Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxxxxx xxx během xxxxxxxxxx provozu (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx č. 185/2001 Xx., o odpadech.
Prejudikatura: x. 943/2006 Sb. XXX, x. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: EKO Xxxxxxxxx s. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx (správní xxxxx X. stupně) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, protože ve xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx nakládala v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech po xxxxx xxxx xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxxx pokutu 200 000 Kč.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx v Praze. Xxxxxxx, že xxxx x dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolen xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ověřit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxx dokumentace xxxxx x případě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nakládáním x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech předchozí xxxxxx souhlasu k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů. Xxxxxxxxx xxxxx klást xx vinu, xx xx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu a xxxxxxxx zkušební xxxxxx. Xxxxx xxx neučinila, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x provozovně xxxxxxxx odpad xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx provozu, neznamená, xx xx xxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, čj. 5 X 36/2016-28, xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a předmět xxxxxx o udělení xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx dle zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx odlišných xxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx prostředí, lidské xxxxxx xxx.), nemohla xx být xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx vymezen xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx kolaudačního xxxxxxxx, xx. kolaudační souhlas xxxxx vydat xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonů nevyčerpává. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, které by x xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uplatňovat xxx xxxxxxx. Právní předpisy (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxx xxxx již xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, xx s xxxxxx nakládala, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xx různých xxxxxxxx x xxxxxx pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxxxxxx xxx proto, xx postupovala x xxxxxxx x rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provoz a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx presumpcí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx získání souhlasu xxx zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spáchat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání. Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech neplyne xxx z §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxx o xxxxx vydat kolaudační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka neprováděla xxxxxxxx provoz x xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx provoz xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxx judikaturou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §123 stavebního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x typově xxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Pokud dochází x nakládání x xxxxxx, spadají tyto xxxxxxxx xxx výjimky xx xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xxx o činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx prostředí. Xxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx řetězících xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x §14 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxx x xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nakládání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x systematický x teleologický xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, dočasným xx xxxxxxx provozem xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx stanoví, xx xxxxxxxx provoz xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jakým xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx vinu, xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxxxxxxxxx: „Xxxxxx do xxxx 50 000 000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x zařízeních, ve xxxxxxx nakládání x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 téhož xxxxxx „[x]xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zařízeních, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx s odpady xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tomto xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxx xxx překročeny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Tvrdí xxxx, xx k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, že xx x xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) ze xxx 25.4.2013, xx xxx stěžovatelka odkazuje, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí.
[12] X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxxxx již městský xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení dle xxxxxx x odpadech xxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx odlišný smysl x xxxx. Xxxxx xxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxx o odpadech xx xxxxxx druhé. Xx systematiky xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz rozsudky xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-78, x. 943/2006 Xx. XXX, x xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx vedené xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x pro nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx udržitelný xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zlepšování účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx, xx x odpady xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x tomu určena (§12 odst. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx výkupu odpadů xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 xxxx. 1).
[13] X kontextu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx obou institutů x ze samotného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatelka o xxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx „xx podkladě xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx“, přičemž x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx. Zkušební xxxxxx xx navíc x xxxxxxx na výše xxxxxxx v dané xxxx týkal ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vždy xxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx x odpadech. X xxxxx však xxxx nutné x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx provozu xx x xxxx obvykle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx), xxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již městský xxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx sama xxxxxxxxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxx vědoma a xxxxxx x xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx lze xxxxx, xx xxxxxx délky xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxx, xx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poukázal x xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx jednání vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. xxx. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stavebního zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona x odpadech (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nezbavuje xxx xxxxxxx provozovatele určitého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx provozu x xxxxx zařízení x odpady nakládat. Xxx xxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxxx správnosti xxxxxxxx xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, x které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx taktéž xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx souhlasem xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[x]xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx je udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže toto xxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx zkušebním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx lze xxx za xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x odpady, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx to, xx „[x]xxxxxxxxx souhlas a xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx výkupu xxxxxx nelze xxxxx xxx rozhodnutí, kterým xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx závěry xxxxxxxxx soudu x xxxxx ustanovením xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx své xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx dodal, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx plně souzní, xxxxx je zcela xxxxx, xx zákony xxx xxxxxx různých xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx chronologickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i když xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx přepisu xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně x z hlediska xxxxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx existující xxxxxxx xxxxx zákona x odpadech, ale xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxxx daného zařízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Důvodná xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo povinností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přestože xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech, neboť xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx se xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx [xxxxxxxxxx xxx xxx obecnou xxxxxxx přerušit xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu)]. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusela, protože xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona nehrozila [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx provoz vůbec xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provoz xxxxxx xxxxxxx x nikoliv xxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyhověla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dané stavby. Xx by xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.