Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx omezen xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pozemními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, ale xxxxxx xxxx na xxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Dálnicí, silnicí xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx niž lze xxxxxxxx nebo omezit xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: J. Z. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic ČR, x xxxxxxxxxxx pozemků, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx České Xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxx xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxx, xxxxxxx výhradním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxxxx práva žalobci x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx částkou 578 000 Kč. K xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 30.1.2019 xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxx XX. xxxxxxxx xxxx „§170 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xx textem „§17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxx x nápravě xxxx xxxxxxxxxxx v chybně xxxxxxxx zákonném xxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s žalobní xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 xxxx. 2 písm. x) x pozemních xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se opíralo x vyvlastňovací titul xxxxxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx již probíhá x žalovaný xxxxx xxxxxxxx nesprávnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxx podání xxxxxx xx vyvlastnění, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx podání žádosti x vyvlastnění již xxxx stavba rozestavěna, xxx důkazně podepřel xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx x vyvlastnění xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nezaplatila), x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výstavby xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx musela xxxxx, xx návrhu stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x po zrušení xxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxx xxxxxx xxxxxxxxx – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx výslovně dopisem xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx zřízena xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru není xxxxxx xx stádiu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx přípustnou xxxxxxx námitku tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx stěžovatel dovozuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvlastnění xxxxxxx xxx xx ležících.
[21] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo ke xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosavadních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vyvlastnění xxxx přípustné, je-li xxxxx práva k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx získat xxxxxxx nebo jiným xxxxxxxx“ (xxxx.: zvýraznění – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx xxxxxx).
[22] Podle §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „[p]odle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pozemku nebo xx xxxxxx potřebným x xxxxxxxxxxx výstavby, xxxxxx, úpravy, modernizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx , xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx součástí, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souvisejících,
b) xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx cizím pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx druhé, xx xxxxxxx x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx v §17 xxxx. 3 zákona). Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx nesouhlasí x xxxxx, kterou xx xxxx, xxxx. xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak za xxxxxxxxxxx režimů od xxxx 1939 x xxxxxxxx podcenění xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx 1990–1993 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx fondem XX, xx xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxx restituční xxxxxx“. Xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxx xxxxxxxx vyvlastnění nejen xxx účel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [vyvlastňovací xxxxx xxxxxxxx dnes x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vyřešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, nelze dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v případě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx (xxxx. stanovením časové xxxxxxx) toliko na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Nic xxxx nebrání, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „xxxxxxxxxx“), xxxxx nastaly xx xxxx 1993. Primární xxxxx zákonodárce vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx pestrá xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x době fungování xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx taková xxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení (x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dálnice), xxxxxxx obě stavební xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx 2016) získala x době, xxx xxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx s výstavbou xxxxxxx (stěžovatel x xxxxxxx stížnosti zmiňuje xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x níž dle xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. V xxxxx roku 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tak ovšem xxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x která xxxx (x stále je) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xx té doby xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx titulu obsaženého x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx souladné xx zákonem.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zřízena, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. M., založeného xx správním spisu, xxx se xx xxx. 3 xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavba xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X. X., který xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jednalo se x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pozemků), xxxxxxx (viz str. 3 až 5), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X fotografií xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx již v xxxxxx xxxxxx roku 2017, xxxx 10 xxxxxx xxxx podáním xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 17 měsíců xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Umožňuje-li xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx existujících, xxxx xxx racionální xxxxx xxxxxxxxxx, že by xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx také xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě probíhající xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „nepokryty“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitého xxxxx „zřízena“, xxxxx xx omezoval použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx toliko xx stavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, by xxxx x absurdním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v mezidobí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx k neřešitelným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxx vyvlastňovaného.
[26] Odhlédnout xxxxx rovněž od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx prvním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx došlo x xxxx xxxxxxx věci.