Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxx“ ve xxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1258/2007 Sb. NSS., x. 2059/2010 Sb. XXX, x. 3444/2016 Xx. NSS, č. 3528/2017 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/2009 Xx. XX (XXX. XX 2822/07).
Xxx: XXXXX XXXXX x.x.x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.2.2016 (dále xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx“) xxxxxx xx xxxx 4.250.000 Xx xx porušení §4 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx XX Xxxx, Xxxxxxx televize, Xxxx x xxxxx, Xxx xx xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxx, Chvilka xxx tebe, XX xxxxx, XX Xxx, Xxx xxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2014 xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 11.5.2015 xxxxxxx xxxxxxx a xxxx podobné xxx xxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.4.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“), zamítl. Dále xx bránila xxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020, xx. 3 Xx 48/2016-119, xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxx x reformě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 186/2016 Xx., o hazardních xxxxx, xxxxx nahradil xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx zabýval xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx citoval z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.8.2016, xx. 8 Xx 136/2015-51, x xxxxxx x závěru, xx x posuzované xxxx xx rozhodující, xxx xxxxx v xxxxxxxxx provozovaných žalobkyní xxxx podmíněna zaplacením xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2005/29/XX ze xxx 11.5.2005 x xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxx xxxx spotřebitelům xx xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xxxxxx zpoplatněny xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o loteriích x dodal, xx xxxxxxxx zisk xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určení, xxx xx jedná o „xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx účastníkovi xxxxxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích.
Za xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 14. xxxxx 2010, Zentrale xxx Xxxäxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xX xxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx mbH,C-304/08 x xx xxx 9. xxxxxxxxx 2010, Xxxxxxxxxx Zeitungs- xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx GmbH &xxx; Xx. XX xxxxx „Öxxxxxxxxx“-Xxxxxxxxxxxxxx XxxX, X-540/08, xxx mínění městského xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve spotřebitelské xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx (xxxxx nákupu xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx cenu), xxxxx se xxxxxxx x obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 písm. x) xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soud skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 9 Xx xx. XXX za xxxxxxxx XXX nebyla xxxxx obvyklou xx xxxxxx bodu 33 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 zákona x loteriích, pročež xxxxx soutěže organizované xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx vyplývající xx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx nedůvodná. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka xx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xx světle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Poukázala na xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ a „xxxxx“, což xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxx (loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx) se bude xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx do xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vklad. Xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxx „xxxxxxxxx dobrovolně xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxx porovnáváno s xxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“ Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xx hře xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx. Přesně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soutěžní XXX x posuzované věci.
Stěžovatelka xxxx xxxx xx xxx, xx žalovaný xx odchýlil xx xxxxxxxx správní xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx již x řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 23.7.2013. X xxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxx jako xxx. „velké xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx přezkumem druhého xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přelomovém rozsudku xx. 8 As 136/2015-51. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx minimálně xxx, xx xxxxxxxxx zpoplatněné XXX xxxxxxxxxxx xx xxxxx (sázku) xx xxxxxx §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxx náhodný xxxxx xxxxxxx) považoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.12.2013, čj. 5 Afs 84/2012-40, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.11.2002, xx. xx. XX. XX 296/01, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.7.2001 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Slovensku, x. 29032/95) zabývající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěžní XXX částkou xx xxxx 9 Xx xx. XXX nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx), ale xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx nalézt x odkazovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx vyplývá, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx XXX) xxxxxxxxxx xxxx, než xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx se x způsob xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx o xxxx se nadto xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, který xx x časopisech xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx různé xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx přesvědčena, xx xxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx Vláda Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2016 xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelských xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. 8 As 136/2015-51 x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx obcházení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx x §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxx xxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xx xxx. „velké xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx C-304/08 x X-540/08 xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx účast xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úplatnosti xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xxx xx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx 2005/29/XX xxxxx xx xxxxxxx zpoplatněn. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx posuzovanou xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx 2005/29/XX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx určité xxx xxx definici xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxx – vklad (xxxxx), xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx dva první xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X otázce xxxxxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x náležitě xx x ní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 136/2015-51. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx cenu vyšší xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx převyšující xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx. X posuzované věci xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxxx závěry xxxxxxxxx x x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 75 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx, xx při posuzování xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Ministerstva financí Xxxxxxx x ceny xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx xxx 31.3.2005. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zaplacení xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx posuzovány xxxx xxx. „velké xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x loteriích.
Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx, xxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxx her xxxxx xxxx rozhodným xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX X-304/08 x X-540/08 nelze xxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Soudním dvorem XX x dotčených xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx směrnice 2005/29/XX se xx xxxxxxxx obdobné situaci xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. 8 Xx 136/2015-51, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx xxx, x xxxxx xx xxxxx podmíněna xxxxx xxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx vztahuje obecný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx. Tento stav xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodě 35 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[38] V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx 2014 až xx xxxxxxxx kontroly xxx 11.5.2015 prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx soutěží xxxx xxxxxx xxxxx časopisu (xx xxxx běžnou xxxx) x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx částkou 9 Xx xx. XXX. X xxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, či „vyhrává x-xx SMS x xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx, xxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „loterie či xxxx xxxxxxx hra“ (xxxx jen „xxxxxxx“), xxx xxx xxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx.
X.x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx
[39] Xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x bližšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx, x jež xx třeba vnímat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx posuzování zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxx x esenciálních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx řízeních, představuje xxxxxx zákonnosti vyvěrající x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního řádu. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx a nulla xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine lege xx Nejvyšší správní xxxx blíže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.4.2007, xx. 2 Xxx 176/2006-96, x. 1258/2007 Xx. XXX, x xxxx xxxxxxxxx, že „[d]efinování xxxxxxxx podstaty xxx xxxx xxx dostatečně xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx odpovídat xxxxxxx kautele vyjádřené xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx x xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxx právech a xxxxxxxxxx svobodách xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx důvodu xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. […] Xxx xxxxxx za xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx předem ‚volit‘ xxxx jednáním v xxxxxxx xx xxxxxxx (xx které xxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, za xxx xx xxxxx postih xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpoznat, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx protiprávní.“
[42] Xx zásadou xxxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx, pokud je xxxxxxxx zákon pro xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx xxxx zásady x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x usnesení xx xxx 16.11.2016, xx. 5 Xx 104/2013-46, x. 3528/2017 Sb. XXX.
[43] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx x kontextu xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx správněprávní odpovědnost xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx rozsahu x xxxxx x těch xxxxxxxxx, nepostačují-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxx odpovědnosti občanskoprávní xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx by tedy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Již x xxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, čj. 7 Xxx 27/2008-46, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx správní delikty, xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stránku správního xxxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxx, xx „zpravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pachatele xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx je protiprávní. […] Xxx xx xxxxx představit případy, xxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x jedná xx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (materiální stránku xxxxxxx). Stupeň xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx přitom určován xxxxxxx závažností xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx spáchání x xxxx následky, xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx, na xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxx xxx x ohledem xx osobu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xx xxxxxxxx xxxxx.“
[44] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §2 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx stanoví, xx správní orgány xxxx xxxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[45] K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx dne 19.3.2009, xx. xx. XXX. ÚS 2822/07, x. 63/2009 Sb. XX, v němž xxxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty a x ní vyplývající xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxx 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x ním xxxxxx xxxxxxx maximu, xxxxx xxx, xxxxxxxx někdo xxxxx x (oprávněné) xxxxxx x určitý xxxxx (resp. x xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxx ve xxx xxxxxx zklamán. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx pak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx (zde) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xx nezměněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx konkrétní situace. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nastat xxx ze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chráněné xxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx se však xxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
[46] Xxxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx praxí xx xxxxxxxxx zaobíral x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 6 Ads 88/2006-132, x. 2059/2010 Sb. XXX, rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxx zakládající xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (příp. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která opakovaně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx činěna do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx se x ní seznámit x je řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostmi.“
[47] X rozsudku xx xxx 12.5.2016, xx. 5 As 155/2015-35, x. 3444/2016 Xx. XXX, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx legitimního očekávání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxx praxi xxxxxxxxxx, xxxxx následování xx xxxxxxxxx x xxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.4.2017, čj. 6 Xx 98/2016-54, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx zajedno v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxxxxx veřejné správy xxxxx xxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x x xxxx mezích, tedy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx, a s xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pretenzí, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odstavci 73). Nezákonná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, založit nemůže, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxxx xxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx situace tak xxxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxx xxxxx jednal xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx složitosti x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxx, než na xx sofistikovaným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxx xxxxx, xxxx x konkrétní situaci (xxx-xx xxxx. o xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxx xxxx, xxxxx xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx judikatuře x xxxxx xxxxxx vyvolány, xxxxxx nebo udržovány xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx nebo nepoctivým xxxxxxxx úředních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx) založit xx xxxxxx adresáta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, při absenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, poskytnuta v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[48] Xxxxxx legitimního xxxxxxxxx a princip xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, anebo xx nepřehlednost právní xxxxxx.
[49] Optikou zde xxxxxxxxx zásad xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx z důvodů, xxxxx x podrobnostech xxxxxxx níže.
V.b) Věcná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx dni 1.1.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hrách, xxxxx nahradil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxx xxxx xx některých xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dopomoci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnotit, xxxxx je xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxxxx příznivější (xx. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
[51] Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti loterií x xxxxxx podobných xxx x xxx xxxxxx provozování, xxxxxxx x ochraně osob, xxxxx xx účastní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[52] Xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, že „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hrou xx xxxxxx xxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx), jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nezaručuje. X xxxxx xxxx xxxxxx rozhoduje náhoda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo událost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx herních xxxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx plán‘). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx hra xxxxxx xxxxxxxxxxxx, elektronickomechanických, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[53] Xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „[l]oterie a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[54] Xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx „[x]xxxxx xx xxxx 10.000.000 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §46 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx oprávněno xxxxx xxxxxxxxxxxx, provozuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx hru, nebo xx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx stanovený x §1 odst. 5 xxxx §4 xxxx. 10.“
[55] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uložil stěžovatelce xxxxxx podle §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxx loterie xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x loteriích), xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x to pečlivěji xxxxxxx (x to x x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx lege), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxx x xxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx vyjádřil přesvědčení, xx xxx podřazení xxxxxxx pod xxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx: a) zaplacení xxxxxx (sázky), xxxxx xxxxxxxxxx xx nezaručuje, x) xxxxxxxxx výhry, x) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx okolnost (xxxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pohledem se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[58] Jak xxxx xxxxx již x bodě [51], xxxxxx zákona x xxxxxxxxx je „vymezit xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx osob, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účasti.“
[59] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx podnikání x oblasti xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xxx. provozování xxxxxx her xx xxxxxx xxxxx.
[60] Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx x x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uskutečňování xxxxxxxx xxx se xxxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx sázek x xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, výplata xxxxx, další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do provozu x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hry.“
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x esenciálních xxxxx loterií (hazardních xxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x §1 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxx „xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx“, lze xxx dovodit právě x §1 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx účelem xxxxxx xx vymezit rámec „xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx“, xxxxxxx xx, xx i xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx xxx reálně xxxx xx nebylo xxxxxxxx) představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx x §420 xxxxxxxxxx zákoníku. Zde xxxxxxx pojímání xxxxxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx mimo xxxx uvádí: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxxxx xxxx podnikání, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx, která s xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro společnost. Xxxxxxxxxxx hazardních her xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxx zisku, xxx xxxxxxx x běžné xxxxxxxx podnikání obsažené x xxxxxx x. 89/2012 Xx., občanský xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx způsobuje, xx xx zákon nebude xxxxxxxxx na drobné xxxxx hazardních xxx xxxx přáteli či x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx hazardní hry xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx jednat x činnost xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx definice xxxxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nahodilou.” (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx) xx účelem xxxxx“ z xxxx xxxxxxxx xx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx hru považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx tak kupříkladu xxxxxxxxx příležitostné xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx přáteli, jak xxxxx xxxxxxxx zpráva, xxx xxx xxxx xxxxx her, xxxxx xxxx provozovány xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xx splnění xxxxxxx podmínek) x xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[63] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx tomto místě xxxx xxxxx xxxxx, xx pokud se xxxxxxxx a městský xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x daném případě xxxxxxx neprovozovala za xxxxxx xxxxx (x xxxxxxx zisku xxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx „zisk“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Provozování xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spadaly xx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx pro věc xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx skutečný (nikoliv xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxx provozovat xx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxx nakonec xxxxxx, nebo xxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxxxxxx x §252 xxxxxx x. 40/2009 Xx., trestního xxxxxxxx: Xxxxxxx, X. x xxx. Trestní zákoník: xxxxxxxx. Vydání první. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[64] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) kategorií xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reklamních xxxxxxx.
[65] Xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx platí, xx „[x]x xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxx o xxxx, xxx nichž se xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx určeným slosováním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx knížky, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiného produktu x doložení tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx akci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxxxx loterie‘). Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx také soutěže, xxxxxx x jiné xxxx x ceny, xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xx zboží x xxxxxxxxxx apod., xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx provozované xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 200 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesáhne xxxxxx 20.000 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakázáno. Xxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx provozované xxxxxx provozovatelem, xx xxxxxxx xxxxxx nepeněžitých xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx 200.000 Xx x xxxxxxx jednotlivé xxxxx nepřesáhne xxxxxx 20.000 Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxxxxx‘) vyhláškou.“
[66] Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx“, z xxxxxxxx v xxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx loteriemi x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť se x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tzv. „xxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxx loterií absentuje xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ xx „xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišnost xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxx či jiných xxxxxxxxx her podle §1 odst. 2 xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem zisku x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxx a pořadatel xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), neboť xxx xxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x Xxxxxxx, J. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákonu nepodléhající. 2. Xxxxxx xxxxxxxx, 2006, 14, x. 375-378.).
[67] Xxxxx by xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nepořádala dotčené xxxxxxx za účelem xxxxx x provozování xxxx činnosti, xxxxxxxxxx xx v úvahu (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx) jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx loterie. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx závěr x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelkou spadají xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx se jedná x xxx. „velké xxxxxxx“ podle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespadaly xx xxxxx působnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x oblast neregulovanou, xxxxx xx ji xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[68] K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxx obsažený x §2 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx výčet, je xxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vzdáleně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxx xxxx xxxxxx zákonu xx strany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx provozované stěžovatelkou xxxx neupravuje xxx „xxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx hazardní xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx: x) loterie, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxxxxxx hra, x) xxxxx, e) xxxxxxxxx xxx, x) xxxx xxx, x) tombola, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx stěžovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají pod xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xx (na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hazardních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provozování xxx xxxxx xxxxxxx neupravených. Xx tuto skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx soud x xxxx 73 napadeného xxxxxxxx, xxxxx dovodil x xx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxx soutěže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich provozování xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx zákon o xxxxxxxxxx hrách xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx o soutěže, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx soutěže xxxxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx xxxxx být optikou xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx do xxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěží).
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x městský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku“ z xxxx činnosti) xxxxxxxxxx xxxx xxxx poukazem xx společenskou škodlivost xxxxxxxxxxx loterií jako xxxxxxxx x xx xxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx her). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxx xx pozdějším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx rizik xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx her a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provázejících xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx hráčství, xxxxxxxxxxx obyvatelstva, rozvodovost xxxx.). Právě xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace xx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxx x takové, xxxxx xxxxxxxx formální xxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zmiňovaných negativních xxxx ve xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx mírou xxxxxxxxxxx škodlivosti xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji dovozovat x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.10.2008, xx. 7 Xxx 27/2008-46). Xx xxx xxxxxxx dokumentovat x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příležitostného xxxxxxxx „xxxxxxxxxx her“ x rámci xxxxxx, xx xxx by, x přes xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hry xxx účely zákona x xxxxxxxxx (xxxxxx x hazardních xxxxx), xxxxx se vyznačují xxxxxx nulovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Posuzování xxxxxxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom není x xxxxxxx s xxx zmiňovaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxx“ x xxxx xxxxxxxx, xxxxx obě tato xxxxxxxx se naopak xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku x xxxx činnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
[71] Pokud xx xxxxx o nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx toliko x naplnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2 xxxxxx o loteriích, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pořádaných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ceny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tak představují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx čtenáře. Xxxxxxxxxxx škodlivost xxxxxx xxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxx XXX zprávy xxxxxx 9 Kč vč. XXX), xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kupříkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx objevují xxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vysíláních x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Žádnou x těchto xxxxxxxxxxx xx však městský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. (…)
V.d) Xxxxxxx
[75] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx neprokázaly, xx xx xx stěžovatelka xxxxxxxxx správního deliktu xxxxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxx orgány pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx této činnosti xx účelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Obdobně xx xxxxxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx trestání.
[76] Xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že zjištěné xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxx věc x xxxxxxx projednání xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx.
[77] V xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stěžovatelčinou xxxxxxxx xxxxxxx „nepodnikatelského“ xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro podřazení xxxxxxx xxx pojem xxxxxxx xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx činnosti či xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vycházet xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soutěží. Xxx xxxxxxx způsobem xxx xxxxxxx pořádání xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosažení xxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti jednání xxxxxxxxxxxx a posoudit, xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx.
[78] Xxxxx xx žalovaný xxxxxxx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x loteriích, xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx x xxxxxx XX (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 24.8.2016, xx. 8 As 136/2015-51). (…)