Xxxxxx xxxx
X. „Změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx ustanoveních zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (nová) xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx-xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx, neboť obsahová xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx zaměstnance xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx č. 159/2006 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 53/06).
Xxx: G. X. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxx 2.3.2020, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 9.12.2019, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xxxxxxxx xx 10. xxxxxxx třídy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx 29 090 Xx, xxx xx x xxxxxxxxx od 1.1.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, s xxxxxxxxx xx 1.1.2020 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx 39 390 Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tarifu 29 090 Xx, xxxxxxxx xxxxxxxxx 6 500 Xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 800 Xx x xxxxxxxxxx x xxx, xx x účinností xx 1.1.2020 xx přísluší xxxxxxxx rada.
Žalobkyně xx xxxxxxxxxx §79 odst. 2 písm. x) xxxxxx o státní xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx platové xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxx xxx neumožňuje xxx xxxxxxxxx systemizace xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx platovou xxxxx bez souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx 1.1.2020 xxx nevykonávala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx služební xxxxx xxxx dosud zrušeno xxxxxx a xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez jejího xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxxxx dovolávala xxx xxxxxx č. 9 xx xxxxxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxx ze dne 25.11.2016 (xxxx jen „xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxxx (§18 xxxxxx x státní xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx novou xxxxxxxxxxx (§17) stanovena xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxxxx xxxxx. Ani §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx třídy xxx x jednu.
Ani xxxxx o xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud by xxxxxxxxxxx podle §17 xxxxxx x státní xxxxxx (x ní xxxxxxxx změny oproti xxxxxxxxx systemizaci) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačních změn, xxxxx naopak mají xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx úřadu. Xxxxxxxx xx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx snížením jeho xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx horší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx platové třídy xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxx postupováno, dospělo xx xx patrně xx xxxxxxxx výsledku, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx služební xxxxx by xxxx xxx x xxxxx xxxxx různých xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec x xxxxx xx xx pro žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx místo, musela xx xxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx (§62 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xx x xx x případně xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§72 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pak nepředstavuje xxxxxx závazný právní xxxxxxx, xxx přibližuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx doporučujícího xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dřívější xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx navíc xxxxxxxxx.
Xx 1.1.2020 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx práce xxx odpovídá 10. xxxxxxx xxxxx, do xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017 x Charakteristiky xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zaměstnance xxxxxx xx 1.1.2020.
Xxxxxxx xxxx x Ostravě zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení
Z XXXXXXXXXX:
(…)[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajský xxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §24 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §30 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxx xxxxxx.
[26] Jedná xx x obdobu „druhu xxxxx“ xx smyslu §34 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovního poměru, xxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Zákoník xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx) x xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představující xxxxx xxx. xxxxx xxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx].
[27] Zákon o xxxxxx xxxxxx lze x jisté xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxxxx státnímu zaměstnanci x xxx, xxxxx xxxxx bude pro xxxx vykonávat (xxx [25] xxxxxx odůvodnění) xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (xxxxxx) uchazeči xx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxx xx výběrovém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[28] Druh xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx práce jednostranně xxxxx (xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx). Xxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxxxx před převedením xx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx).
[29] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx druhu xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zapovězena již xx xxxxxxx 19. xxxxxxx (xxxx. §1151 xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 946/1811 Xx. x. x., xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx).
[30] Xx xxxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentu, vychází xxxxxxx xxxx x xxxx, xx informace x xxx, xxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.5.2017, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx služebnímu xxxxx x. 321493 xxxxxxxxx x xxxxxxx 13. – 17. xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měnit. Pokud xx snad xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připustit situaci, xxx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx finančního ředitelství) xxxxx xxx svého xxxxxxxx xxxx (ad xxxxxxxx) i „xxxxxxx xxxxxxxx“ Generálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Konečně xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x §44 (xxxxxxxx x xxxx [20] xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xxxxxxx pak xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx, xx §17 x §18 xxxxxx x státní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx) systemizací xxx xxxxxxxxxx xxx (§17) a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, co xxxx schválena (§18), xxxxxx pokládá argumentaci xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx lichou (x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx; xxxxxxxx z §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx dovozovala xxxxxxx xxxxxxx platové xxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx – xxxxxxxxx x xxxxx racionálního xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ a „xxxxx systemizace“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[34] Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxxxxxxx odlišováním „xxxxxxxxxxx“ x „xxxxx systemizace“ xxxxxxxxxxx státu systemizací xxx nový xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx, xxxxx služební místo xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx [§61 xxxx. 1 xxxx. x), §70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx].
[35] Obdobně – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – pokládá krajský xxxx xx neúnosné, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxx prolomeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §79 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x státní xxxxxx.
[36] Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „změnou xxxxxxxxxxx“ xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxx, xxx xxxx §17 x §18, xxxxxx x (xxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §17, xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Stanovení xxxxxxxxx xxxxxx služebního místa („xxxxx xxxxx“) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která je xxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x pracovněprávním xxxxxxx xxx dohody xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě.
[38] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx provedená xxxxx služebního xxxxx x. 321493 spočívající x obsahové xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 a Charakteristikou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 13.12.2019, je xxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Krajský xxxx xxxxxx vycházel x x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, podle něhož xxxxxx mají za xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx.
[40] Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx dne 12.9.2006, sp. zn. XX. XX 53/06, x. 159/2006 Sb. XX: „Xxxxxx 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup k xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zahrnuje x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx celého článku 21, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx logicky xxxx xx celu dobu xxxxxx této funkce. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit občanům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochranou před xxxxxxxx státu, xxxxx xx mu xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx nemělo smysl, xxxxx by neobsahovalo x ochranu x xxxxxxx výkonu xxxxxx.“
[41] X nadále je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx služební xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017, tzn. x xxxx, že žalobkyni xxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxx uvedené. Xxxx-xx (snad) xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přidělovat, xxxxx xx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nelze přičítat x xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxx postup x xxxxxxx, která v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx [36] xxxxxx odůvodnění) xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx žalovaná xxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxx.
[43] Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx službě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu (xxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx pokouší ve xxxxxxxxx x žalobě) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx, xxx – x pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jiným – i x xxxxxx spekulaci.
[44] Xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx §61 zákona x xxxxxx službě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx vedoucímu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx stal xxx xxxxxxxxxxxxxx nadbytečným, xxxxxxxxxx §73a xxxx. 2 zákoníku práce. Xxx provázanosti a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xx právě xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, zákonodárce xxxxxxxx.
[45] Xxxxx poradního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxx xxxxxxx kreativních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jen xx žalované, xxx xxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx neučinila.
[46] Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx místo x. 321493 x k xxxx xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.5.2017 (xxxx. xxxx. 41. tohoto xxxxxxxxxx), xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx odnětí xxxxxxxxx xx vedení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.