Xxxxxx xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx*), xx xxxxxx x xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Sb. XXX, č. 3348/2016 Xx. XXX, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 4.3.2019. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žádost o xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x xxxxxxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. XXX („xxx XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx daně přihlíží xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx závěry xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx neprominul.
V následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx není sporu x tom, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 daňového řádu (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani ze xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, intenzitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx stěžovatelovo jednání xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx podvodného obchodního xxxxxx, o kterém xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx vědět, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhodnotil xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ztotožnil xx xx závěrem xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx uvedl, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx účast na xxxxxxx prokázaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx šlo x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx, intenzita xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx zohlednit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx xxx bylo, xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x znění xxxxxx XXX D-21; k xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, nikoli xxxxxxx penále prominout.
Ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx §259a xxx §259x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxx podkladem xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx oprávnění je xxxxxxxx na obecných xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správce xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx najevo. X opačném případě xx xxxxxxx účast xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x DPH“), xxxxxx xx boj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto výkladu xx xxxx xxx xxxxxxx položit Soudnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, x přesto xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x libovůlí. X xxxxxx na položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx systém xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx jakých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zohlednit x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a daňového xxxx:
(1) Daňový subjekt xx oprávněn požádat xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxxx xxxxxxx doměření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx xxx xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259c xxxxxxxx xxxx:
(1) Při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx daně správce xxxx xxxxxxxx četnost xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt nebo xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx porušení x této právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zejména x xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxx podmínek (xxxxx §259x odst. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx x rozsudku xx xxxx ACE Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx subjekt, xxxxx xx domáhá xxxxxxxxx penále, xxxx x prvé řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259x xxxx. 1 a 3 x §259c odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (body 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané xxxx.
Xx xx pro xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, že xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx dostatečných xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slov „může xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 větě xxxxx daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro prominutí, xx xxx definované xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „pro xxxxx splnění xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x účetně xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx správního xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí daňový xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přesto, xx x pohledu xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx senát po xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x prvé řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxx východiskem pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % penále“. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabývat se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx pojem) xxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx promine.
Druhý xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „může prominout“, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx vytvořen xxxxxxx definovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxx spojení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx 75 %). Xxxx slovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx, z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (zejména) x §259x a §259x xxxxxxx ucelený postup, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx řídit. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x rozsudku XXX Trade xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x jakém xxxx xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx výklady, xxxx xx i x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (prominutí xxxxxx xxxxxx), není xxxxxx od výše xxxxxxx výkladové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx in xxxxx pro libertate, xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho daňových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, komu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ve výsledku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, komu xx za jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo. Xx-xx xxxx nějaká x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí svědčilo.“
Za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmiňující xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze podpořit xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X důvodové zprávy x §259a xxxx. 2 daňového řádu, xxxx IV., xxx 34 (k §259a xx §259c) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále podle xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx posoudit x xxxxx meritorního rozhodnutí. Xxxxx kritériem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx [...].“
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx tohoto xxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Následně je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx bodu (XX. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, x že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx XX. 3 pokynu xxxxxxxxx, x jakém rozsahu xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x to na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Ani xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že byly xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále, další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx subjekty x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxx žadatelům o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dané situace xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx předkládající xxxxx xx to, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx úhrady na xxxxxxx. Xxxxxx xxx x §156 odst. 1 stanoví, že xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných x písm. a) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx povolit. Xx xxxxx pohled xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx xxxxx toho, xxx x xxx naplnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx však Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x posečkání xxx §156 d. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o sociálních x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však správce xxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolit. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx splátek k xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xx při vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx rozsudek XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spojení „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx přístup. Xxxxx §55a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx může učinit x z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx ze xxx 21.7.2009, xx. 8 Afs 85/2007-54, xxxx vyslovil, xx „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vychází soud x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x všeobecné xxxxxx povinnosti. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx charakter xx přitom promíjení xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §55x d. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. X xxxx xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx daně (xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví jiné xxxxxxxx, za kterých xx možno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxx daného xxxxxxxxx vyplývající z xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) podle xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx mezi nenárokové xxxxxxxxxx xxxxxxx vadných xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí následující xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 x 3 a x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit s xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, že xxxxxx nepromine?
Rozšířený senát xxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X nynější xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X předkládajícím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx správce xxxx xxx posuzování xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx řídit, xxxxxxx xxxxxx xxx x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjekt „xxxxxxxx požádat správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx penále, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx nutno xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx „podat xxxxxxxxxx xx 3 měsíců xxx xxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x povinnosti xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, které xxxx být splněny, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx způsobilá k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx daňového subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx slovní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx může prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx x správní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx porušování povinností xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxx své xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx může“, „xxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, č. 3073/2014 Xx. XXX, bod 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xx vhodné xx xxxxxxxx; správnímu xxxxxx xx xxx xxxx xx uvážení, xxx zákonem xxxxxxxx (xxxxxx přikázaný) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxx xxxxx x xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx na „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xx správní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx x mantinelech rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx se právě xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx rámec xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx x principy xxxx xxxx celek xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx v právu xxxxxxxx. Mimo xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xx obdobných xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx hlediska uplatňují x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x v xxxx výši, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Než se xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx podmínka xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxx vyhodnocení xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx na úvaze xxxxxxx xxxx, xxx xxxx úvaha se xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výsledkem xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx daňový xxxxxxx xx vymezeném čase xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x úvahu.
III. 2. X. Jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x projednávané xxxx je xx. xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, který xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx tomu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní podmínka, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx až x xxxxx správního uvážení xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o to, xxx xx při xxxxxxxxxx zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx zákon stanoví xxxxx v §259c xxxx. 2 daňového xxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx xxxxxx stanovení xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci ACE Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxx let odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx žádný jiný xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx vymezené doby xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka daňové xxxxxxxx, xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx daně xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx daně x jeho xxxxxxx xx xxxx odvíjí xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, které by xx xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxx (x několik xxxx xxx xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), by xx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx se do xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx podmínky ve xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Rozšířený senát xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx penále xx svém důsledku xxxxxx, a z xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxx právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx správního xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Penále má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 24.11.2015, čj. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx peněžitá xxxxxx, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z nesprávně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxx uhradit penále xx tak „automatické“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Xxx se xxxxxx xxxxxx vymyká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx založeno na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkoumá, zda x jak bylo xxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu x zda xxx x rámci zákonné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx trestu a x té výměře, xxxxx xxxxx účel xxxxxx x xxxx xxxxxx nepřiměřená. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, význam xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx deliktem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx byl xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx posouzení xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx tohoto porušení „xxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx a současně xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxx, xxxxxxxx x jaké xxxx, penále prominout.
[54] Xxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x součinnosti xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx o xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx penále musí xxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx x mezí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v překročení xxxx xxxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxxx uvážení (§78 xxxx. 1 x. x. s.) xxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Josefa Xxxx xxx §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (RS 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx xx nebere v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx správního uvážení xxx §259x odst. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
[3] Se xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxx své xxxxx xxx §55a x. x. x. x uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vznikající xx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, než xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx řádu). Xxxx xxxx xx pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx daně ji xxxxxx nijak moderovat. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx stanovení sankce xx xxxx xxxxxx x právu xxxxx, xxx xxxx by xxx xxxxx tam, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxx subjektem při xxxxxx daní xxxx. X porušení xxxxxxxxxx xxxx dojít v xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx chyby x daňovém xxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až po xxxxxx jednání uvádějící xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx údaje či xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx mít povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x xxxxxx neúplného xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahu x závažnost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost a xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x prognózu xxxxxxx. Xxxxxx tak xx mohou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, stejně xxx hlediska xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x účinností xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx změněn i xxxxxx xxx, institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x a §259c), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, která xx xxx trestání xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx stalo a xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx mu za xx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kde xx xx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxx, subjekt xxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx většiny, které xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), protože xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx doměřena x stanoveno xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx daně xxxxx xxxx úvahu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx ještě další xxxxxxxx, která ovšem xxxxx xxxxxxxxxx – xx za některá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxx. různá xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx fázi stanovení xxxxxx, xxxxx proto, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x podání xxxxxxx x prominutí xx 3 měsíců xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx mohl xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx dříve xx xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx pohled xx xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx perspektivě“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx platí xxx xxxx řádně x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde jen x xxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x jakoukoliv xxxxx xxx. Jde xxxxxxx o retrospektivní xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx vybočil x xxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xxxx se xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx xx subjekt xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx posuzována jen xxxx xxx, xxxxx xxxx xxx existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní“ (xxxx. pojem „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ dle §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx. Tato xxxxx je klíčová xxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x xxxx. 1, 3 xxxxxxxx řádu) x není-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, viz xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx tom, xxxxxx xx „doznal“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxx respektování xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 daňového xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx škála xxxxxxxxxx xx zamítnutí žádosti xx po xxxxxxxxx xx maximálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxx (xxx x xxxxxxxxx výši) xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu. Tady xxxxxxx xxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx x xxxx celkové „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx xxxx i xxxxxx („xxxxxxxx jednání“ xx xxx xxxx xxx do počtu, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx nebyl naplněn.
[15] Xxxx xx kritérium, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx zákon nedává xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, x xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx řízení „spolupracoval“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259c xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxx xxxxx x posečkané xxxxxx (§259x daňového xxxx).
[16] Většině xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejně x xxx případy xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx daně, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) xxxx x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx znovu xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx mít xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxxxxx výkladem v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx spolehlivosti xxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6b xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx). Xxxxxx-xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xx, že daňový xxxxxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx možno xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nespolehlivou, x pak xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx na (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – xxx §259c xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx (§259x odst. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňových xxxx účetních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx individualizaci sankce xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx tak xxxx xx xxxx, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x penále, xxx xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx rozhodovacích xxxxxx jistě budou xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx daní, jakož x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx jednání“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, které původně xxxxx ke stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, pokud xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, v posledních 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxx xxxxxxxx.“