Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx předmět xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2036/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (sp. xx. Xx. XX 66/04), x. 185/2007 Sb. XX (xx. xx. XX. ÚS 3/06); xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (18/83).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxXxxxxxxxx x.x., o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.5.2020, čj. 31 Xx 70/2018-131, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 25.6.2018 x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zamítl xxxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.3.2018, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx §263 zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x rozporu x §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx účelem xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx v přepravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x nabytí xxxxxx x xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxx tuto xxxxxx (xxxxx 76 380 xxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXX Liberec, x. x.) a xx xxxxx xxxxxx či xxxxx závodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx službu (XxxXxxx, x. x. – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x XXXX Xxxxx Xxxx, x. x.). Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x nápravě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xx jejich částí.
Ve xxxx je sporné, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (xxxx xxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx pořízení xxxx, xxxxxx xxxx ovladatelných xxxxxxxxxx sil, pokud xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx na stavební xxxxx podle odstavce 3. Pořízením se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebo xxxxx.“
Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. „xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx“, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x citovanému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx komentářová xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx akcie, xxx závod xxxx xxxxx ve xxxxxx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakázku xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx eurokonformně x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 201/24/EU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x o zrušení xxxxxxxx 2004/18/ES (xxxx xxx „xxxxxxxx směrnice“). Xxxxx xxxxxxxxxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx působnost xxxxxxxx šířeji. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx eurokonformně xxxxxxxx nelze.
Krajský soud xxxxxx přisvědčil názoru xxxxxxx, podle něhož xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a teleologického xxxxxxx proto pojem xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxx zadávací směrnice, xx. xxxx výsledek xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumenty.
Předně xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xx by xx xxxxxxxxxxx snažil xxxxxxxx xx režimu předchozího xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx (xxxxx č. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx závodu) xx xx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxx xxxxxx poukazuje xx „xxxxxxxxx souladu x evropskou právní xxxxxxx“ jako xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx a xxx xxxxxxxx věcné působnosti xxxxx, že je xxxx zejména „xxxxxxxx xxxxxxxxxx evropských zadávacích x xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx také xxxxx na xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává však, xx „[m]ezinárodní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx” x xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx evropské xxxxxx, xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx x 30. x 32. schůze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2.12.2015 x 13.1.2016).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účelu, xxx který xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx striktně xxxxxxxx výklad xxxx xxxxxxx, xxxxx jedna x nich xxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nezjistil xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxx xx skutečnosti. Xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx oprostil xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxx, xxx stěží xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx proces nasvědčují xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx dne 27.8.2018, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, které xxxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx směrnice, x xxxxxxxx čehož tato xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx předchozího xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zadat xxxxxxx x zadávacím xxxxxx. Xxxxx uvedená xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vůli nerozšiřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx-xx xxxxx „xxx“ xxxxxxxx úžeji). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek (§29) se shoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výjimky xxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zjevným xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx shodu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx a svědčí x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx plnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x navržená novelizace §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xx být xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxx xxxxxx rozvoj xxxxxxx o znění: „[x]xx účely věty xxxxx xx za xxx nepovažuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Z xxxxxxxx xxxxxx vyplývá xxxxx o odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx směřuje x xxxx, aby xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli pořízení xxxxxxxxxxx výrobků.
Závěrem uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obcházení xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxxxxxxx. Xx je xxxx aprobována §11 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx snaha xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, kterou žalobce xxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx žalovaným xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxxxx xxxxx „xxx, zvíře x xxxxxxxxxxx přírodní xxxx“, oproti xxxxx xxxxxxx použitého xx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvířat).
Výklad krajského xxxxx nelze v xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx nebo xxxxx závodu [§18 xxxx. 2 xxxx. x) x §18 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx zakázkách], xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xx má svůj xxxxxxx xxxxxxx, x xx x §29 x xxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx převod cenných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pak by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založeným na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx oporu; x nápravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx bude xxxxx aplikován x xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx adresátů; je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx v §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx jasně odchýlil xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odchýlit xx od xxxxxxxx xxxxxxxxx ani z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona.
Zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx textu xxxx krajským soudem xxxxxxxx xxxxxxx (x xxx pádem xxxxxxxxxxxxxxxxx). Xx x xx xxxxx xxxxxxx, xx: „Xxxxxxxxxxx i evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx ně charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxx, xx se x xxxxxxx obchoduje, a xxxxxxxx touto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxxxxxx výklad xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx konkrétně xxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x §222 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxxx pro určení xxxxxxx xxx určení xxxxxx činnosti x §13, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx množství xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx taxativně xxxxxxxx případy xxx §58.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterého z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snaha odchýlit xx xx směrnice, xxxx x jím xxxxxxxxxxxx dokumentech reálný xxxxxx. Xx zápisů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx proklamace, případně xxxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxx x evropským právem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx skýtaly xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudu, xx x xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souladná x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx přísnější, xxxxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx členské xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozšířil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx jiném xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, že xx xx případ x xxxxxxx věci), v xxxxxx míře x xx xxxxxxx malého xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak přísnějších xx xxxxxxxxxxx.
Xxx-xx zákon xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novelou xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx vedena chybně. Xxxxx xx xxx xxxxxxx nyní xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx, že x xxx doposud xxxxxx, než xx x něm xxxx xx celou xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx, xxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx směrnici xxxxxxx x novela xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x dokument, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx přijat a x xxxx podobě.
Pokud xx xxxx argumentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Novela xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Záměrem xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxxxxxxxx“ dopravce, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který zvolil. Xxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx xxxxxxx představovala xxxxxxx, xxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx řádnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx veřejných potřeb.
Osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řadu námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadami xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx, že směrnice xxxx (xx xx xxxxxxx) xxxxxx přímým xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxx, xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek.
Odůvodnění xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx výjimek x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxx papírů a xxxxxx závodu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx je xxxxxx třeba x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx už xxxxxxx xxxx přijal výklad xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx žalobce neobcházel xxxxx: xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podklady xxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxx uchopil její xxxxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx zákona zabýval; xx xxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxx, xx x projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vývoj xxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxxx zákona šlo. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxx udržitelný xxxxxx xx dne 22.7.2020 a dokládá xx, xx XXXX Xxxxxxx x. x. xx realizované akvizici xxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxx dopravce x xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx merita věci, xx. xxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx ztotožňuje xx xxxxxx krajského xxxxx x odkazuje xx svá xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vyšší právní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přijímání §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxx (nikoli xxxxxxxxxx) transpozici xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zajistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx žalovaného xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázek xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na dodávky, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx podlimitní xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx x zásadním xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem.
V xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákonodárce, kterým xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx by xx x xxxxxxx xxxx jazykový x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odporovaly; xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upřednostňovat xxxxx x účel xxxxxx normy před xxxxxxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, že věcí xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx podle §489 občanského xxxxxxxx, xxxx racionální, jelikož xxxxx kategorií xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx povaze, xxx §494 xxxxxxxxxx zákoníku), xx xxxx xxxxxxx, xxxx by x §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xx podřazení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zakázky není xxxxxx xxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxx x zadávací xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2195/2002, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakázky (XXX), xxxxx nomenklatura xxxxxxxx xxxxxxxx označené jako „xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zvířata x drobná zvířata“, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx závod xxxx xxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx proti xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx CPV xx xxxxxx xxxxxx, pokud xx členské státy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx dodávky.
Poukaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx připouští, že xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx zdůraznění xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx výjimky xxxxxxxx zmínit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx předmět xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx. Také x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách. Účelem xxxx plně převzít xxxxxxx ze směrnice.
Souhlasí x xxx, xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx však xx xxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx směřuje k xxxxxxxxx užitku xxxxxxxxxxxxx x pořízení společnosti, xxxxxxxxxxxxxxx které xx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx základě xxx. xxxxxxxxxx spolupráce.
Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci není xxxxxxxx zakázkou, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxx relevantními dodavateli, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, jak by xxxx nastaveny xxxxxxxx xxxxxxxx, a už xxxxx ne xx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx porovnatelné xxxxxxx a xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, že související xxxxxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §109 xxxx. 5 s. x. s., xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jí xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v přezkoumávaném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx tohoto důvodu xxxxxx dovolávat, neboť xx tím nepřípustně xxxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně x vrátil xx xxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx
[80] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx.
[81] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, žalovaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx oproti úpravě xx. 2 odst. 1 pododst. 8 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx rozšířenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[82] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx se x nynější věci xxxxxxxx výlučně k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx podle §24 x xxxx. zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx, že žalovaný x xxxxxxx stížnosti xxxxxx, xx zakázky, x jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx však xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vycházel x xxxx by se xxxx xxxx jednat x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx též x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) xx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[83] Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx a §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx transpozici xxxxxxxx, bylo xx xxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx §14 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, kdy xx xx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx, xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, stěžejní xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.4.1984, xx xxxx 18/83, Xxx Xxxxxx x na xxx xxxxxxxxxx judikaturu, x vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. xx. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx., xx xxx 6.11.2007, xx. xx. XX. XX 3/06, x. 185/2007 Xx. XX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 1.2.2010, xx. 5 Xxx 68/2009-113, x. 2036/2010 Xx. XXX x xxxxx).
[84] Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx upravil zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okruh xxxxxxxx vztahů xxx xxxxxxxx. Za této xxxxxxx xx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu.
[85] Xxxxxxx soud odpověděl xxx, xx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxx náznakem však xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x nynější xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx. 8 xxxx xxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx na dodávky xxxxx než xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vs. xxx), je xxxxx xxxx xxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nespadá xxxxxx xxxxx xxx koupě xxxxxx.
[86] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx nezohlednil xxxxx české zákonné xxxxxx, tj. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx uplatnění (x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx x jeho xxxxx o xxx, xxxx byl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxxx soudu xxx přisvědčit v xxx, že text §14 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx. Xxx zkoumání toho, xxx xx český xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nynější xxxx xxxx x ruce, xxxx bylo xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx.
[88] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úprava užívá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dodávky xxxx pojem xxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx, respektive „xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxxx pojmu xxxxxxx xx směrnici, xx. xx první xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx problematické x xxxxxxx xx xxxxx výkladové xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxxx zakázek xx dodávky xxxxxxx x §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, „jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ‚xxxxx‘)“, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona, x xx xx. pro xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[90] Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nynější xxxxxx postupoval iracionálně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxx racionálního xxxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xx, proč xxxxxxx xxxxxxx právní normu, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, využívá záměrně, xxxxxx nahodile xxxx xxxxxx. K xxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dokud (xxxxx) xxxx předpoklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxx x nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svědčící o xxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. k překlepu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti (k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, 304 x. x. 86 – 87).
[91] X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx z důvodové xxxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxx úmysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxx, xxx by xxxx vést x xxxxxxxxx výkladu jasného xxxxx xxxxxx). Pasáže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projednáván x xxx xx hovoří x xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx výše x tomto rozsudku), xxxx xxxxx obecné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ani absence xxxxxxxx vyjádření nemusí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx odchýlit xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxx xx definici xxxx v právním xxxxx xxxxxx v §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx zpráva k §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx: „Xxxxxxxxxxx x evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx. Xx xxx xx charakteristické, xx xx s xxxx xxxxxxxxx,“ xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x konstatování xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úpravy, xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xx xxxxxx xx textu xxxxxx – o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx však xxxx x potvrzení xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
[93] Xxxxxx, xx svědčí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xx dodávky shodně xxxx směrnice, je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj x xxxx stanovisku xx xxx 27.8.2018, xxxxx xxxx xxxxxxx jen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx ministerstvu xxxxxxxxxx xxxxxx xx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxx týkající se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx závod, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx katalog přebírá, xxx xxx výše xxxxxxx závěr jen xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx stanovuje stejně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[94] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xxxxxx novelou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x následné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx x xxxx „[x]xx xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, obchodní xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx korporaci“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxx novela xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[95] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx správně. Předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx síly. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx §489, xxxxx kterého xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx §489 xxxxxxxxxx zákoníku bere xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vlastní (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, 1108 s., Xxxxxx, D., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx X., Xxxxxxx, M. a xxx. Xxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2017, 1320 x.).
[96] Vzhledem x tomu, že xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx věcmi xx smyslu §489 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx x xxxxxxx věci sporu) x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx xx xx x xxxxxxx věci xxxxxxx x veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x žalobce xx xxxx byl xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx si je xxxxx toho, xx x korporátních xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx typicky (x xxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splnit xxxxx jediný dodavatel (xxxx. v nynější xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx zakázky může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx §63 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidlům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. X vhodnosti takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vhodnosti xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx aktuální xxxxxxx úpravy xxx xx xxxx místo.