Právní věta
Prodloužení povolení x vypouštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vnějšího xxxxxxx je xxxxxx xx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx. Taková změna xxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) zákona č. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx zařízení xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxxx stále xxxxxx xxxxxx xxxxxx znečišťujících xxxxx, xxx xxxxx xxx xx zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1350/2007 Xx. XXX, x. 3502/2017 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x.x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx XXXXX Xxxxx x.x.x., o povolení xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.11.2016 (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) zamítl jako xxxxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx rozhodnutí Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx“) xx xxx 2.12.2015. Xxx byla xxxxxxxxx XXXXX Xxxxx s. x. o. (dále xxx „xxxxxxxxxxxx zařízení“) xxxxxxxxx xxxxx integrovaného xxxxxxxx č. 23 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „Xxxxx 4 – Xxxxxxxxxx“ (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x to xxxxxx xxxx výroku: X xxxxxx (1) a (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X1 až X11) xxxxxxxxxxx xx 30. 6. 2020; x bodu (3) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx znečišťující xxxxx xxxx xxxxxxxx (XX2), xxxxx xxxxxx (XXX) a tuhé xxxxxxxxxxxx látky (XXX) xxx xxxxx X1 xx X11 na xxxxxx let 2016 – 2020, a xx jejich odvozením xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „XXX“) x xxxxxxxxxx xx §37 odst. 6 zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx; v xxxx (4) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Arcelor Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx“ (v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 24 xx xxx 16.3.2016 xxx xxxxx korporace xxxxxxx xx TAMEH Xxxxx x. x. x.). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx „xxxxxxxxxxx změny“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx pouze provozovatel xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx byla změnou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.2.2016 xxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (1), (2) x (3), xxxxxxx xxx nedostatečnost xxxx xxxxxxxxxx, a věc xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 24.8.2016 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx udělil žalovanému xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxx xxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na základě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx podanou xxxxx xxxxxxxx vydanému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx odvolání xxxxxxx xxxxxxxxx jako nepřípustné (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2019, xx. 22 X 10/2017-60, xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx napadený rozsudek xxxxxx x xxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xx smyslu §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx národního xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx přisvědčil žalovanému, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx x xxxx poskytl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.9.2016, xx. 2 Xx 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vytrženou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jednou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx napadený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadenému rozsudku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad §37 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx za xx, že xxxxxx x xxxxx integrovaného xxxxxxxx by se xxxxxx xxxxxx xxxxx xx opsání xxxxx x XXX, a xxxxx xx měly xxxxxxx úřady při xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx místních podmínek, x to zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx životního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxx 18 rozhodnutí Xxxxxxxx komise xx xxx 10.4.2015 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znečištění); (xxxx xxx „směrnice o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do PNP, xxxx být zajištěno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2001/81/XX x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx znečisťující ovzduší, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx porušeny.
Jako účastník xxxxxx by se xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx x podklady xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx doplnění, navrhovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. omezení počtu xxxxxxxxxx hodin xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv předmětného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx specifické okolnosti xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx okolnosti (celkově xxxxxxxxxx znečištěné xxxxx), x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx nadlimitního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx 2015 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ústavu, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kalendářní xxx 2014) xxxxxx, xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX10 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jedním x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 (xxxx. xxxxx – Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uvedeny xx xxxxxxx x XXX (xxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx §19x xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX). Xxxxxxx xxxxx emisních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx provozních xxxxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxxxx limitů x BAT a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx důvody, xxx které xxxx xxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx x 31.12.2015 v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx XXX, nejsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2016, xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx emisní xxxxxx těmto zdrojům xxx upravit. X xxxxxxxxx SEA (x XXX) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx navržená x XXX xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX (bez ohledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dostupných technik, xxxxxxx x prodlužování xxxxxxxxxxx stavu, který xx x rozporu x xx. 11 xxxx. x) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx emisích x x §14 xxxx. 3 xxxxxx x integrované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uložit takové xxxxxx limity, xxxxx xxxxxxxxxxxx úrovním xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ovzduší x xxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx zájem xxxxxxx lidského xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x podstatné xxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že napadený xxxxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx. Xxxxxx otázka xx xxxxxxxxxx charakteru, xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx již x pozice „xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx jednoznačně xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. i) zákona x integrované xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení xxx §19a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx ohlášená plánovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx §19a odst. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x žádném xx svých xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxx, xxxxxxx stížnost) xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxx chybně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatné xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Konstatování, xx xxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx emisí (xxxxxxxx stropů). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x XXX xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2015 x xxxxx xxxxxx oproti hodnotám x XXX (tedy xxx xxxxx XXX) xxxx x xxxxxxx x §37 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zachovány. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x. 23 xxxxxxx x faktické změně x užívání, xxxxxxx xxxxxxx nebo rozsahu xxxxxxxx x x xxxxxx případě xxxxxxx x xxxxxxxxxx nepříznivých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo životní xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx x daném případě xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx č. 23 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise X(2015) 2298 xx xxx 10.4.2015 podle xx. 32 směrnice x průmyslových emisích. Xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 2015/X117/03. Xx xxxxxxx §37 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xx Věstníku XXX, xxxxxx XXV, xxxxxx 2015, částka 6, x xx formou xxxxxxx xxxxx odboru xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x tím xxxx povolující xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx, xxx §37 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zavázány uvést xxxxxxxxx integrovaná povolení xx xxxxxxx x XXX, x xx x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §37 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx do PNP xx přechodné období xx 1.1.2016 xx 30.6.2020 a xxxxxx xxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nastavené xxxxxx stropy x xxxxxx xxxxxx xxx XXX, SO2 x XXX xxxxx vůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx možnost xxxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx emisních xxxxxx x emisních limitů.
Pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx xxx 27 změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z čehož xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx integrovaného povolení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XXX x xxx xxxxxxxxxxxxx povolení do xxxxx x. 23 xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 23 xxxx xxxxxxxxx x souladu x §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxx stropy xxx XXX (xxxx 2016–2018) x XX2 (xxx 2016 a 2017) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxxxxx k 31.12.2015.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x místním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx nedochází ke xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky č. 415/2012 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx znečišťování x xxxxx xxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx x. 415/2012 Xx.“). Xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvedených x XXX xx xxxx nejen x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxx především x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zahrnutí xx PNP, a xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx 1.7.2020 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx emisní xxxxxx xxxxx citované xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kvality ovzduší xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx změn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx obsahu zařízení, xxxxx xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx prostředí a xx kterým xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx 30.6.2020.
X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx spalovací xxxxxxxx“ z xxxx 2006, xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx s XXX, xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx faktická xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x novému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek x XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx s BAT xx uskutečňuje obligatorně xxxxxx za 8 xxx (xxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrech XXX xx xxxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [pozn. xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Komise (XX) 2017/1442 xx xxx 31. července 2017, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) podle směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2010/75/EU xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx vysvětlení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení věnoval xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Jak je xxxxxxx x x xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení, „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx provozu xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxxx zařízení spočívá x: 1) xxxxxxxxxxx xxxx platnosti emisních xxxxxx xxx kotle X1 až K7 x X11 xx 30.6.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx 31.12.2015; 2) zrušení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx K8 – X10, které xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx 1.1.2016 x xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s prodlouženou xxxxxxxxx xx 30.6.2020, xxxxxxx měly být xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 31.12.2015; 3) xxxxxxxxx výše emisních xxxxxx xxx xxxxx X1-X11 podle PNP.
Ačkoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx 2016 xxxx provozováno xxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxx 2015, xxxxxx xxxxxxxxxxx žádné nové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx, které je xx xxxxxx xxxxxx x integrované prevenci xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo. Od 1.1.2016 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 415/2012 Xx. x xxxxxxx xx směrnicí x xxxxxxxxxxxx emisích v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro XXX, XXx x XX2, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svého dosavadního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zařízení proto xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx změněn. Xxxxxx xxxx změna xxxxxxxx spočívá v xxxxxxxxx předešlého xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xx xx xxxxx xxxxxx 2020, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x průmyslových emisích, xxxx. xxxxxxxxx č. 415/2012 Xx. x 1.1.2016, stále xx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o změnu xxxxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx plnit xxxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx xxx TZL, XXx x XX2, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x režimu xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší xxxxxxxx emisí znečišťujících xxxxx xx xxxx 3,5 xxxx.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx změna xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx účinky xx xxxxxx zdraví x životní xxxxxxxxx xxxx totiž xxx x taková změna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pokud byly x mezidobí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mírnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx směrnice o xxxxxxxxxxxx emisích, xxxx. xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., znamená pro xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupoval nezákonně, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neposoudil xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím ke xxxxxxxxxxx, xx zařízení xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXXXX 1 v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx §37 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxx má xxx „xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x provozu xx xxxxxxxxxx a vyhlášeným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx xxx zařízení xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec již xxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx XXX, neboť by x xxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016. Xxxxxxxxxxxx spalovacích stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxxx od 1.7.2020 xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 415/2012 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx dosahované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, než xx xxxxxxx ve xxxxx č. 23 xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx Moravskoslezského kraje xxxxxx již x xxxx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil emisní xxxxxx xxxxxx stropům xxxxxxxxxx x XXX xxx rok 2016 x XXX o 10% a x XX2 o 21% xxxxx, xxxxxxx x XXX poklesl emisní xxxxxx pro rok 2016 na xxxxxx 54,9% hodnoty emisního xxxxxx xxx xxx 2015 (xx. absolutní xxxxxx x 1 617 t/rok).
V §37 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xx x xxxx. 1 a 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx §37 odst. 6 věta xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx úřad xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. XXX xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx integrovaných xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx XXX formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrnice x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxx §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx stanovovat xxxx (xxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxx také xxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
(…) [31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx – tou xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx být xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x ochrana xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx integrovaného povolení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] Klíčem x xxxxxx této xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx (§19x zákona x xxxxxxxxxxx prevenci), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxx zařízení. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §3 až 15, xxxx xxxxxx vymezení xxxxxx účastníků tohoto xxxxxx x §7 xxxxx zákona, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení vždy (xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx spolky, xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pokračuje x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxx v §7 xxxx. 1 písm. x) a x) x v §7 xxxx. 2, tedy xx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx-xx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx) a xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x vydání integrovaného xxxxxxxx).
[33] Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.9.2016, xx. 2 As 92/2016-76, x. 3502/2017 Xx. XXX, xxxx. xxxxxx x tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutečně (xxx xxxxxxxxxxxx stěžovatel) xxxx pro xxxxxxxxx xxxx věci xxxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx §2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí „xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx změnu xx xxxxxx xxxx považuje 1. změna x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedených v xxxxxxx č. 1 x xxxxxx xxxxxx, 2. změna provozu x zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsahu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x úrovní emisí xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§14 xxxx. 5) xxxx xxxxxxx x výsledků xxxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x)“. Pojem „podstatné xxxxx“ xx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xx. 3 xxxx. 9 xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx změna“ xxxx „xxxxx x xxxxxx, xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxx navazují tři xxxx změn xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xx 15 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Krajským xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek, x xxxxx xxxx citována xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xx týkal xxxxx jednoho z xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx x xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx obecné definice xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx výše. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxx dosahuje xxxxxxxxx hodnot, tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx podstatné změny xxxxxxxx. Ostatně ani xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podstatnou, xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x sobě nedosahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxx tepelného xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x. 1 x zákonu x xxxxxxxxxxx prevenci xx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx „Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jmenovitém xxxxxxxx xxxxxxx 50 XX xxxx více). X xxxx xxxxxxxxxx (xx x. 6 – 7) xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o charakteru xxxxx xxxxxxxx neukončil xxx zjištění, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx typových xxxx, které xx xxxx považují xx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx odkaz na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx nevede x nutnosti xxxxxx xxxxxxxx rozsudek, xxxxx xx xxxxxxx soud x další xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečným xxxxxxxx vypořádal.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které vyhodnotily xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, „xxxxx se touto xxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxx zabýval zejména xx str. 6 – 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stručnými xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx korespondovaly s xxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx-xx x xxxx zřejmé, z xxxxxx důvodů a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2007, xx. 8 Afs 75/2005-130, x. 1350/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx řešení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 38 a 39) dospěl x xxxxxx, xx obsahuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x řízení x nepodstatné xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klíčového xxxxxxxxx bodu je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nevyhodnotil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxxxxx.
[39] Xxxxx připomenout, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstantně trvá xx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx-xx xxxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 12.2.2015, xx. 9 Xx 152/2014-43, xx ze xxx 23.3.2011, xx. 9 As 36/2011-1051)). Xxxxxx xx tento xxxxxxxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxx. Zejména xxx s přihlédnutím x xxxxx veřejnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx, x. 124/2004 Sb. m. x.)] xxx xxxxxxxxxx xx hodnocení změny (xxxxxxx) zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyloučit.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení jako xxxxxxxxxxxx, neboť nedošlo x navýšení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předmětnou xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx „zakonzervování“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx za situace, xxx xxxxxx platí xxxxxxxxx emisní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x tomu xxxxx, xx xx xxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu. Xxx v xxxxx xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x rozsudku ze xxx 3.12.2015, čj. 9 Xx 113/2015-42, xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx jednat xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx změnu xx způsobu xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx i prodloužení xxxx (zde 3,5 xxxx), xx kterou xx povolen xxxxxx xxxxxxxx x oprávněním xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx povolené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxx nejednalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k „xxxxxxxx“ xxxxx provozu (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx), xxx „xxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx stacionárnímu xxxxxx xxxxxxxxxx povoleno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx znečišťujících látek xx xxxxxxx.
[42] V xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxx stanovených xxxxxxxx xxxxxx xxx zařízení xxxxxxx provozovaný velký xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx znečišťující xxxxx (XX2, XXX, XXX) xxx xxxxx xxxxx xx období xxx 2016 – 1. pololetí 2020. X případě xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx (xxxxx obecně xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx změny xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úvaha xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxx, xx čím xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx kvalita xxxxxxxx ovzduší, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx.
[43] Xxxxxx xxxxxx [tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ovzduší xx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx §2 xxxx. i) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] x xxxxxx xxxxxx [xx. nejvýše xxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťující látky xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx (xxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx viz §2 xxxx. x) xx spojení x §4 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx] xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypouštět xxxxxxxxx xxxxxxxx emisních xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx PNP, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx), xxx xxxxxx přirovnat x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx je imanentní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vypouštět (xxx) xxxxxx množství (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxx látek xx xxxxxxxx ovzduší, xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, kdy obecná xxxxxxxx je přísnější.
[44] X uvedeného xxxxxxxx xx dle náhledu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx znečištění xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nachází. Xxxx „xxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx provozu xxxxxxxx xxxxx být případně xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x lokalitě x xxxxxx úrovní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx důvodné pochybnosti x xxxxxxxxx únosného xxxxxxxx území (xxxx. §5 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jak xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný. X xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxx (xxxxx zdroje xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Žalovaný xxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která by x ohledem xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx významného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxx, xx x takovému xxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí xxxxx xx xxxx xxxxx.
[45] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx žalovaného xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxx. XXX.
[46] XXX xx xxxxxxxxx zakotveným xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx, xxxxx členským státům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx limitů (u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2016 (xxxx. - xxxx limity jsou xx úrovni českého xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 415/2012 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snižování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx emisí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 43 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxxxxx x průmyslových xxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 32 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) XXX xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo obligatorní), Xxxxxx EU x xxx vyjádřila xxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx 2012/115/XX ze xxx 10.4.2015 x XXX xxx následně x xxxxxxx x §37 xxxx. 6 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx Xxxxxxxx XXX.
[47] X xxxxx xxxxxxx SEA, xxxxx xxx ukončen xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XX x XXX Xxxxx xxxxxxxxx, byly xxxxxxxxx xxx varianty – xxxxxxxx a xxxxxx. Z vyhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx látek a xx všech xxxxxxx xxxxx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxx PNP XX x xxxxxxx emisí, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, což xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pozitivní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx xx stávajícím xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx PNP) xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx velmi nepříznivá, x to x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxxx x xxxxxxxx předpokládaného (xxxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx do XXX xx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx (kumulace emisních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx imisních xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zařazenými xx XXX.
[48] Koncepce (xxxx, strategie) stanoví xxxxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx xx x koncepci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nelze x xxxxxx její obecnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx provozu. XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stropy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jednotlivé xxxx přechodného xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx); xxx xxxxxxxx dalšího xxxxxxxxx xx konkretizace xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx látek (tj. xxxx emisní xxxxx) xx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx vlivu XXX xxxx koncepce xx xxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxx nevyplývá, x x xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxx nemohlo xxxxxxxxx, xxxx vlivy bude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x hlediska xxxxxxxxx prostředí problematičtějšími) xxxxxx xxxxxxxxxx, nejsou xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxx (což xx x ohledem xx xxxx xxxxxx zaměření xxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxx zřejmé, xxx xx xxxxxx následky x předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x že by xxxx neprovedení koncepce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx emisními limity) xxxxxxx xxx – x ohledem na xxxxxx podmínky x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx (na xxxxxx xx emisních xxxxxx) xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení XXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx provozu zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdraví.
[50] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxx dostačující xxx xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx změna xx změnou nepodstatnou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru x xxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx změnu zařízení, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx integrovaného povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x integrované xxxxxxxx („xxxxx x užívání, xxxxxxx provozu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx“), jím xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedených východisek.
[51] X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxx xxx xxxxx, xx účel změny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxxx jeho xxxxxxx do souladu x XXX) xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvolat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, účel xxxxxx xxxxxxxx xxx primárně xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx ani krajský xxxx.
1) Pozn. redakce: Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 9 As 36/2011xxx xxxxx xxx 13.7.2011.