Právní věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx službě, xxx jsou jeho §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx zákona, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx jednostrannou xxxxx xxxxxxxxxx místa. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zaměstnance podle xxxxxx x státní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, byl xx xxxxx platový xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx příplatek xx xxxxxx, s xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx sestávající x xxxxxxxxx xxxxxx 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nový kalendářní xxx xxxxxx platovou xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx vedoucího oddělení, xxxx xxxxxxxx místo xxxx dosud xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx, xxx situaci xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxx nového), xxxx xxxx nevyužila. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx dne 25.11.2016 (dále jen „xxxxx poradního xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxx, xx na xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx v průběhu xxxx (§18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx systemizaci xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) stanovena žádná xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx platové třídy xxx o jednu.
Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx ani příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx systemizace x předchozím souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x ní xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx naopak mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx výhrad xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně horší xxxxxxx než jen xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx patrně xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxxxxxxx x pokud xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vhodné xxxxxxxx místo, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxx) a xxxxxxxx xx s ní x případně musel xxx skončen xxxxxxxx xxxxx [§72 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx]. Závěr poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxx přibližuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dřívější závěry xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx navíc překonány.
Od 1.1.2020 již žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx odpovídá 10. xxxxxxx třídě, do xxx byla napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx i ze xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalované x xxx jí xxxxxx x dalšímu xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx je xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. údajem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 písm. x) xxxx §30 odst. 2 písm. x) xxxxxx x státní xxxxxx.
[26] Xxxxx xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „zákoník práce“). Xxxxxx x druhu xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxxxx měnit. Zákoník xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x úzce [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx lze x jisté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] tohoto odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx práce jednostranně xxxxx (nic xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx xxxxx druhu xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx práci, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xx xxxxxx práci horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 946/1811 Xx. x. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, že informace x tom, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx vykonávat, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx snad xxxxxx xxxxx akceptoval, xxxxx xx xxxxxxxxx situaci, xxx by se xxxxxxxx (xxxxxxxxx ředitelka Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x státní službě xxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x §44 (citovaný x xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) jednostrannou změnu xxxxxxxx náplně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx zastává x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx kalendářní xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; žalovaná z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxx Xxxxx republiky – xxxxxxx xxxxxxx xxxx za neúnosné, xxx novou „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx službě.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou §17 x §18, rozumí x (xxxx) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx místa („xxxxx xxxxx“) pak xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx dohody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx funkce. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx funkce. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx veřejných záležitostí, xxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx státu, která xx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X nadále xx xxxxx xxxxx vycházet x Xxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, xxx. x xxxx, že žalobkyni xxxx xxxxxxx všechny xxxxx tam xxxxxxx. Xxxx-xx (snad) stát xxxxxxx xx takové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o překážku xx xxxxxx státu, xxxxxx nelze xxxxxxxx x tíži xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx bodu [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx k xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx pokouší xx xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – z pohledu xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx někým jiným – i x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci, xxxxx se stal xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 zákoníku práce. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nyní posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx poskytuje řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Bylo jen xx žalované, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup. Tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[46] Xxxx-xx xxxx zachováno xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x k xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, xxx. žalobkyni xxxx xxxxx uloženy xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx činnosti ze xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, ani odnětí xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx změna xxxxxxxxxx xxxxxxxx.