Právní xxxx
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek dle §259c xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu*), xx xxxxxx x xxxxx porušení daňových xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx uložení penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádá. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1778/2009 Xx. NSS, x. 2347/2011 Xx. NSS, x. 3073/2014 Xx. XXX, x. 3348/2016 Xx. NSS, x. 3636/2017 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 142/2007 Xx. XX.
Xxx: Kovostroj Bohemia, x. r. o., xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx kraj x xxxxxxxxx penále, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 11.6.2019, čj. 59 Xx 3/2019-33, xxxxxx xxxx xxx §78 odst. 7 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.3.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx zamítnuta stěžovatelem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x předcházejícím zrušujícím xxxxxxxx x xxxx xxxx (xx dne 14.1.2019, čj. 50 Xx 27/2018-41) xxxxx xx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.8.2017, xx. 2 Xxx 62/2017-37, č. 3636/2017 Xx. NSS („xxx XXX Trade“). Xxxxxxxxxxx, xx bylo-li xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“), tedy xxxxxxx, xx kterému xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového řádu, xxx při správním xxxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxx xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx splňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §259x xxxx. 3 xxxxxxxx řádu (byla xxxxxx xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxx platebního xxxxxx xx penále) x §259x odst. 1 daňového xxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx dne 3.4.2017). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §259c xxxx. 2 a 3 xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx nezjistil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx ani ze xxxxxx stěžovatele, xxx xxxx, které xxxx xxxx statutárními xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx XXX Trade xxxx přihlédl x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx penále, x jehož prominutí xxxx požádáno. Uzavřel, xx stěžovatelovo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře (xxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxx práva), nýbrž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x kterém xxxxxx subjekt xxx x xxxx xxxxx, x kterému se xxxx, xxxxx xx xxxxxx racionální x xxxxxx dostupná opatření, xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx penále.
Krajský soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zamítl. Ztotožnil xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že x xxxxxxx na xxxxxx porušení daňových xxxxxxxx xxxxx penále xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx uvedl, že x podrobně popsaných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxx řetězového xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, přičemž tato xxxx účast na xxxxxxx prokázaných skutečností xxxxxx nahodilá. Xxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx, a nelze xxxxx zohlednit ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xxx níž xxx x xxxx xxxxxx x jediný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozsudkem ve xxxx XXX Trade xxxxxxx x překlenutí xxxxxxx systematiky promíjení xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx, xxxxxx xx to xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx XXX X-21; x xxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §156 daňového xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, že x x xxxxxxx xxxxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx §259x xxx §259x xxxxxxxx xxxx výslovně neuvádějí xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisů, které xx xxxxx xxxxxxxxx xxx uložení penále. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ke všemu, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řetězci, x xxxxx věděl xx xxxxx měl a xxxx, xxx jakékoliv xxxxxx. Takový xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx směrnice Xxxx 2006/112/ES xx xxx 28.11.2006 o xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x XXX“), kterým xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxx Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx zapojení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řetězce.
Stěžovatel x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označil xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx neprominul, xx xxxxxx hraničící x xxxxxxxx. X xxxxxx na položení xxxxxxxxx otázky xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx porušení daňových xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx národního xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx, xxx xxxxx x případně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci správního xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx první xxxxx je přesvědčen, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx vyhovění xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhovět; xxxxxxx xxxxxxx xx týká xxxxx xxxxxxx, v xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §259a daňového xxxx:
(1) Daňový subjekt xx xxxxxxxx požádat xxxxxxx daně o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla uhrazena xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx. Při xxx xxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxx x prominutí penále xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx §259c xxxxxxxx xxxx:
(1) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxx.
(2) Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxx subjekt xxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Pokud xxxxxxxxx xxxxx závažným způsobem xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle odstavce 2 na xxxxx, xxxxx byla x xxxx xxxxxx porušení x této právnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xx, xxx se xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx uplatní časový xxxx 3 let (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx však nesouhlasí xxx se základní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxx xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx penále má xxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (podle §259x xxxx. 1 x 3 x §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx) předpokládaných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozsudku xx věci XXX Xxxxx. X něm xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx domáhá xxxxxxxxx penále, xxxx x prvé řadě xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x §259a xxxx. 1 a 3 x §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx řádu (body 21 xx 23). Xxxx závěry nejsou xxxxxxxxx sporu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xx pro nyní xxxxxxxx věc podstatnější, xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx „xxxxxxx xxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nutných, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx prominutí xxxxxx. Xxxxxx slov „může xxxxxxxxx“ x §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. „Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxxx, má-li x xxxx xxxxxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, penále xxxxxxxxxxx, i xxxx xxxx vstupní nutné xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xx již definované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů, xxxxxxx.“ (xxx 24 xxxxxxxx xx věci XXX Xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx x xxxx 34 rozsudku xxxxx, xx „pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 x 3 daňového xxxx se xxxxxx x xxxxx jednání, xxx je skutkovým x právním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx daňových xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, x x xxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx okolnosti tohoto xxxxxxxx xxxxxx neprominout x přesto, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §259x odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx řadě x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ujasnění xx jejího xxxxxx x xxxxx. Xxxxx §259x xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx „[s]právce xxxx xx xxxxxxx posouzení xxxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Po xxxxxxxxx této xxxxxx (xxxxx spočívá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní pojem) xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v jakém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx“, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx definovaným rozsahem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu xxxx dané ustanovení xxxxxxxxx prostor pouze xxx xxxxx správní xxxxxxx. Slovní spojení „xxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxx xxxxx vnímat x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx 75 %). Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nestojí v xxxxx xxxxxxxxxx osamoceně x xxxxxxxxx autonomní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o rozsahu, xx kterém xxxx xxxxxx prominuto.
Druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx xxx rámec xxxxx zákona, xxxx xx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx (xxxxxxx) x §259x a §259x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx penále xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx dotvořit výkladem §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti. Výklad xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX Trade xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx. Ten totiž xxx xx splnění xxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx příznivější (xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, sp. xx. X. XX 643/06, x. 142/2007 Xx. XX, rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.10.2008, xx. 7 Xxx 54/2006-155, x. 1778/2009 Xx. XXX, xx.). Xxxxxxx xxx druhý xxxxx x xxxxxxxx XXX Trade (bod 33) xxxxxxxxx, „xx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, komu xx penále prominuto, xx xx xxxxxxxx xx výhodnější xxxxxx xxx ten, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxx nějaká z xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx vykládat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo.“
Za xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhovění xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx zastávaný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 267/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tímto zákonem xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 do xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prominutí xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X důvodové xxxxxx x §259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxxx IV., xxx 34 (x §259x xx §259x) xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx 2 xxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxx xxxx promíjeného xxxxxx (xxxx. to, xxx x prominutí xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Jde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx kritériem xx xxxx součinnosti daňového xxxxxxxx x rámci xxxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxx x xxxx úřední [...].“
Výklad xxxxxxx xxxxxx xx x rozporu též xx xxxxxxx praxí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx X-21. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx zkoumá xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx (xxx II. 1 xxxxxx). Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx naplněna xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená x §259x xxxx. 2 (xxxx. odst. 3) xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxx (XX. 2) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx považovat xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx správce xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx XX. 2, x xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx fázi xxxxx xxxx II. 3 xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxx penále xxxxxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxx kritérií – součinnost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vedoucího k xxxxxxxx daně z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x četnost porušování xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 1 daňového xxxx). Xxx pokyn X-21 (x jemu xxxxxxxxxxxx správní praxe) xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx penále, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx orgány xx správní praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlit (x xxxxxxxxxx x dopadu xxxxxxxxxxx pokynů xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 16.8.2010, xx. 2 Xxx 53/2010-63). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx žadatelům o xxxxxxxxx penále xx xxxxxx přístup xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nevhodný.
Shodně xx xxxxxxxxxxxx má předkládající xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení lze xxxxxxxx xxxxx též x judikaturních xxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Daňový xxx x §156 xxxx. 1 xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x písm. x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxx posečkání povolit. Xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx zde xxxxxx xxx dává xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.12.2017, xx. 8 Afs 181/2017-31, „při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx §156 x. ř. xx využívá xxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx správního xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx (xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aspektech). Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx splátkového xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolení posečkání, xxxx posečkání xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§60 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků) xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx splátek x xxxxxx, xx nastanou-li xxxxxxx předvídané xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx na xxxxxx povolit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx při vlastním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povolených splátek x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.4.2011, xx. 2 Xxx 88/2010-70, x. 2347/2011 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx příslušenství xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §55a xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx platilo, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxx daň xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx daňových xxxxxx. X příslušenství daně xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ X xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 8 Xxx 85/2007-54, xxxx xxxxxxxx, že „[x]xxxx […]jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxx xxxx xxxxxxx xxxx milost, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx zákona xxxxx. Xxxxx charakter xx přitom xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx doby, x xxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxx §55x x. x. xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx.“
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx xxxx (penále) xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxx, za kterých xx xxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx věcném xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx příslušenství) xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxxx xx tento xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx předkládající xxxxx xxxxx hodlal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx proto xxxxx §17 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx následující xxxxxx: Xxxx správce xxxx x případě, xxx xxxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x §259x xxxx. 2 a 3 a v §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) uvážit x xxxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx
[27] Podle §17 odst. 1 x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx penále odchýlit xx právního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx senátem xx věci ACE Xxxxx.
[28] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX.2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
XXX. 2. X. Otázka správního xxxxxxx
[29] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, normuje xxxxxx xxx x §259x a §259x.
[30] Xxxxx §259a xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx požádat xxxxxxx xxxx o prominutí xxxxx penále, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“.
[31] Není sporu x tom, že xxxx dvě podmínky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxx být splněny, xxx vůbec xxxxx xxx žádost o xxxxxxxxx způsobilá k xxxxxxx xxxxxxxxx.
[32] Jsou-li xxxxxxx formální předpoklady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxx v §259a xxxx. 2 x §259x odst. 1 xxxxxxxx řádu.
[33] Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx promíjení xxxxxxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mu xxxx xxx příslušenství xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx §259a xxxx. 2 daňového xxxx. Xx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xx 75 % xxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je úprava xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (společná, xxxxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx ustanovení), xxxx xxx posouzení xxxxxx, xxx jde, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektu na xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxx, xx správci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx, x němž x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx možnost zvolit xx xxxxxxx daných xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx“, „xxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxx 14). Xxxxxx „xxxx“, „xx xxxxxxxx“ x „xxx“ xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zákoně nenastává xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx hypotéza xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx xx zde xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxx dovolený (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tomu xx x x xxxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, při xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx „může“ xxxxxx xx „xx xxxxxxx“ xxxx. „musí“.
[37] Xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx správní xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pří xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx se xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádem stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodování ve xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, princip xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx uvážení x xxxx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se tato xxxxx xxxxxxxx uplatňují x xx nutno xx xxxxxxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx přijmout xxxxx xxxxx, xx x xxxxx §259a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx správce xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx a x xxxx výši, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[39] Než se xxxxxxx daně xxxxx xx správnímu xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx v §259x xxxx. 2 daňového xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxx je členem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxx.
[40] Slovní xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxx, rozsah x xxxxxxxx xx může x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx spadá, xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxx xxxxx se xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxx výsledkem xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jakákoli xxxxx x prominutí xxxxxxx xxxxx penále xx xxxxxx §259a odst. 2 daňového xxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
XXX. 2. B. Jednání, xxxxx vedlo x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx penále
[41] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx. xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, či xxxx xxxx zřetel na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx penále, x xxxxx prominutí xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx příslušenství xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hraničícím xxxx. x trestnou xxxxxxxx právo xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v nějaké xxxx xxxxxxxxx.
[43] Otázkou xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx má xxxxxxxxx xx v xxxxx správního uvážení xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx v rozsudku xx věci ACE Xxxxx.
[44] Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spor xxxxx o to, xxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx časový test 3 xxx. Xxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxx, x xxxx xxxx promíjení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx, od kterého xxxxx odvíjí xxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxx se má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci XXX Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penále, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx (xxxx. okamžik xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx xxxxxxx nevyplývá.
[46] Xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx právním x xxxxxxxxx základem xxxxxxx penále, xxxxx, x řadě případů xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nalézacího xxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxx. Penále totiž xxxxxxx xxxx daně x xxxx uložení xx vždy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přijal xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xx., že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx daňových xxxxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx (x několik xxxx dnů xx x jednoho x xxxx přesáhlo tříletý xxxxxx xxxx), xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzovalo xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx daňového subjektu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §259c odst. 2 xxxxxxxx xxxx x nemožnost prominutí xxxxxx.
[48] Rozšířený senát xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x racionálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kladl xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx kterého xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x skutkovým xxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výklad uvedeného xxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxx má xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 24.11.2015, xx. 4 Xxx 210/2014-57, č. 3348/2016 Sb. NSS). Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx stanoví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xx výši xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx povahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx nepodléhá xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx „automatické“ x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených x §251 xxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx penále xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx založeno xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx individualizaci xxxxxx xx zkoumá, xxx x xxx bylo xxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sankce vybrán xxx pachatele xxxxxx xxxx xxxxxx x x xx xxxxxx, xxxxx xxxxx účel xxxxxx x xxxx xxxxxx nepřiměřená. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx trestu xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, význam xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž především xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot x xxxxx x konkrétním xxxxxxx (srov. rozsudek XXX ze xxx 30.6.2008, čj. 4 Xx 37/2007-119).
[52] Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzováno v xxxxx xxxxxxxxxx klausule xxx §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.
[53] Xxxxxx xxxxxxxxx porušení, xxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx na povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx porušení „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx“, avšak vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx této xxxxxx až xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx individualizace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx, xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxx prominout.
[54] Xxxx-xx správce xxxx xxxxxx diskreci xxx xxxxxxx sankce, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxx umožní xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Rozšířený senát xxxxxxx xxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. X když správce xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x musí xxx zcela xxxxxx, xx x xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x elementární xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx může xxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního uvážení (§78 odst. 1 x. x. x.) xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxx
[56] Rozšířený xxxxx k otázce x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx §259c xxxx. 2 daňového xxxx xx nebere x xxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx. K tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx povahu, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxx §55a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2021 ve xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x. x. xxxxx Finančnímu xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxx, xx. 1 Xxx 236/2019-83 (XX 1/2020)
[1] Xxxx správce xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§259x xxxx. 2 x 3 x §259x xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx, intenzitu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx, xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx?
[2] Rozšířený xxxxx xx většině uzavřel, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xx nebere v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx skutkovým x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259a odst. 2 daňového xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prominout.
[3] Xx xxxxxxx většiny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxx xxx §55x x. x. s. x xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx.
[4] Daňové penále xx sankcí xxxxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx doměří xxx xxxxx nebo xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx ztráta, než xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu (§251 xxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx je pevně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mívá xxxxxxxx povahu, xxxxxxxxx xx škodlivost a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
[5] Xxx xxxx ovšem x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx není. X porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx škále jednání xx xxxxxx xxxxx x daňovém tvrzení (xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady, xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zatajování, xxxxx xxxx xxx povahu xxxxxxxx podvodu.
[6] Již x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxxxx rys při xxxxxxxx sankcí, totiž xxxxxxxxxxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem x zároveň xx xxxxx v úvahu x „xxxxx xxxxxxxxx“, xxxx minulost x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce trestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxx prevence x represe.
[7] Zákonodárce, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x interpretací, xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxxxx x. 267/2014 Sb., xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx řád, institut xxxxxxxxxxxxxx prominutí xxxxxx (§259x x §259x), xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx modifikace xxxxxx již uložené x xxxxxxxxx, xx xxxxxx (ne)prominutí části xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx retrospektivní (co xx xxxxx x xxx xx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx mu xx xx xxx, aby xx už xxxxxx xxxxxxx x aby xx xxxxxxxx ani xxxxxxx).
[8] Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vcelku xxxxxxxxxxx důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx se odůvodňovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx se zároveň xxxxxxxxxxx penále, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx xx jen xxxxx rozhodnutí místo xxxx, xxxxxx si xxx xxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xxxx méně xxxxx a víc xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx atd.).
[9] Popsaný xxxxxxxxxxxx stav x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx §259a x §259x, poněkud xxxxxxx, xxxx. xxxx xx xx zamýšleným xxxxxxx x xxxxxx.
[10] Xxxxxx xx, že mezi xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx primárního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „zdrojové xxxxxxx“), xxxxxxx xx xx připomínalo „dvakrát x xx xxxxx“. Xx xx xxxx xxxxx xxx doměřena x xxxxxxxxx penále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx úvahu xxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxxx xxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx. Nehledě k xxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxx. různá xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákonem xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx zákonodárce stanovil xxxxxx paušálním způsobem (xxxxxxxxxx vyjádřením ve xxxxxx x dani, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx).
[11] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxx x prominutí xx 3 xxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx penále. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rozhodnout x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Kombinace xxxxxx xxxxxxxx umožňuje totiž xxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §259x odst. 1 daňového xxxx xx pohled na xxxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx perspektivě“, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx platí xxx xxxx xxxxx x xxxx, xxxx xxx x „recidivistu“. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x prominutí, xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx xxxx xxxxx“. Aby xxxx xxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xx xxxxxx xx xxxx vyměřeno penále, xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řádného xxxxxx“ nebo xx xxxxxxx „x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxx, u xxx došlo x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxx, xx posuzována xxx xxxx xxx, vedle xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní“ (xxxx. xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností“ xxx §259x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx).
[13] Xxxxxxx xxxx xxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx součinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx 0 % xx 75 %). Xxxxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vstupní xxxxxxxx (§259x odst. 1, 3 daňového řádu) x xxxx-xx vyloučeno xxxxxxxxx penále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§259x xxxx. 2 daňového xxxx, xxx xxxx). Xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx „procesní chování“ xxxxxxxx x daňovém xxxxxx, jinde xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxx, xxxxxx xx „doznal“ x xxx „spolupracoval při xxxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx (§6 daňového xxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání (§8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) xxx, aby xxxxxxxx xxxx daňovými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ztěžují xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx žádosti xx xx xxxxxxxxx xx maximálně zákonem xxxxxxxx xxxx 75 % xxxxxx.
[14] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx v xxxxxxxxx xxxx) upravuje §259x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Tady xxxxxxx xxxx xxxxx xx daňový subjekt x xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xx činu“. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx nebo x xxxxxx („zdrojové xxxxxxx“ xx zde opět xxx xx xxxxx, xxx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mu xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx (odradit jej xx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatní, xxx xxxx neporušovali…) xx xxxxx naplněn.
[15] Xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx prominutí xxxxxxxx, xxxx zákon nedává xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x když xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx „spolupracoval“ (§259x odst. 2 xxxxxxxx řádu) a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxxx (§259c xxxx. 1 daňového řádu). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xx xxxxxx od xxxxxxxx situace x xxxxxx důvodů, bez xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx v §259c xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Zdůrazňuji, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxxx používá x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§259b xxxxxxxx xxxx).
[16] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxxx rozhodnutím o xxxxxxx o prominutí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx případy xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §259x xxxx. 2 xxxxx (xxxxxxx) vzal x xxxxx xxx „zdrojové xxxxxxx“. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx x situaci, xxx xx zákonem vyloučeno (xxxx. pojem „[x]xxxxxxxx […] xxxx xxxxx […]“), xxx v xxxxxxxxxx daňového subjektu xx tak toto xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx neprominutí xxxxxx. Není ani xxxxxx, jakou xxxx xx „xxxxxxxx jednání“ xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx „zdrojové jednání“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx nepřípustný prostor xxx xxxxxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx novele xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. §54 xxxxxx x. 307/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, §6x xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx se xx xxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx, xxx za xx, xx daňový xxxxxxx, který xxxx x prominutí xxxxxx, xx buď xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možno xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx nespolehlivou, x pak xx xxxxxxxxx vyloučeno xxx xxxxxx na (případné) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ do xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx – viz §259x xxxx. 2, xxxxxxxxx není xxxxx – xxx §259x xxxx. 2) xx xxxxx mého xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx tedy, xx souhlasím x xxxxxxxx potud, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx může xxx x rozhodnutí x neprominutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k doměření xxxx x xxxx xxxxxx (§259x xxxx. 1, §259a xxxx. 2), xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx daňového subjektu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třech letech (§259x odst. 2).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxxx právními xxxxx xxxx dostatečné xxx xx, aby umožňovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, byť xx xxx xxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx penále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§251 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx daně, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základní zásady xxxxxx xxxx, jakož x obecné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx přesvědčen, že xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx „zdrojového xxxxxxx“ (x xxxxxxxxxx) daňového xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §259c xxxx. 2 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx říká, xx: „Prominutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné, pokud xxxxxx subjekt nebo xxxxx, xxxxx je xxxxxx jeho statutárního xxxxxx, v xxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“