Plné znění - 2 As 8/2018 - 76

Xxxxxx věta

Úkon, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 správního xxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. ř. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. x.

Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. NSS, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. NSS č. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.

Xxx: Xxxxxx Praha, xxxx. x. x. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.

Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydal xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.12.2015.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx památkové péče xx dne 11.11.2015.

Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (xxxxxxx II.) xxxxxxx podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ministerstva, xxxxx je xxxxxxxx xx nezákonná. Xx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nesouhlasila xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx xxxx. Nesouhlasila xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později vydaném xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx xxxxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx odchýlení xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 As 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (dále jen „xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX“), x xx ojedinělý xxxxx. Uvedením xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí (xx. zn. 4 Xx 72/2013 a 7 Xx 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 2866/15, xxxxx rozsudek 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx desátý xxxxx xx daných xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx“) x xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobkyninu xxxxxx sféru, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx ve fázi xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx závazně xxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen [§70 xxxx. x) x. ř. s.].

Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 x. x. s., xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu podle §82 x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxx xxxxxx v přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx, xx xx xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx řádu“, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. zn. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, x xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.

Xxxxxxxxxxxx nesdílí xxxxx městského soudu, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx podkladového xxxxxxxxx stanoviska, x xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 správního xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stavebního řízení xxxxxxxxx přípravu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních orgánů.

Žalovaný xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xx obnovu řízení xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x dobré víře. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým je xxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení. X §4 xxxx. 11 xxxxxx č. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, že pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx změna xxxx důvodem pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40).

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení závazného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. I. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx zpoždění xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumném xxxxxx xx xxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx dne 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx rozhodnutí bylo xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11.5.2018, xx kterém uvedl, xx „[x]xxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx xxx xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Stavební úpravy xxxxxxx xx. Michala‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci shledal xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 s. x. x., xxxxx dospěl x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §70 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vztahuje také xx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx I“), xxxxx xxxxx reflektovat xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx této xxxx xxxxxx xxxxxx (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxx závaznému stanovisku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx vyčerpán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podáno xxxxxxxx x je vedeno xxxxx odvolací řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx závazné xxxxxxxxxx (xxx formálně xxx xxxxxxxx), xxxxx negace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to xxxxxx postupující senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá odvolací xxxxxxx xxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx od správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému k xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx věci nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx“ (zvýraznění xxxxxxx xxxx postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx uplatněn xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, a xx xxxxx ne xxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzována, x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxx-xx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, u něhož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §75 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x.

Xxxxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s. je xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jím xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx samo atributy xxxxxxxxxx xxx §65 x. ř. x. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx úkonů podle xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x závazné xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx řízení xxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx přesto, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx úkony podle xxxxx xxxxxx správního xxxx se xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 13.2.2018, xx. 7 As 92/2017-43, xx dne 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx dne 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).

Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx xxxxx není účelem xxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx, či závazně xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx účelu xx určena jiná xxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx řádu). X tyto tzv. xxxx xxxxx ovšem xxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odstranění vadných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakončeného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx EIA, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), zatímco xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svůj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx s ohledem xx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby, jichž xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx (srov. §2 odst. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX).

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx. zásah do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx usnesení ve xxxx Xxxxxxx stanoviska X, xxx 41, xxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx naplněn pouze xxxxx, pokud úkonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, zrušena xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx: „Nejde tedy x xx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx žalobce, nýbrž x xx, xxx xx – podle xxxxxxx žalobce x xxxxxx – negativně xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx“. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezakládají jednotlivcům xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správním řízení), xxxxxxxxxxx však formalizované xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx i xx xxx. xxxx úkony, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Je logické, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, např. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx často vynakládají xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX, xx xxxxxx přezkum xxxxxx úkonů xx xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx znak xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxx bude xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při splnění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.

Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., dává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx připuštění xxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. cestou žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nepovažuje xx adekvátní, přesto xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou možnost, xxx může docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzované xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx městského soudu x xxx by xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytl xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §82 x. x. x.

Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx xxx navazující xxxxxx:

„1. Xx rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?

2. Xxxxx ne, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s.?“

Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) s. x. x. Xxxxxx xxxxx takovému xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.

X XXXXXXXXXX:

(…)

X.2 Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx

Xxxxxxxxx judikatura rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

[32] Xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátu, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxx existence xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx stanovisek ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx X x závěru, xx závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxx x xxxxx standardně xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x konstatoval, xx „xxxxxxxxx aspekty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), kterým xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx či xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[33] Xxx posuzování xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektivní přístup xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx společenským xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx soudu xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx vlastní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

[34] X otázce vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx dotčení je xxxxxxxx podmínkou žalobcovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx základě pak xxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, měl xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).

[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Závazná xxxxxxxxxx XX, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. (Rozšířený senát xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „vydávána podle §149 xxxxxxxxx řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xx má svůj xxxxxx základ x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)

[36] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „která xxxx samostatnými rozhodnutími“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určena, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (byť xxxxxxxx) xxx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

[37] K xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná dle §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. Z xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx Xxxxxxxx‘, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx uskutečnění xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rámci územního xxxxxx chráněným xxxxxx xxxxxxxxxx rozvoj území x jeho rozvoj. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cílů, xxxx orgány územní xxxxxx a stavební xxxxx postupovat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx orgány vydávají xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zvláštních právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx příliš xxxx xxxxxxxx předmětu x xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí není x xxxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jediné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx společně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by správní xxxxx xxxxxxxx přišel x možnost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx x xxxx dotčenými xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx správního řádu‘). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx.

(42) Xxxx xx zapotřebí xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 22.10.2009, xx. 9 As 21/2009-150). Xxxx nejsou xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxxxx) x žadatel x vydání závazného xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx adresátem, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx potřeby xx xxxxxxx stanovisko vydáváno (xxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxxxxxx zákona ‚Žadatel x xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, pro xxxxx jsou pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx smyslem je xxxxxxxxx subjektu x xxxxx rychlejší a xxxxxx komunikaci se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samo x xxxx založit xxxxxxxxxx předmět řízení, xxxxx xx stále xxxxx x žádost xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx, specializovaný xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(43) X ohledem xx xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 nemají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx ‚hlavního‘ řízení.“

[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x roku 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx opět x xxxxxxx na procesní xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x vydanými xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx i xxxx xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápané právní xxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx zasahují:

„(46) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx kterého se xxxx stanoviska vydávají, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obvykle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx souhrn xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ta xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx.

(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 je xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Procesní úprava xxxxxxx v §149 xxxx. 3 správního xxxx z xxxx 2004, xxxx ‚Jestliže xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, neprovádí správní xxxxx xxxxx dokazování x žádost zamítne.‘, xx jen projevem xxxxxx ekonomie řízení. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v jakémkoliv xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx žádosti xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zásadu správní xxx z roku 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 odst. 3).

(48) Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopady (xxxxxx) umožněna x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x.“

[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xxxxxx rozhodnutími xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu xxx §65 x. x. x., jelikož xxxx x xxxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím zavedením §149 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 x. x. x. Xx xxxx xxxx vliv xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx řízení nebo x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx nemusí v xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, neboť ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[40] Rozšířený xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx senátem, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx formulován závěr x vyloučení rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127, věc Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx v zásadě x xxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx Závazná stanoviska XX vyloučil možnost xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek.

[41] Xx-xx být x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Stejně xxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ dokonce xxx ve xxxxxx x dílčímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[42] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xx nutno, xxxxxx jako x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), iniciátorem xxxx xxxxxx může být xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxx úřední xx xxxx xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx možno xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál mimo xxxxxxxxx xxxxxxx správy.

[43] Xxxxxx-xx rozšířený senát x xxxxxxxx xx xxxx Závazná stanoviska XX x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně neurčují xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx k xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx vyložit xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.

[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx může nastat xxxxx některá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází řízení, x xxxx má xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazným stanoviskem.

[45] Xxxxx situaci představují xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, tedy x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx tom, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx odvolání xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (rozkladu). Xxxxxxxxx xx, xx rozhodnutí xxxx vydáno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x nabude (xxxxxx x xxxxxxx) právní xxxx. Závazné stanovisko x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx jeho vydáním. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx vydání, xx xxx podaná dotčenou xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) reagovat, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro odložení xxxx xx zastavení xxxxxx).

[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní komplikaci, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přerušení xxxxxx xxxx (x zejména) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudům xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[47] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx x tohoto xxxxxx zastaveno. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x. X xxxxxx x ní soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).

[48] Nejedná-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x zásadě xxx xxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 x násl. x. x. x.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. s.), v xxxx případech xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.

[49] Je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx, veřejných xxxxx xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx už v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zúčastněných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx dobré správy xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x včasné eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

[50] Xxxxx x možných xxxxxxx nastává, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx x §149 odst. 7, podle xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmíněno, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Xxxx právní xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x zejména xxx xx xxxxxx x právním účinkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, platná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.

[51] X x xxxxx případě xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx xxxx dotčený xxxxxxx orgán reagovat. Xxxxx toho xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodoval v xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 nebo 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx řízení.

[52] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxx ani xxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx rescindens). Natož, xx by nutně xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, jak xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx.

[53] X xxxxxxxx řízení x xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx požádá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx předběžném zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx sám xxxxxx.

[54] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo nařízení xxxxxx řízení musí xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx např. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx obnovu řízení xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v níž xxxx musí být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx).

[56] Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx další podmínka xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx původního rozhodování (§100 xxxx. 1 xx xxxx správního xxxx). Xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. x) x b) xxxxxxxxx xxxx. Rozšířený xxxxx xx za použití xxxxxxxxx xx většího x menšímu (x xxxxxx ad minus) xx xx, že xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení samostatného xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx-xx být xxxxxxx obnovy „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněna, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx dotčeným orgánem xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 odst. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx xxxx (x xx zejména) xxxxxxxx xxxxxx by nemělo xxxxx x xxxxxxx, xx xx újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v dobré xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která z xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxx zájmu.

[58] X případě xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na tom, xxx xx xxxx xxxx vedeno xxxx xxxxxx (§100 odst. 3 xxxxxxxxx řádu)

[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím spíše x xxxxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního řádu x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx zrušením xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[60] Xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxx jedním x xxxx hledisek xxx xxxxxxxxx celé xxxx (xxxx. xxxxxxx xxx 46 rozsudku xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), xx x úkon, xxxx xxxx závazné stanovisko xxxxxxx, xxx jedním x podkladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy x xxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[61] Xxxxxxx již x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx určí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[62] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, x. 1427/2008 Sb. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx podle §75 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxx proti rozhodnutí, xxx jimi xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx senátu

[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx proti úkonům, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – viz xxx [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx závazného stanoviska xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (jak xx zevrubně xxxxxxx xxxx), na rozdíl xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx diplomu (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 16.10.2015, xx. Komp 1/2015-55 (xxx 13).

[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x druhé xxxxxx předložené postupujícím xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Jak xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx jako závazné xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxx xxxx. např. rozsudek xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. NSS, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x nějž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x., x je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) s. x. x.

X.3. Xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx

[66] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Prahy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr stavební xxxxxxxx. Mezi stranami xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, přinejmenším xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jí xxxxxxxxx.

[67] Xx použitelnost xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., ani připustit xxxx přezkum x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x vůči xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).

[68] Bylo xxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poté, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx xxxxx právní účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče xx možným xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dojít podle §75 xxxx. 2 x. x. x. x xxxxxxxx žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxx.

[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech, xxxxxx-xx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx podána žádost x povolení obnovy xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x jeho xxxxxxx.

[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.

[71] Xxxxxx, xxx xxx městský soud xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) a §70 písm. x) x. x. s. xxxx xxxxx xxxxxxxx x právními xxxxxx, x xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

(xxx)

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §55x x. ř. x. soudce Aleše Xxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 As 8/2018-76.

[1] Xxxxxxxxxxx x výrokem xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x němu xxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §55x x. x. s.

[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx stanovisko (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx x povinnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vychází. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx rozhodnutí opravným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx odvolací xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X toto xxxxxxxxx xx změna xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subsumovaný xxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako podkladový xxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení xxx §75 xxxx. 2 xxxx druhá x. x. x. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska II.

[3] Xx xxxxxx stranu xx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x závaznému posouzení xxxxxx žadatele (popř. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x schválení xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx formální. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, může xxx změněno xx xxxxxxx jen zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx bude povolen x on jej xxxx xxxx realizovat. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétním xxxxxxx aktu je xxxxxxxx xxxxxxx jako xxx nabyté vlastnické xxxxx xx xxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x další xxxxx Xxxxx, x. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, č. 65731/01 x č. 65900/01).

[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx (mimo případy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx zrušeno xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotné je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx rozhodnuto xx správním řízení, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxx, kterým se x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Zde xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xx xxxxx i xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxx v případech xxxxxxxxxx pravomocnými xxxxxxxxxxxx xxx §94 až 99 správního řádu: xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (nikoli xxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž x xxxxx je shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx dalších dotčených xxxx (§94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).

[5] Xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prosaditelnosti x soudním řízení.

[6] Xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxxxx xxxx v xxxxx, xx samotné zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx obsah, který xx xxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxx přezkoumat x řízení x xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].

[7] Xxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zmíněná zákonná xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx respektována xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx památkové péče xx jiných xxxxxxxxxx xxxxx, xxx méně xxx xx zohledňováním xxxxxx takového xxxx xx právní xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, který xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x obnově xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Věcně šlo x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx odborným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx památkové xxxx (Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx má x odbornou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v přezkumném xxxxxx.

[8] O tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x odborným xxxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx zásahu do xxxxxxxx xxxxxxx může xxx i u xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stejného xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (v xxx. xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předtím xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx neurčité právní xxxxx xxxx ‚zásady xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v rozhodnutí xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx přezkoumatelných xxxx xxxxxxx xx nic xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx je xxxxxxxx na dostatečných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx projednávaná xxx xx x xxxx rozhodnutou xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 skutkově x xxxxxx propojená, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx.

[9] Soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx vydanému ve xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx fakticky xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní ochrany, xxxxx racionálně xxxxxxxxxxx xxxxxxx odradí xx xxxx, aby o xxxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx (podle názoru xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx projít xxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx značných xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx ostatních závazných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx x další xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. Xx vše xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx x rozporu x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odkazem xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.2.2012, xx. zn. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Xx.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[10] Xxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítnutím xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v judikatuře xxxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi správními xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx senát xxxxxxxx x xxxxxxxxx „bílých xxxx“ v xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Xx. NSS, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Zákonem x. 403/2020Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x xxxxxxxxx výstavby xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx xxxx.

2) Do 1. xxxxx 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx byl xxxxxx stavební zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsažena x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx dobové xxxxxx xx tuto právní xxxxxx – pozn. XXX.