Právní xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, sběru xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx bez xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx s. r. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 31.12.2015 zamítl odvolání xxxxxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xx dne 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxx 2013 a v xxxxx xxxx 2014 (xx 14.2.2014) bez xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx funkčnost x vlastnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odpady xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx vinu, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx správního deliktu x xxxxxx neprovedení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v provozovně xxxxxxxx odpad přepravený x xxxx provozovny xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s odpady. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx atd.), xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx regulace x xxxxxx. Vztah xxxxxx o xxxxxxxx x stavebního zákona xx xxxxxxxx vymezen xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx vydat bez xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x řízení dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Právní xxxxxxxx (xxxxxx práva EU) xxxxxxxxxxx xxxx zkušebním x řádným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxx sama xxxxxx. Bylo na xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx souhlas zavčas xxxxxxxxx. Pokud xxx x namítané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, xx s xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány vycházely xx xxxxxxx xx xxxxxxxx evidence předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxx xx své druhé xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx stavební xxxx uložil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí bylo xxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2009, čj. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud svým xxxxxxxx fakticky vložil xxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti. Xxxxxxxxxxxx xx řídila xxxxxxxx rozhodnutím, proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x odpadech xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx pouze o xxxxx xxxxx kolaudační xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neexistuje xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx výkladem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x taxativní xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx provoz xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx něm x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx se §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx x zkušební xxxxxx dle §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx x nakládání s xxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx režimu zákona x odpadech, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx prostředí. Smyslem §14 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxx. Argumentem a xxxxxxxxx ve xxxxxx x §14 xxxx. 5 citovaného xxxxxx xxx xxxxx prolomit xxxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxxx lze xxxxxxxx x nakládání s xxxxxx provozovat pouze xx xxxxxxx rozhodnutí x udělení souhlasu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx x teleologický výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx provoz lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Deliktní xxxxxxx, xxxxx správní xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládání x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 odst. 2 téhož zákona „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, lze x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nakládat xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx s odpady xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxx x kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx deliktu, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Tvrdí xxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx stavební xxxx povolil zkušební xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx xx x xxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kolín (xxxxxxxxxx úřadu) xx xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx stěžovatelky lze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx byl daným xxxxxxxxxxx povolen po xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxx, rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx odlišný xxxxx x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (viz xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. NSS, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. XXX), xx xxxxxxxx provoz (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu provozu“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx §124 odst. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úpravy x zákoně x xxxxxxxx xx odlišný x řízení vedené xxxxx něj je xx stavebního xxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x xxx xxxxxxxxx x nimi, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zlepšování účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x odpadech]. Výchozím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx, xx x odpady xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxx x xxxx určena (§12 xxxx. 2), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, kterým xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx provozním xxxxx (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxxx xxxx institutů x xx samotného xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, xxxxxxx v xxxx rámci měla xxxxxxxx autorizované xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx týkal ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpadem xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“ x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx by x sobě xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx sama xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx vědoma x xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxx xxxx tato délka xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího řízení). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxx xx, že xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se měl xxxxx pouze xxxxxxx xxx, xxxxxxx stěžovatelka xx jednání vymezeného xx xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx uvedené xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 120 xxx. xxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x odpadech (xxxxxxxx x provozem xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž příslušné xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxx xxxxxx o xxxxxxxx), hodlá-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Xx uvedeném xxx nemění xxx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x době xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x využívání, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx udělen xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx provozním xxxxx“). Jestliže xxxx xxxxxx pravidlo xxxx xxxx omezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je vztáhnout x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxx xxx xx pravdu x xxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s provozem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx ohledu xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxx závěry x toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx souhlasu, k xxxxx dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx úpravou xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, že zákony xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesů. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx speciální xxxxxxxx týkající se xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhlasu), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odst. 1 téhož ustanovení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx, ale xx podmínkou zahájení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx argumentace, xxxxx xxxxx xxxx povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx povinna xx xxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxx. by xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech [xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx písm. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx deliktní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x různých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx nevyhověla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx bez xxxxxxx xxxxxx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x návaznosti xx xxxxx žádost x povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.