Xxxxxx věta
I. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x státní xxxxxx, xxx xxxx jeho §17 x §18, xxxxxx i (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx obsah služebního xxxxx xxxxx zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx změna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, neboť obsahová xxxxx služebního xxxxx xx esenciální xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 159/2006 Xx. XX (xx. xx. II. XX 53/06).
Xxx: X. X. xxxxx generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.3.2020, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x účinností od 1.1.2020 odebrán příplatek xx xxxxxx, x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Xx, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx a rozhodnuto x tom, xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx působnost služebního xxxxx. Ustanovení §17 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx neumožňuje xxx přijímání systemizace xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Žalovaná měla xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (zrušení stávajícího xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx nevyužila. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx č. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze dne 25.11.2016 (xxxx jen „xxxxx poradního xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí žaloby. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxx (§18 zákona x xxxxxx službě) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx systemizaci (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se snížením xxxxxxx třídy. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnance, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx x státní xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) byla xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohlo xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních xxxx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x optimalizaci xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx nereálná xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výhrad souhlasil xx snížením jeho xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx platové xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, dospělo xx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx z xxxxx xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec x xxxxx by xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxx xxxx xxxxx služby (§62 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x xx x xxxxxxxx musel xxx xxxxxxx služební xxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Závěr poradního xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx metodickému xxxxxx doporučujícího charakteru. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx služební xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx místě xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx výběrového řízení xxxxx §24 odst. 7 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o státní xxxxxx.
[26] Jedná xx x obdobu „xxxxx xxxxx“ xx smyslu §34 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxxx práce (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx o druhu xxxxx je podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. úředník) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. popis xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx].
[27] Zákon x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx bude xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém řízení xxxxxxxx akceptuje.
[28] Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx xxxxx druhu xxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx generálního xxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx práci xxxxxxx x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx změna xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (srov. §1151 xxxxxxxxxx patentu x. 946/1811 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Xx situace, xxx xx xxxxx x účastnic xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, vychází xxxxxxx soud x xxxx, že xxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, dostala xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Krajský xxxx zastává xxxxx, xx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx akceptoval, xxxxx xx připustit xxxxxxx, xxx by se xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) x „řadovou xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xxx v §44 (citovaný v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, xx §17 a §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (novou) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx schválena (§18), xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; žalovaná x §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx snížení platové xxxxx xxxxx o xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ x „změny systemizace“ xxxxxxxxxxx xxxxx systemizací xxx xxxx kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx služební místo xxxx xxxxx zrušeno, xxxxx převést [§61 xxxx. 1 písm. x), §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxx podle §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě, xxx jsou §17 x §18, rozumí x (nová) systemizace xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx obsahová xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx odlišného xxxxxx xxxxxxxxxx místa („xxxxx práce“) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednostrannou xxxxx služebního xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx souhlasu státního xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnavatele xx změně xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obsahová xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dospěl krajský xxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 12.9.2006, xx. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx funkci xx xxxxxx vzniku funkce, xxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 21, se xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx článkem Listiny xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx xxx subjekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx by neobsahovalo x ochranu x xxxxxxx xxxxxx funkce.“
[41] X nadále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, tzn. z xxxx, xx žalobkyni xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tam uvedené. Xxxx-xx (snad) stát xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxxxx nelze přičítat x xxxx žalobkyně.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, která v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx navíc xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx pravidla, kterým xx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (jak xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x obhájení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx někým xxxxx – x x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podobným xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu zaměstnanci, xxxxx xx xxxx xxx zaměstnavatele nadbytečným, xxxxxxxxxx §73x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx provázanosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx sboru, xxxxx xxxxxxxx žalovanou, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx problému xxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 321493 x x xxxx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. žalobkyni xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx 30.5.2017 (srov. xxxx. 41. xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx platové xxxxx, ani xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxx xxxxx služebního xxxxxxxx.