Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx soupisu xxxx výpis x xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx části musí xxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétní xxxxxxxxx jde, x xx xxxx, aby xx z xxxx xxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx rámcovou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65&xxxx;xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, včetně x tím spojeného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhledávací xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x okamžik xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx spisu xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx. X xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx přesunuty xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx (§65 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového řádu), xx xxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx nahlédnout (§66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xx správce xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx patrné, xxxx xxxxxxxxx písemnosti (xx více konkrétních xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uceleně vysvětleno, x čemu při xx správce daně xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx (xxx často pouze xxxxxxxxx) vyhodnocení důkazů.
Prejudikatura: x. 2602/2012 Xx. XXX.
Xxx: SSG x. x. o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx kraj x xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx podanou kasační xxxxxxxxx xxxxx žalobkyně, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 22.5.2019, xx. 15 X 3/2019-60 (xxxx xxx „xxxxxxxx rozsudek“), xxxx byla xxxxxxxxx xxxx žaloba xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx spatřovala xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx žalovaného v xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx písemností xx věci daňové xxxxxxxx stěžovatelky xx xxxxxxxxx spisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx.
X xxxxxxxx důvodnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx, xxx xxx žalovaný povinnost xxxxx stěžovatelce požadované xxxxxxx x evidovat xxxxxxxxxx x metodiky x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx písemnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx jediné xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx x které xxxxx x mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xxxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxxx zprávy o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního zjištění xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že zpráva x xxxxxx kontrole xxxx xxx xxxxxxxxxx xx poté, co xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx správci xxxx xx xxx prostor xxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2019. K xxxxxx xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx ke dni xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx ponechá. Krajský xxxx xxxxxx provedl xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x shledal, xx x této části xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx uvedl, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx písemnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx daňového xxxxxx xx xxxxxxx daně (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx řízení), xxxxx xx to xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx břemeno. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx bodu krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neměl xx xxx vydání napadeného xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xxx §66 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx x nevydáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonného zásahu. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx, že v xxxxxxx s §64 xxxxxxxx xxxx se xx xxxxx zakládají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx názoru žalovaného xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xx něj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx stěžovatelky mimo xxxx xxxx krajský xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neoznačila xxxxxx písemnost, xxx xx xx xxxx xxxxx jejích xxxx x povinností, x xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xx spise xxxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na to, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx zjistily v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xx xx xx xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxx, pořídí xxxxx xxxxxxxxx písemnosti x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého ji xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ponechá x xxxxxxxx spise. V xxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx vyloučené, xx xx xx xxxxxx písemnost xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spise xxxxxxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Stěžovatelka podala xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx spočívá x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx komunikace x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx jde o xxxxxxxxx písemností k xxxxx xxxxxxx subjektům xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx sama xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do vyhledávací xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkretizovala xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx písemností k xxxxx xxxxxxx subjektům. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jednání, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx materiálů, xxx správci xxxxxxxxxxx x xxxx 2015. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx Sdělení x xxxxxxx kontrolám, xxxxx obdržela 6.12.2018, xxxx uvedeno: „Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.“ X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx spisech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx možné, xx xx x jejím xxxxx nachází xxxxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx zpřístupněny. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxx, xx §65 daňového xxxx xxxxxxxx čtyři xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx písemnosti xx xxxxxxxxxxxxx spisu. Xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx listin, z xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxx esenciální xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx přezkum. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, x xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxx x xxxx 37 uvádí, xx „xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktuálně neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxx xxxxxx správce daně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kontrolní xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx adres xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, písemnosti obsahující xxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.).“ Z xxxxxxxxx xx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx listinu x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxx xxxxxx xxxxxxxx existovaly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zařazení xxxxxx xxxxxxxxxx do vyhledávací xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx byly důvody xxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx obsahujících údaje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx důvod x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx nemůže spočívat x xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx §65 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx část xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx znamenat, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx mít podle xxxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxx, a xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx může, xx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx být použita xxxx důkazní prostředek, xxxxxx x této xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x podkladem xxx jeho xxxxxxxxxx, xxx docílil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx mohl vyjádřit xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxx v §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxx posuzuje xxxxx xxxxx jednotlivě x xxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; přitom xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxx správě xxxx xxxxx xxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ x „xxxxxxx“, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx výkladu §65 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx nacházet xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředcích xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx v předmětné xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyhledávacích částí xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXXX-XXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx x manuálu x tomuto softwaru xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx daň, xxx xxxxxxx ztěžuje orientaci x úplném xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s metodiky xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx jako xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx”. Pokud xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nahlédnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxx xxx správy xxxx, xx-xx xxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx xx xxx „xxxxx” x rámci xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rovněž poukázala xx výklad xxxxx „xxxxxxx” v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Občan má xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všemi xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx neprospěch.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx založeny x xxxx daňovém spise. Xx vyhledávací xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx, xxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §65 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx umístěny xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx uvádět x jednotlivých xxxxxxxx x xxxxx správy xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx v souladu x touto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxx xxxx. Pokud by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx 2015 xxxxxxx x xxxxx daňovém xxxxx, xxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx spisu.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx poznámky xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx primárně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx předmětnou xxxxxxx kontrolu. Vzhledem x xxxx, x xxxx formě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pořizovány, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxx subjekt. O xxxxxxxxxx úkonech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx záznam, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ústních xxxxxxx x poznámek (§63 odst. 1 xxxxxxxx xxxx).
X neevidování xxxxxxxxxx x nevydání xxxxx komunikace x xxxxxxxx žalovaný xxxxx, xx x tomto xxxxxxx xx xxxxx xxxx pouze o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxx x písemnost, kterou xxx podřadit xxx §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx.
X údajnému zakládání xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx neuvedla, xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepředložila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jejím daňovém xxxxx.
X údajnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxx číslování xxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxx x pod xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zpracovaných xxxxxxx. Xxxxxxxx spisová xxxxxx, pod xxxxxx xx písemnosti xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v xx. 19 Xxxxxxxxx xxxx Finanční xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. 1 Xxxxxx rámec
(…) [32] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx podmínek xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x násl. x. ř. x., x xxxxxxx správce xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyhledávací xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 17.1.2018, čj. 9 Xxx 85/2016-51, x xxxx se xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx (zdůraznění xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx):
„[28] […] xxxxxxxx nahlížení xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx úkonů xxxxxxx daně xxx xxxx zásadně namítat xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Zásahová xxxxxx xxxx „štěpit“ xxxxxxxxxx xxxxx správního xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx zásahů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonů xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o věci.
[29] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. XXX již x xxxxxxxx xx xxx 29.12.2011, xx. 7 Xxx 6/2011-132, věc Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spisu, xx něhož xxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu, xx nutné xxxxxxx xxxxxxx, xxx správce xxxx xxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx: ‚Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutím, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […] Případné xxxx xxxxxxxxx nesprávnou aplikací xxx. §23 xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx napadnout xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxx meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx […] Xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxx a neveřejné xxxxx xxxxxxxx spisu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx podstatné části xxxxxxxx spisu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx právo xx xxxxxxxx. Xxxxx seznámit xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxx vyjádřit se x dosud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx možnost xxxxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spisu x xxxxxx intenzitě, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvalifikovat až xxxx nezákonný xxxxx.‘ (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx).
[30] XXX xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.11.2017, xx. 9 Afs 200/2017-40, x xxxx stěžovatelčině xxxx. Zde NSS xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx formami xxxxxx, xxxxx (protizákonným) ponecháním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx datu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x trvajícím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemnosti. NSS xxxxxxxxx, xx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zákon, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důkazního xxxxxxx xxxxxxx: ‚V xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x úmrtí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx okolnostem rozhodným xxx xxxxx vedené xxxxxxxxxx.‘ (tamtéž, xxx 28)
[31] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x ohledem xx výše uvedené xxxx v určitých xxxxxxxxx samo o xxxx zasáhnout xx xxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx části daňového xxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx. x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx opakovaně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. §65 odst. 2 daňového xxxx, xxx. x xxxx [25] xxxxx). Správce xxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jejich xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx nerovné (srov. xxxxx xx xxx 20.11.2006, sp. xx. XX. XX 360/05, X 212/43 SbNU 369, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva nahlížet xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx. XX xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx právo xxx seznámen x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx o něm xx x jeho xxxxxx uchovává).“
[33] Xxx, xxx xx třeba xxxx xxxxxxxx listin x xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval x xxxxxxxx xx xxx 6.2.2020, xx. 2 Xxx 187/2019-49, xxxx 25, xxxx xx xxxx xxxxxxxx žaloby (xxxxxxxxxx provedl xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx): „[…] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx (získání povědomí x obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž x získání xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxx xxx xxx xxxx posuzovanou věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx-xx daňový xxxxxxx oprávněn nahlížet xx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx podmínek §66 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx však xxx nahlédnout i xx této xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávací částí xxxxx), xxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx písemností xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxx) skutečně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkladem xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx být daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lišit. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxx xxxx. xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že další xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx uspokojit xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx poskytne xxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 19 xxxx. 5 xxxx. b) Spisového xxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx písemností xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybuje x xxx, xx xxxxxx postupováním v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v §6 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx xxxx práva, x xxxxxxxx xxx xxxxxx x §6 xxxx. 4 téhož xxxxxx vyjádřené xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x forem uspokojení xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX-XXX-016, xx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxx její xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxxxx závěru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, převážit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXXX a jeho xxxxxxx na xxxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x povinnostmi xxxxxxx daně xxx §6 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx.“ Své xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě 27 xxxxx: „[…] xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na to, xxx mu xxxxxxx xxxx poskytl xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. […]“
[34] X xxxx uvedených xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx písemností xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx opis či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx; viz §67 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx třeba xxxxx jeho xxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx vše, xx čeho xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx – xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spisu, xxx x xx xxxxxxx upravená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx. X položek xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x každém xxxxxxxxxxx případě patrno, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, v xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx spisu x xxxxxxx stanovený xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhledávací části xxxxx xxxx důkaz x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx na xxxxxxx vlastního xxxxxx xxxxxxx, anebo xx. Xxxxx xxxx neprovede, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdůvodnit xxxx xxxxx x xxxx být přípraven xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx x xxx xxxxx úsudek samozřejmě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx písemnosti, x xxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx části xxxx plný přístup; xxxx. x xxxx x xxxxxxxxxx principech xxxxxxx xxxxxxx řešený x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.11.2011, xx. 7 Xx 31/2011-101, x. 2602/2012 Sb. XXX, x na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxxxxx nahlédnutí x xx písemností xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 daňového xxxx. X zde xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx učinit xx xxxxx xxxxxxxx představu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x zde xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[36] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx daňový xxx (x xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxx xxxxx položku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx či xxxx xxxxxxxx do nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu tak, xx vždy bude xxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx více xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 17.9.2010, xx. 5 Xxx 65/2009-128, xxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spisu, x xxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 daňového xxxx x xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmé, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xx některé x těchto xxxxxxxxx xxx §23 odst. 2 xxxx první xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nahlédnutí do xxxxxx písemnosti xx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“
[37] Xx xx xxxx časového xxxxxxxx přesunu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do „xxxxxxxxxxxxx“ části xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxx do xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ nejpozději bezprostředně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmý – xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx představu o xxx, xxxx xxxxxx xxxxxx bude v xxxx xxxxxxx využit xx xxxxxxxx skutkového xxxxx. Xx světle xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhou – xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx subjektu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytnuto ucelené xxxxxxxxxx toho, x xxxx xxxxxxx xxxx xxx ní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx uceleného (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx důkazů. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx, ve vyhledávací xxxxx xxxx většinou xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – po xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx správce daně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx taktickou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důkazů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx důkaz x xxxxxxx existence x xxxxx xxxxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, musí jít xxxxxxx xxxxxx, xxxx x ty, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx důvodů utajeny, „xx xxxx“ x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustoupit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx znát xxxxxxx skutkové podklady, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxx právní xxxxxx, x xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X. 2 Xxxxxxxxx xxxx stěžovatelky
[38] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uchovávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx lze uvést xxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx, xx xxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx originál xxx xxxxxxx x daňovém xxxxx xxxxxxx x xxxx x věrohodné xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx postupu xx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx písemnost xxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s uvedenou xxxxxxxxxx pracovat (xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx doby, kdy xx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxx „nevyhledávací“). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „ukrývat“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spise jiného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daňových xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxx x xxxx daňovém xxxxx (xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx subjektů xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx možná ne xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xx pravidlo, že xxxx xxxxx x xxxx xxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spisu, x kombinaci x xxxxxx daňového xxxxxxxx xx přehled x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx (xx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx písemnostem x vyhledávací části, xxxxxxxx (za podmínek xxxxx §66 odst. 3 daňového xxxx) x na xxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části.
[41] Xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 x xxxx. x. x. x.), xxxxxxx vyžaduje od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx daňového xxxxx, xx xx xx být xxxxx xxxxxxxxx měla. Nic xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx tvrzení opírá x informaci xx Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx z 6.12.2018, x němž žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zpřístupněny, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zejména x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx uchovával xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx spis. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[42] K právní xxxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx někdy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx §64 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx sestává x xxxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní. Pro xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dotýkala xxxx x povinností xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx neporušil xxx xxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spisu nemusí xxx (nicméně mohou) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx správce daně xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx důkladně xxxxxxxxxxxxxx x podroben i xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx postupu je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kvalitního x xxxxxxxxxxxxx. Hierarchická xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx instancí, xxxx větší xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivé xxxxx oblasti xxxx xx xxxxx xxxxxx xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx“ způsobu xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxx není x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx odpovídá smyslu x xxxxx existence xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odborně fundovaného xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§12 xxxxxxxx xxxx).
[43] Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx”, xxx 23. napadeného xxxxxxxx), xxxxx nebyly xxxxxx x vyhledávací xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx dne 29.1.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxx xx části xxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 4.2.2019 xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xx xxxxx spisu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxxxx xxxx za xxx 2013 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Všechny písemnosti xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx podřadit xxx xxxxxxx, xxx xx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx spisu. Xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxx 19.3.2019 xxxx xx stěžovatelkou zahájeno xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (použité xxxxxxx xxxxxxxxxx) z xxxxxxxxxxx části xxxxx xx „nevyhledávací“. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx žalovaný xx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx správce xxxx předloží výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx okamžiku xx být xxx xxxxxxxxxxxx vyhledávací xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolního xxxxxxxx (§88 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx) xxxx xxx x vyhledávací xxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ toliko písemnosti xxxxx §65 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu, viz xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx paragrafu. Xxxxxxx x xxxxxx xx, jak xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nejpozději x xxxxx okamžik xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k dosavadním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx argumentačně či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokazování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx předložen výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přezkoumání xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx soud se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xx xx xxxxx xxx xx xxxxxx.
[46] X xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxx xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx části xxxxx xx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx žádné písemnosti, xxxxx xx x xxxxx řízení správce xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sloužící xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, interní komunikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.). Xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx být uplatněna xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxx daňového řízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx Xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx), xxxxx musí xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx.
[47] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx patrné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prověřil x xxx xxxxxx, xxx xx x ní xxxxxx úsudek, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx do „nevyhledávací“ xxxxx spisu (viz x tomu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx „může xxx uplatněna xxxx xxxxx“ xx smyslu §65 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxx výlučně xx xxxxxxx daně. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a předmětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x nezávislý xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx dospět na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx třeba, xxx x krajský xxxx xx povahou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx jako důkaz“. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyhledávací xxxxx xxxx přístup, xx xxxxx, xxx xxxxx jeho procesní xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[48] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx závěrem, který xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx konkrétních zjištění xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x.