Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx musí xxx rada xxxx [§84 odst. 4 xx spojení x §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Ministerstvo vnitra Xxxxx xxxxxxxxx proti Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x žalobě xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx Brod („xxxxxxxxxxxxxx města“) schválilo xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh RM [Xxxx města – xxxx. krajského soudu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele XXX x xxxxxxx x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx.“ (dále xxx „napadené xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (dále jen „xxxxxx zřízení“). Proto xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Toto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své xxxx. Xxxxxx si totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě obce.
Podle §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady obce xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvem xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. následky xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkurs x xxxxxxx stávajícího xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele xxxxxxxxx zařízení, xx xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx povinné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx tedy jedním x úkolů zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x tomu, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele XXX Uherský Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx xxxxx xx jeho vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx města. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx města.
Podle xxxxxxx měl zákonodárce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a radou xxxx xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx pravidel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx rámec svého xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení. Žalobce xxxxx, že se xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rady xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Xxx xxxx být právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Zastupitelstvo si xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x postavilo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Učinilo xxx x rozporu x xxxxxx plynoucími x §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Jakkoliv xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 odst. 4 zákona x xxxxxx), což je xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx. Z toho xxxxxxx, že xxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. jiný xxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx radě, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x absolutně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, P. Zákon x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pravomoci xxx xxx radu. Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, plyne x x Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxx. Xx rámce xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxxx, xxxxxx může xxxxx xxxxxxx odvolat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx z demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx patří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx podpořil xxxxxxx xx komentářovou literaturu.
K xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xx nezřizovala xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x vztah rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx části §84 odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx své xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx reagoval, xx podle Ústavy xxxxxxxxxxxxxx nerozhoduje ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx x xx. 104 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxxx. Xxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx neznamená, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x samostatné působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx považuje žalovaný xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx připustit stav, xxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takto xx xxxx mohlo xxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx může x xxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřímo novelizoval xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b. 1) Xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu. Xxxx xx xxxxxx xx. 101 odst. 1 Xxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 odst. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyhradit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkám xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx vyhrazeny xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx radě obce, xx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyhradilo xxxxxxxx, xxxxxx xx x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx x ústavních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Režim vyhrazení xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřené x xxxxxxxxxx působnosti radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx otázkách a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx něj xxxxxxxxx, má-li tento xxxxx zákonný základ (xxxx. podmínky xx. 101 odst. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti přitom xxx zkoumat xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx otázku vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx) x přiměřenosti x užším xxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 2.4.2013, sp. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx výjimek xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx moci xx xxxxxx xxxx. Jako xxxxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. II. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x mnohém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x obdobu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vlády. X xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx rada xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné působnosti x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rady xxxxxx xxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx omezující xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx) x její výkonný xxxxx (xxxx). S xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jde x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx legitimním xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx úrovni, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a rozdělení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxx“ rady xxxx. Současně musel xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx požívá xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx rozdělil po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx pravomocí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nerozumnosti. Z xxxx xxxxxx – x také x xxxxxxx na zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x užším xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uspokojení xxxxx na xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xx tedy omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx stupnici xxxxxxxxxx omezení ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - mírný – xxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, č. 313/2017 Xx., xxx 59) xx xxxxxxx dotčeného xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Nejde totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X té xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx xxxx v xxx, xx xx xxxxxx sama a xxx omezení stanovit, xxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx x bude x xxxx proto xxx „poslední xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx omezuje tak, xx toto „poslední xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Vše xx xxxx xxxxx děje x rámci obecní xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odpovědnosti xxxx zastupitelstvem x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Radu xxxx xxxxx §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx tvoří kromě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) další xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí z xxx xxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxx), xxxxxxxx xx z xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx členů xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rady obce, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 obecního xxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předvídaný xxxxx spravující obec (xx. 101 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či dozorových xxxxxxxxx vůči xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx krajský soud xx xx, že §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo x xxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx kolidující zájem xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. I xx xxxxxx xxxx platí, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx její rozdělení, xxx xxxxx xxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx by xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. In: Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Xx proto xxxxxxx xx xxxxx x samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dále dělit xxxx xxxx orgánů xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx xxxxx fungovat xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Patří mezi xx x limitovaný xxxxx možností xxxxxxxx xx další pravomoci xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxx moci xx úrovni obcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] Z xxxxxx xxxxxx tedy §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení podle xxxxxxxxx soudu představuje xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx při xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xx ostatně odpovídá x xxxxxx Ústavního xxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx xx xxxxxxx, že šlo x xxxxx vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx soud x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxx doktrinální xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „o xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky: ústavní xxxxxxx ČR. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. x xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx dokonce xxxxx, xx „xx vyloučeno, xxx byly některé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), o kterých xx zastupitelstvo […] xxxxxxx rozhodnout – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Přesto xxxx xxxxxxx úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – pozn. krajského xxxxx] a XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno (a xxxx to xxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování operativnější x xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými zastupitelstvo xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, s. 499). Xxx ovšem xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx nástroje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 zákona o xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovat xx xxxxxxxxxx. […] Vyhradit xx xxxxxxxx […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx zákon xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 xxxx. 2 xx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x tom xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otázka, x xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnout […]. Xxxxx závěr xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, J., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Wolters Kluwer, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucí x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnost rady xx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x xxxxxxx konformitě xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 konstatuje, xx v xxx Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jakkoli xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze x xxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx vyhrazené pravomoci xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, L. a xxx. Xxxxx x xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xx přisvojil xxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 2048/09 a přiklonil xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působnosti (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx tedy xxxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x vyhradilo xx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[37] Xxxxxx to xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xx. xx mantinely xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxxx x xxxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisu xx x vyhlašování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx x xxxx xxxx. Smysl x xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, xx v xxxxxx vyhlašování konkursu xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. potvrdit, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu na xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx xx nepřípustnou xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxx xxxxxx xxx vyhrazení xx pravomoci přiznané xxxx xxxx, tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx „poslední slovo“ x otázkách xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx „rozhodovalo“ x konkrétních věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx xxxxxxx doktrinální xxxxx Xxxxxx Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jinak. V xxxxx xxxxxx je xxxxx vykládat x xxxxxxx povinnost xxxx xxxx zabezpečovat plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx tam, xxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení.
[40] Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx usnesením xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx rada obce xxxxxxx některé xx xxxxx xxxxxxxxx podle §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxx xxx jistý, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx přípustně xx xxxxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních případech, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx této xxxxx čáry. Xxxxxxxxx xx byla xxx x pouze nejistota x xxxxx samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx soud dodává, xx výše xxxxxxx xxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rada xxxx xxxxxx (§99 odst. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) nebo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pod xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx), xxx samozřejmě xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x pravomoci spadající xx pravomocí xxxxx xxxxxxxxxxx radě. Obecní xxxxxxx x xxx xxxxxxx samo xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení x §102 odst. 4 obecního zřízení). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx ve dvou xxx xxxxxxxxx případech, xx. xxxxx xx xxxx obce nevolí xxxx pokud její xxxxx poklesl pod xxx a nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx důvody xxxxx [xxx Xxxxxxxx, Z., Xxxxxx, X., Průcha, X. Zákon x xxxxxx: Komentář (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx konstrukce xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh x nepředložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, vyhradilo xx xxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo města xx xxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.