Právní xxxx
Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu*), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx a x ohledem xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. XXX, č. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x., xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx x předcházejícím zrušujícím xxxxxxxx x této xxxx (xx xxx 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, x. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Xxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správcem daně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx „xxxxxxxx jednání“), xxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §259x odst. 2 daňového řádu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx tyto xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zohlednil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
X následném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxx obsažené v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx penále) x §259a xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (xxx byla xxxx xxxxxxxx xxx 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil porušení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxx, které jsou xxxx xxxxxxxxxxxx orgány). Xxxxx xxxxxxxx ve xxxx XXX Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, intenzitě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hodnotit jako „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, o kterém xxxxxx subjekt měl x xxxx vědět, x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podvodu na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx porušení daňových xxxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxx x xxxx strany x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx stížnosti stěžovatel xxxxxxx namítá, že xx povaha, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxx zohlednit pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx xxxxxxx k překlenutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx xx xxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x znění xxxxxx XXX X-21; k xxxx nicméně xxxxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §156 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, že x v případě xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, nikoli xxxxxxx xxxxxx prominout.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §259x xxx §259c xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx uložení penále. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zůstala xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx a xxxx, bez jakékoliv xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/XX ze xxx 28.11.2006 x xxxxxxxxx systému daně x přidané hodnoty (xxxx též „xxxxxxxx x DPH“), xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx podvodům. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx faktické xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx penále xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx hraničící x xxxxxxxx. X xxxxxx xx položení xxxxxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx porušení daňových xxxxxxxxxx xx čistě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xx jakých podmínek xxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx (a xx ani zčásti) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přesvědčen, xx xxxx-xx splněny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxx, x xxxxx bude penále xxxxxxxxx.
Xxxxx §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x moci xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Xxx tom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu.
(3) Žádost x prominutí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Podle §259x xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým xxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx xxxx xxxx příslušenství xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx jeho statutárního xxxxxx, x posledních 3 xxxxxx závažným xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažným xxxxxxxx xxxxxx daňové xxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx osobu, xxxxx byla x xxxx xxxxxx porušení x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx porušila.
Mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zdrojového xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 3 let (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnocených xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx základní xxxxxx úvahou, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxx podmínek (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx správního uvážení, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí x xxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx sítem“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx (xxxx 21 xx 23). Xxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx projednávané věci.
Co xx xxx nyní xxxxxxxx xxx podstatnější, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx algoritmu xxxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí xxxxxx xxxx výslovně xxxxx, xx ono „xxxxxxx síto“ xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“ x §259a xxxx. 2 větě xxxxx daňového řádu xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. „Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx může, xx-xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx). Druhý xxxxx dále x xxxx 34 xxxxxxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx splnění podmínky §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx se nebere x xxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx žádá, xxxxx xxxxx jiná xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx tří xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx penále xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx podmínky xxxxx §259x xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx řádu by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vycházel x xxxx řadě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Byť xxxx výkladová metoda xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx normě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu x xxxxx. Podle §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx správce daně xx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx této otázky (xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx neurčitého právního xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxx právní xxxxx) xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx dovodil, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „může xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxx při splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prominutí xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx „xxxx prominout“ xx xxxxx nutno xxxxxx x úzkém spojení xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx prominutí (xxxx xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu, xx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx výklad §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx rámec xxxxx xxxxxx, xxxx xx uvedl, z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x a §259x xxxxxxx ucelený xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx ani xxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxx usuzovat, xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx dotvořit xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx kritéria pro xxxxxxxxx žádosti. Výklad xxxxxxxxx x rozsudku XXX Xxxxx jde xxxxx proti (doslovnému) xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx je ve xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch daňového xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx přistoupí k xxxxxxx posouzení žádosti, xxxx xxxxxxxxx rozsahu, x xxxxx bude xxxxxx prominuto. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, rovnocenné xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. ÚS 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Afs 54/2006-155, č. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX Xxxxx (bod 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, kdy xxx x výklad xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakéhosi xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx označované xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxx x xxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ten, komu xx penále prominuto, xx xx výsledku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx okolností penále xxxxxxxxx nebylo. Je-li xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, formulována xxxxxxx, je xxxxx xx vykládat spíše xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx.“
Xx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxx s účinností xx 1.1.2015 do xxxxxxxx řádu (opětovně) xxxxxxxx ustanovení umožňující xxxxxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxx XX., bod 34 (k §259x xx §259c) xxxxxxx, xx „[o]dstavec 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. to, xxx x xxxxxxxxx xxxxx dojde), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx penále xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx meritorního xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx senátu xx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx XX. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx (XX. 2) pokyn xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních předpisů“. Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bude x navazující fázi xxxxx bodu II. 3 pokynu posuzovat, x xxxxx rozsahu xxx xxxxxx prominout (x to na xxxxxxx dvou xxxxxxxx – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední xx xxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu x četnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx daňovým subjektem xx xxxxxx §259c xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxx pokyn X-21 (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penále, další xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát neshledal xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx se xxxx daňové orgány xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx pokynů viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx přístup jeví xx xxxx xxxxxxx xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx má předkládající xxxxx xx xx, xx xxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxx správce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úhrady xxxx, xxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx na xxxxxxx. Daňový řád x §156 odst. 1 xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předpokládaných x xxxx. a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx posečkání xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx dává xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx toho, zda x při naplnění xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v rozsudku xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x posečkání xxx §156 x. ř. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojmy xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxx (důvodová zpráva x xxxxxxxx řádu x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kalendáře. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx povolit. X xxxxx rozsahu xx užití správního xxxxxxx vyloučeno.“
Obdobně xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků) xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx. Diskreční xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. NSS).
Předkládající xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxxxxxx spojení „může xxxxxxxxx“ odlišný přístup. Xxxxx §55x odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx xxxx částečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonů. X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x kterémkoli xxxxxx xxxxxxxx řízení.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx vyslovil, že „[x]xxxx […]xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxxxxxxxx, vychází xxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxx vzdává xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx dnešní xxxx, x lze xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx podle §55x x. ř. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx i při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prominout xxxx, xxx xxxx nemusí.“
Tuto xxxxxxxxxx nelze uplatnit xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx úprava promíjení xxxxxxxxxxxxx daně (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxx, za kterých xx možno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx. Xxxx je xxx povaha xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx prominutí xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nemá.
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předložil proto xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx: Xxxx správce xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx naplněny xxxxxxx předpokládané xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 x 3 x v §259x xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx nepromine?
Rozšířený xxxxx xxx posoudil a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu“. X xxxxxxx věci xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx XXX Xxxxx.
[28] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx tedy xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx senátu
III. 2. X. Otázka správního xxxxxxx
[29] S xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze souhlasit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx má xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx řád x §259x x §259x.
[30] Xxxxx §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx o prominutí xxxxx penále, pokud xxxx uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikla“. Xxxxx xxxxxxxx 3 uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx xxxx platebního výměru, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx“.
[31] Není xxxxx x tom, xx xxxx xxx podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Xxxx-xx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx další postup xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §259x xxxx. 2 x §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.
[33] Daňový xxx neupravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx splnění určitých xxxxxxxx mu xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx odpovídá xxxx xxxxxx (gramatické) xxxxxxxxx §259x odst. 2 xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx, že „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx úprava xxxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, či xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určující. Xxxxxxxx je, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[35] Posuzovaná xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě daní x rozsah součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), která xxxx xxx své xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždy.
[36] Tento xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx spojen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx možnost zvolit xx zvážení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx orgán může“, „xxx“ (viz usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Výrazy „může“, „xx oprávněn“ x „xxx“ xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dále xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxx xxxxx, jestliže xx xxxxxxx orgán xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxx na xxxxxxx, xxx zákonem dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xx i x xxxxx posuzovaném případě, xxx zákon x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnění xx xx indikátor „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „xxxx“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxx pohybovat xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, není xxxxxxx. Xxxxxx prominutí příslušenství xxxx se xxxxx xxxxx, že je xxxxxxxx xx správním xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tyto hodnoty x principy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodňovat. Xxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx uvážení x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xx respektovat.
[38] Lze xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx penále xxxxxxx a v xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx vzít v xxxxx xxxxx povinná xxxxxxxx, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx.
[39] Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prominutí xxxxxx dostane, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nemožnosti xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právní předpisy. Xxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx účetní xxxxxxxx“ představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx spadá, xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxx úvaha xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení zaměřuje xx xxxxxxxxx podstatu x xxxx vyhodnocení, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x prominutí xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v úvahu.
III. 2. B. Jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xx. xxxxxx, zda se xxx prominutí penále xx, xx xxxx xxxx zřetel na xxxxxx protiprávního jednání, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx, tak x xxxx fázi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x prominutí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx poněkud xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušil, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penále xxxx x xxxxxx xxxx prominuto.
[43] Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx zdrojové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx naplnění xxxxx x věcnému xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx v xxxxxxxx xx věci ACE Xxxxx.
[44] Mezi účastníky xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx x xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový test 3 xxx. Xxxxxx xxxx tří xxx xxxx xxxxx stanoví xxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, v xxxx xxxx promíjení se xxxxxxxx jednání posoudí, xxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx shodě xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx ACE Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxx let xxxxxx xx okamžiku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (např. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx účelný, xxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx porušení, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx základem xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, x řadě xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxx. délka xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx. Penále xxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. následuje xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx klausule xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx mj., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx lišilo xxxxx x xxxx xxx (o xxxxxxx xxxx dnů by x xxxxxxx x xxxx přesáhlo tříletý xxxxxx test), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozdílně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx se xx xxxxxxxxx uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx test xxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx uspořádáním xxxxxxxxxxxxx vztahů kladl xxx promíjení penále xxxxx mj. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx důvodu xxxxxxxx, xxx xxxx právním x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[49] Kromě výše xxxxxxxxx svědčí xxxxxxx, xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdrojové xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx trestu (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx výši xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx x stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak „xxxxxxxxxxx“ x návaznosti xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x §251 xxxxxxxx xxxx. Tím se xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx individualizaci xxxxxx xx xxxxxx, zda x xxx bylo xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu x zda xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vybrán xxx pachatele xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx splní účel xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx individualizace trestu xxxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž byl xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x konkrétním xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.6.2008, xx. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx zdrojové jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxxxx by xx, xx porušení, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu.
[53] Xxxxxx posouzení porušení, xxx je skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový subjekt xxxx, x rámci xxxxxxxxx uvážení dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx individualizace xxxxxxxxx penále do xxx“, xxxxx vzhledem x zákonné konstrukci „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx xx xx xxxx xxxxxx prominutí. Xx xx xxxxx xxxxx x současně xxxxxx příležitost individualizace xxxxxxxxx uloženého xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxx x tom, zda, xxxxxxxx v jaké xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx.
[54] Xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx diskreci při xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx fázi jejího xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx rozhoduje na xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, x xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx a součinnosti xxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x musí xxx xxxxx zřejmé, xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupy x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxx. v překročení xxxx zneužití xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§78 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Závěr
[56] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, uzavírá, že xxx posuzování splnění xxxxxxxx dle §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xx nebere x úvahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
Odlišné stanovisko xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 26. xxxxx 2021 xx xxxx Kovostroj Xxxxxxx, x. r. o. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Afs 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce daně x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259a xxxx. 1 x 3 daňového xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx prominutí xxxxxx subjekt žádá, xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Xxxxxxxxx senát xx většině uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx řádu xx xxxxxx x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx základem uložení xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxx xxxx přihlédne v xxxxx správního xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 daňového xxxx x x ohledem xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení nemusí xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasím x využívám xxx xxxxx xxx §55x x. ř. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Daňové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx odpočet xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx moderovat. Xxxx metoda xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x právu xxxxx, xxx měla xx xxx xxxxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povahu, závažnost xx škodlivost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx neliší.
[5] Xxx xxxx xxxxx x xxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxx xxxxxx daní xxxx. X xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx x xxxx škále xxxxxxx xx xxxxxx chyby x daňovém tvrzení (xxx často o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) přes převzetí xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx údaje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx xxxxxxx.
[6] Xxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx penále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx konkrétní povahu x závažnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx x „osobu xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Jedině xxx xx xxxxx naplnit xxxxxxxx xxxxxx trestání xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx x individuální, stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x represe.
[7] Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx odstranitelný žádnou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Xx., xxxxxx byl mimo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259x), xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxxx xx xxxx modifikace xxxxxx xxx xxxxxxx x zaplacené, xx xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (xx xx stalo x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xx xx xx dát, aby xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx).
[8] Přesunutí xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx daně, xxx xx xx zároveň xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx někdo, musí xxxxxxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx méně xxxxx a xxx xxxxx připluje xx xxxxxxxx xxx.).
[9] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx vývoj je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259x x §259x, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelem.
[10] Myslím xx, xx mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx většina (x xxxx označení xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx „dvakrát x za xxxxx“. Xx xx byla xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušil (povahu, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx některá xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě x xxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem upravena xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx používané xxxxxxxx xxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezeným x §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx subjekt „x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxx jde x „xxxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx, nejde xxx x daň, xxxxx xxxxxx xx předmětem xxxxxxx x prominutí, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx x retrospektivní xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xxx xxxx xxx učiněn xxxxx, xx subjekt xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxx vybočil x xxxxx řádného xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „o porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxx občasné xxxxxx“. Xxx, x xxx došlo x xxxxxxxx porušení povinností xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxx, vedle xxxx buď existují, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ dle §259x odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Správce xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (rozpětí xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky (§259x xxxx. 1, 3 daňového řádu) x xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx dále). Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bychom xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „doznal“ a xxx „xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx“. Xxxx spolupráce xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) x zásady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) tak, aby xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxxxxxxxx, liknavostí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Výsledkem xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádosti xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 75 % penále.
[14] Negativní xxxxxxxx vylučující kladné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (byť x xxxxxxxxx výši) upravuje §259x odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjekt x jeho xxxxxxx „xxxxxxx po činu“. Xxxxxx-xx, že xxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx xxx opět xxx xx počtu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ojedinělost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x prominout xx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx…) xx nebyl xxxxxxx.
[15] Xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vylučuje, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx řízení „xxxxxxxxxxxxx“ (§259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx případem xxxxxxx xxx povinnosti xxx správě xxxx xxxxx (§259x xxxx. 1 xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx uvážení, nýbrž xxx xxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx x společné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx používá x xxx prominutí úroku x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx proto xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx stejně i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z prodlení x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, „dovoluje“ xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) xxxx x xxxxx ono „xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx zákonem xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx „[p]rominutí […] není xxxxx […]“), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xxx stanovení penále, xxxx stát znovu xxxxxxx pro neprominutí xxxxxx. Xxxx ani xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkami. Zákon xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx „zdrojové xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx správce xxxx by byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx důvodovou xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele daňového xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (srov. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx se na xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, mám xx xx, že xxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádá x prominutí penále, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xx možno penále (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx (xxxxxxxx) xxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Míchat „xxxxxxxx jednání“ do xxxx rozhodovacích xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxx xxxxxxxxx – viz §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) je xxxxx xxxx názoru xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx potud, že xxxxxxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259x xxxx. 2), xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účetních xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmy xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxx děje xx poté, xx xxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx dosáhnout „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxx xxxx přesvědčen, xx xxx nepatří (opětovné) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx xxxx, xx: „Xxxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx statutárního xxxxxx, x posledních 3 letech xxxxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxx účetní právní xxxxxxxx.“