Právní věta
Podřazení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx zisku x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Xx. XXX., x. 2059/2010 Sb. XXX, x. 3444/2016 Xx. XXX, č. 3528/2017 Sb. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (III. XX 2822/07).
Xxx: BAUER XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 11.2.2016 (dále jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), uložil Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxxxxx“) xxxxxx ve xxxx 4.250.000 Xx xx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx TV Xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxx x xxxxx, Xxx na xxxxx, Xxxxxxx životem, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx xxx xxxx, XX xxxxx, XX Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx života xx počátku roku 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí odvolání, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 22.4.2016 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxx. Xxxx xx bránila xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, zamítl.
Městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx od 1.7.2017 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního x dále dne 1.1.2017 xxxxx účinnosti xxxxx x. 186/2016 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, zda v xxxxxxxx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx citoval x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmíněna xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx úpravu Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2005/29/XX xx xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx praktikách xxxx spotřebitelům na xxxxxxxx trhu.
Za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx na účel xxxxxx o xxxxxxxxx x dodal, že xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx xxxxx x „xxxxx (sázku), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Bekämpfung xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx eV proti Xxxx Warenhandelsgesellschaft xxX,X-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX proti „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx xxxxxx městského xxxxx vyplývá, že xxxxx xx spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxx nákupu xxxxxxxx zboží xx xxxx běžnou xxxx), xxxxx se nejedná x xxxxxxxx praktiku xx xxxxxx xx. 2 xxxx. d) xxxxxxxx 2005/29/ES.
Za xxxxxxxxxxx x posuzované věci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx požadovaná xxxx 9 Kč xx. XXX za xxxxxxxx XXX xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx soudu xxxxx x xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx xxxxxxx organizované xxxxxxxx podřadit pod xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem x předcházejícím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx chybně dovodil, xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ ve světle xxxxxx x hazardních xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx. Poukázala xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ neobsahoval x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „sázka“ x „xxxxx“, xxx bylo xx počátku xxxxxxxxx xxxxxxx odborné xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxx těmito xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx postavil xxxxxxx, xx x xxxxxxxx hru (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx) xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určeného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xx hře xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx sázky, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx loterii. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx SMS x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx doložila xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. X těchto xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx. „xxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxx) ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodává, xx žalovaný zcela xxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx porušil §2 xxxx. 4 zákona xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Xxx 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 ve xxxx Xxxxxx proti Slovensku, x. 29032/95) xxxxxxxxxx xx otázkou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx zpoplatnění xxxxxxxx XXX částkou xx xxxx 9 Kč xx. DPH xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx prodeje xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx své rozhodovací xxxxx uplatňoval x xxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předložila xxxxxxxx bilanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyplývá, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxx xxxxx, náklady xx zpětné XXX) xxxxxxxxxx více, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx objevuje xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx absurdní stavět xx xxxxx xxx. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx pořadech x xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považuje xx pravděpodobné, že Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx Vláda Xxxxx republiky x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51 i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx loterie xxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx na xx xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. „xxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx odkazovaná rozhodnutí Xxxxxxxx dvora XX xx věcech X-304/08 x C-540/08 na xxxxxxxxxxx věc nedopadají. Xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezabývají x xxxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývajících ze xxxxxxxx 2005/29/ES xxxxx xx soutěže zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx praktiky xx xxxxxx směrnice 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určité xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx kumulativně xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx – xxxxx (xxxxx), náhodu a xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx se staly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx i městský xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xx-xx účast v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx převyšující xxxx xxxxxxxx vklad (xxxxx) ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxx xxx prvek xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx mínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 75 přezkoumávaného xxxxxxxx. Žalovaný doplnil, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxxxx x ceny xxxxxx SMS xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že zaslání xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x stěžovatelka tedy xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Pokud stěžovatelka xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx bilance jí xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hazardních xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx společnost. Xxxxxxxxxx zisk xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 xxxxx xxxxxx výslovný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx XX v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX xx ve xxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx s citovanou xxxxxxxx. Na xxxxxxx x xxxx xxx, x xxxxx xx xxxxx podmíněna koupí xxxxx x xxxxxx xx cenu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx i za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně x hazardních xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx x xxxx 35 xxxxxxxxxx rozsudku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[38] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx 2014 xx xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xx do xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx jeho xxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxx 9 Xx vč. XXX. X výherci x xxxxxxxxx xxxx rozhodováno xx základě xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, či „xxxxxxx x-xx XXX x xxxxxx“. Předmětem xxxxx xx xxx otázka, xxx xxx tyto xxxxxxx podřadit pod xxxxx „xxxxxxx xx xxxx podobná xxx“ (xxxx xxx „loterie“), xxx jej xxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx předpoklady pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona.
V.a) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx nastíněných xxxxxx, xxxxxxxx za potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v projednávané xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x xxx xx třeba vnímat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
[40] Xxxxx z esenciálních xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xxxxxx je v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je tato xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx trestněprávními zásadami xxxxxx xxxxxx sine xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož tak xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxxxxx xx xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[41] X xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Afs 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, v xxxx xxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx pro trestné xxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x xx. 7 Úmluvy o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8 (vyhlášena pod x. 209/1992 Xx.), xxx však x xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x umožnil xxxxxxx předem ‚xxxxx‘ xxxx jednáním v xxxxxxx se xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx sankcí, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxxxxx.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxx, x xx xxxxxx zákazu retroaktivity, xxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx zásady x xxxxxxx správního trestání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Xx. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadu představuje xxxxxx subsidiarity xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx v kontextu xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxx xx tedy xxxx přicházet x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „[k]ategorie xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxx pro přestupky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx za nebezpečné xxx xxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx. […] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je zcela xxxxxxxxx x xxxxx xx o jednání, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem nevykazuje xxxx stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx stránku xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx určován xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx, okolnosti, xx nichž xxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx x případné xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Neméně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, reprezentuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx podrobně xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 19.3.2009, sp. xx. XXX. XX 2822/07, x. 63/2009 Xx. XX, x němž xxxxx, xx „ke xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx podobě obsaženy x článku 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahuje x xxx rovněž xxxxxxx xxxxxx, podle xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx x (oprávněné) xxxxxx v xxxxxx xxxxx (resp. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxx důvěře zklamán. Xxxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxx předpokládá, xx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx jedná x důvěře nejen x xxxx relevantního xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x trvající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x výkladu xxxxx podávaného správními xxxxx. Přehodnocení xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx nezměněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, avšak xxx x xxx xxxxxxxxx závažný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx však, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxx xx závažných x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx nesmí xxx xxxxxxxx“.
[46] Problematikou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, čj. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Sb. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) orgánů xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxx. Lze xx xxxxxx, xxxxx je xxxxx činěna xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x xx seznámit x je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxx, xx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxx zavedené xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x bylo xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx ze dne 19.4.2017, xx. 6 Xx 98/2016-54, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx jurisprudence x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxx mezích, xxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, nikoli contra xxxxx, x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pretenzí, xxxx. legality xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky x xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) ani xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v odstavci 73). Xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nezákonnou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xx budoucna xxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemusí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxx xxxx, až do xxxx, xxx na xx sofistikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx shledáno jednáním xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx situaci (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx a dosud xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxx akty, které xx xxxxxxxx neprotiví xxxxxxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nebyly xxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, poskytnuta v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Zásada xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, anebo xx nepřehlednost xxxxxx xxxxxx.
[49] Optikou zde xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx níže.
V.b) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx xx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, bude xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx her). Xxx však kasační xxxx xxxxxxxx nepředjímá, xxxxx jaké právní xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx na zřeteli, xx pozdější xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější (xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Podle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx „[ú]čelem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rámec pro xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx hra, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zaplatí vklad (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx náhoda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelem x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxx xxxx‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xxxxxxx-xx se hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Podle §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[x]xxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx být provozovány xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx.“
[54] Podle §48 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxx „[p]okutu do xxxx 10.000.000 Kč xxxxx finanční úřad xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) právnické nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx povolení, které xx xxxx oprávněno xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx provozuje x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stanovený v §1 odst. 5 xxxx §4 odst. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx za loterie xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx povolení (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), jímž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxx podřadit pod xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela zjevně xxxxxxxxx xxx xxxxxx x vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx třeba x xx xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x s xxxxxxx xx zásadu nullum xxxxxx xxxx lege), xxx xxxxxx soutěže xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ ve xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx: a) zaplacení xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx výhry, x) x xxxxx xxxxxxxxx náhoda xx xxxxxx neznámá okolnost (xxxxxxx). Xx irelevantní xxxxxx označil xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Jak xxxx uvedl již x xxxx [51], xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx účastní xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, x k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rizik xxxx xxxxxx.“
[59] Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx definice xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tzn. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zisku.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx i x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjem sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do xxxxxxx x se zajištěním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.“
[61] Xxxxxxxx správní soud xx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxx“ xxxxxxxxxx z xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx), jak je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tento xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, který obsahuje xxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hra“, xxx xxx dovodit xxxxx x §1 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xx vymezit rámec „xxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her“, znamená xx, xx x xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx provozovány za xxxxxx xxxxx (xx xx již xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx) představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snaha x xxxxxxxx zisku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx v §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx mimo xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, která x xxxxx nese negativní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx x běžné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hazardních her xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxx na xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx hazardní xxx xx smyslu tohoto xxxxxx nemusí xxxxxx x xxxxxxx soustavnou, xxx je tomu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zprávou xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx korektivu xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příležitostné xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přáteli, xxx xxxxx důvodová zpráva, xxx ani jiné xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx účelem, xxx xx dosažení xxxxx. Takovým právem xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx (za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx prodeje.
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxxx místě xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky, že x daném případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx skutečnost, xx „xxxx“ nepatří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, počínali si xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx předpokladem pro xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx působnosti xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx věc xxxxxxxxxx. Rozhodující je xxxxx skutečný (nikoliv xxxxxxxxxxx) a objektivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat xx xx účelem vytváření xxxxx, bez ohledu xx to, xxx xxxxxx zisku xxxxxxx xxxxxx, xxxx zůstal xx ztrátě (srov. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx, A. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx. Vydání první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx za účelem xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx platí, že „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxx x ceny, xxx nichž xx xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx apod. x xxxxxxxxxxx, x xxx kterých xx xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x doložení tohoto xxxxxx provozovateli nebo xxxxxxxx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx propagační xx xxxxxxxx akci poskytovatele xxxxx provozovatele, x xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné (xxxxx) xxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx soutěže, xxxxxx a xxxx xxxx x ceny, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přesáhne xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nepřesáhne xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx jednotlivé xxxxx nepřesáhne částku 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx finančnímu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) xxxxxxxxx.“
[66] Ačkoliv xx citované ustanovení xxxxxxx slovy „xx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru“, z xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx je zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti xxxxx loteriemi v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x nim xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tzv. „xxxxxxx loterií“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „vkladu“ xx „xxxxx“, který xx nahrazen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, služby xx xxxxxx produktu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx účelem zisku x této xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Spotřebitelské xxxxxxx xxxx xxxxxx nástrojem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, P. a Xxxxxxx, J. Právní xxxxxx loterií a xxxxxxx xxxxxx nepodléhající. 2. Právní rozhledy, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Pokud by xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že stěžovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, přicházelo xx x úvahu (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích) jejich xxxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxxxxxxx loterie. Správní xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx jedná x xxx. „velké xxxxxxx“ xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx či x spotřebitelské xxxxxxx xxxxx §1 odst. 5 téhož zákona. Xxxxx by soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích, xxxxxxxxx xx xxxxx xx kompetence xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx finančního xxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní zkoumaných xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxx. Jakkoliv xx nejedná x xxxxxxxx výčet, xx xxxxxx, že žádná x xxx uvedených x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx si je xxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx by xxxx o xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zastaralosti xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx tomuto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxx xxxxxxxxxx ani „xxxx“ zákon o xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx patří xxxx xxxxxxxx hry xxxxxxxxxxx typy xxx: x) xxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxxxxxx hra, x) xxxxx, x) xxxxxxxxx xxx, f) xxxx xxx, x) tombola, x) xxxxxx malého xxxxxxx. Xx patrné, xx stěžovatelkou provozované xxxxxxx nespadají xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x loteriích) xxxxxxxxx x §7 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx 73 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x ní, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich provozování xxx vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxx závěrem xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx provozované stěžovatelkou xxxxxxxxxx, naopak nasvědčuje xxxxxx, že xx xxxxx x soutěže, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za hazardní, xx. které xxxxxxxx xxxxxx o hazardních xxxxx nepodléhají. To xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx za xxxxxx zisku“ x xxxx xxxxxxxx) odůvodnili xxxx jiné xxxxxxxx xx společenskou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxxxxxx x hraním xxxxxxxxxx xxx (loterií xx xxxxxx podobných xxx). Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx také snaha x xxxxxxxx rizik xxxxxxxxx s hraním xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx dopadů negativních xxxx provázejících hraní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rozvodovost xxxx.). Xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v zákoně (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). To xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx příkladu příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx“ x xxxxx xxxxxx, xx něž by, x přes xxxxxxxx xxxxx formálních znaků xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hry xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx (zákona x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „provozování xx xxxxxx xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx doplňují. X xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx činnosti, xxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Pokud se xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx a před xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozadili x xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx soutěže x xxxx pořádané xxxxx xxxxxxxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx z velké xxxxx xxxxxx čtenářskou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdroj zábavy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vkládají (v xxxxx xxxxxxx cena XXX zprávy xxxxxx 9 Xx vč. XXX), xxx jen xxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx hazardními xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxx xx nadto x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x těchto skutečností xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxxx. (…)
X.x) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem zisku xxxxxxxxxx právě z xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vůbec mohlo xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxxxx.
[76] Xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx zatížen xxxxx podle §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxx bude xx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ charakteru xxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx pořádala xxxxxxx xx účelem xxxxx právě x xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx dostatek xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx těchto soutěží. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zamezit pořádání xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) loterií xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx zabývat se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx x posoudit, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx s xxxxxx XX (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)