Xxxxxx věta
Zařízení k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx s. x. x. proti Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx deliktu, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx nakládala x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx 2013 x v xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx uložil xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, že xxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz dle §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx projektové dokumentace xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx nakládáním x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx vinu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxx správního deliktu x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpad přepravený x jiné provozovny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neznamená, xx by docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx také sleduje xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o odpadech (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), nemohla xx xxx zajištěna xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx regulace x xxxxxx. Vztah xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech. Xxx xx však vzájemný xxxxx xxxxxx nevyčerpává. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, které by x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx EU) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provozem. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx vědoma povinnosti xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Bylo na xxxx odpovědnosti, aby xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx evidence předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx soustřeďovala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Správního xxxxxxx se nemohla xxxxxxxx xxx xxxxx, xx postupovala x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx zákona o xxxxxxxx xxxx uvedena xxx x xxxxxxxxxx x povolení zkušebního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo kolaudační xxxxxxxxxx, pokud neexistuje xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx svým výkladem xxxxxxxxx mezeru v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v §14 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx o zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx něm x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx případů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx x zkušební xxxxxx xxx §124 xxxxx zákona. Xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxxx dochází x xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vypočíst xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, ale xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentem x xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxx xxxxxxx xxx zařízení x xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu. X xxxxxxxxx závěru xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že zákon x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nerozlišuje. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx zde xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx xxxxx inspekce xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládání x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odpady xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx x zařízeních, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx být překročeny xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tvrdí však, xx k tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxx nachází xxxx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pro lis x nůžky v xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx přiléhavě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx odlišný xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx předpisy, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xx straně druhé. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. NSS, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. XXX), že xxxxxxxx provoz (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx provozu“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 xxxx. 1 věty xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xx odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx nakládání x nimi, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívání [§1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je, xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou institutů x ze samotného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pracoviště x Xxxxxx“, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx vydávaný xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx x odpadem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxxxx o xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx nakládat (xxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx x odpady), xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx si byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vědoma x xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx dodat, xx otázka délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, že xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx měl xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx uvedené období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x množství xxxxxxxxx 120 xxx. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zkušebního provozu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, rozhodnutí či xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx zákona x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x daném zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx není xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, o které xx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxx. Na uvedeném xxx xxxxxx xxx xx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx definici §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx xx udělen xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx omezeno výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx x xx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx určené x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxx vydat xxx rozhodnutí, kterým xxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxxx nejsou x rozporu, ani xxxxxxxxxxxxx jeho extenzivní xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxx x xxxx ustanovení xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx proto třeba xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xx xxxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (souhlasu), xxxxxxx obecné pravidlo xxxxxxxx x xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx argumentace, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídit, xxxx. xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila jiného xxxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přerušit řízení x xxxxxxx na xxxxxxxx žadatele (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Především xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx sankce dle xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx zkušebního provozu x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), uvedenou skutkovou xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxx dalšího xxxxxx spáchání jiného xxxxxxxxx xxxxxxx, ale „xxx“ nemožnost dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx řádném xxxxxxxxxxx.