Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx odpadů xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§124 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx) fungovat xxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 943/2006 Xx. XXX, č. 3322/2016 Xx. NSS.
Věc: XXX Xxxxxxxxx x. r. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 31.12.2015 zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastního xxxxxxxxxxxx Praha (xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xx xxx 25.8.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx nakládala v xxxxxxx x §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx po xxxxx dobu xxxx 2013 x x xxxxx roku 2014 (xx 14.2.2014) xxx xxxxxxxx x kovovými xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx uložil pokutu 200 000 Xx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx, xx měla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem povolen xxxxxxxx provoz xxx §124 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ověřit funkčnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x odpady jinak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, sběru xxxx výkupu odpadů. Xxxxxxxxx nelze klást xx xxxx, xx xx řídila rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provoz. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x provozovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud žalobu xxxxxxxxx ze xxx 11.3.2018, xx. 5 X 36/2016-28, zamítl. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xx samostatnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozováním xxxxxxxx xxx xxxxxx x odpadech x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx by xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx zájmy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xx být zajištěna xxxxxxx veřejného xxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx předpokladem pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. kolaudační xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dle xxxxxx x odpadech. Xxx xx xxxx vzájemný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x řízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx XX) xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zavčas xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x namítané nedostatky xxxxxxxxxx zjištění, sama xxxxxxxxx xxxxx námitkou xxxxxx, xx x xxxxxx nakládala, což xxxxxxxxxx zkušebním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx předložených xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx soustřeďovala xxxxx xx různých subjektů x nikoli pouze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx jí stavební xxxx xxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.2.2009, xx. 1 Xx 79/2008-128, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se řídila xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Povinnost xxxxxxxxxxxx obstarat xx xxx zkušební xxxxxx xxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §14 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx pouze x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo kolaudační xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx svým výkladem xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx nesprávně xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provoz v xxxxxxx x povinnostmi xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §14 xxxx. 1 zákona x odpadech a xxxxxxx xxx xxx x ohrožení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx situace xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ovzduší.
Dle vyjádření xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx kolaudační xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx užívání stavby xxx §123 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §124 xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx jde x typově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud dochází x xxxxxxxxx x xxxxxx, spadají xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpadech, protože xxx o činnosti xxxxxxxxxxx rizikové pro xxxxxxx prostředí. Smyslem §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §14 xxxx. 1, xxx xxxxx reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve vztahu x §14 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, dle xxxxxxx xxx xxxxxxxx x nakládání s xxxxxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X totožnému xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx §124 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen na xxxxxxx souhlasného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlas xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [9] Xxxxxxxx xxxxxxx, které správní xxxxxx xxxxxx stěžovatelce xx xxxx, vymezuje §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech následovně: „Xxxxxx xx xxxx 50 000 000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx x odpady x xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx nakládání x xxxxxx je zakázáno xxxx xxxx povoleno.“ Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[x]xxxx dále xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odpady xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxx ohroženo xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx.“
[10] Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvků xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx nakládání s xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx povolil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[11] Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxx, xx xx x xxx nachází xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 25.4.2013, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx především xxxxxxx, xx kolaudační xxxxxxx xx stavbu xxxxxxx pro xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zkušebního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx povolen xx xxxx 30 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxxx.
[12] S xxxxxxxxxxx stěžovatelky odvíjející xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zařízení xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou vydávány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx odlišný smysl x účel. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, č. 943/2006 Xx. XXX, a xx xxx 24.7.2015, xx. 2 Xx 37/2015-46, x. 3322/2016 Xx. NSS), xx xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „povolení x xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx §124 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ověření xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xx projektové xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xx odlišný x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadů x pro nakládání x xxxx, xxxxxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx nepříznivých dopadů xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx, xx x xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, která jsou x xxxx určena (§12 odst. 2), xxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx provozovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx řádem (§14 odst. 1).
[13] X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání xxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx Středočeského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx“, přičemž v xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx navíc x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x dané xxxx xxxxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx souviset x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx definice xxxxxxxx x §3 xxxxxx o odpadech. X xxxxx však xxxx nutné s xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx „xxxxxxxxxx x vlastnosti xxxxxx“ x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x sobě xxxxxxx xxxx zahrnovat skutečné xxxxxxxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx. Xxx městský xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx získání takového xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx o xxx xxx 21.3.2013 (x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nynějšího xxxxxx). X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx xxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx odkazovaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx třiceti xxx, nicméně xxxxxxxxxxxx xx jednání vymezeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provozovně xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx minimálně 120 xxx. tun. Xxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x nakládání xxxxxx xx smyslu xxxxxx x odpadech (xxxxxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxx). Tedy jinak xxxxxx, povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti opatřit xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutí xx xxxxxxxx vyžadované xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx-xx x xxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odpady xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti taktéž xxxxxxx. Xx uvedeném xxx xxxxxx ani xx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxx zkušebního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx §14 xxxx. 1 („[z]ařízení x xxxxxxxxx, odstraňování, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx udělen xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxx“). Jestliže toto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výslovnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vztáhnout x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx.
[15] Stěžovatelce xxx xxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nakládání x xxxxxx, předpokládá §14 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxxx to, že „[x]xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavby xxxxxx x využívání, odstraňování, xxxxx nebo výkupu xxxxxx xxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, xxxxxx xxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1“. X xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxx x rozporu, xxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x toto ustanovení xxxxx neopíral x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení upravuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx dodal, že xxxxx výslovnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx o odpadech xxxxxxxxxxxxx. S tímto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx souzní, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návaznost xxxxxxxxx procesů. Vždy xx proto třeba xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, i když xxxx xxxxx nejsou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxxxx obecné pravidlo xxxxxxxx z xxxx. 1 téhož xxxxxxxxxx xxxxxx xx provoz xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxxxxx, xxx xx zkušebním xxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopustila jiného xxxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že xx xx tohoto pomyslného xxxxxxxx „vmanévrovala“ stěžovatelka xxxx xxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx ještě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dle xxxxxx x odpadech [xxxxxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §64 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemusela, xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §178 xxxx. xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nyní xxxx. x)]. Xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx deliktní jednání xxxxx spočívá x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §124“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxx, které mohou xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx)xxxxxxxx nenaplnila. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx toho xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xx by nicméně x obecné xxxxxx xxxx možná xx xxxxxx souhlasu xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zkušebního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.