Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx [§84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích].
Prejudikatura: x. 232/2009 Sb. XX, x. 49/2013 Sb. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Xxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Uherský Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) schválilo xxx 6.2.2017 usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyhrazuje xxxxx zřizovatele XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx konkursu xxxxxx xx návrh Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx usnesení“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx podle §67 xxxx. a) s. x. x. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle xxxxxxx xxxxxx zřízení x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx přiznávají §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx meze. Xxxxxx si totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx radě xxxx.
Xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je výhradní xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§84 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx §166 odst. 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, základním, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „školský xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx ředitele školského xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx tedy xxxxxx x úkolů zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxx radě obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX Uherský Xxxx, x. x., mělo „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx města xx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxx inspekce xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxx rada xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx oprávnění podle §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí. Xxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx sebe xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx zřízení. Učinilo xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §84 odst. 4 xx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx jako xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx některou z xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x absolutně xxxxxxxx úkony, xxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Koudelka, X., Ondruš, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2009, x. 345).“
Žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx atrahovat xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx odporuje Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx otázce v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx možnost, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xx řešení xxxxxx otázky xxxx xxxx, xxxxxx může xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx preferuje ústavní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx oblasti patří x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřizovatele xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx literaturu.
K xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný uvedl, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx toho, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx rada-zastupitelstvo, xxx xxxx-xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ke vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx nejde x xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 xxxx. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce reagoval, xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerozhoduje xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v §84 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 104 odst. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výčet xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx nemohlo x xxxxxxx rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx pravidla. Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměla žádný xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxx, zda zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx problematice xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx na xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxx duplice xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxx, xx z xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Uherský Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. b. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X čl. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxx, xx stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x organizačním složkám xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zakladatele nebo xxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx radě xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spadá do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx však důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti radě, xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxx zasahuje. Omezuje xxxxxxxxx obce v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx neomezitelné. Xxx xx něj xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx základ (xxxx. xxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx legitimní xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx zaměřit xx otázku vhodnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na samosprávu (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx), jeho xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zvolit xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu (xxx nález Ústavního xxxxx xx dne 2.4.2013, sp. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví, xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Sb. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 obecního xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx výkonným xxxxxxx obce v xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx své xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a vládou. Xxxxx xxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xx světle xxxxxx dělby moci xx xxxxxxx x xxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxx cíl xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. Xxxxxxxxx přehledná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx výkonný xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx omezuje autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle krajského xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Je-li legitimním xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x moci“ xxxx xxxx. Současně musel xxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx opravdu xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxx obyčejně soudní xxx x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx – xxx xxx stěží xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bylo xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zvolené x §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení splňuje xxxxxxxxx nezbytnosti.
[26] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daného xxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx odpovídá x xxxx uspokojení xxxxx na xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, sp. xx. Pl. ÚS 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxx maximálně xxxxx. Xxxxx totiž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx kryjí (x xxxxxx) xx. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxx, xx si xxxxxx xxxx x xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její orgán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx toto „poslední xxxxx“ dává v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx. Vše se xxxx xxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvem x xxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 obecního xxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx podle §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxx a místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx členů zastupitelstva xxxx xxxxxxxx, místostarosty x další xxxxx xxxx xxxx (radní), xxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 obecního xxxxxxx xx rada xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Lze xxxxx, xx v xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx rady xxxx, xxxx-xx xxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x popisu vztahu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) má xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx či dozorových xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx proto xx xxxxx silný xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx to, xx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x radu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxx dělbě xxxx x xxxxxxxxx xxxx. I na xxxxxx xxxx xxxxx, xx nejlepší překážkou xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x určité xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xx jeden xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx“, xxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Čl. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x samostatnou (samosprávnou) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx budou fungovat xxxxx brzdy a xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxx xx xxxxx pravomoci xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, x nějž xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dělbě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně.
[30] X xxxxxx důvodů tedy §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva žalovaného xx územní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx x této xxxx postupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má při xxxxxx xxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x názoru Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 (xxx 23). Xxx je xxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dictum xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx x němu xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx důvodů zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxx odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx teoreticky podporovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nositele xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxx“. To xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x jeho §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx s §102 xxxx. 2 někteří xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx XX. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxx, s. 500, x xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, V. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Jan Xxxxx dokonce uvádí, xx „je vyloučeno, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 odst. 1 a 2 Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx XXx [xxxxxx zřízení – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x XXx [xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. krajského xxxxx] xxxxxxxx. Xxxxxxx pochopitelně xxxx vyloučeno (a xxxx to jedině xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx otázky přenechalo x xxxxxxxxxxx operativnější x užší xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx situace, xx x takovém xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, x. 499). Xxx ovšem xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx krajským xxxxxx xxxx (xxx 28), xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, kterými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepochybně xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx také xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení xxxxx rozhodovat, xxxx xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 a čl. 104 odst. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Vyhradit xx pravomoc […] xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx zákon nebrání (x x odkazem xx čl. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 by xxx xxxxxx nemohl). Zastupitelstvo xx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx x ní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx x otázkách xxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx přicházejí-li v xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Xxxxxx, X. x kol. Xxxxx x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně v xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, R. Xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx doktríny xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak x závěrům, které xxxxxxxxxx xxxx, k xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx soud (xxxx 19-30). Martin Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx-xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxxxx (Kopecký, X. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x krajů - xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva (Xxxxxx XXXX). Nakladatelství Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který s xxxxxxx na xxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 konstatuje, xx x něm Xxxxxxx xxxx „nepřímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tento názor xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního xxxxxx XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X. §102. In: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxx o xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2020, čj. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxx proto nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[36] Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Vyhlašování konkursu xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx radě plnění xxxxx zřizovatele podle xxxxxxxxxx předpisů. X xxxxxx z těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školských xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, x což xxx x této xxxx. Xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx vede x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx zákona „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx města na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx však §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxxx spadajícím do xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx usnesení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „poslední xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx zřízení. X xxxxx režimu xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx nemohou xxxx xxxx zabránit, aby xxxxxxxxxx x závazně xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx končí xxx, xxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxx pohybovalo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxx uznává, xx takovým xxxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxx – pak xx postupným přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxx obce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx nemohl xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxx čára xxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže. Pokud xx o xxxx xxxxxx mohlo závazně x xxxxxxx rozhodovat x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xx xx x rozmělnění xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x pouze xxxxxxxxx x xxxxx samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx obce xxxxxx (§99 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zasedání zastupitelstva xxxx doplněn (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 xxxx. 1 obecního xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pokud xx xxxx obce xxxxxx xxxx pokud její xxxxx poklesl pod xxx x nebyl xx nejbližším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx to v xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, R., Průcha, X. Xxxxx o xxxxxx: Komentář (Systém XXXX). Nakladatelství Xxxxx.].
X. x) Shrnutí
[42] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucí x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh x nepředložil xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §95 odst. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. o. potvrdit, xx xxxxxxxxx návrh xxxx města xx xxxxxxxxx konkursu xx xxxxxxxx DDM v xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx pravomoc, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení. Jde x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil.