Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádat pouze xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 252/1997 Xx., x zemědělství [xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb.], xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) x. 1307/2013. Článek 9 xxxx. 3 xxxxxx nařízení xx xx xxx vyloučit x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx vykonávají xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxx, xx nikoli.
Prejudikatura: č. 3916/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. van Xxxx, (X-72/14 x X-197/14).
Xxx: J. L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí platby xxx zemědělce dodržující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaný xxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Státního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „SZIF“) xx xxx 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxx zemědělce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx prostředí x x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx rok 2016.
Nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl jako xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx platby žalobci xx klíčové, zda xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxx aplikovatelnému xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxx městský soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x rozvoj vnitřního xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílená, xxxxxxxxxx x soustavná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nezakotvené působení x xxxx oblasti xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx x rozvoje.
Městský xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.) na xxxxx zemědělské činnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx „nepodnikatele“, nevybočuje x diskreční pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx přímých xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podnikatele“ xxxx x xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx český xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) dle xx. 4 nařízení x přímých xxxxxxxx xxxx stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxx nařízením, neboť xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx majitelem xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx zemědělské xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zemědělského nepodnikatele“. Xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. (xxx výše) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx o xxxxxxx platbách.
Stěžovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx následovně. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx. V kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxx xxxxxxx, xx xx dotace xxxx xxx přiznány pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Naopak z xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a osobám, xxxxx podnikají, xxxxx x jiné oblasti xxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „zemědělec“ v xx. 4 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x „zemědělský xxxxxx“ x xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxx pouze xxxx legislativní xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx podnik“ xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx stěžovatele xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podporu x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxx 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikatelům, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx anglickou xxxxx xx. 9 odst. 3 nařízení x xxxxxxx platbách, která xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxx“, ale „company xxxxxx“, jenž xx xxx stěžovatele xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx společnosti“. Xxxxxx tohoto ustanovení xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikání, xxx xx podnikání x xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx mění a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x produkce potravin x budoucnu“. Odkazuje xxxx na xxxx 17, 37 x 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx se týkají xxxxxxx venkova x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulaci x xxxxxx, podle xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přímé xxxxxx vyloučit „xxxxx xxxxxxxx zemědělce“. Xxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx pobírajícího xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 000 EUR. Xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxx plateb, xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nařízení x přímých platbách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx závěrem xxxxxx, xx se xxxxxxxxx samotnou xxxxxxx xxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx též xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[22] Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx §2e xxxx. 1 zákona x. 252/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx podnikatelem podle xxxxxx zákona je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[x] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádat xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx […] xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x zemědělství“. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxx a tuto xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx „[z]kušenosti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům xxxxxxx, xx podpora xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxxxxx xx zemědělskou xxxxxxx nebo xx xx xx zaměřovala xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by členské xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Členské státy xx rovněž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx pěstování xxxxxx x které xxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx.“
[25] Xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[k]romě případů x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx státy xx xxxxxxx objektivních a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx neposkytují fyzickým xx xxxxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx osob: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“.
[26] Xxx je uvedeno xxxx, rozhodnou otázkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx citovaných ustanovení xx xxxxxx, že xxxx podmínka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vnitrostátní úpravě [§2 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx explicitně formulovanou xxxxxxxx neobsahuje.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaného ustanovení xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxxx podnikatele de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx platby xxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxx podnikatelským xxxxx xxxx výkon zemědělské xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxx xx zemědělství xxx činností okrajovou, xxxxxxxxx a nevýznamnou. Xxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těm xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xx jen okrajová. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx produkty.
[29] Xxxxxxxx správní soud xx s xxxxx xxxxxxx neztotožňuje. Úvodem xxxxxxxx za důležité xxxxxxxxx, xx z xxxxxxx skutkového xxxxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx hlavní (x xxxx nikoli xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není. Xxxxx xx tomu xxx bylo, již xxxxx tato skutečnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nutnou xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx, xx daný xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako svoji xxxxxxx xxxxxx. Vyloučena xxxxxxx xxxx xxx – xx xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, při xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zemědělský xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx anebo xxxxxxxx xxx podnikání v xxxxxxxxxxx ukončí.
[30] Co xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx z xxxxxx xx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Pokud xx x xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx unijní xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx vyvrací také xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x násl. níže).
[31] Xxxxxxxx lze xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x května 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé xxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xx zemědělec xx definován xxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx […]“ x xxxxxxxxxx, xx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx („[x]x xxxxxxxxxx legal xxxxxx xx required.“).
[32] X xxxx dílčí xxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx uzavírá, že xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých platbách x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvíjejí zemědělskou xxxxxxx jen xxxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx neznamená též xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých platbách xx xxxxxxxx, aby xxxxxx pobírali xx, xxxxx nevyvíjejí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx relativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] x [42] xxxx), v důsledku xxx xx možné xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx xxx okrajově x xxxxxxx xxx xxx přístup k xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx. 9 xxxx. 4 nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 nařízení xxxxx x. 50/2015 Sb. xxxxxx překážkou.
[33] Xx xx týče různých xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právních aktů XX xxxxxx závazné (xxxxxxxxx judikatura k xxxx otázce je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, č. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX xxxxxx, xxx xxxxxxxxx použitá x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jazykovými verzemi. Xxxxx závěr xx xxxxx xxxx x xx xxxxx žalovaného xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx verzi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx odkazuje x xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x českým xxxxxxxxx v souladu.
[34] Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx opírají xxxx xxxxxx zkoumaného xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx [xx. 4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx xx xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxx podnikatelském xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx implicitně xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx jazyková xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx však x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx slovo „xxxxxxx“ [xxxxx pojem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, x angličtině xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxx, „xxxxxxxx“ (xxxxxxxx hold) xxxxxx xxxxxx] x x xx. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx verze xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx činnosti či xxxx společnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx verze xxxxxxxxxxx pro „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx sice xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x čl. 9 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx hovoří x „x'xxxxxxxx principale xx x'xxxxx xxxxxx“, xxxx opět xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx o xxxxxxx podnikatelskou.
[37] V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxx (xxxx nikoli xxxxxxxx), ale x „xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx zisku“ (§2x xxxx. 1 xxxxxx x zemědělství, ale xxxxxxx též §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx). Jestliže nařízení xxxxx x. 50/2015 Xx. na xxxxxx xxxxxxxx zemědělce uplatňuje xxxxxxx podmínky, jde xxx xx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení určité xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx náleží x xxxxxxxxxx), kteří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx svoji hlavní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x nechtějí xxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx pojmově xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx. X nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, proč takové xxxx žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, městský xxxx správně xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a venkova. Xxxxx xxxxx pomíjet xxx xxxx další, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, krajinotvorné xxxx., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých platbách, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx Evropské xxxxxx xx dne 19.6.2016, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx 23 napadeného xxxxxxxx, x x xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx xxxx aprobovala. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxx XX Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku zemědělského xxxxxxxxxxx bagatelizovalo x xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx Evropské xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx zcela odmítalo xxxxxxxxx daňový xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx, že takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X dalším xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx „Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx žádost Evropské xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plateb xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx registrován xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úmysl „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, to xxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dosahování xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nezaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx znění xxxxxxxx x přímých platbách.
[43] Xxxxxxxx komise x xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxx (Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx) vysvětleno, xx orientace na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – xxx xxxxx Xxxxxxxx komise xx dne 19.6.2016. Xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx české xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vnitrostátní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx: xx xxxxx x podmínkou zemědělského xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxx věcí) xx xxxxxxx xxx za xx, xx národní xxxxxxxxx (aby xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podnikatelem) xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x této xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele xxxxx xxxxxxxxx, odkazujíc xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxx xxxxxxxxx však xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx registrace xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx.
[45] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx výklad xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předběžnou xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX x xxxxxxxx xxxx claire xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxx „[x]xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx pochybnosti“ (xxx xxxxxxxx ze xxx 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 a x xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 x X. X. van Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x acte xxxxxx xxxxxxx x x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx položil xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxx x přímých platbách xx jasnou x xxxxxxxxxxxx na základě xxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx (x) nařízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (x) xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx okrajově, bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)