Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx*), xx nebere x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx penále, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt žádá. X xxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1778/2009 Xx. NSS, č. 2347/2011 Xx. XXX, x. 3073/2014 Sb. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, x. 3636/2017 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Bohemia, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x prominutí penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.6.2019, xx. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx byla xxx §78 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v této xxxx (xx xxx 14.1.2019, xx. 50 Xx 27/2018-41) vyšel xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Afs 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. XXX („věc XXX Xxxxx“). Konstatoval, xx xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxx xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx povinen xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx splňovala formální xxxxxxxx xxxxxxxx x §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx) x §259x odst. 1 daňového xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x posledních 3 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxx, které xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx skutkovým a xxxxxxx základem xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx požádáno. Uzavřel, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx hodnotit jako „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx (zřejmý xxxx, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx zapojení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx daně, xx x ohledem na xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx z přidané xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prokázaných skutečností xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx představuje natolik xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx uložené penále xxxxxxxxx, a nelze xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx níž xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinností.
V podané xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promíjení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx to xxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxxx xxxxxx XXX X-21; k xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §156 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že §259a xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx stalo xxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx oprávnění xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxxxxxx xx všemu, xx při správě xxxx vyjde xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx zůstala xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxxx či xxxxx xxx x xxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závěr xx x rozporu x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „směrnice x XXX“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx podvodům. Při xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx obchodního řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx systém sankcí xx xxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx souzené věci xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx skutkovým x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx nebude (a xx ani zčásti) xxxxxxxxx. Předkládající xxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx jsou-li xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx subjekt xx oprávněn požádat xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx k doměření xxxx z xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při tom xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259x xxxxxxxx řádu:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx daně správce xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx možné, pokud xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x posledních 3 letech závažným xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx právnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 na xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx tohoto xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx statutárního xxxxxx, xxxx by xx také porušila.
Mezi xxxxxxxxx řízení existuje xxxx xxxxxxx o xx, zda xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový xxxx 3 xxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx založeno, x xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx §259x xxxx. 1 x 3 x §259x odst. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xxx x prominutí xxxxxx přistoupí, či xxxxxx.
Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx. V xxx xxxxx senát xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x prvé xxxx xxxxxx „prvotním sítem“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x §259a xxxx. 1 x 3 x §259c odst. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 až 23). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci.
Co xx xxx xxxx xxxxxxxx věc podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxx, že ono „xxxxxxx síto“ představuje xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx penále. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ v §259a xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxxx xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „xxx xxxxx xxxxxxx podmínky §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx prominutí daňový xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx správního uvážení xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesdílí. Xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx metoda xxxxxxxxxxx pouze prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx rozsahem součinnosti xxxxxxxx subjektu. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní pojem) xxxxxxx daně x xxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx má xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „může prominout“, xx xxxxxxx vyplývá xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Xxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx penále. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Slovní xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x nevytváří xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxx xxxxx xxxxx zákona, xxxx xx uvedl, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) v §259x a §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (doslovnému) xxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xx xxxx výsledku xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten totiž xxx po splnění xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správce xxxx přistoupí k xxxxxxx posouzení xxxxxxx, xxxx stanovení rozsahu, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx předkládající xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxx výklad, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. ÚS, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. NSS, xx.). Xxxxxxx sám xxxxx xxxxx x rozsudku XXX Xxxxx (xxx 33) zdůraznil, „za xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx maximy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx libertate, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx jde x xxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce x souvislosti x xxxxxxx jeho daňových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxx xx xxxxxx prominuto, xx ve xxxxxxxx xx výhodnější pozici xxx xxx, xxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxx nějaká z xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx vykládat spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Výklad §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx IV., xxx 34 (x §259a xx §259x) vyplývá, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. to, xxx x prominutí xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx subjekt naplní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx posoudit v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx x prováděnou xx xxxxxxx xxxxxx X-21. Podle tohoto xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Následně xx xx uloženo provést xxxxxxx úvahu, xxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx, tedy xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx řádu. X xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx x závěru, xx daňový xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bodu II. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bodu XX. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259a odst. 2 daňového řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úvahu stran xxxxxx, zda vůbec xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod, pro xxxxx xx xx xxxx xxxxxx orgány xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx předkládající xxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyjít xxx x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Daňový řád x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx se xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxx správního uvážení xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx povolí, xx xxxxxx. Jak xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Xxx 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dle §156 x. x. xx využívá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxx xxxxxxxxx uvážení. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálních x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x konkrétní výši xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předvídané podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx užití správního xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně dospěl xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx splátek x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx daně na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, čj. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominutí daně x jejího příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ odlišný xxxxxxx. Xxxxx §55a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx platilo, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx učinit x x xxxxxx xxxxxxxxxx tvrdosti. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X rozsudku xx xxx 21.7.2009, čj. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, že „[x]xxxx […]xxx x xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx a jejího xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, jako xxxxxxxxx osvobození xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx přitom promíjení xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxx, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně podle §55x d. x. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx volného xxxxxxx, přičemž správní xxxxx x xxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx řadě xx xxxx xxx proto, xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx přistoupit, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxx věcném posouzení xxxxxxx. Jiná xx xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx xxxx nenárokové xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X ohledem xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxxxx první xxxxx hodlal odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x předložil xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxx prominutí penále (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 a x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx porušení daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený senát xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[28] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Právní názor xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasit x tom, xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xx správce xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád v §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daň, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „podat nejpozději xx 3 měsíců xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Xxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx být splněny, xxx vůbec mohla xxx xxxxxx o xxxxxxxxx způsobilá k xxxxxxx posouzení.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další xxxxxx xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx v §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci postupu xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx prominout xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx páté (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx zakládalo xxxxx xxxxxxxx subjektu na xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx správě xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx při xxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x xxxx x existencí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ znamenají, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx správní orgán xxxx za xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx i x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx z ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správcem xxxx x četnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx x principů xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx hodnoty x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x právu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx procesu xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx.
[38] Lze xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxx výši, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx této xxxxx xxxx vzít v xxxxx nejen povinná xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx dostane, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx (vylučovací xxxxxxxx) xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prominout, pokud xxxxxx xxxxxxx (osoba, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx posouzení xxx xxxx založeno xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech měnit. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xx xx rozdíl od xxxxxxxxx uvážení zaměřuje xx skutkovou xxxxxxxx x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového řádu xxxxxxxxx v xxxxx.
XXX. 2. B. Xxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Předmětem xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx xx xxx prominutí penále xx, či nemá xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně a xxxxxxx penále, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx žádá, x xxxxx xxx, xxx x jaké fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu.
[42] Xxxxxx, který xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx vyloučil, rozšířený xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx x tímto xxxxxxxxx související xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxxx, zda xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx negativní podmínka, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti nedojde, xxxx xx má xxxxxxxxx xx v xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx konstatoval xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existuje spor xxxxx x to, xxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxx. Xxxxxx xxxx tří xxx xxxx zákon xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, tj. u xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx posoudí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterého xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx let, x xxxxx xx má xxxxxxx porušení xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx XXX Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx let odvíjí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx vymezené doby xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx. délka xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx doměření daně, xx. xxxxxxxxx xx xx ukončení nalézacího xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx tj. v xxxxx vylučovací klausule xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., že xxxxx povahou zcela xxxxxxx xxxxxxxx práva x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx časově xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxx xxxx dnů by x jednoho z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx test), by xx pro xxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu zahrnulo, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx znamenalo naplnění xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prominutí xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx senát xx přesvědčen, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxx xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xx. na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx svém důsledku xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx nezahrnul. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxxx ukládání xxxxxx.
[50] Xxxxxx xx xxxxxx trestu (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, x. 3348/2016 Xx. XXX). Xx koncipováno xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zákona a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňových předpisů. Xxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §251 daňového xxxx. Tím xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx zásadám, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x individualizace xxxxxx. Xxx individualizaci trestu xx xxxxxx, zda x jak bylo xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a x xx výměře, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, význam xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx správním xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx a okolnosti, xx xxxxx byl xxxxxxx. Při posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není hlavním xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze dne 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Bylo-li xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx penále xx xxx“, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ uvalení xxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx úvahu x tom, zda, xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx sankce, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výklad xxxxxxx s xxxxxxxx. X když správce xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx zcela xxxxxx, xx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx může xxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x otázce x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. K tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx přihlédne v xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a xxxx. 2 daňového řádu x s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx správního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259a xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx základem penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx penále xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x odst. 2 daňového xxxx xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a odst. 2 xxxxxxxx řádu x s xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x xxxxxxxx své xxxxx xxx §55a x. x. s. x xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxx penále xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx vyšší xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx ztráta, než xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx stanovení sankce xx sice obecně x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx tam, xxx x porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx škodlivost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx chyby x xxxxxxx xxxxxxx (xxx často x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) přes xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ledabylost, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Již x tohoto xxxxxxxxx xxxxx situací je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx daňovým subjektem x zároveň by xxxxx x úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx a mohla xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině tak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x individuální, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x a §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, která xx xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx modifikace xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxx x xxx to xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xx xx dát, aby xx už xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx (xxxxxx se odůvodňovat xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x prominutí, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx xxxx xxxxx a víc xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx oslaben, xxxx. míjí xx xx xxxxxxxxxx smyslem x účelem.
[10] Xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx znovu xxxxxxxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, jak to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xx totéž“. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x stanoveno xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu mezi xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx porušil (xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx penále nemůže xxxxxxxxx, konstruoval xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, která ovšem xxxxx neobsahuje – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, že tato xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, právě xxxxx, xx zákonodárce stanovil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxx x dani, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podání žádosti x xxxxxxxxx do 3 xxxxxx od xxxxxx xxxx platebního xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx skutkový xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx zákonem používané xxxxxxxx právní xxxxx x rozhodnout v xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx individuální přístup xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx penále.
[12] Xxxxxxxx posuzování vymezeným x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx „v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, prostě xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxx x „xxxxxxxxxxx“. Jinak xxxxxx, xxxxx jen x daň, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Jde xxxxxxx x retrospektivní xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxx vyměřeno penále, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x jinak xxxxxxx xxxxxx“ xxxx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx má subjekt xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx bod, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx neexistují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxx „četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx. Tato xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x odst. 1, 3 xxxxxxxx xxxx) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, xxxxx bychom xxxxx, že xxxxxx xx tom, xxxxxx xx „xxxxxx“ x xxx „xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx“. Míru xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 xxxxxxxx xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, xxx xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, které svou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxx obstrukcemi xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx úvahy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti xx xx prominutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx vylučující kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť v xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx daně xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxx po xxxx“. Xxxxxx-xx, že subjekt xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx nebo x xxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx xxxx xxx xx počtu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti daní xx účetnictví), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dalšího chování x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (odradit xxx xx dalšího porušování, xxxxxxx na ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx xxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro správní xxxxx, x když xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx posuzovaným případem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (§259x odst. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxx uvážení, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Většině proto xxxxxxx, xx xx xxxxxx tříletého testu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx rozhodnutím x xxxxxxx x prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stejně i xxx případy promíjení xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 znovu (xxxxxxx) vzal v xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“. Nejenže xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), ale x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxx toto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro neprominutí xxxxxx. Není xxx xxxxxx, jakou xxxx xx „zdrojové xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx stojících však xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto ani xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[17] Připomínám x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách). Xxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, mám xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, který žádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dalších podmínek xx možno penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx (případné) xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx koridorů xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – xxx §259x odst. 2, xxxxxxxxx xxxx xxxxx – viz §259c xxxx. 2) xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[18] Shrnuji tedy, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx i xxxxxxxxxx x neprominutí penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx správě xxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx postupu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx (§259c xxxx. 1, §259a odst. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx letech (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxxxxxxxxx pro xx, xxx umožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx původně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, vyjádřeného xxxxxxxx procentní xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x obecné principy xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx (opětovné) xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ (x neprospěch) xxxxxxxx xxxxxxxx, které původně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259x xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“