Xxxxxx xxxx
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné podpory, xx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx stavila xxxxxxxxx xxxx xx už xxxxx §32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o nich, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2014 Sb. XX (xx. zn. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Sb. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8a xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro zápis xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx toto xxxxxxx žalovaný uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pachatele – xx žalobkyni xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Praha 4 v Xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx spáchán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx na doktrínu, xxxxxxxxxx a gramatický x xxxxxxx výklad xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xxxx x poskytnuté xxxxxxx malého xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxx xx k xxxxxxxx datu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zanikla, xxxxx xxxxx k jeho xxxxxxxxx x tříleté xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx jen „zákon x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Ve xxxx xxx xxxxx aplikovat §41 x. ř. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxx neodrazila xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodlevy x xxxx podpory je xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx a xx vnitřní xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tvrzení xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx argumentoval xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x současně xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, xx je xxxxxxxxxxx pozdě). Provádí-li xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedopouští xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx žalobkyni xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Sb.). Xxxxxxxx xxx trvá xx xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx xxxxx snížení xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve vztahu x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx xx xxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx v §8b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Sb. vyloučen xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. s. Xxxxx by zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx z řízení xxx xxxxxx o xxxxxx některých vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx žalovanému xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní úpravy, xxxxx je pro xxxxxxxxx přestupku příznivější. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. zn. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Xx., a xx dne 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, č. 325/2020 Sb., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxx pachatele příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, s přihlédnutím xx všem právně xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití nového xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx byl přestupek xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx v xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx úprava zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Podle §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx delikt") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, odvodů, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx fondů organizačních xxxxxx xxxxx, rozpočtů xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx fondů xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Ustanovení §32 xxxxxx o přestupcích xx nazváno xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx promlčecí xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, je bezvýznamný xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx podmíněné upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxx vinným,
c) xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dohody o xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Xx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 xxx xx xxxx xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8x zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veškeré úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přihlédne k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx správní delikt xxxxxx, jestliže x xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx se x xxx dozvěděl, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právnické xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x důsledku novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx projednává koordinační xxxxx.
3. Xxxxxxx jedna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejméně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oboru právo xx vysoké xxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx o přestupcích, xxxxx se týkají xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx na řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx koordinační orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 až 27, 32, §35 xxxx. a) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. d), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 odst. 1 xxxx. x), f), x) a x), §93 odst. 3, §95 odst. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxxxxx stavení x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx stavení xxxxxxxxx doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx znamená xxxxxx vyloučení xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Xxxxx xxx x xxxxx §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x tom, xx xx xx jednalo x vztah lex xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obsaženo x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 s. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaká xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jinými xxxxx, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx chování xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. x. x, nýbrž obsahuje xxxxxxxx zcela totožné.
[20] Xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) opětovně xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx, xx si existence xxxxxxxx stejné normy x §41 s. x. s. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx xxxxxx institutů xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx po dobu, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená x zákoně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xx xxxxxxxxx překážky xxxx běh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx pro totožný xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (§41 xxxxxxxx xxxx správního), x xxxx o xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, pokud xx možné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní trest, xxxxx xxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukládaného x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR, 2015, zvýraznění doplněno xxxxxx).
[21] Z uvedeného xxxxxxx, xx konflikt xxxxxxxxx norem (resp. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxx pravidly lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx lex xxxxxxxx derogat xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě některých xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak již xxxxxx výslovně. Xxxxxx xxx xxx totiž xxxxxxxxxxxx opačně, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., pak xx xxxxx x xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nevyloučil xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx obdobnou situaci xxxxxxxxx x §25a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu, x argumentace xxxxxxxxxx xx xxxxx lichá. Xx, xxxx pravidlo xx xxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxx třeba řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy k x. x. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx si xx xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx zpráva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, má xx xx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx č. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx dochází x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bylo omezeno xxxxxx (například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx jen x důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xx zřejmé, že x deliktu došlo, xxxx xx xxxxxx xxx doměření xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Mnohé xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxx správní x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx věci xxxxxx x vrácení xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx již není xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x navíc xxxx xxxxxxxxx řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x moci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx xxxxxx, stanoví xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a využít xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (opět přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ X xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx deliktů (nyní xxxxxxxxx) i x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx zákonem č. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Obdobně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvují xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxxxxx, které xxxx potřebné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednává Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx řízení. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava délky xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxxx či stavení xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx potřebné, x xxxxx xx ustanovení xxxxxx xxxxxx upravující xxxx instituty xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, x xx x jakéhokoliv xxxxxx. Xxxxxxxxxxx měl xxxxxx za to, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. x.; xx totiž xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Ostatně xxxxxxxxxxxx případ xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Kč, se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx déle xxx xxx let.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospívá x závěru, xx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx vymezených x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §41 s. x. x. K xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: jestliže xx xx určitý xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravidla a xxxxxxxxxxx použití jednoho x xxxx vyloučí, xxxx xxx dojít x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx došlo x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x xxxx, xx xx x xxxxx případ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, sp. zn. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x neučiní-li xxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxx straně x xxxx xxxxx xxx x xxxx tíži. Xxxxxx trestné činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x x xxxx mocenského xxxxxxxx. Je xx xxx, aby jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x postup xxx xxxxxxxxxx, zda a xxx xxx trestný xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Pokud tak xxxxxxx, musí xxx xxxx xxxx nedůslednost x jeho tíži. Xxxxxx se xxxxx xxxx adresátům xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx vytvořená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxxx výhodný xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx.“ Ačkoliv se x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx x trestní xxxxxx, xxxx zdejší xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx formulovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dubio xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx řízení správního xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Sb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. ř. s. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, je xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x naopak nevýhodná xxx xxxx).
[26] Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx dopad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xx vyloučeno stavení xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x takové úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx netrvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx §41 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx zabývat se xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxx x pokračující přestupek. X x xxxxxxx (xxx žalobkyni nejhorší) xxxxxxxx trvajícího pokračujícího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útoku). Xxxxx xx xxxx xx xxx aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx účinném xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx řízení x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v jednoroční xxxxxxxxxxx lhůtě podle §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doba, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2018, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, stalo se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx.