Xxxxxx věta
Zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx provozovně v Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx dobu roku 2013 a v xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně žalobkyni xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx uložil pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx, xx měla x xxxx provozovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz xxx §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx smyslem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx skutečných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x vlastnosti stavby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx jinak xxx samotným nakládáním x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxxxx xx xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x provozovně xxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx x xxxx provozovny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxx xx smyslu §14 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmět xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xx bylo xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, lidské xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx úseku xxxxxxxx x odpady. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x provozu xxxxxxxx xx předpokladem pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Tím xx xxxx vzájemný xxxxx zákonů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x řízení dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx uplatňovat své xxxxxxx. Právní předpisy (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx o jeho xxxxxx x xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxxx zjištění, xxxx xxxxxxxxx první námitkou xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx záznamů xx xxxxxxxx xxxxxxxx předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx subjektů x nikoli xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x odpadech. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím, xxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx bylo xxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, xx. 1 As 79/2008-128, xxxxxx presumpcí správnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx xxxx uvedena xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx odkladu vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx provoz xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxx xxx něm x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řešených, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx nevztahuje xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx obsažené ve xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxx zákona. Ve xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nakládání x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové xxx xxxxxxx prostředí. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve vztahu x §14 xxxx. 5 citovaného xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vinu, xxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do výše 50 000 000 Xx uloží inspekce xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zařízeních, ve xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona nakládat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx žaloby) xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx prvků výše xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o odpadech, xxxxxxx jí stavební xxxx xxxxxxx zkušební xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx x něm nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, na xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx daným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o odpadech xxxx xxx samostatné xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx samostatných xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx. Totéž xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. NSS, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 As 37/2015-46, č. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx integrální součástí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx provozu je xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona ověření xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x řízení xxxxxx xxxxx xxx xx xx stavebního řízení xxxxxxx. Xxxxx xx x předpis xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx ochranu životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx je, xx x odpady lze xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomu určena (§12 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxx souhlas x provozování xxxxxx xxxxxxxx x s xxxx provozním řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x ze samotného xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „na podkladě xxxxxxxxx Krajské hygienické xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx rámci měla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx mělo jakkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x dané xxxx týkal ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx (ověření „xxxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x sobě xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (k xxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx. čím xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X návaznosti xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkušební xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednání xxxxxxxxxx xx správních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx období x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x množství minimálně 120 tis. xxx. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (souhlasu x xxxxxxxx daného xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, povolení zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyžadované podle xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx zákona x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx x xxxxxx nakládat. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, o které xx stěžovatelka v xxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxx. Xx uvedeném xxx nemění ani xx, že zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx zkušebního xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx úpravou, je xxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxxxx xx zkušebním provozu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx jde o xxxxxxxxx vazbu xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x využívání, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx udělen souhlas x provozování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxx. Městský soud xxxxx xxx xxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx zákonů x xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx či navazujících xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, i xxxx xxxx vazby xxxxxx x textu přepisu xxxxxxxx vyjádřeny. Ostatně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se xxxxxxx x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx. K tomu xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „vmanévrovala“ stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech [xxxxxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žádosti na xxxxxxxx žadatele (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx nemusela, xxxxxxx xx sankce xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktní jednání xxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx a nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, důsledkem toho xx bez dalšího xxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale „xxx“ xxxxxxxxx dokončení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx nicméně x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx novou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.