Xxxxxx xxxx
Xxxx, jímž xxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xx 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx proti takovému xxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: 1427/2008 Sb. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2052/2010 Xx. XXX x. 2434/2011 Xx. XXX, x. 3974/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx Xxxxx, xxxx. x. r. x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx orgán státní xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx 11.11.2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx, že provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx památkou x nacházejí xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 26.4.2016 x přezkumném xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 52) ve xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx památkové xxxx xx xxx 11.11.2015.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ze xxx 22.12.2016 (xxxxxxx X.) xxxxxx žalobkynin xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2016 xxxx nepřípustný x (xxxxxxx XX.) xxxxxxx podnět k xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přezkumného řízení.
Žalobkyně xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ani xx závěrem, že xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odkázala na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, který xxxxxxxxx opak. Nesouhlasila xxx se xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x později xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xx xxxxxxx rozsudek čtvrtého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx odchýlení xx xx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. XXX (xxxx jen „xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX“), x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx. 4 Xx 72/2013 x 7 As 16/2015) xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nešlo. Xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx sp. xx. I. XX 2866/15, xxxxx xxxxxxxx 10. senátu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, zda desátý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx. za xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, čj. 10 Xx 97/2014-127 (xxxx xxx „xxxxxxxx xx xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx“) a xx xxx 20.3.2013, xx. 6 Xx 64/2012-21, x x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.3.2016, xx. xx. X. XX 2866/15. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xx fázi xxxxx vydání nijak xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxx závazně xxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. s., xxxxxxxxx proti úkonu, xxxx xxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxx zrušeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxx ztotožnila se xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 75/2009, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx přezkoumat xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxx. 5 správního xxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravena. Stěžovatelka xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.5.2015, čj. 7 Xx 16/2015-76, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx materiálně x xxxxxxxxx, osvědčení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu“, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 42/2014, xxxxxxxx ze dne 27.4.2015, xx. 4 Xxx 7/2013-25, a xxxxxxxx xx xxx 19.5.2011, xx. 1 Xx 36/2011-79.
Stěžovatelka nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stavební xxxx vydal, xxxx. x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx §100 xxxx. 5 ve xxxxxxx s §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. I. XX 2866/15 xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx otázku, xxxxx xx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxx sféry, konkrétně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“) a xx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rekonstrukce x xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současný xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx objektů xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx §100 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx nějž xx xx xxxxxx řízení xxxxxxx užije §94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx víře. Xxxxx xxxx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (územní xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X §4 xxxx. 11 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxxxxxxxx zákonem x. 225/2017 Xx., xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založilo práva xxxxxx x dobré xxxx, pak xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum podkladových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž se xxxx stanoviska ruší, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.5.2017, čj. 6 Xx 277/2016-40).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxx tvrzením, xx xx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 2866/15, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce přípustnosti xx nepřípustnosti soudního xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věc rozšířenému xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx bagatelizovat xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zpoždění stavebních xxxxx z důvodu xxxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 7.4.2015, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 21.10.2015, podala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.2.2016 x x xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx 22.12.2016 xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxx až 13.9.2017 x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 18.10.2017 xxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozhodnuto. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelce sdělení xx dne 11.5.2018, xx xxxxxx xxxxx, xx „[s]tavební povolení xx dne 29.12.2015 […] (xxxxxx moc xxx 17.1.2016), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚Xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xx. Michala‘ xx x současnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x kasační xxxxxxxxx“. Xxxx uvedené xxx xxxxxxxxxxx dokazuje, xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx stěžovatelky.
Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §17 x. x. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Závazná stanoviska XX jasně xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu dle §70 písm. x) xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx vztahuje také xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dle §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxx rozsudku xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx popřít xxxxx vyslovený v xxxxxxxx xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX (xxxx jen „usnesení xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx I“), nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx x xxxx 2004 (x xxxxxxxxxxxx zákonů). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx úpravy (i) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x (xx) byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku x xxxxx odvolacího xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx přezkoumat xx x rámci xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odvolání, xxxxx xxxxxx tehdy xxx xxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxx, x případě xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodováno xx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx následně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx vedeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxxx xxx §67 xxxxxxxxx xxxx. Výsledkem xxxxxx řízení ovšem xxxx závazné stanovisko (xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu x zrušení závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zrušeno x xxx xxxx vracena xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, „[x]xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyžádá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx příslušnému x xxxxxx závazného stanoviska. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 odst. 1 neběží“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Ze znění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx quasi xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně. Xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx vůbec ne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska v xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx vůbec xxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ani x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx podle §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx obsahu (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx-xx vůbec vydáno. Xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v hlavním xxxxxx relevantní x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx nesprávný závěr xxxxxxxx xxxxxx vyslovený x rozsudku ve xxxx Office Xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jím xx zrušeno xxxxxxxxxx xxxxxx samo xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §65 x. x. s. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xx x závazné stanovisko) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §156 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. X to xxxxxx, xx samotné takto xxxxxxxxx úkony xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13.2.2018, xx. 7 Xx 92/2017-43, xx xxx 26.10.2016, xx. 10 As 166/2016-56, xx xxx 22.6.2016, xx. 1 Xx 154/2015-50, xx xxx 9.6.2016, xx. 2 Xx 170/2015-58, xx dne 11.1.2016, xx. 5 Xx 5/2014-24, xx dne 7.5.2015, xx. 7 Xx 16/2015-76, x xx xxx 21.1.2015, xx. 3 Xx 58/2014-75).
Xxxxxxxxxxx senát k xxxx uvádí, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxx zakládat, xxxxx, xxxxx, xx závazně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x tomuto xxxxx xx xxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. §9 x 67 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx. xxxx xxxxx ovšem xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvil xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx formalizovaného xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanoviska (xxxx. xxxxxxxxxx XXX, xxxx. cit. xxxxxxxx xx. 7 Xx 16/2015-76), zatímco rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx měl xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx stanovený předmět, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x následně xxxxxxxxx xxxx, zda zrušení xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx požadavek přiměřenosti x xxxxxxx práv xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx víře (xxxx. §2 xxxx. 3, 4, §94 xxxx. 2, 5 za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx jehož xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX).
Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaku xxxxx správního orgánu xxxx xxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx. xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx následující. Xxxxxxxxx senát xx xxxx usnesení xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X, bod 41, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx, změněna, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx: „Xxxxx xxxx x to, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, změnil xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce, xxxxx x to, xxx xx – podle xxxxxxx žalobce x xxxxxx – negativně xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx“. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, postupující xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xx xxxx založena xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx řízení), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může dotčeným xxxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx i na xxx. xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx determinující xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je logické, xx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxx vynakládají xxxxxx prostředky. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx integrováno xx xxxxxxxxxx správního orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazném xxxxxxxxxx. Xxxxxxx situace xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx x dotčená osoba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxx. Xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx znak xxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. x. xxxx bude naplněn.
Postupující xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx části xxxxxx (x x hlediska xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zásah xx xxxxxx §82 x. ř. s.), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxx xxxxxx, xx xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému x rozsudku xx xxxx Office Park Xxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx alternativy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. cestou xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu dle §82 x. x. x. Xxxxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx xx adekvátní, přesto xxxx xxxx cesta xxxxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxx možnost, xxx xxxx docílit xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zrušil napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x věc by xx xxxxxx k xxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx x poskytl xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx odpovídala žalobnímu xxxx xxx §82 x. x. x.
Xxxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxx dvě navazující xxxxxx:
„1. Je rozhodnutí, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutím xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.?
2. Xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení podle §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxx stanovisko, dosáhnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.?“
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx, jímž nadřízený xxxxx x přezkumném xxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (od 1.1.2021 §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozhodnutím xx smyslu §65 x. x. x., x xx proto xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §68 xxxx. d) x. x. x.
X XXXXXXXXXX:
(…)
X.2 Xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[32] Xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx senát xx xxx xxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxx xx xxx 21.10.2008, čj. 8 Xx 47/2005-86, č. 1764/2009 Sb. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx §65 x. x. x. Vyšel x xxxxx standardně xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (i) xxxxxxxx věci (předmětu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx x xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ‚založena, xxxxxx xx xxxxxx‘).“ (xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[33] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xx být x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektivním, xxxx xxxxxxxxxxxx či společenským xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmět x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení.
[34] X otázce vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx dotčení je xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx historickou x mezinárodní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx konformity výkladu xxxxxxxxxxxxx výluk xx xxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx pak xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sféry, x xxx se, dle xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xx ante xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx“ (xxxxxxx xxx 41).
[35] Xxx tyto své xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, pro xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mechanismu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004. (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepřesná xxxxxxxxx, xx závazná stanoviska xxxx „xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podpůrným xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.)
[36] Zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x svou argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, „která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xx forma rozhodnutí xxxxxxxx zákonem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x závazných xxxxxxxxxx, xxxxx jsou „xxxxxx“ xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxxx věc jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx.
[37] X xxxxxxxxxxxx předmětu xxxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
„(40) […] závazná xxxxxxxxxx xxxxxx dle §149 správního řádu x roku 2004 xxxx podkladem pro xxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxxx vymezení předmětu xxxxxx sleduje žadatel xxxxxxx hospodářský či xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxx Rudná xxx Pradědem‘, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §12 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxx zákonných xxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxx uskutečnění svého xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx územního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx rozvoj. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx orgány xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chránícími xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona ‚Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nestanoví-li xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx‘). Xxxxx xx xxxxxx citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx úmluvy xx příliš xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx původně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obnášelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxxx v rámci xxxxxxx správy.
(41) X xxxxxxx, xx se xxxxx o závazná xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004, xxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx celý xxxxxx stanovisek, xxxxxxxxx xxx., xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx společně reálné xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přišel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx §4 xxxx. 7 xxxxxxxxxx xxxxxx: ‚Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a stavební xxxxx projednávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. Dojde-li k xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx, postupuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx‘). Xxxx xxxxx rozčlenění xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx žadatele.
(42) Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150). Také xxxxxx xxxx vydávána xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxx přímým xxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx orgánu, pro xxxxx potřeby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx §86 odst. 2 písm. x/ xxxxxxxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, závazná xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.‘). Xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxx závazná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízením, xxx xxxxx jsou pořizována xxxx xxxxxxx, xx xxx dispozitivním ustanovením, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx o žádost xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx orgán xx x xxxx xxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
(43) X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx lze xxxx uzavřít, že xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx §149 správního xxxx z roku 2004 nemají objektivně xxxxxxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxx. Jedná se x podkladové xxxxx, xxxxx se vždy xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxx.“
[38] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II x xxxx 2011 xxxxxxxx xxxx předchozí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxxxx i xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx:
„(46) V xxxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §149 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxx stanoviska xxxxxxxx, xxxxxxx širší. Xxxx xxxxxxx i x xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx souhrn tvoří xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx.
(47) Xxxxxxxxxx, xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakládalo xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konečného xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004, tedy ‚Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.‘, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomie xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx průběhu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx správní xxx x roku 2004 reflektuje i x xxxxxxxxx řízeních (§51 xxxx. 3).
(48) Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xxx §149 správního xxxx x roku 2004 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. Vzhledem k xxxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x.“
[39] Xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, že: „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx xxx §65 x. x. x., xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx §149 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přezkum xx v xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 s. ř. x. Xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx žádost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podána xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx že xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx nemusí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska již xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěrů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska, ze xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, stejně jako xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxx Xxxxxx Park Xxxxxxxx, x xxxxxx, že x tohoto přezkumu xxxxxxxxx jsou, x xx x xxxxxx x xxxxx důvodů, xxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Xx-xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pohled xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něž xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko, xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx více, xxxx „xxxxxxxxx slovem“ xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.
[42] Xxxxxxx x otázce xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxxxxx, xx závazná xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx škále xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx zahajovaných xxxxxxx, xxx x xxxx úřední. Ani x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx), iniciátorem jeho xxxxxx xxxx xxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx. Často tedy xxx xxxx možno xxxxxxx o adresátovi xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
[43] Xxxxxx-xx rozšířený xxxxx x rozsudku xx xxxx Xxxxxxx stanoviska XX x závěru, xx xxxx stanoviska „xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně neurčují xxxxx xxxx povinnosti“, xxxxx x tomu xxxxxxx xx případným xxxxxxx konečného rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podkladem, xxxxx x případě xxxxx, xxxx xx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx ani xx smyslu jejich xxxxxx sféry, jak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx X.
[44] Xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, v xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nachází xxxxxx, x němž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem.
[45] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx takové xxxxxx buď xxxxx xxxxxx xxx jen xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx konečného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tom, xxx jde x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, proti xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx). Podstatné xx, xx rozhodnutí xxxx vydáno před xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x nabude (třebas x xxxxxxx) xxxxxx xxxx. Závazné xxxxxxxxxx x těchto případech xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve věci „xxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx žádost o xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxx) xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebude-li xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro odložení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (zpravidla x xxxxxxxx nějaké xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx důsledky se xxxx xxxxxxx neliší xx xxxxxx procesních xxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx výzvy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xx časový xxxxxx xxxxxx citelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx dává xxxxxx xxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx xxxxx považuje za xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxx xx zajištěna xxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviskem xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx zastaveno. Proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx žalobu podle §65 x. x. x. X xxxxxx x ní xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i zákonnost xxxxx, xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. ř. x.).
[48] Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žaloba xx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (§79 x násl. x. ř. x.), xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx stanoviska (§82 x násl. x. x. x.), v xxxx případech samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro její xxxxxxxxxxx.
[49] Xx ale xxxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Mělo xx k němu xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxxxxxx, jednotlivě x xx vzájemné spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zájmy, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx x §149 odst. 7, xxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx stanoviskem podmíněno, xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx obnovy xxxxxx“. Jiné právní xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx xxxx, kdy xxxx podmíněné rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxxxx.
[51] X x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx“ původní xxxxxx x vydání xxxxxxxxx stanoviska, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx reagovat. Xxxxx toho je xx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, zpravidla tom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx (§100 xxxx. 2 xxxx 3 správního řádu), xxx „xxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), ale xxx xxx xx, xx xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxx povolení xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Natož, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x rozsahu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx později xxxxxxxx závazným stanoviskem.
[53] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx v případě, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxxx zvážení xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a řízení x xxxxxx xxx xxxxxx.
[54] Pro xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení, splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
[55] X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivní (xxxxxxxxxx) x především xxxxxxxxxx (tříleté) xxxxx xxxxxxxx od právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xx offo se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x níž xxxx musí xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx (§100 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx řádu).
[56] Současně xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§100 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx může být xxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxxxxx, nebo jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důvodů xxxxxx x §100 xxxx. 1 xxxx. a) x x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (a xxxxxx xx minus) xx xx, xx xx-xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zrušení samostatného xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx [§100 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx], xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, má-li xxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněna, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než x rozhodování x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx z xxx bylo zjevné, xx potřebu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obnovy řízení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxx v xxxxx xxxx (§100 xxxx. 5 xx spojení x §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx). K xxxxxxxx nebo (x xx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který nabyl xxxxx x původního xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, která x xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[58] X případě xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx nové xxxxxx (§100 xxxx. 3 správního xxxx)
[59] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx splněny, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx x myslitelnému xxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[60] Xxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx podkladů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxx hledisek xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (srov. zejména xxx 46 xxxxxxxx xx xxxx Závazná xxxxxxxxxx XX), xx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Xxxxxxx již o xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xx teprve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx případné změny xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx původního xxxxxxxxxx.
[62] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx rušící xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §65 x. x. s. (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26.6.2007, čj. 5 Xx 13/2006-46, č. 1427/2008 Xx. XXX, xxxx rozsudek XXX xx xxx 26.2.2010, xx. 5 Xx 12/2009-153, č. 2052/2010 Xx. NSS). K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxx může xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. x. x. v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x závazných xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx řízení ruší xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx §149 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxx §156 xxxx. 2 správního xxxx) – xxx xxx [21] x xxxx. xxxxxx rozsudku. Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxx „posledním xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx x přímými xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xx xxxxxxxx popsáno xxxx), xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2016, xx. 2 As 170/2015-58, xxxx usnesení XXX xx xxx 16.10.2015, xx. Xxxx 1/2015-55 (xxx 13).
[64] Xxx xxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxx soudně přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu podle §82 s. ř. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska se (xxxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx samo) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx proto x xxx xxxxxxxxx úkonům xxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.1.2020, xx. 10 Afs 304/2019-39, x. 3974/2020 Xx. NSS, xxxx. xxxx 11 x xxxx., a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Toto xxxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx i Ústavním xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx viz např. xxxxx ze dne 14.1.2020, xx. zn. XXX. XX 2383/19, x nějž vychází x xxxxxxx xxxxxxxx XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[65] Xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a je xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. a) x. x. s. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 písm. x) x. ř. x.
X.3. Xxxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx
[66] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx ze xxx 11.11.2015, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dne 29.12.2015 vydáno xxx xxxxxxxxxxxxx záměr stavební xxxxxxxx. Xxxx stranami xxxx sporné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dne 17.1.2016, tedy xxxx xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx, x, xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx rozhodnutí městského xxxxx jí xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx kultury xxxxxx xxxxxxx xxxxx úkonu xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pro xxx xxxxx úkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx němu (obdobně xxxx. xxxxxxxx xx xxx 22.10.2020, xx. 8 Xx 32/2020-38, xxx 10).
[68] Bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, žádné xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxx x právním účinkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx obnovy stavebního xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx povolení xx xxx 29.12.2015. Xxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx nařízení xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 x. ř. x. x případné žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu s xxxx uvedenými xxxxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx nemohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxx právech, xxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx x zákonných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. vydáno xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 9.8.2018 x xxxx xxxxxxx.
[70] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úkonu, jímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jedinou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
[71] Důvody, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobu xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. d) x §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx souladné x právními závěry, x xxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx. Kasační xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
(xxx)
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §55x s. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2020, čj. 2 Xx 8/2018-76.
[1] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxxx xxx §55a x. ř. x.
[2] Xxxxxxxxxxxx x tím, xx závazné xxxxxxxxxx (xx-xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxx pro napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x průběhu odvolacího xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subsumovaný akt, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx řízení dle §75 odst. 2 xxxx druhá s. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX.
[3] Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxx stanovisko je xxxxxxxxxxxxxx úkonem správního xxxxxx, kterým dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx vymezené xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediska (xxxx. x xxxxxxxx veřejného xxxxx na ochraně xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). X některých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska (kladného, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxx krok xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx řízení je xxx xxxxx formální. Xxxxxxx xx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxx realizovat, vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx povolen x xx xxx xxxx xxxx realizovat. Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (byť x xxxxxxxxxx) tak xxxxxxx úřední xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx. rozsudek ESLP x 29.11.1991, Xxxx Xxxxxx Developments Xxx x xxxxx proti Xxxxx, x. 12742/87, xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP z 6.7.2005, XXXX a xxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, č. 65731/01 x x. 65900/01).
[4] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x §149 odst. 6 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, že závazné xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání proti xxx podmíněnému xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxx xx zrušeno pouze x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§9 xxxxxxxxx xxxx). Xxx se xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ruší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx. Zároveň odkaz xx přezkumné xxxxxx x §149 odst. 6 správního řádu xxxxxxx, že xx xxxxx i při xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího xxxxx x případech xxxxxxxxxx pravomocnými xxxxxxxxxxxx xxx §94 xx 99 správního xxxx: xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přistoupit xxxxxx x důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx (nikoli xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx i xxxxx je shledána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých x xxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx řádu).
[5] Obávám xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx bagatelizuje xxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x zákonná xxxxxxx xxxxxxxxx dozorčího práva xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx apel xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx postupovaly, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx reálné prosaditelnosti x soudním xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxx aktem, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxx názoru xxxx o sobě xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx xx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů). Xxxxxxxxxxxx aktem, jehož xxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxx (podmíněnému) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonně, xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zmíněných xxxx x xxxx [4].
[7] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízenými xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a že xxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxx „nelámou xxxxx“ s xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxx, tím xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xx právní xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx věci Xxxxxxx xxxxxxxxxx II) xxx xxxxxxxx jako na xxxxxxxxxxxx např. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2010, xx. 6 Xx 36/2009-162, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx. Věcně xxx x xxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx odborným pracovištěm Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jmenovaný xxx xxxx nesouhlas x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxx podnětem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx. rozsudku xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče (Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx) xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poznání xx x xxxxxxxx diskreci x xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx svou úvahu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
[8] O tom, xx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x nedávný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2020, xx. 4 Xx 79/2020-40, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxx. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané xx formě xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud musel xxxxxxxxxxx, xx (xxx xxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu xxx třikrát xxxxxxx) xxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x čem konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ‚xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘, xxxx xxxx xxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy porušuje, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx kultury xx xxxxx přezkoumatelných úvah xxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typu ‚xxxxxxxx považuji xx xxxxxxx‘, ‚x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí‘ xx ‚xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na dostatečných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx‘.“ Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxx xxxxxxxxxxx rozsudkem xx. 4 As 79/2020-40 skutkově x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pravděpodobně xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx x této xxxx.
[9] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutá v xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx vzdálenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odradí xx xxxx, xxx o xxxxxxx ochranu xxxxxxx xxxxxxxx. Aby totiž xxxxxx pravomocného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx) teprve mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbytečnou xxxxxxxxxxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nákladů xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx procesních xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxx. To xxx xxx jakéhokoli smyslu, xxxxx celá tato xxxxxxxxx nemůže přinést xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §149 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §94 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx řádu. U xxxxxxxxx závazných stanovisek xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zakotvený x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx x povahy xxxx nemůže. Xxxxx xx názor většiny x v rozporu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2012, sp. xx. Xx. XX 29/2011, x. 147/2012 Sb.). Xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádnému xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[10] Xxx za xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fakticky posvětil xxxxxxx nezákonného postupu xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rukojmími xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx milost xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxx nedosáhne xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 22.10.2019, xx. 6 Xx 211/2017-88, x. 3948/2019 Sb. XXX, xxx 38), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zmíněný xxxxx xxxxxxxxxxx.
1) Zákonem x. 403/2020Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 416/2009 Xx., x urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxx infrastruktury a xxxxxxxxxxxxxx elektronických komunikací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxxxxxxx řádu.
2) Do 1. ledna 2018, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx x. 225/2017 Xx., xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zákon x některé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx; tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx – xxxx. XXX.