Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným dani xx smyslu §168 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx řešení, x xxxxx vznikl xx xxxxxxxxxx x úpadku, xx povahu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx se uspokojuje xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX. Pohledávka xx xxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§242 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx vázáno x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3767/2018 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního soudu x. 146/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 408/05), x. 342/2008 Xx. (xx. xx. Pl. XX 12/06), č. 54/2009 Sb. (xx. xx. Xx. XX 48/06); x. 69/2019 Xx. NS.
Věc: X. X. proti Odvolacímu xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu bylo, xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx přeplatku xx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx prohlášení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx vyměřen xx xxxxxxxxxx úpadku x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část xxxxxx) xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x března 2012 (tedy před xxxxxxxxxxx úpadku) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx čerpání xx xxxxxxx do rozporu x původně ujednanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xxxxxx; xxxxx byla x xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxxxx dlužníka xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx 17.9.2012. Xxxxxxx xxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxxx xx XXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“) z 26.11.2014 x 19.12.2014, xxxxxxx XXX nevyhověl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxx až xxxxxxxx 2014 vzniklého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx povaha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dluhu, na xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx XXX „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 27.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx 9.8.2013; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X návaznosti xx xxxxx xxx správce xxxx xxxxx §44a xxxx. 8 a 9 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx);(xxxx jen „rozpočtová xxxxxxxx“) platebním xxxxxxx xx dne 12.9.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx 13.10.2012 xx 28.8.2013 xx xxxx 651 527 Xx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2014 penále za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 29.8.2013 do 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Xx. Xxxxxxxxxx přeplatky xx XXX xx xxx xxxxxx xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx řádu (xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx XXX xxxxxx již xxxxxxxxx rozhodnutími x 26.11.2014 a 19.12.2014. Xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xx Krajskému xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2017, xx. 15 Xx 39/2015-35 xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně za xxx x širším xxxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx. Proto xxx xxxx xxxxxx na xxx xxxxxxx jeho §242 xxxx. 3 x §242 xxxx. 1. Xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxxx dne 17.9.2012, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §152 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx daně.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Připustil, xx §242 daňového xxxx xx speciální k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx „xxxxxx pohledávky“ xx smyslu §242 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mezi „xxxxxx“ xx jedné xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx peněžitými plněními“ xx straně xxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení pouze xxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.
K xxxxxxxxx, xx §242 xxxxxxxx xxxx nemůže být xxxxxxxx xxx, aby xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x uspokojení vyloučena xxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2016, čj. 7 Xxx 261/2015-18, x. 3416/2016 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx přeplatku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx definici xxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx“ daňového xxxxxx má podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatu dlužníka xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx“. Stát xxxxx xxx v zásadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pohledávky xx podstatou.
Třetí senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx krajského soudu xx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx dlužníka – xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, oba x 28.3.2019, xx. 10 Xxx 4/2018-48 x 10 Xxx 49/2018-46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx insolvenčního xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx nebylo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xx xxxxx x xxx zmíněném §242 xxxxxxxx řádu.“ Xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. X. ÚS 544/02, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňový xxxxxxxxx (xxxxxxx po účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vykládal §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx daňový xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxx xxxx xxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx zákona.
Převedení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 xxxxx xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vratitelný (§242 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu). Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx daně převede xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx téhož daňového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účtu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx xxxx (§154 xxxx. 2 x 4 daňového xxxx).“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx částek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx vratitelný přeplatek.
Třetí xxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx Tomáše Rychlého x devátého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxx desátého xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X poukazem xx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX, xxx 58, mínil, xx xx xxxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, že xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx“. Jde x xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx [xx. 1 x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx třetího xxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za nezaplacení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx: Xxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx jeho §170 xxxx. d)? Xxx xxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx (x ústavnost) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlužníka vedoucích xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxx třeba jednak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pohledávkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx třeba xxxxxx, xxx ji xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jen je-li xxxxxxxxxx na penále xxxxxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou.
Aby xxxx xxx bylo, muselo xx xxxxxx být xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona „xxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepadají v xxxxx). Desátý senát xxxxxxx xxxxxx pod xxxxx daně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 daňového xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx přednosti) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se jednalo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx aplikace daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, zvláště xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Sb. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx majetkovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx x „přirozeně“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Nejsou xxxx tedy veškeré xxxxxx pohledávky, které – xx xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – jsou spravovány x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxxx xxxx. Třetí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona x xxxxxxxx řádu xxxxxx na konkrétní xxxxxxxx otázce x xxxxx oblasti právní xxxxxx, xx xxxx xxxx podrobnosti a xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §242 daňového řádu (x další xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx XXX., xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx teze Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx insolvenční zákon.
Především xxxx xxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx nelze dovozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx široké xxxxxxxx „xxxx“ xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170), která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (úrok x prodlení, poplatek x xxxxxxxx xxxx.) x veřejnoprávních (xxxxxxxxxxx xxxxxx, penále). V §170 insolvenčního zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx „xxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx úprava §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovného postavení xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx (xx xxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxx třetího senátu xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx účelem. Insolvenční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; vyloučí-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pohledávky x xxxxxxxxxx, xxxxx xx obcházet postupy xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Ani §152 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx, podle xxxxx „[x]xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx použije xx xxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx: […] xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušenství daně xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx korigován §170 xxxxxxxxxxxxx zákona tak, xxx xxxx zachováno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Právní xxxxx rozšířeného xxxxxx
[27] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sled xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx povahy.
[28] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxx pravidly xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx si x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aplikačně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[29] Dalším xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx posuzované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pohledávky xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, xxxx pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx jejího „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx dlužníka xxxx správci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxxxx dlužníka xxxx xxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxxx majetkové podstaty“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně za xxxxxxxxx.
X. 1. Vztah xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx pravidel xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, jež na xxxxx pohled připadají x úvahu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, je třeba xxxxxx.
[31] Xxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx mít (xxxxx anebo xx xxxxxxx různých xxxxxxxx, xxxxx je případně xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nižší právní xxxx. Xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxx (xxxxxxxx obecné) xx xxxxxxxx pravidlu, xxx xx xxxxxx pouze xxx xxxx xxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx odpovědi xx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx doplňují. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx síly napovídat, xxx xxxx pravidly xxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž smyslem x xxxxxx xx xxxxxxx, aby peněžité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx schopen vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jediném řízení, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx má mít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (ne však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX xxx 58. Xxxxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x nikdo xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zrušením xx xxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx přípustného xxxxxx xxxx faktickým znemožněním xx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby x xxxxxx.
[33] Ústavní xxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxxxxxxxxx situace, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetku xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx níž „[v]lastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx x xxxxxxx“. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx některých věřitelů xxxxxxx xxx zásadně xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxx ostatních. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zohledňujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx daňové) oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Sb., o xxxxxxxx a vyrovnání, xxx poukázat například xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2006, sp. xx. XX. ÚS 408/05, x. 146/2006 Xx. XX, zejm. bod 22, xx xx xxx 2.7.2008, xx. xx. Xx. XX 12/06, x. 342/2008 Xx., xxxxxxx bod 55, x xxxxxxx xx dne 9.12.2008, xx. xx. Pl. XX 48/06, x. 54/2009 Sb., xxxxxxx xxx 28. Xxxxxxxxx xx x nich xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxx spravedlivé) uspokojení xxxxxxxx a odmítá xx zvýhodnění státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní povahy xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu jako xxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souvislosti xxxxxx postupů. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) pohledávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zásadně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx „započtení“, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §140 xxxx. 2 xx 4). Xxx xxxxx vycházet x xxxx, že insolvenční xxxxx xxxxxxxxx nastavuje xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxxx pohledávek všech xxxxxxxx tak, aby xxxx zajištěna xxxxxx xxxxxxx x předejito xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx typy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nich. Xxxxx případem xxxx §242 až 244 xxxxxxxx xxxx (a x xxxx související xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx x xxxxxxx, zakotvené x xxxx §245). Xx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx tyto xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx upřesňují pravidla xxxxxx zakotvená x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxx pravidla v §242 až 245 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je však xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výše. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx by xxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x insolvenci) xxx xxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Ta xxxxxxxxxx daňového řádu, x jejichž xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx, modifikovaná xxxxxx xxxxxxxxx obecným, xxx xxxx zakotvena v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx účely“ xxxxxxxx xxxx x jeho §2 xxxx. 3 x 4. Xxx xxxxxxxxxxx situace xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx „xxx“, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx užívaných xxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x jeho §168 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx, poplatky x jiná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka, x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx, x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx“. Xxx tyto xxxxxx xxxxx ukazují, xx xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx účely insolvenčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zejména s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, xxxxx xxxx xxx pod xxxxx pojem zařazena, xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za „xxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x širšímu legislativnímu „xxxxx“ xxxxxx xxxxx – jsou xxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxx, xxxx x xxx má xxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx definice xxxx xxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx §2 xxxx. 3 a 4 xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §242 až 245 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidel x xxxxx daňového řádu xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx jeho použití xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a dalších xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. d).
[38] Xxxxxx xxx x §152 odst. 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. 4 x tom xxxxxxx, x jakém se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odst. 3) xx podobně xxxx §242 xx 245 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §168 xxxx. 2 xxxx. e) x §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, §152 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uspokojitelnosti x xxxxxxxxxxxx řízení (§170 insolvenčního zákona) x současně xxxx xxxxxxxxx pohledávek za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxx §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu.
X. 2. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx
[39] Nejprve xx xxxxx popsat genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx až v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dlužníkovi.
[40] Xxxxxxx xxxxxxx dne 6.3.2012 xx Státním fondem xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 2012. Xxx 17.9.2012 s účinky xx 13 xxxxx 03 xxxxx bylo xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx téhož xxx, xxxx 17.9.2012 (přesný xxx, xxxx zda xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxx dlužníku xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Kč, z xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 576 806,03 Kč. Xx xxx 17.9.2012 měl xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ještě xxxxxx 2 036 018,24 Xx. Tu xx xxxxxxx x ukončení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx 12.10.2012. Svou povinnost xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (27.12.2012) x posléze xxxx vydány (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx hospodářské „xxxxxx“ xxxxxx xxx stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx plnit xxxxxxxxxx, jež na xxxx dlužník xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx dohodou xx xxx 17.9.2012 x ukončení smlouvy. X porušení primární xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou (tedy xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx nebyl dlužník xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx (ta skončila xxxxxxxxx xxx 12.10.2012). Xx proto xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xx. x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xxxx, kdy byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, že x xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.9.2012 xxxxx xx po rozhodnutí x xxxxxx.
[42] X xxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx dani, poplatku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnění xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platbu xxxxxxx xxxxxx – x penále za xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx sankci xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §170 písm. x) insolvenčního zákona.
[43] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx (xxx xxx 52 xxxxxxxx XX xx xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX): „[…] odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx být poskytovateli xxxxxx xxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) stala xxxxxxxxxxx, xx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxx‘. Xxx x xxxxxxxx ze xxx 31.10.2017, xxx. xx. 29 ICdo 98/2015, Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jít x xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx x pohledávky, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx právě xxxxx, xx vznikají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidelně (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořených xxxx x xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx dlužník xxxxxxx xxxx daně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nutné (xxxxxxxx) k naplnění xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Tomuto xxxxx předmětný odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dotace (k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx při správě xxxxxxxxxx podniku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dlužníkova xxxxxxx (§261 xxxxxxxxxxxxx zákona).“
[44] X tomtéž xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx samotný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„46. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X. xxx. Linde Xxxxx x.x. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, 1995, str. 253); xxxx. k xxxx xxx §14 xxxx. 1 rozpočtových xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.10.2009, xx. 1 Afs 100/2009-63, xxxxxxxxxx xxx x. 2332/2011 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xx xxxx xxxxxx, xx je to xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí dotace).
47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxxx dotace (poskytnuté xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxx x xxxxxxxxx xxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx případ, xx dodrží podmínky, x xxxx xx xxxxxxx. Ještě xxxxx xxxxxx, jde x xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xx, x xxxx xx zavázal (xx xxxxxx xxxx ‚protihodnotu‘ xxxxxx, xxxxxxxxxx co xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx naplněn účel xxxxxxxxxx dotace) . Xxx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx obdržení dotace) xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxx) nemusel xxxxxx xxxx, xxx mu xx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx se xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx mají poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxxxxxxx) do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
48. V intencích xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx sankcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka [§170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x literatury) xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xx. 29 XXXX 116/2015, 29 NSČR 16/2016, 29 XXXX 82/2016 x 29 XXXX 85/2016, lze xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx má být xxxxxxxxxxxxx dotace vrácena xxxxxx (nebo xxxx xxxx) xxxxx, že xxxxxxxx dotace nedodržel xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) stala xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dotace (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx územněsprávnímu xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dotace xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxx xxxx její část xxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ‚mimosmluvní xxxxxx‘ ve xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona.“
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vrcholnými soudními xxxxxx xxxx „dojít x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30). Závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx zpochybňovat x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxx xx rozšířený xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovězením xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyřešeno, xxx jde x xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx. Aby tomu xxx podle §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením tato xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx rozhodnutí x xxxxxx. Tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou, xxxx xxxx, se xxxxxxxxx xxxxx věnuje xxxx x xxxxx X. 3.
[46] Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx nicméně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy mimosmluvní, xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x důsledku porušení xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx řádně x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx zpět xxxx) xx xxx nevýznamnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 xxxxxxx z částky xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx xx xxxx xxxxxx odvodu. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxx následujícího po xxx, kdy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx dne, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx.“ (Viz nyní §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dřívějších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel bylo xxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §44x.) Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx penále 1 xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx celého xxxxxx x dominuje xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xxxxxx xxx ani xx, xx xxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxxx x tom xxxxxx, xx je výsledkem xxxxxx „dohody“ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx „dohoda“ xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxx žádosti o xxxxxx x rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxx smlouvu x xxxxxx xxxxxx nahrazují xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevy vůle). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ vzniklých povinností xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx sankce, xxx xx si xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §44a xxxx. 10 xx 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[48] Podle §170 písm. d) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno jinak, xxxxxxxxxxx xxxxxx postihující xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx x jiných obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx plnění obdobného xxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx uspokojuje xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx daně, poplatky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx sám x sobě, xxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx, peněžitým xxxxxxx obdobným xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx paradoxem xxxxx xx, xx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikl až xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxxx totiž xx výčtu x §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x jiných pasáží xxxxxxxxx paragrafu než xxxx. 2 písm. x) nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx prodlení s xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx pod xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění (xxxxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plateb), jistě xx xxxxxxx formulaci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §168 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zařadil xxxx pohledávky, xxxxx, xxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx (xxxxxx obecnému xxxxxxxx plynoucímu z §170 insolvenčního xxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xx penále xx prodlení s xxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutí o xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona
[51] Xxxxxxxxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx (xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. §296 xxxx. 1, §297 x §305 xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xx uspokojují x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx postavené naroveň xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx viz §169 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
[52] Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, stanovuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxxx či jaký xxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx jde) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ pohledávky xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx a xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx – xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podstata, xx xxxxx vynakládat xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xx patří i xxxxxxx veřejnoprávních peněžitých xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku.
[53] „Xxxxxxxx“ daňové povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – typicky xxxxxxxxx měsíc, čtvrtletí xx rok) xxxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx intervaly, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxx, zajištěno, xxxxxxxx, xxxxx podpořen xxx.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx okolností (xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx a xxxx) xxxxxxx x vznik xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx povinnosti platit xxxx z prodlení xxxx xxxxxx. Otázkou xx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost „xxxxxx“ xx xxxxxx §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx. X „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxxx s postupem xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx výše xxxxx (§252 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxx více „xxxxxxxxx“ – x xxxxxx, xx xx původně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nárok xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, x nakonec i xxxxx xxxxxxxxxxx. U xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pozdější xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, avšak nebyla (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx výši, event. xxxxxx xxxxxxxx vůbec),
b) xxxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §251 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bývá x praxi výrazně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx penále) x
x) xxxxxxxxx splatnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 a §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx xxxxxxx obvykle xxxxxxxxx x relativně xxxxxxx časovým odstupem xx xxxxxxxx vzniku xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx procesním „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx daně.
[55] Xxxxxxx xxx u xxxxx x prodlení xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení – tento xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx měla xxx xxxxx xxxxxxxx příslušná xxx, avšak xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec),
b) xxxxxxxxx „hmotněprávní“ splatnosti xxxxx x prodlení – na rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přirůstá úrok x xxxxxxxx xxxxx xxx, xx který xxxx prodlení, xxxxx xxxxxxxxxx denní částky xxxxx postupně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §252 xxxx. 2 daňového xxxx); xx věci xxxxx x prodlení xx může, ale xxxxxx xxxxxxx platební xxxxx (§252 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx); xxxxxxxxx však xx, xx doměřením xxxx xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx“ xxxxx na xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§153 xxxx. 1 daňového řádu).
[56] Xxxxxx xxx u xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx mezi
a) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx splatnosti odvodu,
c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxx u xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xx xx xxxx konstrukcí xxxxxxxxx na procentní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx podobá ve xxxxxxxxxxx daňovému xxxxx x xxxxxxxx x xxx rozdílem, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx výši xxxxxx – viz §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxxxxx mezi
a) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (taktéž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx x daňového xxxxx x prodlení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxx, kdy xx dosaženo částky xxxxxxxxxxxx výši xxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxx „vzniku“ daně xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx daňový xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx (xxxxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxx xxxx být) x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx úrok x prodlení x xxxxxx), předpokládá x xxxxxxxxx xxxx úpravu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podobně xxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx „peněžité xxxxxx xxxxxxx xxxx“, či xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx jako „xxxxxx x peněžitého xxxxxx obdobného xxxx“.
[59] Xxxxxxxxxxx zákon xxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou x xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohlížet xxx, xx okamžik jejich „xxxxxx“ xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx, xxxxx možno, xxxxxxxx xxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxxxx kritériích x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx pohledávek, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x podstatu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx případně xxxx podobné xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx posouval xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx okamžiku, v xxxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základ. Xxxxxx posun xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věřitele xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] „Xxxxxxx“ xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx) xxxxx daňového xxxx, xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx podobných zákonů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xx hmotněprávní stránce xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx, by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „přesunuly“ xx xxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxxx xx x xxxx byly xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xx xx významně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věřitelů xxxxxxxx x xxxx xx x rozporu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xx xxxx xxx, xx povinnost xxxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx tak, xxx tomu xxxx x xxx xxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxx xx. zn. 29 Xxxx 3/2016. X xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 31 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx insolvenční xxxx ukončil xxxxxx xxxxxxxxxx podniku, čímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x poskytnutí dotace, x xxxx provozovat xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxxx xx xx datu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxx, xxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nebýt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem s xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně x z toho xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xx zmíněné xxxx Nejvyššího xxxxx xxxxx klást xx xxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku.
[62] Na xxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx předcházet xxxxxxxxxx x xxxxxx. Dobře xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx část xx xxxxxxxx x xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx o xxxxxx, druhá x xxxx „xx“ rozhodnutí x xxxxxx. Xx xxxx, jež je „xx“ rozhodnutí x xxxxxx, má xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx výtěžek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx. Xxxx „po“ rozhodnutí x úpadku nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx ten by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zajistil „xxxxxxxxx“ xxxxx pohledávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx „xxxx“ rozhodnutím x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx „xx“ xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxx. Čínská xxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x insolvenci xx xxx pokud xxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] Proto je xxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx jen x pouze o xxxxxx vázané k xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx. Jen xxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – nejde x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“.
[65] Pravidla xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx situace (jeho §242 až 245) xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx za prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x té xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx použitelná x xxxxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx, která znějí:
„(1) Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, které xxxxxxx x době xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxx potřeby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daňových povinností, xxxxx vznikly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Přeplatek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx splatných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx odvodu za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx to, xx plyne x §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx závěrem, že xxxx penále, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] X §242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx x něho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (použití daňového xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx funkčně xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §242 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je daň, xxx xxxx platební xxxxxxxxx hmotněprávně „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx majetkem xxxxxx. Xxx jej xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx jen xxx, xx nedoplatkem, který „xxxxx xxxx“ xxxxx, xxx být daň, xxx jako platební xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x příslušenství xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx „vzniklé“ xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxx x xxxxxxxx podle §243 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxxx něho „[x]xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx“), xxxx xxx xxxxxx úrok, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Běžné daňové xxxxxx x xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx, xxxxxxx to xx x insolvenčním xxxxxx uspokojuje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx provedení onoho „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxx).
[68] X xxxxxxxxx xxxx x výše uvedené xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx dlužníku xxxxxx přeplatek xx xxxxxxx daňových povinností, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx (§242 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx proti xxxx „xxxxxxxx“ podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx právním xxxxxxxxx takového porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku. Xxxxxxxx penále xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou.
[69] Takto xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx xx svého xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx zákonem (viz xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Při xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stát xxxx xxxxxxx xxxx zvýhodněn xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx v insolvenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ provedení „započtení“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozebíraného §152 x xxxx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx toho, xx stát xx xx xxxxxx správy xxxx vytvořil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informačních xxxxxxx), xxxxx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx značném xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[71] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžitým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[72] Penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x odvodu, xxxx xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[74] Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které vznikly x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vázáno x odvodu, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k němuž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci
[75] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil předložené xxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Kasační xxxxxxxx je důvodná.
[77] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, xx §2 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx. Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx §242 xxxx. 3 x §242 xxxx. 1 proti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x úpadku xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[78] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. V den xxxxxxxxxx o úpadku (17.9.2012) xxxxxxx xxxxxxx xx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.3.2012 x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx XXXX na xxx 2012 a xxxxxxx xx xx xxxxxxxx lhůtě (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx sjednané xxxxx (xx 12.10.2012) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx po rozhodnutí x úpadku – xxx vznik povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně.
[79] Xx pravděpodobné, xx x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx došlo x důsledku jeho xxxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxx závazky xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFDI, xxx nastoupila již xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxx přesně (xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx o úpadku, xxxxx xx xxx, x každém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 17.9.2012) xxxxxxx modifikoval xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx SFDI, xxxx xx spisového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx.
[80] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx jako nepochybné, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně „xxxxxxxx“ xxxxxxxx odpočet DPH xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sice po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx marným xxxxxxxxx xxxxx k plnění, xxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012), xxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, pokud by „xxxxxx“ xx rozhodnutí x úpadku (to xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx uplynutím dne 12.10.2012). Xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxx samotný xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xx k xxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[81] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx odpočet DPH xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx stanovenému xxxxxxxxx výměrem xx xxx 12.9.2013.
1) S xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxx xxxxxxx x. 377/2015 Xx. X xxxxxxxxx xx 1.4.2019 xxx xxxx totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Xx.