Xxxxxx xxxx
Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení s §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Sb. XXX, x. 2052/2010 Xx. NSS x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Michal Xxxxx, xxxx. s. x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx předložené projektové xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, které současně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx dne 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze dne 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (výrokem XX.) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věci, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx závěrem, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nelze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II“), x xx ojedinělý xxxxx. Xxxxxxxx odkazů xx xxxxx rozhodnutí (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. I. ÚS 2866/15, který rozsudek 10. xxxxxx přezkoumával x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx) porušil povinnost xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Na základě xxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xx fázi xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, neruší, xxx závazně xxxxxxxx xxxx práva či xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 x. x. x., x xx tedy ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen [§70 xxxx. a) x. x. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu, v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) se xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ani xxxxxxxxxx x jeho xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se však xxxxx x xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, k jehož xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx xx dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx ze dne 19.5.2011, čj. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by xxxxxxxx xxxx vydal, resp. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx dle §100 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Stěžovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x objekty jsou xxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 odst. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv nabytých x dobré xxxx. Xxxxx tedy dojde x přezkumném xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx (xxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v dobré xxxx, pak xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx pravomocného rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není žádný xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stanoviska ruší, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx úkony slouží xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxx stěžovatelky se xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zpoždění xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx zahájeno již 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x o tomto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx kterém uvedl, xx „[x]xxxxxxx povolení xx dne 29.12.2015 […] (právní xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sv. Xxxxxxx‘ xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx shledal xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 s. x. x., neboť xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Šantovka, xxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vydaná x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vysloven. Xxxxxx x xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxx x úmyslu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx X“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x roku 2004 (x doprovodných xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a (xx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o odvolání, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyčerpán opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány.
Naopak, x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx formálně ani xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx úvahu desátého xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx o xxxxxxxxxx xxxxx procesní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, po xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolací xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spolu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (zvýraznění xxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatněn xxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx stanoviska, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx nemůže xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (případného) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x hlavním xxxxxx relevantní x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §75 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. x.
Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté správního xxxx (kterým xx x závazné xxxxxxxxxx) x přezkumném xxxxxx xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. X xx přesto, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze dne 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx senát x xxxx uvádí, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správních xxxx, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 a 67 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxx. xxxx úkony ovšem xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx onak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mohou (xxxxx xxxxxxxxx) zakládat xxxxxx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx řízení zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. rozhodnutí x xxxxxxx nezávazného xxxxxxxxxx (xxxx. stanoviska XXX, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 Xx 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jichž xxxx nabyto x xxxxx xxxx (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx věty xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podkladem x xx xxxxx předmětu xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx podmínku pro xxxxxxxx materiálního znaku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 odst. 1 x. ř. x., xx. zásah xx xxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx uvést xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, xxx 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak rozhodnutí xx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, změněna, zrušena xxxx autoritativně určena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxx xxxx x to, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx – podle xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx sféře“. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxx práva (ta xxxx xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou presumpce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxx i xx xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx založeného legitimního xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx podnikají xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx často vynakládají xxxxxx prostředky. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx postupujícího xxxxxx správný x xxxxxxxxx názor zaujatý xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx situace xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Xxxxx xxxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx osoba xx nachází x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx postupujícího senátu xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx jednotlivce x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxx naplněn.
Postupující xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx xx úkonem xxxxx xxxxx čtvrté (x z xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxx xxxxxx, že xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s., dává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu dle §82 s. x. x. Postupující xxxxx xx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X takovém xxxxxxx xx postupující xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx by xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx by xxxxxxx xxxx, xxx stěžovatele xxxxxx x xxxxxxx xx prostor xxx xxxxxx žaloby xxx, xxx xxxxxxxxxx žalobnímu xxxx xxx §82 x. ř. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx:
„1. Xx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, rozhodnutím xxxxx §65 odst. 1 s. x. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx bylo v xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) s. x. x. Žalobu xxxxx xxxxxxxx úkonu xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. s.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx
[32] Xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx postupujícího senátu, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx za xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Sb. XXX, xxx Závazná stanoviska X x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. Vyšel x tehdy standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx xxxx (předmětu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxx x xxxxx takto xxxxxxxxxx předmětu (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní přístup xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx má být x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx závěrem soudu xxx bylo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodní komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se, dle xxxxxxxxx tvrzení, měl xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx neměla být xxxxxxxxxx nutnost „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx xxxx své xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx modifikoval x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxx Xxxxxxx stanoviska XX, x to xxx ty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx zohlednění v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxx „vydávána xxxxx §149 správního xxxx“. Xxxx ustanovení ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx všechny úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xx forma rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíl, kterým xx konkrétně v xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pohledu je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, která nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, že se xxxxx x závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004, xxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reálné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cíle. Příliš xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx by xxxxxxx xxxxx fakticky přišel x xxxxxxx x xxxxx hlavního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx x stavební xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx protichůdná xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li k xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxx ke zhoršení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx pokaždé xxxx přímým adresátem, xx xxxxxx od xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx potřeby je xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx x žádosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, závazná xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxx.‘). Xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, pro xxxxx xxxx pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním xxxxxxxxxxx, xxxxx smyslem je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx založit xxxxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxx xx stále xxxxx x žádost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i objektivního xxxx, specializovaný xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x roku 2011 xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxx právní sféry, x níž xx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projevit. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx procesní xxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx kterého se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zapotřebí xxxxx xxxxx závazných xxxxxxxxxx a až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konečným.
(47) Xxxxxxxxxx, že xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx procesu tvorby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kdyby je xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x žádost xxxxxxx.‘, xx xxx projevem xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx možné vyhovět. Xxxx zásadu xxxxxxx xxx z xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 x. x. s.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů rozšířený xxxxx konstatoval, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 s. ř. x., jelikož xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Zákonodárce xx shodě xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím zavedením §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xx x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. Na xxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx nemusí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nezahájí.“
Použitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, že x rozsudku Závazná xxxxxxxxxx XX nebyl xxxxx formulován xxxxx x vyloučení rozhodnutí, xxxxx se xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x závěru, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není důvod xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx zrušeno, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ dokonce xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx xxxxx, xxxxxx jako v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak z xxxx úřední. Ani x případě řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx dotčené xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx) xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxx x moci xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx x adresátovi xxxxxxxxx stanoviska, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxx stanoviska „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti“, xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx něž bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx samostatný zásah xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx osob, x xx xxx xx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxx, jak xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ve věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nastat xxxxx některá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxx, x jakém xxxxxx xx k xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, xx rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x nabude (xxxxxx x později) xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx procesní situace xxxx xxxx xxxxxxx. Xx tu totiž xxxxx žádost o xxxx vydání, ať xxx xxxxxx dotčenou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx musí xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx dán xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní komplikaci, xxxxx xxxx mít x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx neliší xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx být x jejich dopady xx xxxxxx průběh xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x němž xx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle §65 x. ř. x. X řízení x xx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx došlo xx zrušení závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx popsaný xxxxxx, x úvahu xxxxxxx v zásadě xxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 x násl. x. ř. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nevydání (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx případech samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx k xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx už x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jednotlivě x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x včasné eliminaci xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x možných xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx xxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád x §149 odst. 7, xxxxx nějž „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno, xxx xxxxxx právní xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Jiné xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.
[51] I x xxxxx případě xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho je xx příslušném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx řízení.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx podkladem xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxx xx, xx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx povolení xx nařízení (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dojde xxx v xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předběžném zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx pro její xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, x řízení x obnově xxx xxxxxx.
[54] Xxx následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx závazného stanoviska). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podmínka xxx povolení xx xxxxxxxx obnovy, totiž xxxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 odst. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, podle xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x x) správního xxxx. Rozšířený xxxxx xx za xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xx xx, že xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx obnovy „pouhé“ xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, než x rozhodování x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx z xxx xxxx zjevné, xx xxxxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 xx spojení x §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (a xx zejména) nařízení xxxxxx xx nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx by újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, který xxxxx xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx veřejnému zájmu.
[58] X xxxxxxx řízení x obnově x xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx být splněny, xxx xxxxx dojít xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ukázat, jak xxxxxx je od xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx v xxxx důsledku x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání podmíněného xxxxxxxxxx.
[60] Xxx jako xx závazné xxxxxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x povolení xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xx to xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné změny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx rušící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x případech, xxxx-xx xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.6.2007, xx. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. NSS, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx tak může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx další argumentace xxxxxxxxxxxxx senátu
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), od xxxxxxx rušení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – xxx bod [21] a násl. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx oním „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xx zevrubně xxxxxxx xxxx), na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx diplomu (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx k druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx §82 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx až xxxxx s konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřipouští (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. NSS, zejm. xxxx 11 x xxxx., x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Ústavním xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x xxxx xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., x je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. a) x. ř. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
X.3. Použití xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxx xxxxxx státní památkové xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, tedy před xxxxxxxx závazného stanoviska, x, jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx proti úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxx přezkum k xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, se xxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx (obdobně xxxx. rozsudek xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Xxxx xxx uvedeno, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žadateli, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx možným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx či nařízení xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx dotčení stěžovatelky xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádost x povolení xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x jeho přílohy.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče, xx x nyní posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxx.
[71] Důvody, pro xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x nimž dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxx §55x x. ř. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx-xx podkladem xxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx a povinnosti, xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem x průběhu odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx subsumovaný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako podkladový xxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx druhá s. x. s. V xxxxx smyslu respektuji xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx xxxxxx xxxxxx xx nutné mít xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx je xxx spíše formální. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx změněno xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx legitimní očekávání, xx x xxxxxxx xxxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxxx x xx jej xxxx moci realizovat. Xx xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx podobně xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxx proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP x 6.7.2005, XXXX a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx respektoval, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx či zrušení xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx i xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx stanoviska respektovat xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případech xxxxxxxxxx pravomocnými xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx xxxx: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx může nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx jedině x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých v xxxxx xxxx (xxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Obávám xx, xx rozhodnutí xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odepření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx pouze x xxxxxx morální xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx takto postupovaly, xxxxx xxx možnosti xxxxxx xxxxxx prosaditelnosti x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx aktem, který xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx s. x. x. Jednak xx xxxxx o samostatné xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx mého xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správního orgánu. Xxxx xx nutné xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska nemá xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx takové xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy předchozí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxx, že xxxx zmíněná xxxxxxx xxxxxxx pro přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízenými xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ x rozlišováním xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xx zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx aktu xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx např. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x obnově xxxxx x areálu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Věcně xxx x odborný xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgánem státní xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, xx dotčený xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx) je věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx současného xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx svou úvahu x xxxx otázce xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx x přezkumném xxxxxx.
[8] X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pouhého xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu obnovy xx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx stejných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci (v xxx. xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě rozhodnutí, xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud musel xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, aniž xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy porušuje, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx kultury xx xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx na nic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dostatečných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 As 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx propojená, je xxxxxxxx vadami xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxxxx xxxxxxxxxx uvažujícího xxxxxxx odradí xx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Aby totiž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx napadnout xxxxxxx, v xxx xx (podle xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx závazného stanoviska, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a činění xxxxx procesních xxxxx), xxxxxxxxxx nejen žadatele, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, dotčené správní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 odst. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zakotvený v §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx němu brojících xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx xxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx většiny x v xxxxxxx x požadavkem, aby xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx x tímto xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx většiny z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx účelu neslouží.
[10] Xxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx posvětil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxxxx vydanými xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutích se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ v xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx bohužel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, došlo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Xx 1. ledna 2018, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související xxxxxxxx, xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkazy xx tuto právní xxxxxx – pozn. XXX.