Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic xxxx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 1 zákona č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 184/2006 Sb., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx nebo xx xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvlastnění (§3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo xx xxxxxx); jeho xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx variantní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX, x. 1582/2008 Sb. XXX, x. 3558/2007 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 2/2008 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 268/06), x. 146/2014 Xx. (sp. xx. Xx. XX 35/11); x. 126/2018 Xx. XX.
Xxx: F. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxx (xxxx jen xxxx „vyvlastňovací xxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.2019 xxxxx žalobci xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx Českou xxxxxxxxx x xxx, xx příslušnou x xxxxxxxxxxx s ním xx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ředitelství xxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „osoba zúčastněná“).
Žalobce xxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx dne 25.2.2020 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 11.6.2020, xx. 30 X 36/2020-144 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxx státu, nýbrž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx x xx xxxxxxxxx listiny xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xxxxx nemá vlastní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx žalobce, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx stavbě xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představitelů xx xxxxxxxxxxx prostředcích, xx xxxxxx xxxxxxx poukazoval, xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx existenci smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x společností XXXXXXXXXXXX, x.x., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzniknout (xxxxxxxxx) projektová dokumentace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx x xxxxxx konstatoval, že xxxxxx územní rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx a možné xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek xxx vyvlastnění; v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že pro xxxx vyvlastňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx, že xx xxxxxxxxxxxx nechá xxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx, xxxxx ve variantní xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podklady pro xxxxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx prokázanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nenacházel xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxx zúčastněné, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádný právní xxxxxx. Navíc xx xxxx domněnka vyvrácena xxxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě ze xxx 23.4.2020, čj. 38 X 7/2019-73, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl x xxxxxxxx objekt XX 112 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 x xxxxxxxx objekt XX 112.2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X/33 x X/37 – připojení xxxxxxx I/33, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xx pozemku xxxxxxx. S xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx, podle xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx oproti řízení xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxx, x níž xxxx xxxx poukazoval xx nesprávně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx zúčastněná nemohla xxxxxxx majetek ve xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jiný subjekt, xxx na který xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vyvlastňovacím xxxxxx nevypořádal. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedeného x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39, nicméně xxxx xxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx odůvodněné. Xxxxxxx dle jeho xxxxxx potvrzoval i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxx velkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x rozsudku xx dne 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. XX, x xxxxx stěžovatel xxxxxxx, že xx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx nabýt, xxxxxx x řízení jednat xxxx subjekt (zde xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.6.2015, xx. 7 Xx 95/2015-49. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 23.4.2020, xx. 38 X 7/2019-73. Xxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx potřebu xxxxxxx určených x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx zúčastněná přitom xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx původní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dokumentace. To, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ani x citovaného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx D11 - 1107, xxxx. jejího xxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozlišit, xxx chce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxxx xxx 22.4.2020 (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Krajským xxxxxx v Ostravě xx xxxx xx. xx. 38 A 7/2019) xxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xx nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x §20 xxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, i xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nabývá xxxxxxx xx prospěch xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zřejmě xxxxx, xx měla v xxxxxx stavět xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx PRAGOPROJEKT, x.x., xxx se xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozemky xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxx xxx 1 xxxxxx Xx x stěžovatel si xxxxx představit, že xx osoba xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. Xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…)
XXX. 2 Xxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx řízení
(…)[25] Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx xxxxxxx legitimaci x řízení o xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x vyvlastnění, neboť xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitku xxx x xxxxxx na xxxxxx názor krajského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x vyvlastnění xx vyvlastnitelem mimo xxxx „ten, kdo xx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx“.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX „[x]xxx xxxxxx majetek xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx vázán, xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxx xx xxxxxx x §12 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x vyvlastnění. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabývání xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Ve xxxxxx k §13 xxxxxx x xxxxxxx XX xxx xxx xxxxxxxxxxxx odkazovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx XX „[x] xxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx za xxxx zřídit x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxx‘). Pro xxxx xxxxx zřizovatel xxxxxxx xxxxxxx státu, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§9) xx xxx anebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jím xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxxxxxxxx financí. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§20), xxxxx xxxxxxxx xx zřizovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.“
[30] Xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ČR „[z]řizovatel xxxx rozhodnout xxxxxxxxx (§20) x změně xxxxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, organizačním xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx státu, s xxxx je příslušná xxxxxxxxxx (§9)“.
[31] Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem (§8). Xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9, xxxxx-xx o úkony xxxxxxxxx xxxxx ministerstvům.“
[32] Xxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx XX „[x]xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem nabývají xxxxxxx pro xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (§8) se xxxx xxxxxxxxxxx §9“.
[33] Osoba xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxx listiny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx 4.12.1996 xxxxx §31 x §32 zákona č. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxxxx §5 a §20 xxxxxx x xxxxxxx ČR, mezi xxxxx úkoly xxxxx xxxx jiné: „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemovitého xxxxxxx“ (xx. XX xxx 2 třetí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).
[34] X xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které v xxx odkazovaném xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 5 Xx 52/2016-39 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x majetkem ve xxxxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vyvlastnění, x to xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx účastní xxxxxx x xxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx majetek vyvlastnit xx svého vlastnictví, xxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23.8.2016, xx. xx. XX. XX 1767/16 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně aplikoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 As 52/2016-39, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx osoba zúčastněná xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx, jedná xxxx xx sebe, x xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx úvahou stěžovatele xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vystupuje jako xxxxx soukromého práva, xxxxx v kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vrchnostenském postavení, xxx xxxx vyvlastnitel xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ilustrovat, xx x řízení x xxxxxxxxxxx xx xxxxx zúčastněná rovné xxxxxxxxx se stěžovatelem – je účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx státu. Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxx zúčastněná podle xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x náplni činnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx – jak xxx xxxx výše xxxxxxx – xxxx xxxxxxx majetek, ale xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxx a xx xxxx odpovědnost). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2014, xx. xx. Xx. XX 35/11, x. 146/2014 Xx. X xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v kontextu xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 42/1958 Xx., x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx §141 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x řízení x vyvlastnění neužije, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soud xxxxxx xx koncepci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 12.4.2017, xx. xx. 31 Xxx 2764/2016, x. 126/2018 Xx. XX; viz xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 18.6.2015, xx. 7 As 95/2015-49) xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxxx zúčastněná xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx organizační složka xxxxx není právnickou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx) xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxx. Účastníkem pracovněprávních xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Závěry Xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxx státu x xxxx organizačních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k účastenství xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx – xx správním xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 7 Xx 95/2015-49 xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; nadto se xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx vojáka za xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx). Ve xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx odůvodnění xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 As 52/2016-39.
[37] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxx XX xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §1, §2 odst. 1, §12 a §13 xxxxxx x xxxxxxx XX. Xxxxx x vyvlastnění xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx odlišnou xxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizacím, xxx vystupovaly xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x vyvlastnění, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavbu xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx samy majetek xxxxxxxx xxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a zákona x majetku XX.
[38] Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx ve smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xx xx nepodaří xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx nadále xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx xx řízení xx xx místo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxx přechází xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu ve xxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxx XX, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx nyní xxxxxxx xxx význam xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx. (…)
III. 5 Xxxxxxxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
[59] Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vypořádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxxxx xxxxxx namítl, xx krajský xxxx xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx řízení vadou, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx potřeba, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda a xxxxx stavbu chce xxxxx xxxxxxxxxx realizovat – xxx stavbu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx podle dokumentace xxxx, „přeprojektované“. X xxxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 112 Xxxxxxx křižovatka xxxxxxxx X/33 a X/37 a xxxxxxxx xxxxxx XX 112.2, xxx že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx povolena i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[60] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx dne 22.4.2020, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxx 3.6.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „X11 xxxxxx 1107 Smiřice – Xxxxxxx, stavební xxxxxx XX 136.1 – Xxxxxxx k XXX XX 352“. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. č. X xxxxxxxx během xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx vlastník – xxxx – xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx stavbou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx má i xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx jakékoliv jiné xxxxxxxxxxx realizovat.
[61] Xxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) „[x]xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.“
[62] Xxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx „[p]ři xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx.“
[63] Xxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx „[v]yvlastnění nebo xxxxxx omezení vlastnického xxxxx xx možné xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx.“
[64] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx přípustné xxx xxx účel xxxxxxxxxxx stanovený zvláštním xxxxxxx a jen xxxxxxxx veřejný xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xx-xx možno xxxxx x pozemku xxxx xxxxxx potřebná xxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx získat dohodou xxxx jiným xxxxxxxx.“
[65] Xxxxx §3 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx, xxx je xxxxxxx, jen xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx lze xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx.“
[67] Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxx xxxxx xx vyvlastnění xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[68] Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xx přípustné, xxxxx se vyvlastniteli xxxxxxxxxx ve xxxxx 90 dnů xxxxxxx xxxxxxx x získání xxxx x xxxxxxx xxxx xx stavbě xxxxxxxxxx pro uskutečnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxxxxx počíná běžet xxxx následujícím xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx.“
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxx kasační xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx připouští xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx a xx náhradu. X xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rovině. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §3 xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 9.1.2008, sp. xx. XX. ÚS 268/06, x. 2/2008 Sb. XX xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxx náleží xxxx povahou do xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx-xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxx personální xxxxxxxxx jednotlivce xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx […] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx [xxxxx] xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákona x xx xxxxxxx, přičemž xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx, který xxxxxxx sleduje, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dosahováno.“ Xxxxxxxxxxx xx institutem ultima xxxxx, xx. xxxxxxxx x úvahu xxxxx xxxxx, xxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.3.2008, xx. 6 As 11/2007-77, x. 1582/2008 Xx. XXX xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 31.10.2014, xx. 4 Xx 84/2014-43). X xxxxxxxx xx xxx 26.7.2017, xx. 2 Xx 341/2016-41, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx vyvlastnění xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx omezením xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxx xx xxxxxx kvalitě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx objekt, důvod xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx x omezení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx předložených xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl vlastnického xxxxx x souladu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12.2.2019, sp. xx. Xx. XX 21/17, x. 89/2019 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx X. xxxxx.
[70] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxxxxxxx xx připouští x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. […] Xxxxxx slovy, musí xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx XX. ÚS 333/04 x IV. ÚS 703/06), přičemž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolně xxxxxx (xxxxxxxx X. XX 723/02).“ (srov. Xxxxxxxxx, X.; Šimíček, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, xxxxxxxx k xx. 11).
[71] Krajský xxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx xx vyvlastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územního rozhodnutí xx stavbě, xxxxx xxxx xxx realizována xx pozemku xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 16.7.2015, xx. 7 As 105/2015-47, xxxx ze xxx 2.3.2017, čj. 10 Xx 294/2016-29, x. 3558/2007 Xx. XXX), xxxxxxx xx xxxx x předpoklad xxxxxx. Pro prokázání xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxx jako nezbytného xxxxxxxxxxx vyvlastnění xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx dalšího nepostačuje x xxxxxxx xxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x dispoziční zásadou xxxxxx x žádosti x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pouze xxxxx x xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx; není xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx posuzované xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx možné, xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx možno xx povolit x x xxxxxx jiné, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx vhodnější. Xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx subsidiarity, neboť xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx užít xxxxxxxx xxxxxx prostředky (xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx, xx xxx xxxx xxx úspěchu xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Samotné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyvlastnění, xxxxxx xx soulad x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování (xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) (xxxxxxx též XXXXXX, J. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxx, 2020, xxx. 159, x. 2, str. 166-185).
[73] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dalších osob, xxxx s dopady xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx x z něj xxxxxxxx veřejný xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx právu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxx xxxx mocenským xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxxxxxx, jehož vůle xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 12.10.2004, xx. 4 Xx 47/2003-125, x. 448/2005 Xx. XXX).
[74] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení účelu xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměru (xxxxxx xxxx souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x míry xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx žádoucí xxxxxx xxxxxxxx, která zasáhne xx práv xx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxx. x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx osobami xx x xxx, kdo xx xx dosažení xxxxx xxxxxxxxxxx zájem (xxxxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), zpravidla xxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zcela xxxx xxxxx.
[75] Jednou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx i jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zamýšlený xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, správní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řešení x xxxxxxxxxxx do vlastnického xxxxx xxx, kde xx není xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považoval xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx způsobem; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx ze dne 5.4.1922, č. 4664. Xx: Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věcech administrativních. Xxxxxx XX (Xxxxxx x xxxx 1922). X. 1281. Praha: Xxxxxxxxx vydavatelství x Xxxxx, 1923, x. 414]. Pokud xxxx x dosažení účelu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, variantní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxx, případně měl xxxxxxxxxxxxx xxxx přesvědčivě xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx třeba vyvlastnit xxxxx stěžovatelův xxxxxxx.
[76] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souzené věci xxxxx xxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx osoba zúčastněná xx xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x. s. Předmětem xxxxx xxxxxxx xx xxx 17.5.2018 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavby X11 1107 Smiřice – Xxxxxxx xx xxxxxxx X/33 Xxxxxxx, xxxxxxx [xxxxxxxxx projekčních xxxxxxxx xxxxxxx pro napojení xxxxxx X/33 Jaroměř, xxxxxxx na silniční xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Xxxxxxx (nový XX 112.2) x zajištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx objekty xxxxxx X11 1107 Xxxxxxx – Jaroměř, xxxxx xxxx vypuštěny x xxxxx projednávaných xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – vyvlastnění (XX 112, 136.1 x 352)]. Xxxxxxxxx smlouvy xx xxx 17.10.2019 xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx silničního xxxxxx, xxxxxx odvodnění x xxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx inženýrskou xxxxxxx, xxxx stavebních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zábory xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx ke xxxxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx jimi xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx nechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mj. xxxxxx xxxxxxxxx, který má xxx v xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x že x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx němž xx xx přivaděč xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] Xxxxxxxxxx xxxxxxx již x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx smlouvy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skutečnostem, xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Mezi xx xx xxxx neřadí xxxxxxxx, že žadatel x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projektové xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxx téže stavby. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx (xxxxxx) rozdíl. Xx zpracování takového xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by x budoucnu xxxx xxx nutně xxxxxxxx x územní xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxxxx aby žádosti xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný označil xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Krajský soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tom, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného k xxxxxx, že žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxx vyvlastnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx variantní xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx na dálnici X11 xxxxxxxxx menší xxxxx xx práv xxxxxxxxx subjektů. Vůbec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uzavřených mezi xxxxxx zúčastněnou x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX, x.x., xxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxx alternativního (xxxxxxxxxxx) xxxxxx staveb tak, xxx nezasahovaly xxxxxxx xxxxxxx p. č. X, x tedy xxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by do xxxxxxxxxxxx práva stěžovatele xxxxxxxxxxxx vůbec (xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxx v kontextu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx představitelů xxxxx – xxxxxxxxx bývalého xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx osoby zúčastněné. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx proklamace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx jako významu xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx do xxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zájmu i xxxxxxxxx xxxxxx.
[80] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx musela být xxxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxxxx zbaven xxxxxxxxxxxx xxxxx, nebyla x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnil, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.