Xxxxxx xxxx
X. „Xxxxxx xxxxxxxxxxx“ se v xxxxxx ustanoveních zákona x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 a §18, xxxxxx i (nová) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Stanoví-li xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: G. R. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx x zařazení xx xxxxxxxx místo.
Žalobkyně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxxxxxx kraj ze xxx 9.12.2019, kterým xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx xxxxx, byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx stanoven xxxxxxx xxxx xx xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Kč, osobního xxxxxxxxx 6 500 Xx x zvláštního xxxxxxxxx 3 800 Xx a xxxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx §79 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxx platové xxxxx xxx souhlasu xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxx přijímání systemizace xxx nový kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance.
Žalobkyně xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a ke xxxxx platu xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), těch xxxx nevyužila. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx dovolávala xxx xxxxxx x. 9 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náměstka xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2016 (dále xxx „xxxxx xxxxxxxxx sboru“).
Žalovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx (§18 zákona x státní službě) xxx xxxxxxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (§17) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x důsledku xxxxx systemizace xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx.
Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nespojují xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti takové xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx o státní xxxxxx (x xx xxxxxxxx změny oproti xxxxxxxxx systemizaci) byla xxxxxx xx předchozí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx státní xxxxxxxxxxx xxx výhrad souhlasil xx snížením xxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sboru xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zřízení xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně horší xxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx tak xxxx postupováno, dospělo xx se xxxxxx xx stejnému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx služební xxxxx xx mohl xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiný xxxxxxxxxxx x xxxxx by xx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x státní xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx překonány.
Od 1.1.2020 již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx x ze xxxxxxxx Popisu xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017 x Charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx 1.1.2020.
Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
X XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud xx to, xx xxxxxxxx náplň xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. údajem x xxxxxxxxx místě obsaženém x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 písm. d) xxxx §30 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[26] Jedná se x xxxxxx „xxxxx xxxxx“ xx xxxxxx §34 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx o druhu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práce esenciální xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx druh xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx xx smyslu §37 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx].
[27] Zákon x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práce xxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx (xxx [25] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Xxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednostranně xxxxx (xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx chrání xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxx, k xxxxxxx výkonu xx xxxxxxxxxxxxxx nezavázal (xxxxxxxxxxxx xxx říci, že xxxxx se zaměstnanec xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze mu xxxxxx xxxxx horníka x xxxxx).
[29] Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[30] Za xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx nedovolává xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx bude xxx xxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx služební xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx přiřazený služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x odrážky 13. – 17. xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxx xxxxx xxxxxxxx činnosti státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx akceptoval, musel xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx (generální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství) xxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxx, xxx v §44 (xxxxxxxx v xxxx [20] tohoto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx služebního xxxxx xxxx způsob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Jakkoli pak xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx, že §17 x §18 xxxxxx o státní xxxxxx striktně xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rok (§17) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx (§18), xxxxxx pokládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x takové situaci x posuzované xxxx xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce – xxxxxxxxx nedůslednost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „systemizace“ x „xxxxx xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxx ustanoveních zákona x státní xxxxxx.
[34] Xxxxxxx soud totiž xxxxxxx xx neudržitelný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišováním „xxxxxxxxxxx“ x „změny xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx státu systemizací xxx nový kalendářní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx místo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Xxxxxxx – xxxxxxxx x obecné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxx „systemizací“ xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx státního zaměstnance xx plat xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) zákona x xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „změnou xxxxxxxxxxx“ xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx smyslu §17, xxxx. její obsahová xxxxx xxxxxx systemizaci xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx („xxxxx práce“) xxx xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx změně druhu xxxxx) nemyslitelná, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxxx jednostranně xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx x. 321493 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx 13.12.2019, xx xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházel x x xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již v xxxxxx ze dne 12.9.2006, sp. xx. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Xx. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx nevztahuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx včetně xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx funkce. Účast xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxx 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx získáním xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx této xxxxxx. Xxxxx je tedy xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxx xxxxxx ochranou xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x veřejným funkcím xx nemělo smysl, xxxxx by neobsahovalo x xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[41] X xxxxxx xx xxxxx třeba vycházet x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 30.5.2017, xxx. x xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (xxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x překážku xx straně státu, xxxxxx nelze přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxxx x xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx podle xxxx [36] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Ustanovení §61 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx služebního xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxxx (případnou) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx) xxxxxxxxxxx nejen xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx – z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx – x x xxxxxx xxxxxxxxx.
[44] Xxx xxxxxxx lze dodat xxx, xx převedení xxxxx §61 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx zaměstnavatele xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxx xx xx, xx právě xxxxxx postup x xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zamýšlel.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přesně xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tak xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx místo č. 321493 x k xxxx změně xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx uloženy xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), nemá x xxxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxx platové xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.