Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je peněžitým xxxxxxx obdobným xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx a způsobech xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx.
XXX. Pohledávka xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x úpadku xx xxxxxx §170 xxxx. d) zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxx je právním xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o úpadku.
IV. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxx vzniklý xxxxxxxx odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2242/2011 Xx. XXX, č. 3767/2018 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 146/2006 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 408/05), x. 342/2008 Sb. (xx. zn. Xx. XX 12/06), x. 54/2009 Xx. (xx. xx. Pl. XX 48/06); x. 69/2019 Xx. NS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX xxxxx penále xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx vypořádání xxxxxxxxx xx dani x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xxxxxx dlužník x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úpadku, má xxxxxx xx prodlení x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx-xx toto xxxxxx xxxxxxxxxx po prohlášení xxxxxx x xxxxxxxxxxx x odvodem, xxxx xxx vyměřen xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část xxxxxx) xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x den vydání xxxxxxxxxx o xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx z března 2012 (xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx úpadku vyčerpal xxxxxx xxxxx pětiny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx do rozporu x xxxxxxx ujednanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úpadku; xxxxx xxxx v xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotace.
Žalobcem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx 17.9.2012. Xxxxxxx xxx nárok xx vrácení xxxxxxxxx xx DPH. Žalovaný xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Specializovaného xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXX“) x 26.11.2014 x 19.12.2014, xxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx DPH za xxxxxx xx xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu.
Sporná xxxxxx oprávněnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx XXX „xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx platebním xxxxxxx x 27.12.2012 xxxxxxxxxx xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxx 9.8.2013; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podle §44a xxxx. 8 a 9 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx);(xxxx xxx „rozpočtová xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 12.9.2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx prodlení x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 13.10.2012 xx 28.8.2013 ve xxxx 651 527 Xx a platebním xxxxxxx xx xxx 17.1.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xx 29.8.2013 do 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Kč. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX xx xxx xxxxxx xxxx 2014 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Xxxxx xxx xxxxx dlužník xxxxxxx xxxxx §159 xxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), které XXX zamítl xxx xxxxxxxxx rozhodnutími x 26.11.2014 x 19.12.2014. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx zamítnuto.
Žalobce xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. 15 Af 39/2015-35 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v širším xxxxx smyslu xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx jeho §242 xxxx. 3 x §242 odst. 1. Penále bylo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledávkou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, která xxxxxxx xxx 17.9.2012, xx. pohledávkou za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §152 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx pak xxxxxx x s xxxxxxx nedoplatku na xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že §242 daňového xxxx xx speciální x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uspokojení xxxxxxxxxx, jež je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx „penále xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx nelze považovat xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx a „jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plněními“ xx xxxxxx xxxxx [§168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx, xx §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx tak, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 21.4.2016, xx. 7 Xxx 261/2015-18, č. 3416/2016 Xx. NSS xxxxxxx aplikační xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxx použití xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daňového xxxx, xxxxx něhož spadá xxxxxx xxx definici xxxx.
Xx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx „xxxxxxxxx přeplatku xx xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxx názoru z xxxxxxxx dopadu xx xxxxxxxxxx podstatu xxxxxxxx xxxxxx účinky jako „xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx“. Xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jemuž se xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx úhradu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx věcech, xxx se týkaly xxxxx xxxxxxxx – xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x 28.3.2019, xx. 10 Afs 4/2018-48 x 10 Xxx 49/2018-46. Xxxxx desátého xxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx režimu (x režimu insolvenčního xxxxxx) xxxx jiní xxxxxxxx. Tak xxxx xxxx nebylo, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxx zmíněném §242 xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. zn. X. ÚS 544/02, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx daňový přeplatek (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx daňový nedoplatek. Xxxx závěry xxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxxx xxxxxxx v xxxx věci. Žalovaný xxxx podle xxxxxxxx xxxxxx vykládal §242 xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx může xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podstatě. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 totiž xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vratitelný (§242 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxx xxxx xxxxx částka, která xxxxx poté, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiném xxxxxxx xxxxxxx účtu, xxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§154 xxxx. 2 x 4 xxxxxxxx xxxx).“ Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx účtu dlužníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx částek xxxxxx, který vznikl xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx (ten xxx xxxxxxxxxxx xx přechodu xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spisovou xxxxxx xxx xxxxxxx dostala) xxx xxxxx desátého xxxxxx za ústavně xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, č. 3767/2018 Xx. XXX, xxx 58, mínil, xx xx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx, xx xxxxx §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona „xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx zákona zásadně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx“. Jde o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [čl. 1 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“] x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x charakter xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx: Xxx x xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x pohledávku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx §170 xxxx. d)? Xxx xxxxx xx penále xxxx pohledávkou za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vedoucích xx svém xxxxxxxx x započtení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dlužníka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX, které xxxxxxx xxxx provádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pohledávkou xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda ji xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xxxxxx mělo smysl xxxxx, xxx xx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou.
Aby xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx penále xxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx pohledávek xxx uvedeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx). Desátý xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx užitím xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxxxxxx xxxx s tím, xx použitelnost xxxx xxxxxxxx dovodil ze xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxx xx jednalo x nesprávnou xxxxx, xxxxxx xxx její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx naráží na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ty, xxxxx odpovídají xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ dle xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx x „přirozeně“ xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxx pohledávky, xxxxx – za běžného xxxxx xxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx – jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Třetí xxxxx míní, xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx typem pohledávky xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Kupříkladu §242 xxxxxxxx řádu (x další xxxxxxxxxx x jeho hlavě XXX., xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxx xxxx bude spíše xxxxxx teze Xxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon.
Především xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „daně“ xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170), která xxxxxxxx x uspokojení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pohledávek – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (úrok x prodlení, poplatek x prodlení xxxx.) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx). V §170 insolvenčního xxxxxx xx speciální úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávek „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 obsahuje speciální xxxxxxxxx vymezení pohledávek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pojem „xxx“ xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx rovného postavení xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx (xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx obdobný xxx xxxxxxxxxxxxx pohledávek. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx-xx insolvenční xxxxx xxxxxx pohledávky x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
Ani §152 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxx xxxx hrazené xxxx pohledávka za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx: […] xxxxxxxxxx xx příslušenství xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx“, nebyl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Daňový xxx sice xxxxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uspokojuje x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xxxx xxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i napadnuté xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
X. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[27] Xxx xxxxxxxx právních xxxxxx předestřených xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx konkrétní xxxxxx.
[28] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx pravidly xxxxxxx xxxxxxxxxx v obou xxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aplikačně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x úvaha x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[29] Xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona či xxxxxxxx xxxx xx xx dopadají a xx to xxxxxxx xxx xxxxxxx jejího „xxxxxxxxx“ (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slova) xxxxx pohledávce dlužníka xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx třeba xxxxxxx x xx, xxxxx pohledávky dlužníka xx xxxxx „započítávat“ xxxxx kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx.
X. 1. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx propojených xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lze x konkrétním případě xxxxxxx, která x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx připadají x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx daný xxxxxx, je xxxxx xxxxxx.
[31] Obecně lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx vyšší právní xxxx xx xxx (xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je případně xxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Druhé pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jevů: Xxxxxxxx platící xxx xxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx pravidlu, jež xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (pravidlu xxxxxxxxxx). Xxx typy vztahů xxxxxx xxxxxxxxx x xxx odpovědi na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx pravidel xx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Typicky xxxx povaha x xxxxx pravidel xxxxx xxxxxx síly napovídat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní síly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[32] Insolvenční xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx peněžité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxx věřitelům xxxxx, xxxx vypořádány x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx věřitelé. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx soudem) x xx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx závazků). Xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX xxx 58. Xxxxxxx dlužníka xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávky věřitelů. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ocenitelnou, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxx. Pohledávky xxxx tedy jako „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx a nikdo xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxx faktickým znemožněním xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxxxxxxxxx situace, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx věřitelů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak plynou xxxxxxx z čl. 11 xxxx. 1 xxxx druhé Xxxxxxx, xxxxx xxx „[v]lastnické xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatních. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx být zákonem xxxxx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pohledávky, x xxxx xxx xxxxxxxxx povaze zvýhodněné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx svévolně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx daňové) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx vlastník xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.7.2006, xx. xx. XX. XX 408/05, x. 146/2006 Xx. XX, xxxx. bod 22, či xx xxx 2.7.2008, xx. xx. Pl. XX 12/06, č. 342/2008 Xx., xxxxxxx xxx 55, x xxxxxxx xx xxx 9.12.2008, xx. zn. Xx. XX 48/06, č. 54/2009 Sb., zejména xxx 28. Akcentuje xx v nich xxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx poměrné (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitele zvláštní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx se mohou xxxxxx výklady xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež stanovují xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx možnosti „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) pohledávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v insolvenci xxxxx xxxxxxxxxxx závazkům xxxx xxxxxxxxxx. Zásadně xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx „započtení“, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz jeho §140 xxxx. 2 xx 4). Xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zpravidla nastavuje xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx může pro xxxxxx typy pohledávek xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pohledávek xx zvláštní způsob xxxxxxxxxxx x nich. Xxxxx případem xxxx §242 xx 244 xxxxxxxx řádu (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x lhůtách, xxxxxxxxx x jeho §245). Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx vztahují xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxx pravidla x §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx x xxxx případech, na xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před jim xxxxxxxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. X xxx xx xxxx xxxxx vykládat je xx světle smyslu x účelu insolvenčního xxxxx x x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení daňového xxxx (jež xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxxxx znění xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecným, jež xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákoně, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Týká xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxx účely“ xxxxxxxx xxxx v xxxx §2 xxxx. 3 x 4. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx „xxx“, xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx ustanovení xxxxxxx „xxxx, poplatky x jiná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx politiku zaměstnanosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek dlužníka, x výjimkou penále xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Obě tyto xxxxxx xxxxx ukazují, xx pojem xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx povahu x podstatu xxxxxxxxxx, xxx má, xxxxx xxxx xxx pod xxxxx pojem xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx nějaký xxxxx za „daň“ xxxxxxxx. Stejně tak xxx ustanovení zřetelně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx výkladu je xxxxx přihlédnout x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ těchto xxxxx – jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx k xxx xx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx určitých xxxx veřejného xxxxx.
[37] Xxxxxxx definice xxxx xxx „xxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §2 xxxx. 3 a 4 xx xxxx xxxxxxxxxxxx, postupuje-li xx x xxxxxxxxxxxxx situacích xxxxx §242 až 245 daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řádu xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxx situací, x xxxxx se xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx místo xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx zmíněných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx zmíněných §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x).
[38] Xxxxxx tak x §152 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (a xxxx xxxx. 4 x xxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x situacím xxxxx odst. 3) xx xxxxxxx jako §242 xx 245 xxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční situace, xxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx plnění xxxxx §168 odst. 2 xxxx. e) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, §152 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx na xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx (§170 xxxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxx mají xxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §168 odst. 2 písm. x) xxxxx zákona. Xxx xxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxx §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx.
X. 2. Xxxxxx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx
[39] Nejprve je xxxxx xxxxxx genezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dlužníkovi.
[40] Dlužník xxxxxxx dne 6.3.2012 xx Státním fondem xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „SFDI“) xxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx SFDI xx xxx 2012. Xxx 17.9.2012 s xxxxxx xx 13 xxxxx 03 minut xxxx xxxxxx vydáno rozhodnutí x xxxxxx dlužníka. Xxx téhož xxx, xxxx 17.9.2012 (xxxxxx xxx, tedy xxx xx xxx stalo xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx o xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx XXXX dohodu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx uzavření xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx dlužníku xx xxxxxx SFDI xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 576 806,03 Kč. Xx xxx 17.9.2012 měl xxxx x dočerpání xxx xxxxxxxx účelu, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, ještě částku 2 036 018,24 Xx. Tu se xxxxxxx x ukončení xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavázal xxxxxxxx XXXX xx 12.10.2012. Svou xxxxxxxxx xxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně (27.12.2012) x xxxxxxx xxxx xxxxxx (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je patrné, xx xxxxxxxxxxx „kořeny“ xxxxxx pro stanovení xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho úpadku. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx dlužník xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.9.2012 x xxxxxxxx smlouvy. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012). Xx proto xxxxxxx, xx až xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx (xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx následky xxxxxx porušení. Podstatné xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.9.2012 došlo xx po rozhodnutí x xxxxxx.
[42] X xxxxx řadě xx xxx účely xxxxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxx, xxx pohledávka xxxxxxx xxxx xx xxx x podobě xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxx, poplatku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxx x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx x penále x xxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – x xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx §170 xxxx. x) insolvenčního zákona.
[43] X xxxxxxxxxxx judikatury xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) insolvenčního xxxxxx (xxx bod 52 xxxxxxxx NS xx xxx 27.3.2018, čj. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX): „[…] xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx část) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx poskytnutá xxxxxx (nebo její xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžitým xxxxxxx ‚xxxxxxxx dani‘. Xxx x rozsudku ze xxx 31.10.2017, xxx. xx. 29 ICdo 98/2015, Nejvyšší soud x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x ty pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jde xxxx o xxxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxx počítat xxxxx xxxxx, xx vznikají xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx dlužník xxxxxxx xxxx daně x x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x jejich xxxxxxxxxx hrazení xx xxxx způsobem xxxxx (xxxxxxxx) x naplnění xxxxx x cíle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tomuto xxxxx předmětný odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx odpovídá, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxxx xxxxxxxxx z opatření xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o ukončení xxxxxxx xxxxxxxxxx podniku (§261 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).“
[44] X xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„46. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx terminologií xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. MADAR, Z. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx práva. X. xxx. Xxxxx Xxxxx x.x. Právnické a xxxxxxxxxx nakladatelství Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, 1995, xxx. 253); xxxx. x xxxx též §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Xxx 100/2009-63, xxxxxxxxxx pod x. 2332/2011 Sbírky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (z xxxx xx dále xxxxxx, xx je xx xxxxxxxxxxxx dotace, kdo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky) stala xxxxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx, xx dodrží podmínky, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jinak xxxxxx, xxx o xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx, jelikož nedodržel xx, k čemu xx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx ‚protihodnotu‘ xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx) . Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx podmínky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) nemusel vrátit xxxx, kdo xx xx xxxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx se odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx dotace (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
48. X xxxxxxxxx xxxx, co bylo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx majetek dlužníka [§170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona] shrnuto (xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x literatury) xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xx. 29 NSČR 116/2015, 29 XXXX 16/2016, 29 NSČR 82/2016 a 29 XXXX 85/2016, xxx xxxxxxx, xx účel xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, že xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx dotace (xxxx xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx k xxxx, xxx poskytovateli xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx územněsprávnímu xxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dotace nebo xxxx část), na xxxxx příjemci dotace x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok (xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, za xxxxx xx dotace xxxx xxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx). Xxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx národní xxxxxxxx xxxxx, takže xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudními xxxxxx může „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx v xxxxx xxxxxxxxx jednoty x xxxxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx místě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, x. 2242/2011 Sb. XXX, xxx 30). Závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx svých xxxxxxx z něho xxxxxxx. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dani, xxx nemá povahu xxxxxxxxxxx sankce. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tomu xxx podle §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, xxxx xxxx, se rozšířený xxxxx věnuje níže x xxxxx X. 3.
[46] Penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx samotného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx přiléhavě xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx soud. Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx x důsledku porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx zpět včas) xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx samotného penále. „Xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx x částky xxxxxx xx xxxxx xxx prodlení, nejvýše xxxx do xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx, do xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxx.“ (Xxx nyní §44x odst. 10 xxxx xxxxx x xxxxx rozpočtových xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx shodné ustanovení x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx §44x.) Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx na trhu x xxxxx nyní x x xxxxxxx xxxxxxxxx reparační složka xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dominuje xxxxxx xxxxxxx.
[47] Na mimosmluvním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx „smluvní“ xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx výsledkem xxxxxx „dohody“ mezi xxxxxxxxxxxxxx dotace x xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx (xxxx „dohoda“ má xxxxxxxx povahu veřejnoprávní xxxxxxx, tedy pravého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx a rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nahrazují xx sebe navazující xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle). Xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takto „xxxxxxx“ vzniklých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxx strany smluvně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx, opět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §44x xxxx. 10 až 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[48] Podle §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze způsobů xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx penále za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obdobných xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx za veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx tedy shrnout, xx xxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx toto xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxxx podle §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění“. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx x sobě, pokud xxxxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx takový xx xxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xx, xx penále xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx by xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikl xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx totiž xx xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx chybí. Samotný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx paragrafu, má xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paragrafu xxx xxxx. 2 xxxx. x) nelze dovodit, xx xx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx x položek tohoto xxxxx xxxxxxx. Pokud xx zákonodárce chtěl, xxx mezi xxxxxxxxxx xx podstatou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankce x podobě xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plateb), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx podstatou x §168 insolvenčního xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (oproti obecnému xxxxxxxx plynoucímu x §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx na penále xx prodlení s xxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, nelze xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[51] Xxxxxxxxxxx zákon definuje xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx, podstatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx (xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. §296 odst. 1, §297 x §305 insolvenčního zákona x xxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx uspokojují x xxxx xxxx kdykoli xx xxxxxxxxxx o xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naroveň xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx xxx §169 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
[52] Pro nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx tyto x xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx typ xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jde) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx „vzniku“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx úpravy xx xxxxxx – xxxxx xx provoz xxxxxxx dlužníka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxx jen xxxxx, xxx xxxx zachována xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vynakládat xx xxxxx účelem xxxxxx prostředky. Xxxx xx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx peněžitých xxxxxxxxxx daňové x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx.
[53] „Xxxxxxxx“ daňové povinnosti xxxx xxxxxxx časově xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx časovým xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čtvrtletí xx rok) anebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx právním jednáním xx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx důvodem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx věci). X x dotací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx intervaly, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx mají xxx „xxxxxxxxxxxx“ (např. vynaložením xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x xxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. U „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx „vzniku“ této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (§252 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx vzato je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx okamžiků, v xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx na úroku x xxxxxxxx čím xxx více „zhmotňuje“ – x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, x nakonec i xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxx hmotněprávního důvodu xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – tento xx xxxxxxx s okamžikem, xxx měla xxx xxxxx xxxxxxxx příslušná xxx, xxxxx nebyla (xxxxxxx xxxx uhrazena x xxxxx xxx xxxxxxx výši, event. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §251 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vznik xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx subjektu xxxxxx) x
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx okamžik obvykle xxxxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx penále, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx.
[55] Xxxxxxx lze x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi
a) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx – xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx byla xxxxxxxx x nižší xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx uhrazena xxxxx),
x) xxxxxxxxx „hmotněprávní“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x prodlení xxxxx xxx, po xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx §252 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx); ve věci xxxxx x prodlení xx xxxx, xxx xxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxx (§252 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxx); xxxxxxxxx však je, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx „automaticky“ xxxxx xx jisto, xx úrok x xxxxxxxx odvozený od xxxxxxx xx splatný,
c) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úroku x prodlení xxxx xxxxxxxxxx (§153 odst. 1 xxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxx tak x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx mezi
a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaplatit (xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtové kázně),
b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvodu,
c) xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxx.
[57] Xxxxxx u penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx procentní xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x sice xx xxxx odvodu – xxx §44x xxxx. 10 věta xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx penále xxxxxx (taktéž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx „hmotněprávní“ xxxxxxxxxx xxxxxx (stejně xxxx u daňového xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx prodlení xx xx xxx, kdy xx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx vymahatelnosti.
[58] Xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxx „vzniku“ xxxx xx příslušenství xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx jednoduše xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxxxx (platit xxxx x prodlení x xxxxxx), předpokládá a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx rozpočtových xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxx „peněžité plnění xxxxxxx dani“, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx za prodlení x xxxxxxx xxxx „xxxxxx x peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[59] Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou x xx xxxxxxxxxx jiné xxx xx majetkovou xxxxxxxxx pohlížet tak, xx okamžik jejich „xxxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx, xxxxx možno, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bez xxxxxx xx jejich xxxxxx a podstatu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sám x sobě xxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx“ pohledávky posouval xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnil, což xx, jak výše xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[60] „Xxxxxxx“ procesů (xxxxxxx x řízení) xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx běžných xxxxxxxxx x xxxxxxxx časovým xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx dovrší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“. Xxxxxxxx by xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx, by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx touto xxxxxx „vytvořeny“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx požadavkem xxxxxxxx zákonného xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xx bude xxx, že povinnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §168 odst. 2 xxxx. x) a §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx xx rozhodnutí x xxxxxx, například tak, xxx xxxx xxxx x xxx zmíněné xxxx Xxxxxxxxxx soudu xx. zn. 29 Xxxx 3/2016. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 31 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxx povinnost vznikla xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx po datu xxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Došlo k xx xxx pochyb x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx řešením úpadku xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxx to xxx xxxxxxxxxxx xxxx samotný, xxxx xxx „volbu“ xxxxxxxxxx x nadále xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (povinnost xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně). Xxxxxxxxxxxx základ, x xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx státu, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx po rozhodnutí x xxxxxx.
[62] Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx hmotněprávní xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Dobře xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Xxxxxxx x insolvenci je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx část xx xxxxxxxx x xxxx „xxxx“ rozhodnutím x xxxxxx, druhá k xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxx xx „xx“ rozhodnutí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxx „xxxx“ rozhodnutím x úpadku, xxx xxx xxxxxxx zpeněžení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nakonec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) tak, xx ten xx xx x xxxxxxxx xxxxx zvýhodněného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav, xxxxx xx xxxx rozhodování x xxxx pohledávkách xxxx dlužníku, zajistil „xxxxxxxxx“ svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzniklých x xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx němu. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x insolvenci xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxx je xxxxx pojem „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně „xxxx xxxxxxxxxxx x úpadku“ xx xxxxxx §170 xxxx. d) insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxx x xxxxx x xxxxxx vázané x xxxxxx, jenž je xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx takové xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx. Xxx xx xxx xxx samotný xxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně (xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx by xxxxx „xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“.
[65] Pravidla xxxxxxxx řádu pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jeho §242 xx 245) xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxxx x §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxx pohledávky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ukončení insolvenčního xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou.
(2) Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přeplatek x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxx vznikly nejpozději xxxx xxxxxxxxxxxxxx dni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxx daňových pohledávek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
(3) Přeplatek vzniklý xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které vznikly x době ode xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx pouze na xxxxxx splatných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 odst. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx v xxxxxxx ani s xxxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, pokud xx vázáno k xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou podstatou.
[67] X §242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx z něho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (použití xxxxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem) xxx x xxxxxxxxx náležejících xxxxxxxxx podstatě. Konečně x §242 odst. 2 daňového řádu xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávně „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxx xxxxxx pro xxxxx „xxxxxxxxx“ přeplatku xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx nedoplatkem, který „xxxxx xxxx“ stojí, xxx xxx xxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „vznikla“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x příslušenství xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“ xxxx, xxxx z prodlení xxxxxxxxxx xx x xx lze xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ jen x xxxxxxxx xxxxx §243 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxx „[x]xx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx“), xxxx xxx xxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxx daňové xxxxxx x xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxx, xxxxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, x xxxxxxxxxx nevylučuje xxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxx).
[68] X contrario však x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeplatek xx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx DPH, xxxxx xxxxx němu „xxxxxxxx“ xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odvodu, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o úpadku. Xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[69] Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ je xx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxx, x xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ provedení „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daní včetně xxx rozebíraného §152 x xxxx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vratitelného xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxx x sobě xxxxxxx problematické x xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xx účelem správy xxxx vytvořil příslušné xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx značném xxxxxxx x reálném xxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Rozšířený xxxxx xxxx dospěl k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[71] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, má povahu xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[72] Penále xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení rozpočtové xxxxx je „xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ ve xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx má povahu xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx plnění obdobného xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jenž xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku.
[74] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x úpadku (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx takto xxxxxxx nadměrný odpočet XXX, xxxxx xxxxx xxxx „započíst“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odvodu, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku.
XI. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci
[75] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx. X xxxxxxx s §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na hospodárnost xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[77] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, že §2 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „započíst“ xxxxxxxx xxxxx §242 xxxx. 3 a §242 xxxx. 1 proti xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx vznikl xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx x úpadku penále xx prodlení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[78] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (17.9.2012) uzavřel dlužník xx SFDI dohodu x ukončení smlouvy xx dne 6.3.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFDI xx xxx 2012 x xxxxxxx xx ve xxxxxxxx lhůtě (která xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx) xxxxxx tyto finanční xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx. Jelikož xxx xx xxxxxxxx xxxxx (xx 12.10.2012) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň, x xxxx xx xxxxxxx povinnost x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně. Navazujícím xxxxxxxxx – jenž xxxx xxxxxxx nastal xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx – xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
[79] Xx xxxxxxxxxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxx závazky xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFDI, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx přesně (xxx xxxx účinky xxxxxxxxxx o úpadku, xxxxx xx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 17.9.2012) xxxxxxx modifikoval xxxx původní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XXXX, není xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx.
[80] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx daně „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxx, xxxxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx sice po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (porušením xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uplynutím xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012), xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx taxativního xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx samotný xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx „xxxxxx“ xx rozhodnutí x úpadku (xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx uplynutím dne 12.10.2012). Předmětem „xxxxxxxxx“ xxxx nebyl samotný xxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx se k xxxx váže. Xxxxx xxx xxxxxx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[81] X xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x „započtení“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.9.2013.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxxx x. 377/2015 Xx. X xxxxxxxxx od 1.4.2019 xxx bylo totéž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 80/2019 Sb.