Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx peněžitým xxxxxxx obdobným dani xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xx povahu pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx xx prodlení x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxx č. 182/2006 Sb., o xxxxxx x způsobech xxxx řešení, ovšem xxxxxxx xx povahu xxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx vznikne před xxxxxxxxxxx o úpadku xx smyslu §170 xxxx. x) xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx k odvodu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxx dlužníku xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx vázáno k xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2242/2011 Xx. XXX, x. 3767/2018 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 146/2006 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 408/05), x. 342/2008 Xx. (xx. xx. Xx. XX 12/06), č. 54/2009 Xx. (xx. xx. Pl. ÚS 48/06); x. 69/2019 Xx. NS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XXX proti penále xx porušení rozpočtové xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxx xxxxxx dlužník v xxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx za prodlení x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx po prohlášení xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx vyměřen xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (část xxxxxx) xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxx 2012 (xxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx) dotaci xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpal xxxxxx xxxxx pětiny xxxxxxx xxxxxxxxxx dotace. Xxxx čerpání xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx prohlášením xxxxxx; xxxxx xxxx v xxx vydání rozhodnutí x xxxxxx sjednána xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx 17.9.2012. Xxxxxxx xxx xxxxx xx vrácení xxxxxxxxx xx XXX. Žalovaný xxxxxxxxxxx x 25.3.2015 xxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxx (xxxx xxx „XXX“) x 26.11.2014 x 19.12.2014, kterými XXX xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx přeplatku xx XXX xx xxxxxx až xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx DPH, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xx XXX „xxxxxxxx“. Správce xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 27.12.2012 dlužníkovi xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxx nabyl právní xxxx 9.8.2013; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx §44x xxxx. 8 a 9 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (rozpočtových xxxxxxxx);(xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.9.2013 xxxxxxx dlužníkovi penále xx prodlení s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od 13.10.2012 xx 28.8.2013 xx xxxx 651 527 Xx x platebním xxxxxxx xx xxx 17.1.2014 xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx 29.8.2013 xx 14.11.2013 xx xxxx 158 810 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na XXX xx xxx xxxxxx roku 2014 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x 13.8.2014, 19.8.2014 x 19.9.2014. Proti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxxxxxx xxxx (spolu x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx XXX xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x 26.11.2014 x 19.12.2014. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2017, xx. 15 Xx 39/2015-35 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx penále x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxx v xxxxxx xxxxx smyslu podle §2 xxxx. 3 xxxx. b) daňového xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx jeho §242 odst. 3 x §242 xxxx. 1. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohledávkou vzniklou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxxx xxxxxxx xxx 17.9.2012, xx. xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podstatou. Xxxxxxxxxx §152 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Připustil, že §242 xxxxxxxx xxxx xx speciální x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx vyloučena z xxxxxxxxxx xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx x uspokojení x xxxxxxxxxxxx řízení „xxxxxx xx nezaplacení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
Xxxxxxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx nelze považovat xx „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx §242 xxxxxxxx řádu. Insolvenční xxxxx rozlišuje mezi „xxxxxx“ xx xxxxx xxxxxx x „jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx [§168 odst. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem §242 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxx ustanovení pouze xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nerozpornou x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx, xx §242 daňového xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x uspokojení xxxxxxxxx xxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxx x uspokojování xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx věc zmíněné xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.4.2016, čj. 7 Xxx 261/2015-18, x. 3416/2016 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postupuje v xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.
Xx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel tak, xx „převedení přeplatku xx xxxxxx“ daňového xxxxxx xx xxxxx xxxx názoru z xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx podstatu dlužníka xxxxxx účinky xxxx „xxxxxxxxxx v insolvenčním xxxxxx“. Stát nesmí xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx uspokojení za xxxxxx xxxxxx pohledávky xx podstatou.
Třetí senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxx, xx rozhodné právní xxxxxx posuzoval desátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx shodně x xxxxxxx krajského xxxxx xx dvou věcech, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx – xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x 28.3.2019, xx. 10 Xxx 4/2018-48 x 10 Xxx 49/2018-46. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx založena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlužníka ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x režimu insolvenčního xxxxxx) xxxx jiní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxx, protože xxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxx xxxx xxx uspokojování xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx.“ Xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. X. ÚS 544/02, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx řádu, kdy xxxxxx výslovná xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx xxxxxx přeplatek (xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx speciální k xxxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxx xxxxxx může xxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx zákona.
Převedení xxxxxxxx xxxxxxxxx na daňový xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxx stěžovatele v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 7 Xxx 261/2015-18 totiž xxxxx, xx „[x]x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pro potřeby xxxxxxxxxxxxx řízení považuje xxxxx přeplatek, xxxxx xx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx). Xx xxx xxxx xxxxx částka, xxxxx xxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxx převede xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daňovém xxxx, xxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx xxxx (§154 xxxx. 2 a 4 xxxxxxxx xxxx).“ Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx účtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx částek xxxxxx, xxxxx vznikl xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx (xxx věc xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Rychlého x devátého senátu, xxxxx xxxxxxxx značku xxx xxxxxxx dostala) xxx názor xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 10.7.2018, čj. 4 Xx 149/2017-121, č. 3767/2018 Sb. XXX, xxx 58, xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx, xx podle §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, mají v xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovné xxxxxxxx“. Jde o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xx. 1 x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“] s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dlužníka x věřitelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: Jde x xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx dle §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx o pohledávku xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx xxxx §170 xxxx. d)? Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dlužníka xxxxxxxxx xx xxxx důsledku x započtení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přeplatku xx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, jen xx-xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pohledávkou za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx penále být xx smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního zákona „xxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxx peněžitým xxxxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx nepadají x xxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pod xxxxx daně užitím xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx třetího xxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx poukázal xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2018, čj. 29 ICdo 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx majetkovou podstatou xxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „daně“ xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx x „přirozeně“ xxxxxxxx za trvání xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx – xx běžného xxxxx xxxx, xx. xxxx insolvenční xxxxxx – jsou spravovány x vymáhány orgány xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Třetí xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx na penále xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §242 daňového xxxx (x xxxxx ustanovení x xxxx xxxxx XXX., xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zákonu. Obecně xxxx xxxx spíše xxxxxx teze Nejvyššího xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx široké xxxxxxxx „daně“ xxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními insolvenčního xxxxxx (§170), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx typ příslušenství xxxxx pohledávek – xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (úrok x prodlení, poplatek x xxxxxxxx xxxx.) x veřejnoprávních (mimosmluvní xxxxxx, xxxxxx). X §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pohledávek „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §168 obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou, xxx se pojem „xxx“ užívá x xxxxx xxxxxx xxx x daňovém řádu. Xxxxxx úprava §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxx x nich (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx daně) vylučuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tuto xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx, xx xx upřednostní xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dlužníka xxxxxxxxx; xxxxxxx-xx insolvenční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx insolvenční xxxxxx.
Xxx §152 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož „[x]xxxxx xxxx hrazené xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx daňovém xxxx použije xx xxxxxx splatných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx skupin: […] xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx z daňových xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx to, xx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx neznamená, xx xxxxx postup nemá xxx xxxxxxxxx §170 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[27] Xxx vyřešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třetím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx obecné x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[28] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxx aplikačně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx x ústavní konformitě „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[29] Dalším xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx pohledávky xx xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xx porušení rozpočtové xxxxx. Xx třeba xxxxxxxx, jaká pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xx dopadají x xx to znamená xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slova) xxxxx pohledávce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx nadměrném xxxxxxx XXX. X xxxx xxxxxxxxxx dlužníka není xxxxxx, xx je „xxxxxxxxxxx majetkové xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx, xxxxx pohledávky xxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
X. 1. Vztah xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx
[30] Právo xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxx pravidel xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, jež xx xxxxx pohled xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na daný xxxxxx, je třeba xxxxxx.
[31] Xxxxxx lze xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxx xxxxxx. První xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xx mít (xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx pak xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx třídami jevů: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx okruh xxxx (xxxxxxxx obecné) xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx x xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (pravidlu zvláštnímu). Xxx typy xxxxxx xxxxxx provázaně a xxx odpovědi xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xx být x xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly napovídat, xxx mezi pravidly xxxxx xxxxxx xxxx xx stejným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxx obecnosti x xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx souborem xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx dlužníka, xxxxx xxxx schopen vůči xxxx věřitelům plnit, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jediném řízení, xxxxx se mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx soudem) x xx vést x vypořádání xxxxxxx xxxxx peněžitých závazků xxxxxxxx (ne však xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 10.7.2018, xx. 4 Xx 149/2017-121, x. 3767/2018 Xx. XXX xxx 58. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnostmi, jimž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx pohledávky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na jiné xxxxx a obecně xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx x nikdo xxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zrušením xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[33] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxx situace, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak plynou xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „[x]xxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu“. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávkám xxxxxxxx xxxxxxxxx. Výjimky x xxxxxx pravidla xxxx být zákonem xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zohledňujícího xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxx, x musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxx nemá xxxxxx právo být xxxxxx xxxxx vlastníkům xxxxxxxxx.
[34] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Xx., o xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx poukázat xxxxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. zn. XX. XX 408/05, x. 146/2006 Sb. XX, xxxx. bod 22, xx xx xxx 2.7.2008, xx. xx. Xx. XX 12/06, x. 342/2008 Xx., zejména xxx 55, a konečně xx xxx 9.12.2008, xx. xx. Xx. XX 48/06, x. 54/2009 Xx., xxxxxxx xxx 28. Akcentuje xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňových předpisů xx xxxxxx smyslu x účelu konkursu xxxx nástroje xxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[35] Výše uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx výklady vztahu xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx především xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravují x xxxxxxxxxxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxxx například možnosti „xxxxxxxxx“ (x nejširším xxxxx smyslu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x insolvenci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohledávek, xxxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v insolvenčním xxxxxx (xxx xxxx §140 odst. 2 xx 4). Xxx xxxxx vycházet x xxxx, xx insolvenční xxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohledávek všech xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxx xxxx pohledávek xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o nich. Xxxxx xxxxxxxx jsou §242 xx 244 xxxxxxxx řádu (x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxx, zakotvené x xxxx §245). Xx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx jasné x nepochybné, že xx vztahují na xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx tyto xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx x §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx, použitelná xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx je však xxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Mimo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „započtení“ xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
[36] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro insolvenční xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně, naopak xxxxxx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx definice daně „xxx účely“ daňového xxxx v jeho §2 odst. 3 x 4. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx „daň“, xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, typicky x xxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx „daně, poplatky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxx „mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka, x výjimkou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x pojistného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále vznikla xxxx rozhodnutím o xxxxxx“. Xxx tyto xxxxxx jasně ukazují, xx pojem xxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx zejména x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx pohledávky, xxx má, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle toho, xxx xx xxxxxx xxxxx za „daň“ xxxxxxxx. Stejně xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx výkladu je xxxxx přihlédnout x x xxxxxxx legislativnímu „xxxxx“ xxxxxx pojmů – xxxx zařazeny xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx povinnost je xxxxxx zásadně nevzniká xxxxxxxx svobodné xxxx xxxx, xxxx x xxx xx být xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx „běžné“ účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxx §2 xxxx. 3 x 4 xx xxxx xxxxxxxxxxxx, postupuje-li xx x insolvenčních xxxxxxxxx xxxxx §242 xx 245 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx samostatný xxxxxxx pravidel x xxxxx daňového xxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xx xxxxx legální xxxxxxxx x §2 xxxx. 3 a 4 xxxxxxxx xxxx xxxxx použít xxxxxxxx xxxx a dalších xxx zmíněných xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxx xxxxxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) x §170 písm. d).
[38] Xxxxxx xxx x §152 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. 4 x xxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx. 3) xx xxxxxxx xxxx §242 xx 245 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx insolvenční xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx definic xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) a §170 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, §152 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx jen xx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§170 xxxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxxxxx mají xxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx podstatou ve xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx“ xxxxx §2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx.
X. 2. Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
[39] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxxx až x xxxxxxx penále xx xxxxxxxx x odvodem xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxx xxxxxxx xxx 6.3.2012 xx Státním fondem xxxxxxxx infrastruktury (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 2012. Dne 17.9.2012 x xxxxxx xx 13 xxxxx 03 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx dlužníka. Xxx xxxxx xxx, xxxx 17.9.2012 (přesný xxx, xxxx xxx xx xxx xxxxx xxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xx xx xxxx, xxxx xx správního xxxxx patrný), xxxxxxx xx SFDI xxxxxx x ukončení této xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dnem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXXX xxxxxxxxxx 10 612 824,27 Kč, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 8 576 806,03 Xx. Xx xxx 17.9.2012 xxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx který xx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx 2 036 018,24 Xx. Tu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX do 12.10.2012. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nesplnil. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (27.12.2012) a xxxxxxx xxxx xxxxxx (12.9.2013 x 17.1.2014) x xxxxxxxx výměry xx xxxxxx xx xxxxxxxx x odvodem za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[41] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx hospodářské „xxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx účinky xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx. Xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z 6.3.2012 xxxxxxxxxxxx dohodou xx xxx 17.9.2012 x ukončení xxxxxxx. X porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočerpat), tedy xxxxxx došlo xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx marným xxxxxxxxx lhůty x xxxxxx (ta xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 12.10.2012). Xx xxxxx logické, xx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (tj. v xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotačního xxxxx řešily následky xxxxxx porušení. Xxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dohodou xx xxx 17.9.2012 xxxxx xx po rozhodnutí x úpadku.
[42] X xxxxx xxxx xx xxx xxxxx řešení xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxx, zda pohledávka xxxxxxx xxxx za xxx x xxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně, xxx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je pohledávkou xx xxxx, xxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xx věci xxxx xxxxx x xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně, xxxxx x xxxxxx z xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx – x xxxxxx xx xxxxxxxx s odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „penále xx xxxxxxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 písm. x) insolvenčního xxxxxx (xxx xxx 52 xxxxxxxx NS ze xxx 27.3.2018, xx. 29 XXxx 3/2016-203, x. 69/2019 Xx. XX): „[…] xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vrácena xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, xx příjemce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx peněžitým plněním ‚xxxxxxxx xxxx‘. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2017, xxx. xx. 29 ICdo 98/2015, Xxxxxxxx xxxx x pohledávkám xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx má jít x xx pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správu x xxxxxxxxx majetkové podstaty xxxxxxxx, x jde xxxx x xxxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxx xxxxxxx právě xxxxx, že xxxxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx dlužník plátcem xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x naplnění xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx též xxxxxxxx, xxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně) x xxxx xxxx xxxxxxxxx z opatření xxxxxxxxx při správě xxxxxxxxxx podniku, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ukončení xxxxxxx dlužníkova xxxxxxx (§261 insolvenčního xxxxxx).“
[44] X xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně není xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
„46. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. MADAR, Z. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. I. xxx. Xxxxx Praha x.x. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxx, 1995, str. 253); xxxx. x xxxx též §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2009, xx. 1 Afs 100/2009-63, xxxxxxxxxx xxx x. 2332/2011 Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (x xxxx xx xxxx podává, xx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace).
47. Xxxxxxxxx pohledávky mají xxxxx v xxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx dotace (xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky) xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pro případ, xx dodrží podmínky, x xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jinak xxxxxx, xxx o xx, xxx dlužník xxxxxx to, co xxxxxxx, xxxxxxx nedodržel xx, k čemu xx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxx ‚protihodnotu‘ xxxxxx, respektive co xxxxxxxxx dodržet, aby xxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxx) . Xxx xxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx vyžadováno x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx mu xx poskytl. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
48. X intencích xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka [§170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] shrnuto (xxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx v usneseních Xxxxxxxxxx soudu xxx. xx. 29 NSČR 116/2015, 29 NSČR 16/2016, 29 NSČR 82/2016 x 29 XXXX 85/2016, xxx xxxxxxx, xx účel xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxx) xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nedodržel xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx část) xxxxx xxxxxxxxxxx, nesměřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotace, xxxxx x xxxx, xxx poskytovateli xxxxxx (xxxx. státu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx vráceno xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxx dotace x konečném důsledku xxxxxxxx xxxxx (jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx dotace xxxx xxxx část xxxx xxx ponechána). Xxxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxx‘ xx smyslu §170 písm. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx judikatury, xx x xxxxx xxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci xx místě maximální xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx“ (xxx xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.11.2010, xx. 5 Xxx 86/2009-55, č. 2242/2011 Xx. XXX, xxx 30). Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxxx z xxxx xxxxxxx. Odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zodpovězením xxxx otázky xxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo, xxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xx xx rozhodnutí x xxxxxx. Xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vznikla x zda xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx níže x části X. 3.
[46] Xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx reparační, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xxxx xx již xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx řádně x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxx xxxx včas) xx jen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx penále. „Xx xxxxxxxx s xxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaplatit penále xx xxxx 1 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx každý xxx prodlení, xxxxxxx xxxx do výše xxxxxx odvodu. Xxxxxx xx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxx.“ (Xxx nyní §44x odst. 10 xxxx první x xxxxx rozpočtových xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx zněních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx odstavcích xxxxxx §44a.) Je xxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxx 36,5 % xxxxx, čemuž xxxxxxxx sazba penále 1 promile xxxxx, xx xx obecných xxxxxx na trhu x úvěry xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále x dominuje xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xx mimosmluvním xxxxxxxxxx xxxxxx nemění xxx ani xx, xx samotný odvod xx „xxxxxxx“ základ x xxx smyslu, xx je xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxxx dotace a xxxxx xxxxxxxxx o xxx, že x xx xxxxxx podmínek xxxx dotace xxxxxxxxxx (xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx, xxxx žádosti x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevy xxxx). Xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povahu xxxxxx, xxx xx si xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx modifikovat. Xxxxxx xxx prominutí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (viz xxxx. §44x xxxx. 10 xx 13 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[48] Xxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neuspokojují xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpadku, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxxxx sankce postihující xxxxxxx dlužníka, x xxxxxxxx penále za xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx“. Xxx tedy xxxxxxx, xx penále za xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx „mimosmluvní xxxxxx postihující xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxx vznikla před xxxxxxxxxxx o úpadku.
[49] Xxxxxxx xxxxx podle §168 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx „[p]ohledávkami xx majetkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx, poplatky x xxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxx, pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Odvod xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx je sám x xxxx, xxxxx xxxxxx po rozhodnutí x úpadku, peněžitým xxxxxxx obdobným xxxx x jako takový xx povahu xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovšem xx, xx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxxxx odvodem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikl xx xx rozhodnutí x xxxxxx. Penále totiž xx výčtu v §168 odst. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povahu. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx paragrafu xxx xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx daní, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx formulaci xx výčtu xxxxxxxxxx xx podstatou x §168 insolvenčního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z §170 xxxxxxxxxxxxx zákona) xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxx s xxxxxxx vznikla xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, nelze xx x insolvenčním xxxxxx xxxxxxxxx.
X. 3. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona
[51] Xxxxxxxxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx (není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. §296 odst. 1, §297 x §305 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) „xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ (§168 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx viz §169 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
[52] Xxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx pohledávky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x jaký xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxx důvod xxxxxx xxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx je právě xxxxxxx „vzniku“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx – xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x úpadku x xxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx majetková xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xx patří x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx peněžitých xxxxxxxxxx daňové x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx.
[53] „Xxxxxxxx“ daňové povinnosti xxxx obvykle časově xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx zdaňovacím xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – typicky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx) xxxxx x časově jednoznačně xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednáním xx skutečnostem, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovacímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx). X x xxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů xxx xxxxxxxxxx časové xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx něco xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx podpořen xxx.).
[54] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx s sebou xx xxxxxxxx okolností (xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx x včas) xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z prodlení xxxx xxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnost „xxxxxx“ xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. U „klasické“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „vzniku“ této xxxxxxxxxx daňové povinnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx úroku (§252 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx pohledávka xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx na xxxxx x prodlení xxx xxx xxxx „zhmotňuje“ – z xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx
x) okamžikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pozdější vznik xxxxx a současně xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx – xxxxx je xxxxxxx s okamžikem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx výši, event. xxxxxx uhrazena vůbec),
b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti státu xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx (ten xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx §251 odst. 1 daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxx x praxi xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxxxx vznik xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx subjektu xxxxxx) x
x) xxxxxxxxx splatnosti x vymahatelnosti penále xxxx xxxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) – xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jakýmsi xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx daně.
[55] Xxxxxxx xxx u xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
x) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx – tento xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx měla být xxxxx xxxxxxxx příslušná xxx, avšak nebyla (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nižší xxx xxxxxxx výši, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ splatnosti xxxxx x prodlení – xx xxxxxx xx jednorázové částky xxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxx každý xxx, xx xxxxx xxxx prodlení, xxxxx xxxxxxxxxx denní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, dokud prodlení xxxx (viz §252 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx); xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§252 xxxx. 6 xxxxxxxx řádu); xxxxxxxxx xxxx xx, xx doměřením xxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx, xx úrok x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx (§153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[56] Xxxxxx tak u xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxx
x) okamžikem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně),
b) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx vymahatelnosti odvodu.
[57] Xxxxxx u penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (to xx svou konstrukcí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx daňovému xxxxx x prodlení x xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x sice xx výši xxxxxx – xxx §44x xxxx. 10 xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pravidel) xxx xxxxxxxxxx xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (taktéž xxxxxxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxx z prodlení xxxxxxxxxx denní částky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx xxx, xxx xx dosaženo xxxxxx xxxxxxxxxxxx výši xxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[58] Xx zřejmé, že xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxx „vzniku“ xxxx xx xxxxxxxxxxxxx daně xx smyslu §168 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx. Je xxxx xxx jednoduše proto, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx) x pravém xxxxx xxxxxx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (platit xxxx x xxxxxxxx x xxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx výklad xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prodlení x xxxxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“.
[59] Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx pohledávky xxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohlížet xxx, xx xxxxxxx jejich „xxxxxx“ xxx účely xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx procesní xxxxx, xxx xxx upravují xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxx x xxxx nesmí xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxx“ pohledávky xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základ. Xxxxxx xxxxx by xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx, jak xxxx xxxxxxxx, zásadně ústavně xxxxxxxxxxx.
[60] „Výstupy“ xxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vznikají xx běžných okolností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxx tímto „xxxxxxxx“. Xxxxxxxx by byl xxxxxx, že závazky xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx hmotněprávní xxxxxxx xxxxxx před rozhodnutím x xxxxxx, xx xx kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákonů „přesunuly“ xx doby xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx z xxxx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xx xx významně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxx xxxxxxxx a bylo xx v xxxxxxx x ústavním požadavkem xxxxxxxx zákonného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx.
[61] Jistě xxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx se xxxx xxx, že povinnost xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxx xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) a §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx o xxxxxx, například xxx, xxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 29 Xxxx 3/2016. X xxxxxx rozhodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 31 rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx insolvenční xxxx xxxxxxx provoz xxxxxxxxxx podniku, xxxx xxxx porušena podmínka xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do určitého xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx po datu xxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx „volbu“ xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxx jej xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx dopadů (povinnost xxxxxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx). Xxxxxxxxxxxx základ, x xxxx xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx státu, xx xxxx xx zmíněné xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx x úpadku.
[62] Na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxx „vzniku“ xxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx předcházet rozhodnutí x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotace, x xxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
[63] Dlužník x xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx část xx xxxxxxxx x xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxx, xxx xx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx po xxxxx „před“ xxxxxxxxxxx x úpadku, tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxx xxx xxxxxxx poměrně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx „po“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx majetkově vysávána xxxxxxxx x věřitelů (xxxxxxxxx xxxxxx) tak, xx xxx by xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav, jimiž xx řídí xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx „xxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx „xx“ xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx bytosti xxxxxxxx x insolvenci má xxx xxxxx možno xxxxxxxxxxx.
[64] Proto xx xxxxx xxxxx „vzniku“ xxxxxxxxxx xx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně „před xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx smyslu §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx jde xxx x xxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx – xxxxxxx – xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx. Tou xx xxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně (xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx z případného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx), který xx xxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, x němuž xx xxxxx „xx rozhodnutí x xxxxxx“.
[65] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx §242 xx 245) xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxx v té xxxxxx, x xxxx xx připouštějí pravidla xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx z §168 odst. 2 xxxx. x) x §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §242 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxx povinností, které xxxxxxx v xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx.
(2) Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx vzniklý xx xxxxxxx daňových povinností, xxxxx vznikly xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pohledávkami xx majetkovou podstatou, xxxxxxxxxx do jejich xxxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxx pohledávek xx xxxxxxxxxx podstatou.“
[66] Xxxxxxxxxx §242 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx opakuje xx, xx xxxxx x §168 xxxx. 2 xxxx. e) insolvenčního xxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx §170 xxxx. x) insolvenčního xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx závěrem, že xxxx xxxxxx, xxxxx xx vázáno k xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxx, se v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pohledávkou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[67] X §242 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx daňové pohledávky xx xxxxxxxxxx podstatou xxxxx být xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ (xxxxxxx daňového xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx není funkčně xxx xxxxxx než xxxxxxxx forma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x §242 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výše uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxx rozhodnutím x xxxxxx, xx majetkem xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, xx xxxxxxxxxxx, který „xxxxx xxxx“ stojí, xxx být xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávně „xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, či xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x příslušenství xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „vzniklé“ xxxx, xxxx x prodlení xxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ jen s xxxxxxxx xxxxx §243 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (podle něho „[x]xx dne účinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx“), tedy jen xxxxxx xxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx. Xxxxx daňové xxxxxx z xxxx xxxx xxxx „započíst“ xxx, jelikož xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pohledávku xx majetkovou xxxxxxxxx, x uspokojení xxxxxxxxxx xxx §170 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxx onoho „xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§242 xxxx. 2 xx xxxx xxxxxxxx xxxx).
[68] X xxxxxxxxx však x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx pokud dlužníku xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (§242 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxxxxxx odpočet DPH, xxxxx proti xxxx „xxxxxxxx“ podle uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, které xx xxxxxx k xxxxxx, xxxx je právním xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstatou.
[69] Takto xxxxxx „započtení“ xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxxx xxxx §140 xxxx. 2). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zvýhodněn xx úkor xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. „Xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §152 x xxxx.) upravujícími xxxxxx ohledně vratitelného xxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx si xx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx značném rozsahu x reálném xxxx x xx únosných xxxxxxxxxx nákladů.
X. 4. Xxxxxxx
[70] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx:
[71] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx obdobným dani xx xxxxxx §168 xxxx. 2 xxxx. x) insolvenčního zákona, x xxxxx vznikl xx rozhodnutí x xxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[72] Xxxxxx za xxxxxxxx x odvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je „mimosmluvní xxxxxx postihující xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdobného xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zaplatit xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx.
[73] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxx rozhodnutím x xxxxxx“ xx xxxxxx §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jen xxxxx se xxxxx x penále xxxxxx x odvodu, jenž xx právním xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím x úpadku.
[74] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přeplatek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku (§242 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), například xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx proti xxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx následkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci
[75] Xxxxxxxxx xxxxx x dané xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §71 odst. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byly rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[77] Xxxxxxx soud nesprávně xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx aproboval xxxxxx xxxxx žalovaného, že §2 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu obsahující xxxxxxx definici daně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx má aplikační xxxxxxxx xxxx §168 xxxx. 2 písm. x) x §170 xxxx. d) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxx nesprávně shledal, xx správce daně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx „započíst“ postupem xxxxx §242 xxxx. 3 a §242 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[78] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxx x úpadku (17.9.2012) uzavřel xxxxxxx xx SFDI xxxxxx x ukončení xxxxxxx xx xxx 6.3.2012 x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx SFDI xx xxx 2012 x xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx (která xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxx) xxxxxx xxxx finanční xxxxxxxxxx do státního xxxxxxxx. Jelikož tak xx xxxxxxxx lhůtě (xx 12.10.2012) neučinil, xxxxxxx rozpočtovou xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx povinnost x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navazujícím xxxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx – xxx xxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx.
[79] Xx pravděpodobné, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nadále xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFDI, xxx xxxxxxxxxx již xxxx rozhodnutím x xxxxxx. Kdy xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úpadku, xxxxx xx něm, x xxxxxx případě xxxxx xxxxx dne 17.9.2012) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dotační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XXXX, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti xxxxx.
[80] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxx jako nepochybné, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx, proti xxxxx xxxxxxx daně „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx DPH xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx majetkovou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plnění, xxxx uplynutím xxx 12.10.2012), xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx taxativního xxxxx x §168 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx spadá xxxxx xxxxxxx odvod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by „xxxxxx“ xx xxxxxxxxxx x úpadku (xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxx zaplacení rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.10.2012). Xxxxxxxxx „započtení“ xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx, xxx xx k xxxx váže. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[81] X xxxx uvedeného xxxxxxx plyne, xx xxxxxxxx odpočet DPH xxxxxx být v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k „započtení“ xxxxx xxxxxx stanovenému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.9.2013.
1) X xxxxxxxxx xx 1.1.2016 xxx §168 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxx xxxxxxx č. 377/2015 Xx. X xxxxxxxxx od 1.4.2019 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx změněno zákonem x. 80/2019 Sb.