Xxxxxx xxxx
X. Vyvlastňovací xxxxx obsažený x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1989, ale xxxxxx také xx xxxxxxx, na xxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikací xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx niž lze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic ČR, x vyvlastnění xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx xxxx“) vydal xxx 1.11.2018 xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx rozhodl x xxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výhradním xxxxxxxxxx byl xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (jako xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx práva žalobci x xxxxxxx xx §17 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx stavba xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vyvlastnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 578 000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2019 změnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího xxxxx xxx, že z xxxxxx XX. vypustil xxxx „§170 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona“ x xxxxxxxx ho textem „§17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 13/1997 Xx.“; xx xxxxxx prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx změně xxxxx, xx xxx x xxxxxx správního xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx vyvlastňovací xxxx rozhodoval na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx výroku xxxxx x nápravě vady xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonném odkazu x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, ani xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterou Xxxxxxx soud v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, xx. 57 X 10/2019-103, zamítl. X xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx expropriačního xxxxxx [xxx xxx xxx xxx §17 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx]; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx za to, xx vyvlastnění dotčených xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastňovacího úřadu.
Krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx již xxxx stavba xxxxxxxxxxx, xxx důkazně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx posudku xxxxxx, xxxxx xxx ustanoven xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x níž xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx (kterou xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxx v rozporu x xxxxxxxx článkem Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dálnice pokračovala x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxx xxxxxx prováděla xx xxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxx xxxxxx vlastníka – stěžovatele, xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byla na xxxx pozemcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyvlastnění xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyvolal.
Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxxxxx námitku stran xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálnice xx xxxxxxxxx pozemcích, x čehož xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxx xxxxxx není xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobilým důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…) [20] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaná xxxxxxxxxxx dálnice na xxxxxxxxx pozemcích, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x §17 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x právním závěrem xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx ležících.
[21] Xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx) je vyvlastnění „xxxxxxxxx xxx pro xxxx vyvlastnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxxx xxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxxxxxxxx xxxx přípustné, je-li xxxxx práva x xxxxxxx xxxx stavbě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – x xxxx x xxxxx – xxxxxxxx soudem).
[22] Xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo omezit
a) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemenu x xxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxxxx x uskutečnění xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, modernizace xxxx rekonstrukce xxxxxxx , silnice, xxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, příslušenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pozemku.“
[23] Xxxxxxxxxxxx (vyvlastňovací) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx obsažen x xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx samého xxxxxxx (xxxxxxx byl xxxxxxx v §17 xxxx. 3 xxxxxx). Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx, smyslem xxxxxx vyvlastňovacího xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx „xxx nebylo xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxx xxx stavbě xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože nesouhlasí x cenou, xxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxx xxxx dle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx. […] Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx režimů xx xxxx 1939 v xxxxxxxx xxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx x jednak x xxxxxx 1990–1993 x pozemků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx budoucí xxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsažený xxxx x §17 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx], xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x pozemku xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x pozemních komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx využíváno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxx 1989, xxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxx 1989. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxxx historické xxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxx realizovanými xxxx xxxxx 1989. Xxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx na xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxx rovněž „historické“), xxxxx xxxxxxx xx xxxx 1993. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřený x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxx, aby obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx nebylo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx může x xxxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, docházet také x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx taková situace xxxxxxx i v xxxx xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
[24] X xxxxxxx věci xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x soudního) xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx započala s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby dálnice), xxxxxxx obě xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx v xxxx 2016) xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Poté xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx 2017), x xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx 2017 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxxxxxxx) vyvlastnění xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx x xxxx, xxx xx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx byla (x xxxxx xx) xxxxx xxxxxxx povolenou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xx té doby xxxx x pohledu xxxxx soukromého x xxxxxxx oprávněnou. Xx xxxxxx skutkových okolností xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[25] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znaleckého xxxxxxx X. X., založeného xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx. 3 uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rozestavěná stavba xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx S. X., xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako příloha x. 3 žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (jednalo se x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxxx pozemků), xxxxxxx (xxx xxx. 3 xx 5), xx pozemky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx připojených x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxx x xxxxxx xxxxxx roku 2017, tedy 10 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 17 xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračovaly. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx straně xxxxx xxx činí x xxxxxxx komunikací xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx důvod xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx komplexní, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x znemožnil by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx vyvlastnitele xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx náhradě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxx stavebních xxxxx x mnohonásobnému xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx zjevné xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora předestřenému xxxxxxx xxxxxx.
[27] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx dospěl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vlastní výstavby xxxxxxx, jak x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.