Xxxxxx věta
Zastupitelstvo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slovo v xxxx xxxxxx xxxx xxx rada xxxx [§84 xxxx. 4 xx spojení x §102 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 232/2009 Xx. XX, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky proti Xxxxx Xxxxxxx Brod, x žalobě na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx xxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] xx vyhlášení xxxxxxxx xx ředitele DDM x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx inspekce.“ (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 a §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxx“). Xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. x) x. x. x. domáhá xxxx xxxxxxx.
Xxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxx v §84 odst. 4 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxxx, které xx výslovně xxxxxxxxxx §84 odst. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx. Xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 odst. 2 xxxxxxxx radě obce.
Podle §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 odst. 2 xxxxxxxx zřízení). Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §166 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy vyhlásit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školského xxxxxxxx (resp. následky xxxx, pokud tak xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx zřizovateli povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele, xxxxxx-xx ve stanovené xxxxx návrh xx xxxxxxxxx konkursu xx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xx xx xxxxxxxxx (§166 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx x úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx k xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na ředitele XXX Xxxxxxx Xxxx, x. o., mělo „xxxxxxxx slovo“ o xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města. X xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a radou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obecního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx pravomoci. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxxxx vyjádřit se x rozhodnutí rady xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrdit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu podle §166 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo si xx sebe tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc x postavilo xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx §85 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, ve xxxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxxxx si xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nemůže si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx), xxx je xxxxxxx principu xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. V §102 xxxxxx x xxxxxx xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx xx v xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxx, a x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Koudelka, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Praha: Linde, 2009, x. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy xxxx. Obyčejný xxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx radu. Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x z Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že zastupitelstvo xx xxxxxx demokratickou xxxxxxxxxx xx voličů. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx kdykoli odvolat. Xxxxx je správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva v xxxxx xxxx x xxx přednost xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávněními xxxx obce. Xx xxxx oblasti xxxxx x samosprávné jednání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx podpořil xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx sp. xx. XX. XX 2048/09, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx uvedl, xx se xxxxxxx xxxxx mezi zastupitelstvem x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx se nezřizovala xxxx, mohl platně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx rada-starosta. Xxxxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx-xxxx xx jen xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx (obiter xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx žaloby proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení části §84 xxxx. 4 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2“ xxx xxxxxx s xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva může x souladu x xx. 104 odst. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Tím xx x tomto konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc zastupitelstva xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zastupitelstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, rada xxxx xx jako xxxxxxx xxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx problematice xxx xxxxxxxx, proto xxxx xxxxx se xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx duplice poukázal xx to, že xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx jako zákonnou xxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx podle xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxx učinit xxxxxxx jen předpis xxxxxx právní xxxx. Xxxxx připustit xxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxx, jen xxxxx xx přímo xxxxxxx xxxxxxxx zmocňovalo xxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxx. Xx ovšem xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x nálezu xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu. Xxxx xx xxxxxx xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Ústavy xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx promítá xxxxxxx daná možnost xxxxxxxxxxx vymezit působnost xxxxxxxxxxxxxx zákonem (xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx xxx konkrétně xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pravomoc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §102 odst. 2.“ Xxxx tyto pravomoci xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx „plnit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Jedním x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx radě xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x ústavních xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx však důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx zákon vylučuje xxxxxxxxx svěřené x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx územní samosprávu xxxx zasahuje. Omezuje xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách a xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx, má-li tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínky xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx se xxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx) a přiměřenosti x xxxxx smyslu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 2.4.2013, xx. xx. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, xxxx 36-37).
[23] Xxxxxxxx základem omezení xxxxx xx územní xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx. Xxx přípustných xxxxxxx xxxxx stanoví, xx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxx obce nemůže xxxxxxxx. Legitimním xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx samosprávu xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx promítnutí xxxxx xxxx na xxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxx důvod omezení xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx x Ústavní xxxx x nálezu xx dne 2.11.2009, xx. xx. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. ÚS. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obcí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci. Xxx x obdobu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vlády. X xxxxx §99 xxxx. 1 obecního řízení xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx samostatné působnosti x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Ve vztahu xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pravidla, jaká xxxxxxxx xxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx samosprávu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Nastoluje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxx řešení, xxxxx xxxx omezuje autonomii xxxx, ale xxx x řešení vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx pravomoci budou „x xxxx“ xxxx xxxx. Xxxxxxxx musel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x §102 odst. 2 obecního zřízení, xxx lze xxxxxxx xxxx pravomocí svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x také s xxxxxxx na zdrženlivost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řešení, xxxxx xx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxx x §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx odpovídá x míra xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx na úrovni xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zmíněného zájmu xxxxxxxxx. Na stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx „podstatný - xxxxx – xxxxx“ (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., xxx 59) xx omezení dotčeného xxxxx obcí maximálně xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. X xx pravomoci xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Nadále xx xxxxx kryjí (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxx omezuje xxxxxxxxx obce x xxx, že xx xxxxxx sama a xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a bude x nich xxxxx xxx „xxxxxxxx slovo“. Xxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx toto „xxxxxxxx xxxxx“ xxxx v xxxxxxxxxxx vypočtených x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxx se xxxx xxxxx děje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Radu xxxx podle §99 xxxx. 3 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx členové xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxxx volí z xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx obce (radní), xxxxxxxx xx x xxxxxx a stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx rady xxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Podobně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[28] Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spravující obec (xx. 101 odst. 1 Xxxxxx) má xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx či dozorových xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xx její xxxxxxx proto má xxxxx xxxxx vliv. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxx soud xx xx, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx omezuje xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx xxxxx mírně.
[29] Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx obecní xxxxx xxxx x podstatné xxxx. X xx xxxxxx obcí platí, xx nejlepší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx rozdělení, xxx jedna xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx „absolutní samosprávnou xxx“, pak xx xxxx zneužití mohlo xxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, x. 47-48). Je xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Mnohé x xxxx krajský xxxx xxxxxx x předchozím xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x limitovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxx x této věci. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx dělbě moci xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx důvodů xxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx. Xx ostatně odpovídá x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx. zn. II. XX 2048/09 (xxx 23). Byť xx xxxxxxx, že šlo x xxxxx vyslovený xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x němu xxxxxxx xxxxxx sám xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský soud x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx některé odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx, by xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx hlavního xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat „x xxxx“. Xx je xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Xxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: ústavní xxxxxxx ČR. 4. xxx. Xxxx : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, x. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. Xx: Xxxxxxx, X. a xxx., xxx. xxxx, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx uvádí, xx „xx xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx XX. Přesto xxxx takovou úpravu XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x XXx [xxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenechalo x rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx přenechání xxxxxx rozhodnout, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxx napravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Filip, X., xxx. xxxx, s. 499). Jak xxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx kontrolní x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx samosprávnou xxxxxxxxx, xxxxx plyne x §84 xxxx. 4 zákona x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx nástroje xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Žalovaný také xxxxxxxx xx komentářový xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxx, xx x xx. 101 xxxx. 1 a čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „xxxxxxx, že xx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě o xxxxxx záležitosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvedené x §84 nebo §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx nebrání (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 odst. 2 by ani xxxxxx nemohl). Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce podle §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx xx xx o xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, neboť podle Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx-xx x xxxxx xxx či xxxx možných výkladů, xx xxxxx preferovat xxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx (zásada xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. §84. Xx: Xxxxxx, J. x kol. Xxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Praha : Xxxxxxxxxxxxxx C. X. Xxxx, 2008, x. 479-480; obdobně x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, X. Zákon x krajích. Xxxxxxxx. 2. xxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx xxxx doktríny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, x xxxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, xxxxx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxx postavení xxxx x xxxxx - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09 konstatuje, xx x něm Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx může xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x právního názoru XX xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx akceptovat.“ (Furek, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxx x xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2019, x. 618). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx své nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 a xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx obce x samostatné působnosti (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.5.2020, xx. 8 As 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 odst. 4 obecního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x nepředložil věc Xxxxxxxxx xxxxx.
X. b. 2) Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
[36] Xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravomoc, xxxxxx xx vyhradit xxxxxxx.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 odst. 2 písm. b) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxx radě plnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x což xxx v xxxx xxxx. Smysl a xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx vede k xxxxxx, že v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx školského xxxxxxxx xx xxxx xxxx ze zákona „xxxxxxxx slovo“
[38] Jestliže xxxx napadené xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxx rolí. Xxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 odst. 4 xx xxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx se k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyhrazení xx xxxxxxxxx přiznané xxxx xxxx, xxxx xxx jíž vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto režimu xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx věcech, xxx to xxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx Pšeničky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx a závazně xxxxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx končí tam, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx k právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx vyhrazených xxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx přijímáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx zastupitelstvo vyhrazené xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xx xxxxx pravomocí xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxx zřízení, nikdo xx si xxxxxx xxx jistý, že xxxxx její postup xxxx xxxxxxxxxxxxxx „nepřebije“. Xxxxx xx podle xxxxxxxxx soudu velmi xxxxxxxx jasná čára xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x pravomocemi xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx nemůže. Xxxxx xx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodovat x konkrétních případech, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x pouze xxxxxxxxx x xxxxx samosprávy xxxx.
[41] Xxx úplnost xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxxx (§99 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx její xxxxx xxxxxxx xxx pět x nebyl na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x pravomoci spadající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx samo počítá (xxx §100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 obecního xxxxxxx). Xxxxxxxx vyhrazených pravomocí xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx přípustné xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx případech, xx. xxxxx se xxxx obce xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx poklesl xxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx doplněn. Xxxxx to x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx důvody nejde [xxx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxx: Xxxxxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx.].
X. x) Xxxxxxx
[42] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovaný. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, vyhradilo xx xxx xxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx města xxxxx §102 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit nemohlo. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.