Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxx konkursu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxx rada xxxx [§84 odst. 4 xx spojení x §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: č. 232/2009 Xx. ÚS, x. 49/2013 Xx. XX, x. 313/2017 Xx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxx Brod, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného.
Zastupitelstvo xxxxx Uherský Brod („xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxx 6.2.2017 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Brod p. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx XX [Xxxx města – xxxx. krajského xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX x xxxxxxx x §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 561/2004 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxxxxxx xx domnívá, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx §84 odst. 4 x §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx zřízení“). Xxxxx xx podle §67 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxx zrušení.
Podle žalobce xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxxxxxx vyhradí x xxxxxxxxxxx i další xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jít xxx xxxxx pravomocí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 x §85. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx své meze. Xxxxxx si totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřízení x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx obce.
Podle §102 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rady obce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx-xx je xxxxx xxxxx zastupitelstvu obce (§84 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxx ustanovení pak xxxxxxxx §166 xxxx. 3 xxxxxx č. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx bližší podmínky, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx školy vyhlásit xxxxxxx xx pracovní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx neučiní). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx zřizovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx konkursu od Xxxxx xxxxxx inspekce.
Vyhlašování xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx volitelné (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx školského zákona) xx xxxxxxx (§166 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona), xx xxxx xxxxxx x xxxxx zřizovatele xxxxx zvláštního předpisu, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx radě obce. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxx, xx by x xxxxxxx volitelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ředitele XXX Xxxxxxx Xxxx, x. x., xxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxx města xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x radou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx připustit xxxxxxxx xx pravidel plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdělovat xxxxxxxxxxx kompetence mezi xxxxxxxxxx xxxxxx obce xxx xxxxx svého xxxxxxxxx oprávnění xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx pravomoci. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx formulovalo xxxxxxxx usnesení x xxxxxxx xx xxxxxxx x deklarovaným xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx xxxxxxxxx právo potvrdit xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxx xxxxx školského xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx vyhrazenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xx xxxxx pravomocem x §84 xxxx. 2 nebo §85 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx x limity xxxxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxxxxx.
X závěru xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce může xxxxxxxx další xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x obcích (xxxx. §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx úrovni xxxx. X §102 xxxxxx o obcích xxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci rady xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xx pokud xx si x xxxxx zastupitelstvo xxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxx např. xxxxxxxx v rozporu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některou x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx radě, x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx vykonával xxxx xxxxxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nicotnost.“ (Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, P. Xxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2009, s. 345).“
Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odporuje Ústavě. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu kraje. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx věcech samosprávy xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx radu. Možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx samosprávy, xxxxx x x Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx voličů. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx prosadilo xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx správné xxxxx x demokratické xxxxxxxxx zastupitelstva v xxxxx obce a xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiných právnických xxxx. Xxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xx. zn. XX. XX 2048/09, xx nějž xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx se netýkal xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zastupitelstvo. Xxxxx xx toho, zda xxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx-xxxxxxxx. Proto xxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxxx-xxxx má jen xxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxx závazný xxxx xxxxxx otázce. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 odst. 2“ xxx xxxxxx x xx. 104 odst. 2 Ústavy.
Ve xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle Ústavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxx x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx stanovit xxxxx. Xxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxx zřízení, xxxxx x §84 xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Obecní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x jiných záležitostech xxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx závazná xxxxxx neexistovala, rada xxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezruší xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxx vnímá §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx daného ústavní xxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx mohlo xxx, jen xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx ovšem xxxx daný případ. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by obyčejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což by xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie nepřijatelné. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2048/09 xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Brod xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V. x. 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rady xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[19] X xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xx. 101 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx spravuje xxxxxxxxxxxxxx. Působnost xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souladu x xx. 104 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx. X xx. 104 xxxx. 2 Xxxxxx xxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xx xxxxxxx úrovni, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx), §84 odst. 2 x §85 xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxx vyhradit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti obce xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2.“ Xxxx xxxx pravomoci xxxx obce patří x pravomoc „plnit xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zřízeným xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx policie, xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce (§84 xxxx. 2)“. Xxxxxx x těchto úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx x režimu §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx vyhradit xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx x ústavních xxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxxxx zastupitelstvu xxxxxxxx §84 xxxx. 2 a §85 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti radě, xxxxxxxxxx do práva xx xxxxxx samosprávu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není neomezitelné. Xxx do xxx xxxxxxxxx, xx-xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. podmínky čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx), sleduje legitimní xxx a xxxxx xxxx použitými xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxx zkoumat xx xxxxxxx běžného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx vhodnosti xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx na samosprávu (xxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx), xxxx xxxxxxxxxxx (zda zákonodárce xxxxxx xxxxxx řešení, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve srovnatelné xxxx) x xxxxxxxxxxxx x užším smyslu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2013, sp. zn. Xx. XX 6/13, x. 49/2013 Xx. XX, body 36-37).
[23] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx určité pravomoci xxxxxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx obce. Jako xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 2.11.2009, xx. zn. XX. XX 2048/09, x. 232/2009 Xx. XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. X xxxxx §99 odst. 1 xxxxxxxx řízení xxxx, xx xxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx musí existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx smyslem x xxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx xx samosprávu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nepochybně umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (zastupitelstvo) x její xxxxxxx xxxxx (rada). S xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx autonomii xxxx, xxx xxx x xxxxxx vhodné.
[25] Xxxxxxxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx. Xx-xx legitimním xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx orgány xxxx, xxx xx xxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx vymezit, xxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx „x xxxx“ rady xxxx. Současně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uzmout xxxxxxxxxxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx stránce xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx hlavně xxxxxxx, xxxxxxxxxx to u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by toto xxxxxxxx hranic xxxx xxxxx znaky xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx – x xxxx x xxxxxxx na zdrženlivost, xxxxxx obyčejně xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xxx xxxxx dovozovat xxxx řešení, xxxxx xx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x bylo xxxx xxxxxxx zaručenému xxxxx obcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[26] Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx je pak xxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odpovídá x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx - xxxxx – xxxxx“ (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2017, xx. xx. Xx. XX 2/17, x. 313/2017 Xx., bod 59) xx omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejde totiž x xxxxx vynětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx (x xxxxxx) xx. 8 x xx. 100 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxx, že xx xxxxxx xxxx a xxx omezení xxxxxxxx, xxxxx její orgán xxxxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx „poslední slovo“. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx „poslední xxxxx“ xxxx x xxxxxxxxxxx vypočtených x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx radě xxxx. Vše se xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[27] X xxxx xx xxxxx připočíst x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zřízení xxxxxx. Xxxx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xx svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Radu xxxx podle §99 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx kromě xxxxxxxx x místostarosty (xxxxxxxxxxxxx) další členové xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx volí x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx členy xxxx obce (xxxxx), xxxxxxxx xx z xxxxxx x stanovuje xxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxx také povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §84 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxxx předvídané §105 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rady xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx předvídaný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 101 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dozorových xxxxxxxxx xxxx radě xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx silný xxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx soud xx to, xx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx rozložením xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x radu omezuje xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pouze mírně.
[29] Xx výše vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx obecní xxxxx xxxx x podstatné xxxx. X xx xxxxxx obcí xxxxx, xx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx jedna xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx druhou. Xxxxx xx jeden xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx samosprávnou xxx“, xxx by xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxx, X. Xx. 2. Xx: Šimíček, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxx, 2010, s. 47-48). Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx nimiž xxxxxxxx budou fungovat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §84 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, x xxxx xxx x této věci. Xxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx obcí xxxxx dané ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] X xxxxxx xxxxxx tedy §84 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního zřízení. Xxxxxxxx totiž x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má při xxxxxx xxxx použít, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 (bod 23). Xxx xx xxxxxxx, že šlo x názor xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxx xxxxxx sám xx xxxxxxx xxxxxx zde xxxxxxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx x opačném názoru xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx některé odkazuje xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx teoreticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, který může x rámci samostatné xxxxxxxxxx rozhodovat „o xxxx“. Xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení plynoucí x jeho §84 xxxx. 4 ve xxxxxxx s §102 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx označují xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“ (Filip, X. Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx ČR. 4. xxx. Brno : Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, s. 500, x xx něj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 101. In: Xxxxxxx, X. a xxx., xxx. výše, x. 1399).
[32] Xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxxxxxx – xx. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx ČR. Přesto xxxx takovou xxxxxx XXx [xxxxxx xxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxx] x KZř [xxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení) – xxxx. krajského soudu] xxxxxxxx. Ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx to jedině xxxxxxxxx), aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx radě, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, J., xxx. výše, x. 499). Jak xxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx (bod 28), xxxxx kontrolní x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx závěru o xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x §84 odst. 4 xxxxxx o xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Vedrala x Stanislava Pšeničky. Xxxxx xxxx výklad, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §102 xxxx. 2 obecního zřízení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx možný. Xxxxxx xxxxx, xx z xx. 101 odst. 1 x čl. 104 xxxx. 2 Xxxxxx „vyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti, o xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. […] Xxxxxxxx xx pravomoc […] xxxxxxx něco xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §84 xxxx §85 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxx xx xx. 101 xxxx. 1 a xx. 104 xxxx. 2 xx ani xxxxxx nemohl). Zastupitelstvo xx tedy xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx obce xxxxx §102 xxxx. 2 „xxxxxxxx“ x xxx xxxxxx, xx by xx x xx xxxx xxxx nemohla xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xx neměla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxx […]. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z toho, xx přicházejí-li x xxxxx xxx xx xxxx možných xxxxxxx, xx třeba preferovat xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“ [Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, S. §84. Xx: Vedral, J. x kol. Zákon x obcích (obecní xxxxxxx). Xxxxx : Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, 2008, s. 479-480; obdobně x xxxxxxxx krajů srov. Xxxxx, R. Zákon x xxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x. 320-321].
[34] Xxxx část xxxxxxxx xxxx tento názor xxxxxxxxx. Dospívá xxxxxx x závěrům, xxxxx xxxxxxxxxx tomu, x xxxx xxxx dospěl x krajský soud (xxxx 19-30). Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xx ústavně-konformní, xxxxx xxxxxx xxxxxxx současně xxxxxxxxx odpovědnost xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxx - xxxxxxx komunálního xxxxx (Xxxxxx XXXX). Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx). Závěr x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktuální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který s xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. II. XX 2048/09 konstatuje, xx x něm Xxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jakkoli může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a ani xxxxx v xxxxx xxxxxx nedává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx názoru XX vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx akceptovat.“ (Xxxxx, X. §102. Xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Zákon x xxxxxx. Xxxxx : X. H. Beck, 2019, s. 618). Xxxxxxxxxxx názory xxxxxxx x xxxxxx 31-33 xx xxx nedávné xxxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 2048/09 x xxxxxxxxx xx xx stranu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2020, xx. 8 Xx 149/2017-45, xxxx 43-46).
[35] Krajský xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za nedůvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ústavní xxxxxxxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x nějž xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx nepostupoval xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X. x. 2) Zákonnost napadeného xxxxxxxx
[36] Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx zastupitelstvo xxxxx xxxxxxxx §84 xxxx. 4 obecního xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx nemohlo.
[37] Xxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx. za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obecní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx radě plnění xxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x vyhlašování xxxxxxxx xx ředitele xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §166 xxxx. 3 školského xxxxxx, x xxx xxx v xxxx xxxx. Smysl a xxxx xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx rady xxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má rada xxxx xx zákona „xxxxxxxx xxxxx“
[38] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX Uherský Xxxx x. x. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx XXX, znamenalo xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx „xxxxxxxx slovo“ v xxxxxx xxxxxxxxx konkurzu xx totiž podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx §84 xxxx. 4 xx spojení §102 xxxx. 2 písm. x) obecního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[39] To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo vůbec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k nim xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxx vyhrazení xx pravomoci xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxx vícekrát xxxxxxx „xxxxxxxx slovo“ x xxxxxxxx popsaných x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx. X tomto režimu xx xxxxxxx soud xxxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popisuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Josefa Vedrala x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zabezpečovat plnění xxxxxxxx zastupitelstva podle §102 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xx hřišti vyhrazených xxxxxxxxx xxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx.
[40] Xxxxxx xxxxx by mohl xxxx k právní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx radě xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – zde xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx usnesením xx x xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx „nepřebije“. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxx vymezenými xxxxxxx xx přípustně xx vyhrazenými samotným xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, které xx zastupitelstvo nikdy xxxxxxxx nemůže. Pokud xx o xxxx xxxxxx xxxxx závazně x konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxxxx by xx x xxxxxxxxxx této xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxx.
[41] Xxx xxxxxxx xxxxxxx soud dodává, xx výše uvedené xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx situací správy xxxx, která xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx rada obce xxxxxx (§99 odst. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxx počet xxxxxxx xxx xxx x nebyl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§100 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx radě. Xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx §100 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx x §102 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxx nevolí xxxx xxxxx její xxxxx poklesl xxx xxx x xxxxx xx nejbližším zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx to v xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx nejde [xxx Koudelka, X., Xxxxxx, R., Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx (Systém XXXX). Nakladatelství Linde.].
V. x) Shrnutí
[42] Krajský xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu xxxxx §95 xxxx. 2 Xxxxxx.
[43] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx města xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx XXX Xxxxxxx Xxxx x. o. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx DDM v xxxxxxx s §166 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx si xxx pravomoc, která xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx zřízení. Jde x xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxx xxxxx §84 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyhradit xxxxxxx. X tohoto důvodu xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx xxxxxx.