Právní xxxx
Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx může x xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx požádat pouze xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikatelem ve xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx [xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb.], xx x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Článek 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx vykonávají xxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx podnikají, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 6.10.1982, Xxx Cilfit – x likvidaci – x xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (X-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. A. xxx Xxxx, (C-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí platby xxx zemědělce dodržující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí a x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „SZIF“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělské xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx prostředí x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx zemědělské půdy xxx xxx 2016.
Nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx bylo, xx xxxxxxx nesplnil podmínku, xxx xxx „zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x zemědělství“ dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxx platby žalobci xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx zemědělská xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, jejich xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx zde fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, dlouhodobá x xxxxxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemědělství. Xxxxxx nahodilé a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx fungování x rozvoje.
Městský xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x možnosti xxxxx x přímé xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, nevybočuje x xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování přímých xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x žalobě x podle xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx x xxxxxxx x cíli, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu český xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x má xxxxx x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx Úvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx výše) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx x nařízením o xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx citaci xxxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx cituje xxxx xxxx ustanovení a xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx měly xxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx podnikají, xxxxx x xxxx oblasti xxx x zemědělství. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x podnikatelům x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx slouží xxxxx xxxx legislativní zkratka xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx „xxxxxxxxxx podnik“ mohl xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx celkové hospodářské xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aby poskytovaly xxxxxx xxxxx podnikatelům, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx anglickou verzi xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, xxx „xxxxxxx xxxxxx“, jenž by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx přeložen xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nesloužily xxxx zdroj financování xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx.
Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politika XX xx mění x xxxxxxxxx prioritou není xxx zajištění produkce xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx xx body 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxx něj xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „ekologickými“ xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, xxxxx níž xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení o xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „větší xxxxxxxx zemědělce“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, jenž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činnosti. Jakkoli xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx životní potřeby x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský soud xxx xxxxxxx, zda xx případná aplikace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Co xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx §2x odst. 1 xxxxxx x. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona xx xxxxxxx nebo právnická xxxxx, která hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxxxx xxxx požádat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nesporné, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx „[z]kušenosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx režimů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxx byla x řadě případů xxxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx okrajově. X xxxxx lepšího zacílení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právnickým xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx poskytovat přímé xxxxxx menším xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx tito xxxxxxxxx xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neměly poskytovat xxxxx platby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxx plochy xxxxxxxxx ponechávané xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxxx.“
[25] Podle čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[k]romě případů x odstavcích 1 x 2 mohou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx právnickým osobám, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx právnických osob: x) xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem není xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx soulad xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx platbách. Z xxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx upravena xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx právním řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obchodním xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, pro xxx xx zemědělství xxx xxxxxxxx okrajovou, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ zemědělského xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx této argumentaci x napadeném rozsudku xxxxxxxxxx a označil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx nástroj“ x dosažení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se městský xxxx dovolával xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx s tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na pozemcích, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x přímé xxxxxx. Přinejmenším xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlavní (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx podnikatelem xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xx vyvracela xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx je status xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není ani – xx jisté xxxx opačná – xxxxxxx, xxx níž xxxxxx xxxxx sice xxxx xxxxxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x zemědělství xxx xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx je bezrozporná: xxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx českých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx odstavec [33] x xxxx. xxxx).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Eligibility xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx zemědělce xx xxxxxx čl. 4 odst. 1 xxxx. a) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ a xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] K xxxx dílčí xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x návaznosti na xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xx cíl vyloučit x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx přisvědčit x tom, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx pobírali ti, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx argumentovalo relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx [41] a [42] xxxx), x xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, zatímco xxx mnohé xxxxxx xxxxxxxxx neregistrované, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) plyne, xx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Sb. XXX). XXXX odmítl, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx byla jediným xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xx snahu žalovaného xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje x na xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx v souladu.
[34] Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx užívá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] a x xx. 9 xxxx. 3 nařízení se xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx podnikatelském cíli“. Xxxxxxx pochopitelně xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mohl implicitně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nehovoří – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx anglickou, xxxxx x čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) pro „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [tento pojem xxxxxxxxx xxxxx nenaznačuje, x xxxxxxxxxx označuje xxxxxxx xxxxxxxx aktiv, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x „principal xxxxxxxx or company xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx společnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx x činnost podnikatelskou.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx francouzštině xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), a x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx x „x'xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x'xxxxx social“, xxxx opět xxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[37] X xxxxxx českého práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. na povahu xxxxxxxx zemědělce uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x přímých platbách. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dosahování xxxxx a nechtějí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx například x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxxx ani neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx zemědělskou činnost. X xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxx xxxx xxxxx nalézt xxxxx, xxxx takové xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx x venkova. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxx vhodně xxxxxxxx i xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřehlédl ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx podnikání do xxxxxx xxxx aprobovala. Xxxx stanovisko je xxxx především xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky ve xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx nařízení [o xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, viz xxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxxx „Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osoby s xxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx provést (odstavec 16 xxxxxxxxx vyjádření) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (nazvaném „Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Evropské xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx xxxxxxxxxx“) Ministerstvo zahraničních xxxx uvedlo, že §2x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělský podnikatel“. Xx sice pravdou, xx v xxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, to xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx orientace xx dosahování xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „nevejdou“. Xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ tyto xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. xxxx podmínku xxx xxxxx xx přímé xxxxxx zakotvilo xxx xxxxx xxxxx nařízení x přímých xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – do xxxxx xxxx zavádějících – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx dosvědčuje xxxx xxxxxxx, že „xxxx nám (Ministerstvem xxxxxxxxxxxx věcí) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žadatelem, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx zemědělského xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Evropské komise xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx významnější xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: ta xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx nevyslovila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedla xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx xx xx, že národní xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidly“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, odkazujíc xx informace xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx do xxxxx xxxx zavádějící x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zkoumané x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, pokud „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xx xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x likvidaci – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, C-283/81 x x novější judikatury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X, X-72/14 x X. X. van Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, x xxx soud xxxxx xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx na základě xxxx, které xxxx xxxxxxxx rozvedeny xxxx. Xx xxxx mimo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx; x xx (b) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 tohoto xxxxxxxx má za xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ty osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)