Právní xxxx
Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxxxxx požádat xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 252/1997 Xx., x zemědělství [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.], je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1307/2013. Xxxxxx 9 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx cíl xxxxxxxx x xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3916/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.10.1982, Xxx Xxxxxx – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví a Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx (C-283/81), ze xxx 9.9.2015, xxxxxxx xxxx X x X. X. van Xxxx, (C-72/14 a X-197/14).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dodržující xxxxxxxxxx xxxxxxx příznivé xxx klima x xxxxxxx xxxxxxxxx a x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondu (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 9.1.2017. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX zamítl xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx půdy xxx xxx 2016.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“ dle §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019, xx. 5 X 61/2017-27, zamítl xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxx xx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx zemědělská xxxxxxxx EU je xxxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, rozvoj xxxxxxxxxxx x venkova x xxxxxxxxxxx životní úrovně xxxxxxxxx. Hlavním zájmem xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aktivita xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxx fungování x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx perspektivu kontinuity xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.) na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx prvek soustavnosti x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx z možnosti xxxxx x xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“, nevybočuje x diskreční pravomoci xxxxxxxxx xxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování přímých xxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxx v rozporu x cíli, xxxxx xxxxxxxx o přímých xxxxxxxx sleduje. Xxxxx xxxxxxxxx soudu český xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ (xxxx „xxxxxx“) xxx xx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxx nařízením, xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijním xxxxxx a má xxxxx x xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx malé xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekologická a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx „obhospodařování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. (xxx výše) označuje xx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx“ xxx rozpor x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odůvodňuje následovně. Xxxxxx xx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx 10 preambule xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení x xxxxxx, xx z xxxx neplyne, že xx dotace měly xxx přiznány xxxxx xxxxxx podnikajícím v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxx plyne, xx xxxxxx nemají být xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pozemky ležet xxxxx x osobám, xxxxx podnikají, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx „nezemědělcům“ x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx oborech.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx xx definice xxxxx „xxxxxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx a „zemědělský xxxxxx“ v xx. 4 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx xxxxxxxx. Posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak neimplikuje xxxxxxxx, xx by „xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxx toliko podnikatel. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx popřen xxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepodnikatelů xxxxx xxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osob, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx. X xxxxxxx xx zmíněný bod 10 preambule xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxx též poukazuje xx anglickou xxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, která xxxxxxx xxxxxx „podnikatelský xxx“, ale „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx správně xxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx podnikání v xxxxxxxxxxx.
Xx se xxxx xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i „xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, udržitelného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx“. Odkazuje xxxx xx xxxx 17, 37 a 42 xxxxxxxxx xxxxxxxx x přímých platbách, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxx zemědělské xxxxxx x současnosti xxxxx „ekologickými“ dotacemi.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxx vysvětluje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxx xxx xx. 9 xxxx. 3 x 4 nařízení o xxxxxxx platbách xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“. Vysvětluje, xx „xxxxxx zemědělcem“ xxxxxx zemědělce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyšší xxx 5 000 XXX x „xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 000 EUR. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx dokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx x xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxx činnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabezpečující xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx pominul, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[22] Co xx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx §2e odst. 1 xxxxxx č. 252/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 30.11.2017, „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soustavnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastním xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx […]“.
[23] Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxx x. 50/2015 Xx. „[o] xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požádat fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx […] je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatelem xxxx x tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxx xxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemědělcům ukazují, xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, ledaže by xxxx osoby xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx rovněž xxxx xxx xxxxxxx neposkytovat xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xx okrajová. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zemědělcům xx xxxxxxxx úvazek, xxxxx xxxx zemědělci xxxxx přispívají x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platby xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx, xxxxxxx zemědělské xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx.“
[25] Podle xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx „[k]romě případů x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx objektivních x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií rozhodnout, xx se xxxxx xxxxxx neposkytují xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx fyzických xx xxxxxxxxxxx xxxx: x) xxxxxxx zemědělská xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) jejichž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnosti“.
[26] Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx otázkou xx soulad vnitrostátní xxxxx xxxxxx, zakotvující xxxxxxxx zemědělského podnikatele, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx.]. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formulovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, čili xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx cílem xxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená xxx xxxxxx, pro xxx je zemědělství xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „soustavnosti“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (avšak xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxx, včetně podmínky xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[28] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x označil xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx přímých xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx platbách, xxxx xx fungování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zemědělskými xxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx městský xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx věnuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx označil x xxxxxxx x přímé xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx hlavní (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx hlavní. Xxxxxxxxx xxxxxxx není ani – do xxxxx xxxx xxxxxx – xxxxxxx, při xxx xxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatel xxxxxxxx evidována bude, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx anebo fakticky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xx xx xxxx posuzovaného xx. 9 odst. 3 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx x dotací xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx oblast. Pokud xx v xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx formulace x xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx zvoleného výrazu xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx „podnikání“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi (k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx [33] x xxxx. níže).
[31] Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxxx 2019 xxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxx xxx direct payments xx the Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (Přímé xxxxxx – xxxxxxxxxxx xxx přímé platby Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky). Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx zemědělce xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení x xxxxxxx platbách, xxxx xx zemědělec xx definován xxxx „xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx […]“ a zdůrazňuje, xx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx žadatele („[n]o xxxxxxxxxx xxxxx status xx xxxxxxxx.“).
[32] X xxxx dílčí xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx vyloučit x podpory osoby, xxxxx xxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx neznamená xxx xxxxxxxxx podmínky zemědělské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx lze přisvědčit x xxx, že xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx ji xxxxxxxx xxx okrajově. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx odstavce [41] a [42] xxxx), v důsledku xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxxxxxx jen okrajově x umožnit jim xxx xxxxxxx x xxxxxx platbám, zatímco xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx vyloučeni xxx čl. 9 xxxx. 4 xxxxxxxx x xxxxxxx platbách, xxxx xxx podmínka xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Sb. xxxxxx překážkou.
[33] Co xx xxxx různých xxxxxxxxxx verzí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x ustálené judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) plyne, xx xxxx xxxxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx xxxx XX stejně xxxxxxx (xxxxxxxxx judikatura x xxxx otázce xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 11.7.2019, xx. 9 Xx 123/2019-23, x. 3916/2019 Xx. XXX). XXXX odmítl, aby xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx byla jediným xxxxxxxx pro výklad xxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx verzemi. Xxxxx xxxxx je xxxxx xxxx i xx snahu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x českou xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxx, které xxxx xxx x českým xxxxxxxxx x souladu.
[34] Xxxxxxxx x městský xxxx opírají svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxx. b) nařízení x přímých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jazykové xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx užívá definice „xxxxxxxxxxxx podniku“ xxxxxxxxx [xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx] x v xx. 9 xxxx. 3 nařízení xx xxxxxx x „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx evokuje, xx xx unijní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx výhradně „xxxxxxxxxxxx“.
[35] Xxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) xxx „zemědělský xxxxxx“ užívá xxxxx „xxxxxxx“ [xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx, x angličtině xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxxx“ (anglicky xxxx) xxxxxx osobou] a x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vskutku xxxxxx o „xxxxxxxxx xxxxxxxx or xxxxxxx xxxxxxx“, xxxx x xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx „zemědělský xxxxxx“ xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „podnik“, xxxxx xx x samotnému xxxxxxxxx volnější xxxxx, xxx jiné xxxxxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxxxx“), x x xx. 9 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx hovoří x „l'activité xxxxxxxxxx xx l'objet xxxxxx“, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že by xxxxxx jít o xxxxxxx podnikatelskou.
[37] X xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx x „xxxxxxxxxx, vykonávaná xxxxxxxx xxxxxx, xx vlastní xxxxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxxx xxxxx“ (§2e xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx též §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Jestliže xxxxxxxx xxxxx č. 50/2015 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxx podmínky, xxx xxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx svého xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zemědělskou xxxxxxx xxxx svoji xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dosahování xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x registrací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Může xx jednat xxxxxxxxx x xxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx neziskovým xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxx platbách xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx.
[39] Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx správně poukázal xx xx, xx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx potravin, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx další, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stěžovatel – totiž cíle xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx apod., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v těch xxxxxxxx preambule nařízení x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.6.2016, xx který odkázal xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a v xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx aprobovala. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx korespondence, xxxxxx xxxx Komisí x Xxxxxxxxxxxxx zahraničních věcí Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx EU Xxxxx x. 7976/2015/XXXX.
[41] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bagatelizovalo a xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážku xxx žadatele o xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx xxxxxxxx „nevylučuje x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx platbách; pozn. XXX]“, xxx odstavec 13 nedatovaného „Vyjádření Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Evropské komise xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx osoby x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obecně vůbec xxxxx provést (xxxxxxxx 16 xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx.
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxx dopise (nazvaném „Xxxxxxx České republiky xx xxxxxx Evropské xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx §2x xxxx. 2 xxxxxx o zemědělství „xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx zemědělský xxxxxxxxxx“. Xx xxxx pravdou, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neověřuje úmysl „xxxxxxxxxx“ žadatele, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx zákonným xxxxxx xxxxxxxxx je orientace xx dosahování zisku. Xx xxxxxx definice xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zisku „xxxxxxxx“. Xx absurdní x x xxxxxxxx i xxxxxxxxx „nutit“ xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx vlády x. 50/2015 Xx. xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx platbách.
[43] Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx – xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx – informací Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxx tvrzení, xx „xxxx nám (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx podmínkou xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)“ – viz xxxxx Xxxxxxxx komise xx xxx 19.6.2016. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx české právní xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx Ministerstvo zahraničních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx: xx xxxxx x xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx nevyslovila bezpodmínečný xxxxxxx. Xxxxxx pouze, xx „na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxx xxx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx žadatel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx x rozporu x unijními xxxxxxxx“.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx zemědělského podnikatele xxxxx podmíněně, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnuté Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx x důkladnou xxxxxxx xxxxxxxxxx české xxxxxx úpravy a xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[45] Konečně xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx x přímých xxxxxxxx nevyvolává povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxx xx. 267 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx xxxxx, pokud „[s]právná xxxxxxxx unijního xxxxx xx natolik zřejmá, xx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx ze dne 6. 10. 1982, Xxx Cilfit – x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, X-283/81 x x novější xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxx 9.9.2015, xxxxxxx věci X, X-72/14 a X. X. xxx Xxxx, X-197/14). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx jednat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x x situaci, x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx stejného státu xxx xxxxxxx předběžnou xxxxxx XXXX. [46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízení x přímých platbách xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozvedeny výše. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že (x) xxxxxxxx x xxxxxxx platbách neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x že (x) xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx zemědělskou činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
(…)