Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 3/06); xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx kraj xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, za xxxxxxXxxxxxxxx x.x., x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x osoba xxxxxxxxxx na řízení xx xxxxxxx stížností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.5.2020, xx. 31 Xx 70/2018-131, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 19.3.2018, ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx, xxxxx §263 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx x rozporu x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zadání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí podílu x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto službu (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx akcií XXXX Xxxxxxx, a. x.) a ke xxxxx xxxxxx xx xxxxx závodu společností xxxxxxxxxxxxx tuto službu (XxxXxxx, a. s. – právního xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, respektive závodů xx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxx je xxxxxx, xxx xxxxx akcií xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3. Pořízením xx xxxxxx xxxxxxx koupě, xxxxx xxxx pacht.“
Žalovaný xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázky xxxx xxxxxxx věci ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. „vše, xx xx xxxxxxxx xx osoby x xxxxxx potřebě xxxx“, x xxxxxxxxxx, že xxxxx závěr xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zastává xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxx akcie, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku na xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx první směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 201/24/XX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x zrušení xxxxxxxx 2004/18/XX (dále xxx „zadávací xxxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě ustanovení xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčil xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto pojem xxx vyložil jako xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací xxxxxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx závěr xxxxxxxx následujícími xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. xxxxxx xxxxxx) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx zpráva poukazuje xx „zajištění souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ jako xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx, že je xxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávacích x dohledových směrnic“. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, dodává však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx postrádal xxxxx. Xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxx x 30. x 32. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx při výkladu xxxxxxxx ustanovení nutné xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx který byla xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxx, pouze jedna x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom nezjistil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx gramaticky xxxxxxxxxxxxx xxxx projev xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podávají xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jazykový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přesáhnout xxxxxxxxxxx směrnice, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxxxx stanovisko Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx předkladatele návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx směrnice, v xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx podstatné, xx xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nadbytečné x xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxx nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx zakázek (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx výjimek xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§29) xx shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky dříve xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se zadávací xxxxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx: „[x]xx účely věty xxxxx xx xx xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, obchodní závod xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxxxx zprávy vyplývá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic x xxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, že navrhovanou xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx směřuje k xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx záměrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx v možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx aprobována §11 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx je žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xx český xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx veřejné zakázky xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxx podřazení xxxxx řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx převod xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, nájem nebo xxxxx xxxxxx [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx], když xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx v §29 x xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx cenných xxxxxx xx nabytí xxxxxx z působnosti xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx však xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x xxxxxxx takových xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx novelizace. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aplikován v xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cenných xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx prostor.
Zpochybňuje xxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx xx směrnice xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx důvodová xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx neúplně (x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx v xx xxxxx xxxxxxx, že: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx xxxxxxxx pořizovaný xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx. Je xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx s xxxx obchoduje.“ Není xxxxxx x tom, xx se s xxxxxxx obchoduje, x xxxxxxxx xxxxx částí xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx odchýlil, x xx ve xxxxx přísnějším xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyloučení možnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx x §13, omezení xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na taxativně xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx směrnice, xxxx v jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx právem. Xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx v nich xxxxxxxxxxx.
Xxxxx zakázková úprava xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x přijetí přísnější xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xx zakázky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxx), x xxxxxx xxxx i xx xxxxxxx malého xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se na xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx vedena xxxxxx. Xxxxx má být xxxxxxx nyní do xxxxxx vložena, xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx, než xx x xxx xxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx zatím xxxxx xxxxxxxxxxx xxx předložen x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat x x xxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxx žalovaného zabývat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx vztahovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, závodů xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx však není xxxxxxxxx, ale zabezpečení xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx autobusů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoli fakticky xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx tvrzeními x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedenými výše.
Předně xxxxx, že xxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx podléhající xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx absence xxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx připravovanou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by převod xxxxxxx papírů x xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx krajský xxxx xxxxxx výklad xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx neučinil, xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xx vztahuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx závěr; xxxxxxxxx uchopil xxxx xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx situace xx zcela nepřijatelné, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx svým postupem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx analýzu Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 22.7.2020 x dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx realizované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xx. výkladu §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a odkazuje xx xxx dosavadní xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxx xxxxxxx aplikoval metodu xxxxxxxxxxxxxxx výkladu (tj. xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx provést xxx přijímání §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici zadávací xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx tedy platí xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zakázky. Xxxx závěr by xxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jasnému xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx plná transpozice xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx výklad xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx potřeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx konstantně xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xx xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx platí x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx §494 občanského xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx x §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, že podřazení xxxxxxx zvířat pod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady x. 2195/2002, o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (CPV), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV na xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxx transponovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šířeji x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakou xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahoval, xxxx xxxxxx xxxx tkvěl xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají režimu xxxxxxxxx zakázek. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výjimky oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kvalifikoval; xxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx investicí, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx ne to, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a plnění.
Odmítá xxxxxxx, xx by xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 x. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxx irelevantní. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx se obcházení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dovolávat, xxxxx xx xxx nepřípustně xxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx je xxxxxx, xxx český xxxxxxxxxxx xxx přijetí §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravě xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směrnice).
[82] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx hodnotu veřejné xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Činí xxx xxxxx, xx xxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx směřoval, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xx xx unijní úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezmínil, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by se xxxx xxxx xxxxxx x zakázky podlimitní. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (a xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx přezkumu doplňovat.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx a §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x cílům. Xxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variant, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx věcí, zvířat xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat eurokonformně xxxx, xxx xx xx xxxxx (x xxxxxxxx zohlednit xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x xx xxx navazující xxxxxxxxxx, x vnitrostátní judikatury xxxx. xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x další).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx vznesenou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širší okruh xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx by povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx, jelikož by xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx xxxx odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx směrnice x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nabývala přímého xxxxxx, xxx nesprávně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, xx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), xx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx českou xxxxxx xxx, xx pod xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxx převod xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vystavěl, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx, xx. xxxxx xxxx zákonodárce xx xxxxxx ke sporné xxxxxx projevil, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx znění právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx i xxxx xxxxx x xxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx historický úmysl xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx text §14 xxxx. 1 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxx, jak xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx již výše. Xxx zkoumání xxxx, xxx xx český xxxxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx otázky jdou x nynější xxxx xxxx v xxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx úvah xxxxxxx xxx znění xxxxx a unijní xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx xxxxx výrobky xx směrnici, tj. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinou.
[89] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx převzetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx českého xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx potíže. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxxx xx pořízení xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xx. pro xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx odlišná.
[90] Jakýkoli xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx při přijetí xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx, xxxx vytváří xxxxxxx právní normu, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxxxx účelem xxxxxxx, využívá xxxxxxx, xxxxxx nahodile nebo xxxxxx. X výkladu xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx silné xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opomenutí xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretačního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009, 304 s. x. 86 – 87).
[91] V xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nehledě na xx, xx x xxxxx takový úmysl x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx zprávy x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx shrnutí výše x xxxxx rozsudku), xxxx pouze xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x důvodové zprávě xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx odchýlit nechtěl x neodchýlil. V xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx vyloučen xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxxx x §489 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx vět: „Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výrobek xxxx xxxxx. Xx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xx x nimi xxxxxxxxx,“ nelze přeceňovat; xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx byl upřesněn xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, spíše xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx xxxxxxx odlišně.
[93] Xxxxxx, co xxxxxx x záměru upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky shodně xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x pouze záměr xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x výše uvedených xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx právě xxxxx katalog přebírá, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxx. Jestliže zákon xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku xx dodávky xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx ze své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx jedině xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o větu „[x]xx xxxxx věty xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterých xxxx xxxxxx xxxx xx změně práv x povinností, xxxxx x xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x zpřesnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx věci, xxxxxxx x ovladatelné xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx definici věci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x jeho §489, podle xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xx rozdílné xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx na komentářovou xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bere xxx jakékoli xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha : Wolters Kluwer, 2016, 1108 x., Xxxxxx, X., Machurek, X., Novotný X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2017, 1320 x.).
[96] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx závod, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx sporu) x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xx xxxxxx x xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x jinému závěru, xxx že xx x nynější věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx akvizic xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) zájem x konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však, xx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dodavatel (xxxx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx počítá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek), xxx uváděl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podrobení xxxxxxxxxxxx akvizic pravidlům xxx zadávání veřejných xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx soudu, ale xxxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy pro xx xxxx místo.