Xxxxxx věta
Úkon, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 správního xxxx) xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x., a xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. Xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx soud odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Sb. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Michal Xxxxx, xxxx. x. x. x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx vydal xxx 11.11.2015 na xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, xx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nacházejí xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx přípustné xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Toto stanovisko xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení ze xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dne 26.4.2016 x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 52) xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015.
Ministr xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.12.2016 (výrokem X.) zamítl xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx xxxxxxxxxxx x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx namítala xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxxx opravného prostředku xxxxx zrušení závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxxxxxxxx opak. Xxxxxxxxxxxx xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek čtvrtého xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx stanoviska XX“), x za xxxxxxxxx xxxxx. Uvedením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě rozsudku xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nešlo. Xxxxxxxxxxxx i se xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x rozsudku rozšířeného xxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „rozsudek ve xxxx Office Park Xxxxxxxx“) a ze xxx 20.3.2013, čj. 6 As 64/2012-21, x z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. ÚS 2866/15. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxx z xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen [§70 písm. x) x. ř. s.].
Podstatou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., případně xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu podle §82 x násl. x. ř. x., xxxxxxxxx proti xxxxx, xxxx xxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, xx xxxxxxx stanovisko xxxxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. X xxxx posuzovaném xxxxxxx xx však xxxxx o xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, k jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx sp. xx. 4 As 42/2014, xxxxxxxx xx dne 27.4.2015, čj. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx vydal, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx xxx §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §94 xxxx. 4 x 5 správního xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc xxxxx nedopadá, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx senátů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx vlastnit majetek xxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) x xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x právo na xxxxxxxxx dle xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i případný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správních orgánů.
Žalovaný xx ztotožňuje s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 téhož zákona, xxxxx xxxx xx xx obnovu xxxxxx xxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 4 a 5 správního xxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx řízení. X §4 xxxx. 11 zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2017 Sb., xxxxxxx, že pokud xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x dobré xxxx, pak xxxx xxxxxxx či xxxxx xxxx důvodem pro xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx připustit samostatný xxxxxx xxxxxxx podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx stanoviska xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx postačuje, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, jimž xxxx xxxxx xxxxxx xx podklad (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Stěžovatelka v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xx rozhodovací praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na právním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx otázce xxxxxxxxxxxx xx nepřípustnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pokouší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx újmu x xxxxxxxx zpoždění stavebních xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání rozhodnutí, x to x xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvostupňovému xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x o xxxxx xxxxxxxx bylo rozhodnuto xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx až 13.9.2017 x x stěžovatelčině xxxxxxxx xx xxx 18.10.2017 nebylo xx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxx. Xxxxx stavební úřad xxxxxx stěžovatelce xxxxxxx xx xxx 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební povolení xx xxx 29.12.2015 […] (xxxxxx moc xxx 17.1.2016), kterým xxxx xxxxxxxx stavba xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxx‘ xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx do doby xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o kasační xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx důvod x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 x. x. x., xxxxx dospěl x právnímu názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, podle xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Závazná stanoviska XX xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. a) xxxxxxxxx řádu se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vydaná x přezkumném xxxxxx, xxxxxxx xx xxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířeným xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úmyslu popřít xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx xx věci Závazná xxxxxxxxxx X“), xxxxx xxxxx reflektovat xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx nové xxxxxx úpravy (x) xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) xxx zaveden xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x rámci odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx závaznému xxxxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx, x xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx odlišnou. X zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prvním xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání x xx xxxxxx xxxxx odvolací xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx dle §67 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx na to xxxxxx postupující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx, že rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx stanovisko xx xxxxx zrušeno x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 xxxx. 4 správního xxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx směřuje xxxxx obsahu závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx příslušnému x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání xxxxx x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lhůta xxxxx §88 xxxx. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupující xxxxx). Ze xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx prostředek proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uplatněn pouze xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxx brojit xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx vydáno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správního xxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takové xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx mohl být xxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx samo atributy xxxxxxxxxx dle §65 x. ř. x. Xx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx, se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonů xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxxx je x xxxxxxx stanovisko) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X xx xxxxxx, xx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x. nepovažují (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 166/2016-56, ze xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx xxx 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, a xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle části xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx, či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx jednotlivců, neboť x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správních aktů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx řádu). X xxxx xxx. xxxx úkony xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx zasahovat, xxxxxxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vadných xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, proč by xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. xxx. rozsudek xx. 7 As 16/2015-76), xxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxxxxx předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně posouzení xxxx, xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx nezákonnost xx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nabyto v xxxxx xxxx (srov. §2 xxxx. 3, 4, §94 odst. 2, 5 xx xxxxxxx xxxx poslední §156 odst. 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx od předmětu xxxxxxxxx řízení, pro xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Závazná stanoviska XX).
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx materiálního xxxxx xxxxx správního orgánu xxxx rozhodnutí xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx senát xx xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, bod 41, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xx naplněn pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, změněna, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx určena xxxxxxxxx veřejná subjektivní xxxxx: „Xxxxx xxxx x xx, zda xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxx práva a xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x to, zda xx – podle xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx – negativně xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx“. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx formalizované xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxxxx x xx xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx založeného legitimního xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx podnikají další xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správný x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX, xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx stádia xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nastává, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Tím podle xxxxxx postupujícího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. x. xxxx bude xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx názoru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx eventuálně xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx smyslu §82 x. ř. x.), xx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x. Postupující xxxxx xx xxxx nepovažuje xx adekvátní, přesto xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nějakou xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. X takovém xxxxxxx by postupující xxxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx by xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx by městský xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle §82 x. x. s.
Postupující xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
„1. Je rozhodnutí, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.?
2. Pokud xx, xxx proti rozhodnutí, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. s.?“
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx) zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, není rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
V.2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Sb. NSS, xxx Závazná xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx samostatně přezkoumatelná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. s. Xxxxx x tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. materiálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je (x) xxxxxxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále pak x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ii) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚xxxxxxxx, xxxxxx xx rušena‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx být x rámci xxxxxx xxxxxx zajištěno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx toho, kdo xxxxxxxx řízení iniciuje. Xxxxxx závěrem xxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx navazujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[34] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx komparaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxx konformity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochrany. Xx xxxxx základě xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chápání subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx se, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projevit. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx xxxx přesně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, pro xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx přezkoumávání xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. (Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx xxxx „vydávána podle §149 správního řádu“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xx svůj xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Xxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravou, x xxxx argumentaci xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxx xxxx samostatnými xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, případně kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx jedné straně x xxxxxxxxx stanovisek, xxxxx xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx závazným) xxx konečné rozhodnutí xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] K xxxxxxxxxxxx předmětu takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaná dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíl, xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx parku Xxxxx xxx Pradědem‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx elektráren. Xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx subjekt xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx. Xxx xxx tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx složitosti x rozličnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivních cílů, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxx spolupráce se xxxxxxxxx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 stavebního xxxxxx ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoviska xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, nestanoví-li xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak‘). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Evropské úmluvy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obnášelo xxxxxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
(41) X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaná dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxx rozhodnutí není x valné xxxxxxx xxxxxxxxx získat jen xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx vytvářejí x pohledu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 stavebního xxxxxx: ‚Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx. Dojde-li x xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x dotčenými xxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx správního řádu‘). Xxxx umělé xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxx xx zhoršení xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx účastníka (typicky xxxxxxxxxx) x žadatel x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 xxxx. 2 písm. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx.‘). Možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx podklad, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního xxxx, specializovaný xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx z xxxx 2004 nemají objektivně xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx sféry, x xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx. Xxxxxx opět s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxx x svůj xxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx orgánů xx xxxxx chápané xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 je xxxx objektivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx x z xxxx, xx xxx xxxxxx konečného xxxxxxxxxx xx obvykle xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x až xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx, xx založí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx dle §149 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se týká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládání xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nebylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxx x §149 xxxx. 3 správního xxxx x xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dokazování x xxxxxx zamítne.‘, xx xxx projevem xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx průběhu xxxxxxxx, xx žádosti xxxx xxxxx vyhovět. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx z xxxx 2004 xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx řádu x roku 2004 xxxx samostatně přezkoumatelným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrana před xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 odst. 2 x. x. x.“
[39] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx: „[x]xxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx x roku 2004 nejsou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx ani §65 x. ř. x., xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx neurčují práva xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §149 správního řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 odst. 2 s. ř. x. Na xxxx xxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xx žádné xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx senátem, že x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx senát v xxxxxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Šantovka, x xxxxxx, xx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou, x xx v xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx něž x xxxxxxxx Xxxxxxx stanoviska XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek x zásadě z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celostní xxxxxx xx předmět správního xxxxxx, pro něž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx závazném xxxxxxxxxx, xxxx důvod xxxxxxxx jinak na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ správních xxxxxx xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xx více, není „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxx xxx ve xxxxxx x dílčímu předmětu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmíněného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx nutno, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx stanoviska XX, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se uplatňují x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx. Xxx x případě řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydáváno xxxx jen x xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxx) xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U řízení x xxxx xxxxxx xx tomu xxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x adresátovi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stál xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX k xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx „xxxx o sobě xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska X.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x přezkumném xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx některá xx xxxx následujících situací x xxxxxxxxxx xx xxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x němž má xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxx představují xxxxxxx, xxx takové xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx nedošlo x xxxxxx konečného rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti němuž xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x nabude (xxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Závazné xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx věci „xxxxxxxxxxx“ a obnovuje xx procesní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx vydání, xx xxx podaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx nového závazného xxxxxxxxxx (nebude-li xxx xxxxxxx xx zákonných xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Rozšířený xxxxx xx xx samozřejmě xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může mít x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) negativní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dotčené xxxxx, zejména xxxxxxxx. Xxxx důsledky xx xxxx zásadně xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (dodatečných) xxxxxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx prvostupňového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x jejich dopady xx časový xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx dává xxxxxx xxx xxxxx omezené xxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx x řízení, x xxxx xx xxx vydáno rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o zastavení xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. X řízení x ní xxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se v xxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[48] Nejedná-li xx x xxxxx popsaný xxxxxx, x úvahu xxxxxxx x xxxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, spočívající x nevydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xx xxxxxxxxx lhůtě (§79 x násl. x. x. s.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx situací. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx to skutečně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx práv xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx. Xx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx dobré xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx možné xxxxx x xxxxxx eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vydáno. Xx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x §149 xxxx. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x případě, xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x zejména xxx xx xxxxxx x xxxxxxx účinkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, nespojuje.
[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „ožívá“ xxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zpravidla xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx „xxxxxx potřebu“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo podkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx musí xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale ani xxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nařízení (xxx. xxxxxxxx rescindens). Xxxxx, xx xx nutně xxxxxx xxxxx ke xxxxx x rozsahu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx vymezilo původní xxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx x její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z úřední xxxxxxxxxx, a xxxxxx x obnově xxx xxxxxx.
[54] Pro následné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxx, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] V xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx původního xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx lhůta xxxxxxxxxx, v xxx xxxx musí být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (§100 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Xxxxxxxx xxxx muset být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolení či xxxxxxxx obnovy, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx jiné řešení xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 odst. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx obnovy xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx, podle xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxx x §100 odst. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx použití xxxxxxxxx od xxxxxxx x xxxxxxx (x xxxxxx ad xxxxx) xx xx, xx xx-xx xxxx podmínka xxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx xxxx], tím xxxxx xxxx být xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxx „pouhé“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bude při xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpravidla xxxxxxx, xxxxx xxxxx předjímat xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dříve, než x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nevyvolává.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §94 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxxxx nebo (x xx xxxxxxx) nařízení xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx újma xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která x xxxxxx rozhodnutí vzešla xxxxxx z účastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X případě xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x obnově xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ukázat, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jedním z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxx jedním x xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx (xxxx. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx II), xx x xxxx, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jen xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx skutečností, xxxxx x povolení xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx x xxx, xx x xxxxxxxx přiznání odkladného xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné změny xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[62] Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx podkladem, podléhá xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. x. x. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. NSS, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 As 12/2009-153, x. 2052/2010 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x závazných stanovisek x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedůvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x soudní xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska (podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (xxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) – xxx bod [21] x xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx odlišení xx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „posledním xxxxxx“ správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, nebo xxxxxxxx XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx úplnost xxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxx předložené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx samo) x xxxxxx sféře dotčených xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx x konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxx k xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx samostatná xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x obsáhlé xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Xxx 304/2019-39, č. 3974/2020 Xx. XXX, xxxx. xxxx 11 x xxxx., x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavním xxxxxx, z poslední xxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 14.1.2020, xx. xx. XXX. XX 2383/19, x nějž xxxxxxx x uvedený xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx spojení x §68 písm. x) x. x. x.
X.3. Xxxxxxx na xxxx posuzovanou xxx
[66] Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xx. x. Xxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno pro xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povolení xxxxxx xxxxxx moci xxx 17.1.2016, xxxx před xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x, jak xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx vliv xxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxx nelze xxxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxx připustit xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Bylo xxx uvedeno, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní účinky xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obnovy xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Pokud xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx podle §75 odst. 2 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stavebního řízení x souladu x xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxx xxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx právech, xxxxxx-xx v posuzované xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nasvědčuje xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxx 9.8.2018 x xxxx přílohy.
[70] Xxxxxx přípustnosti žaloby xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx proto v xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxx v xxxxxxx x §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Xxxxxx, pro xxx xxxxxxx soud xxxxxx stěžovatelčinu žalobu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěry, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát. Xxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. x. x. xxxxxx Aleše Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 As 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §55x x. x. s.
[2] Xxxxxxxxxxxx x xxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx akt, který xx přezkoumatelný x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravným xxxxxxxxxxx a potvrzení xx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akt, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX.
[3] Xx xxxxxx stranu xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x hlediska veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx životního prostředí). X některých sporných xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx vydáno, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně oprávnění xxxxx xxxxxxxxxx, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kroků xxxx xxxxx xxxx povolen x on xxx xxxx moci xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (byť x podmínkami) xxx xxxxxxx úřední schválení xxxxx záměru z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podobně jako xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx i dlouholetá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podobně jako xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXXX x 29.11.1991, Pine Xxxxxx Developments Ltd x další proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x 6.7.2005, STEC a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 65731/01 x č. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 xxxx. 6 správního xxxx xxxxxxxx, xx závazné xxxxxxxxxx (xxxx případy xxxxxx odvolání proti xxx podmíněnému rozhodnutí) xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxx xx zrušení xxxx xxx rozhodnuto xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xx x určité xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xxxxx i xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 xxxxxxxxx řádu: xx zrušení závazného xxxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx zkoumáno, zda xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochraně xxxx nabytých x xxxxx víře (zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
[5] Xxxxxx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zejména odepření xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Zejména xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxx komplikaci“ x zákonná omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx morální apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx xxx možnosti xxxxxx reálné prosaditelnosti x xxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx nutné xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. Xxxxxx se xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu, což xxxxx mého názoru xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx jako subsumovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxx, který xx mohl xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených orgánů). Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (bude-li xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízenými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx příliš „xxxxxxx xxxxx“ s rozlišováním xxxx nezákonností závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na odborné xxxxxx památkové xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím méně xxx xx zohledňováním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx sféry xxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX) xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx zrušením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x obnově xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Věcně xxx x xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem státní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxx. xxxxxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx památkové péče (Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx) je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx diskreci x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odůvodní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] X tom, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkolem svědčí x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě rozhodnutí, xxxxx nebylo podkladem xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že (xxx xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejného xxxxxx xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx žalovaný schopen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx stanoviska: „Ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxx neurčité právní xxxxx jako ‚xxxxxx xxxxxxxxx ochrany‘, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rozhodnutí xxxxx absentuje, xxxxxxx xxxxxxx kultury xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvah xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx konstatování xxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx‘, ‚s ohledem xx xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx‘ xx ‚rozhodnutí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x přípustných podkladech‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx nyní xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xx 79/2020-40 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
[9] Soudní ochrana xxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je fakticky xxxxx iluzí. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hypotetickou xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx racionálně uvažujícího xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, aby x xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx napadnout xxxxxxx, x xxx xx (xxxxx názoru xxxxxxx) xxxxxx mohl xxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxx pro něj xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů (xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx ostatních závazných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx procesních úkonů), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, dotčené xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx celá tato xxxxxxxxx xxxxxx přinést xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx spojení x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xx trvání na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx (nezákonného) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx nemůže. Xxxxx xx xxxxx většiny x x rozporu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx ze xxx 21.2.2012, xx. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx většiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neslouží.
[10] Xxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x judikatuře xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úřadům. Xxxxxxx x jiných xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ v xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, č. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), toto xxxxxxxxxx bohužel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx x. 403/2020Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 416/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vodní x xxxxxxxxxxx infrastruktury x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx číslování xxxxxxxx v §149 xxxxxxxxx xxxx.
2) Do 1. ledna 2018, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx stavební xxxxx x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právní xxxxxx – xxxx. XXX.