Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx povolení x vypouštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 76/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx únosného zatížení xxxxx, x xxxx xx zařízení xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx stále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx ze zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1350/2007 Xx. XXX, č. 3502/2017 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Bold Society, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx XXXXX Xxxxx x.x.x., x povolení xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx dne 2.12.2015. Xxx byla korporaci XXXXX Xxxxx s. x. o. (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxx xxx zařízení „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx: V xxxxxx (1) x (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X1 xx X11) xxxxxxxxxxx xx 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxx znečišťující xxxxx oxid xxxxxxxx (XX2), xxxxx xxxxxx (XXX) x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (XXX) xxx xxxxx K1 xx K11 na xxxxxx xxx 2016 – 2020, x xx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx stropů xxxxxx Přechodným xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxx xx §37 odst. 6 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx; x xxxx (4) xxx xxxxxxxx aktualizovaný „Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (v xxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx č. 24 xx xxx 16.3.2016 xxx xxxxx korporace xxxxxxx xx XXXXX Xxxxx s. x. x.). Tyto xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxx „xxxxxxxxxxx změny“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx x tím, xx změna integrovaného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného bylo xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.2.2016 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2016 tak, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxxx povolení x xxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx či nepodstatnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx podanou xxxxx následně vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako nepřípustné (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 A 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx xx přiklonil x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Stěžovatel xx xxxxxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxxxxx povolení uvedeno (xxxxxxxxxx xxxxxx) do xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímž těžištěm xx posouzení xxxxxx xxxxx integrovaného povolení.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xx xxxxxx nepodstatnou, xxxx xx však x tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. NSS, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jednu z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx, xx níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx, xx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx §37 odst. 6 xxxxxx x ochraně xxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx x změně integrovaného xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx opsání xxxxx x XXX, x xxxxx by měly xxxxxxx úřady xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to zejména x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x odkazem xx xxx 18 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.4.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxx xx. 32 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx emisích (xxxxxxxxxxx prevenci x xxxxxxxxx znečištění); (dále xxx „xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx do PNP, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/81/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro některé xxxxx xxxxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx mohl xx. xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx zmírnila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx okolnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx znečištěné xxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znečišťování xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, kterou krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx mapujících xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx zpráva o xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Moravskoslezského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2014) xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX10 v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v kategorii XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Registr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx nesprávné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx být xxxxxxx xx souladu x XXX (bod 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu, že xx jednalo o xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, mělo být xxxxxxxxxxx obdobně xxxxx §3 xx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §19a xxxxx zákona). Krajský xxxx xxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx emisních limitů, xxxxxxxx z nejlepších xxxxxxxxxx technik (XXX). Xxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx podmínek provozu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. i xxxxxx emisních xxxxxx x XXX x xxxxx z nejlepších xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 31.12.2015 v rozporu x emisními xxxxxxxx xxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxxxx dostupných technik. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do XXX, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016, neznamená xx, xx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx upravit. X xxxxxxxxx SEA (x XXX) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x PNP xxxxxxx x xxxxxxxxx dokumentů XXXX (bez xxxxxx xx datum xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX se xxxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k prodlužování xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. x) xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx x x §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technikami v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx BAT xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx veřejný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx považuje věcně xxxxxxx. Sporná xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx koncipuje xxx x xxxxxx „řádného“ xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx převážně xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly vypořádány xxxxxxxxx x krajským xxxxxx, xxxxxxxx xx x nim tak xxxxxxxx jen stručně.
Pojem „xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §19x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx §19x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xx svých podání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, kasační xxxxxxxx) xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx byla chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxx §2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x nepříznivými xxxxxx xx lidské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vyjma xxxxxxxxx xx prosazení xxxxx redukce emisí (xxxxxxxx stropů). Uvedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x XXX xxxxxxx zásahem není x původní emisní xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 x xxxxx xxxxxx oproti xxxxxxxx x PNP (xxxx xxx xxxxx PNP) xxxx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx zachovány. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxx xxx schválen xxxxxxxxxxx Evropské komise X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 xxxxx xx. 32 xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2015/X117/03. Xx xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx schválený XXX xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx XXX, xxxxxx 2015, částka 6, x xx xxxxxx xxxxxxx svého odboru xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xxx xxxx povolující orgány, xx. krajské xxxxx, xxx §37 xxxx. 6 věty třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvést xxxxxxxxx integrovaná xxxxxxxx xx xxxxxxx x XXX, a to x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k povolením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx XXX xx xxxxxxxxx období xx 1.1.2016 do 30.6.2020 a xxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stropy x xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XX2 x XXX proti vůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxx úřad xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a doby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 27 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čehož xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktualizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stav xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x. 23 xxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §37 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stropy pro XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 x 2017) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stavu xxxxxxxxxxxxx povolení zařízení xxxxxxxx x 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx v každém xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vůči standardům xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x místním xxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xx mohla xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Cílem XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přípravě technických xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx znečišťování x xxxxx zjišťování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx povoleních xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x XXX by xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním jednotlivých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, x xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k tomu, xxx nejpozději xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx chtít xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx 30.6.2020.
X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxx v platnosti „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx“ x xxxx 2006, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx stávající a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zařízení do xxxxxxx x PNP, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx x xxxxxx přezkoumání xxxxx dotčených xxxxxxxx x XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx techniky). Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s BAT xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x integrované xxxxxxxx) xxxx xx-xx zveřejněno xxxxxxxxxx x závěrech XXX xx smyslu §18 xxxx. 3 xxxxxx x integrované xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (XX) 2017/1442 ze xxx 31. července 2017, xxxxxx xx xxxxxxx závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/XX xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Jak je xxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx změna způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x: 1) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx kotle X1 xx X7 x X11 do 30.6.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx 31.12.2015; 2) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx K8 – X10, xxxxx byly xxxx změnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx od 1.1.2016 x souladu x xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx., a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do 30.6.2020, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pouze xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx výše emisních xxxxxx xxx kotle X1-X11 podle PNP.
Ačkoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx fakticky se xxxxxx xxxxxxxx neměnil (x xxxx 2016 xxxx provozováno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x množství xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx 1.1.2016 vstoupily xxxxx xxxxxxxx č. 415/2012 Xx. v xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx XXX, XXx x XX2, xxxxx xx zařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx být x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení změněn. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx do konce xxxxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uložené xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx č. 415/2012 Sb. k 1.1.2016, stále xx xx xxxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxxx o xxxxx xxxxxxx provozu zařízení. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx, muselo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx emisní xxxxxx pro TZL, XXx x XX2, xxxxx úplně xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výjimky xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxxxx xxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxx 3,5 xxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxx poukázal xx §2 písm. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, která významné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx mít x taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spočívá v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxx byly x xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísněny legislativní xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích, xxxx. xxxxxxxx č. 415/2012 Xx., xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxxx riziko. Proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx mezi nejvýznamnější xxxxxxxxxxxxxx v kategorii XXXXX 1 x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji.
K xxxxxxx §37 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší stěžovatel xxxxx, xx samotný xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx xx xxx „xxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx národním xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx pro zařízení xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxx 4 xxxxx integrovaného povolení, xxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stěžovatele xxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXX, neboť by x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování xxxxxxx x časových xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx PNP xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX, aby xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxxx emisní limity xxxxxxxxx x příloze X. směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX, xxx důvodný xxxxxxxxxx (potvrzený skutečným xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stropů xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxxxx ve xxxxx x. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxx xxx 2016 x TZL o 10% a x XX2 x 21% xxxxx, xxxxxxx u XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxx 2016 xx xxxxxx 54,9% xxxxxxx emisního xxxxxx xxx xxx 2015 (xx. xxxxxxxxx xxxxxx x 1 617 x/xxx).
X §37 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx je v xxxx. 1 a 2 popsán princip xxxxxxxxx PNP x xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xx xxx zařazených, xxxxxxx §37 xxxx. 6 věta xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx, xx „[k]rajský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. XXX je určitým xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů xx xxxxxxxxxxxx integrovaných povolení. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx PNP formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx byl tento xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §37 xxxxxx o ochraně xxxxxxx stanovovat xxxx (xxxxx) opatření.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Krajského xxxxx Moravskoslezského xxxxx x tomu xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx měl xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Klíčem x řešení této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxx. změnového xxxxxx (§19x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), které x posuzované xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx stěžovatele zajištěna xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx zařízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podle §19x xxxx. 2 xxxxxx o integrované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xx 15, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků tohoto xxxxxx x §7 xxxxx zákona, podle xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vždy (xx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) též spolky, xxxxxxx předmětem činnosti xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pokračuje x řízení x xxxxxxx podle správního xxxx x podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxx. x) x b) x x §7 xxxx. 2, tedy xx provozovatele xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (je-li xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) x xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx osoby, xxxxx by byly xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, kdy by xx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájil odkazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, čj. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, resp. citací x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx argumentoval stěžovatel) xxxx pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx prevenci rozumí „xxxxx x užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxxxxxxx; za xxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx provozu xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. změna xxxxxxx x zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 x xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dotkne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx emisí xxxxxxxxx x nejlepšími xxxxxxxxxx technikami (§14 xxxx. 5) nebo xxxxxxx z výsledků xxxxxxxx závazných podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x)“. Xxxxx „podstatné xxxxx“ je xxx xxxxxxx obecnou definicí (xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, xxx je x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxx „xxxxx v povaze, xxxxxx xx rozsahu xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx prostředí“, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxx změn xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx jsou tak xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 až 15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek, z xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx týkal xxxxx jednoho z xxxx změn xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx o xxxxxx xxx změny xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxx výše. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změnou zařízení xx pouze xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxxxxxxxx nereflektuje zákonné xxxxxxxx podstatné změny xxxxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezaložil xxxx xxxxx x tom, xx předmětná xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxx změna xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených x xxxxxxx č. 1 k xxxxxx x integrované prevenci; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx tepelného příkonu (xxxxx xxxxxxx x. 1 x zákonu x integrované prevenci xx předmětem povolovacího xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve „Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příkonu 50 XX nebo více). X xxxx xxxxxxxxxx (xx x. 6 – 7) je xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx považují xx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx odkaz na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sám x sobě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podstatou xxxxxx sporu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x vypořádání xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyhodnotily xxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, „xxxxx xx touto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 6 – 8 napadeného xxxxxxxxxx“, přičemž důvody xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úvahami, xxxxx xxxxx ne xxxxx korespondovaly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Jak xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, takový způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodněno x xx-xx x xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx soud xxxx xxxxxx xx souhlasnou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 27.7.2007, xx. 8 Xxx 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajský xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samo zatíženo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 38 x 39) xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx učinil xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, i xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxxx hranici xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celkovém kontextu xxxx nepřezkoumatelný xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonností xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx není změnou xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstantně xxxx xx xxx, aby xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx končí-li závěrem, xx se v xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 12.2.2015, xx. 9 Xx 152/2014-43, xx ze xxx 23.3.2011, čj. 9 As 36/2011-1051)). Xxxxxx xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxxxxxxx má klíčový xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tzv. Xxxxxxxx úmluva, x. 124/2004 Xx. x. x.)] xxx přistoupit xx xxxxxxxxx změny (xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxx významné xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento argument xxxxxxxx k námitce xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx „zakonzervování“ mírnějších xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx krajský xxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomu uvádí, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.12.2015, čj. 9 As 113/2015-42, xxxxxx v xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx provozu, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x změny, xxxxx spočívají ve xxxxx či rozšíření xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx. Za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxx x prodloužení xxxx (zde 3,5 xxxx), xx kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxx množství xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx se v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podstatnou xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxx provozu (jak xxxxxx žalovaný xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ k xxxxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxx xx velkému xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečišťujících xxxxx xx xxxxxxx.
[42] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx velký xxxxxxxxxxx xxxxx znečišťování xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxxxx stropů xxx vybrané xxxxxxxxxxxx xxxxx (SO2, XXX, XXX) xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx 2016 – 1. xxxxxxxx 2020. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx obecně xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx úvahy o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xx lidské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx, xx čím xxxxx xxxx emise xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tím xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx průduchu x xxxxxxx, viz §2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x xxxxxx xxxxxx [xx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (xxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §4 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxx] představují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx zdrojů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypouštět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx možné předmětné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijetí XXX, xxxx. xxxxxxxxxxx režimu, x xxxx xx xxxxx xxxx spojen), xxx přitom xxxxxxxxx x prodloužení povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako takového, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozu. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx) xxxxxx množství (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxx odůvodnit xxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zařízení, tj. xx další provoz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x místě, xxx xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ by taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být případně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x lokalitě s xxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx únosného xxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, do xxx xx umístěno xxxxxxxxx xxxxxxxx, dlouhodobě neuspokojivá, xxx xxxxxxxx poukazoval xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodující xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxx přitom x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x ohledem xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx ovzduší) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx (xx. fakticky xxxx další provoz) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x takovému xxxxx změny na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení vlivů XXX jako xxxxxxxx xx životní prostředí x xxxxx xxx. XXX.
[46] XXX je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů xxxxxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxx platných xx 1.1.2016 (xxxx. - xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx českého xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx znečišťování x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezbytných opatření xx snižování xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx emisích xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 43 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady, xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 32 x xxxxxxxxx jej souhlasem Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) XXX zpracovala (xxx využití tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx EU s xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx 2012/115/XX xx xxx 10.4.2015 x XXX byl následně x souladu x §37 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší) xx Xxxxxxxx XXX.
[47] V xxxxx procesu XXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Komise XX x PNP Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxx varianty – navržená x xxxxxx. X vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx u xxxxx xxxxxxxxxxx látek a xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxx XXX XX x xxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxxx, což xxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx kvalitu xxxxxxx, a xx xxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx XXX) xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx do PNP xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízeními, což xx ve xxxx xxxxxxxx (kumulace emisních xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx výšky xxxxxx x xxxxx tepelné xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvků xxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX.
[48] Koncepce (xxxx, xxxxxxxxx) stanoví xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž, xxxxxxx jedná-li xx x xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx významem, xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dalšího vztahovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx. XXX je specifickou xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx přechodného období xxx konkrétní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx konkretizace xxxx xxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxxxxx látek (xx. xxxx xxxxxx xxxxx) xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a x ohledem na xxxxxx xxxxxx vyhodnocení xxx xxxxxxx vyplynout, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx ovlivňuje.
[49] Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení v xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx (tj. nepřijetí xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx ani v xxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx zřejmé, zda xx takové xxxxxxxx x předmětného xxxxxxxx xxxxxx mohly xxxxxx x xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mělo stejné xxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx xxxxxxx provoz xxxxxxxx x dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx – x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx nutno xxxxxxxxxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxx změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx strategického xxxxxxxxx XXX na životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx provozu zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zdraví.
[50] Xxx xxxxxxx, xx důvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx změna xx změnou xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx další argumenty xx prospěch xxxxxx x tom, xx xx jedná o xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mělo xxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx posuzovaná xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci („xxxxx v užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx tomu xxx není, xxxxxxxxx. X xxxxxx řízení xxxx žalovaný xxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] X ohledem xx xxxxx rozsáhlou argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx jen dodat, xx účel xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení (tj. xxx zejména jeho xxxxxxx xx xxxxxxx x XXX) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podstatnou či xxxxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx primárně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx na podstatu xxxxx se jimi xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx.
1) Xxxx. xxxxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 9 As 36/2011xxx xxxxx dne 13.7.2011.