Právní věta
V xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory, xx vyloučeno, aby xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavila promlčecí xxxx xx xx xxxxx §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního soudu x. 47/2014 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. zn. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx“) rozhodnutím ze xxx 9.3.2018 zamítl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §8a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro zápis xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx centrálního registru xxxxxx dle §3a xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx a povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že žalovaný xxx předseda xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxxxx podniků, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx znak skutkové xxxxxxxx přestupku tak xxxxx prokázán.
Podle xxxxxxxxx xx x daném xxxxxxx nemohlo jednat x pokračující xxxxxxxxx, xxxxx xxx nebyl xxxxxxxx záměr xxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx záznamy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx zapsána včas, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány nezdůvodnily, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Praha 4 v Registru xx minimis“.
Žalobkyně xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x gramatický x logický xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx to, xx v určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx k jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx §8x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., kterým se xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Sb.“), xxxxx xxxx se xx řízení xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx stavení promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Xx věci xxx nelze xxxxxxxxx §41 x. ř. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, aby xx o dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxx, xxxxx ale xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působící xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx de xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, že xx xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx žalobkyně pozdní xxxxx xx centrálního xxxxxxxx, nedopouští se xxx přestupku, xxxxx xxx xxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx závěrech, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona č. 183/2007 Xx.). Xxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxx další xxxxxxx xx xxx neplnilo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx funkci.
Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx specialis xx xxxxxx k §41 x. x. x., xxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §32 xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na přestupky. Xx-xx dle xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx zákona č. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx), xxx xx třeba xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. x. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x §41 x. x. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx (dle mínění xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský soud xxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 4.2.2020, xx. xx. Xx. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., a xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., xxxxxxxxxxx, xx rozhodujícím kritériem xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx pachatele příznivější, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzována xxxx xxxxx skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, protože xx xxx xxxxxxxxx xx užití nové xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 s. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. s. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx přestupků, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx, tyto xxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x lhůtách xxx xxxxx práva ve xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx tyto příjmy x xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, státních xxxxxxxxxx aktiv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x x promlčecích xxxxxx xx xxxx xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích xx nazváno xxxxxxx x přerušení promlčecí xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx kterou xx xxx xxxxxx xxxxxx vedlo trestní xxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx skutek x trestním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx,
x) po xxxxxx xx x xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx podmíněné upuštění xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
1. Promlčecí doba xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) vydáním xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní hranice xx xxxxxxx 100 000 Kč, odpovědnost xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx xx jeho xxxxxxxx.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx prokáže, že xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx porušení xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osobě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx následkům x x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, kdy xx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 3 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx odpovědnost za xxxxxxx, k němuž xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx souvislosti x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx o odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně podle §8x zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Sb. platí xxxxxxxxxxx:
1. Promlčecí doba xxxxx xxxxxx zákona xxxx 3 roky.
2. Xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx projednává xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx jedna xxxxxxxxx úřední osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx stupni xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx studijním programu x xxxxx právo xx vysoké škole x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx koordinační xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) x x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. x), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. d), x), x) a x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 a §98 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x odst. 4 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje stavení x xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) zakotvuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx vyloučení xxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. ř. x.
[19] Pokud xxx x xxxxx §41 x. x. s. x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o přestupcích, xxx xxxx nemůže xxxxxxxxx s žalovaným x xxx, že xx xx xxxxxxx x vztah xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxxxx stavení xxxxxxxxxxx x jiných xxx xx dobu xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx v §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. x. obsahuje xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x přestupkům xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jaká je xxxxxxxxxxxx uzákoněna x §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx slovy, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx x §41 x. ř. x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx.
[20] Xxxx příliš xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení správního. X xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 s. x. x. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zániku odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx dobu, xx kterou xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, avšak xx odpadnutí překážky xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jedná x xxxxxx trestního xxxxxx pro totožný xxxxxx, popřípadě x xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx o xxxx, xx kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanoveného xxxxxx přerušeno - xxxxxxxxx tehdy, pokud xx možné xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx podmíněného xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2015, zvýraznění xxxxxxxx xxxxxx).
[21] Z uvedeného xxxxxxx, že konflikt xxxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak zákonodárce xxxxxxx xxxxx x xxxx vylučuje), xxxxx xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx či lex xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx chtěl-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. v xxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx již xxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx lze totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx jistě x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx žalovaný xx obdobnou situaci xxxxxxxxx x §25a xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže, pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxx tohoto zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx lichá. Xx, xxxx xxxxxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx třeba řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx důležité xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x. x. s. x k zákonu x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx za xx, že v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx důvodových xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §41 x. ř. s. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[x]xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v mnohých xxxxxxxxx dochází k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tresty xx právní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových, celních), xxxxxxx xx tak xxxxx například jen x důvodů vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxx, xxxx že důvody xxx doměření daně xxxx cla xxxxx xxxxxxxx dány. Xxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx právo xxxxxxx x finanční stanoví xxx krátké, xx xx zrušení xxxx xxxxxx x vrácení xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx řízení x xxxxxx nového rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x hlediska obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x navíc xxxx xxxxxxxxx řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (opět přezkoumání xxxxxx podrobeného).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nyní xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxxx x xxx vrácena xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dosahuje xxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx §8x odst. 4 xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 (tisk č. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx následující: „Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odchylky xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx, xxxxx projednává Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad"). Navrhují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o nich x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, propadnutí xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx dvanácté - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx xx stavení xxxxxxxxx doby xx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx potřebné, a xxxxx se ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxx nedocházelo ke xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx přestupků, že xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. ř. x.; xx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxx, xx bylo jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zrušeno xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx často mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx již x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx účastníky xxxxxx x přestupku, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx centrálního registru xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), xx nějž xxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 7 900 Xx, xx xxxx řízení před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx déle xxx osm let.
[24] Xxxx na základě xxxx uvedeného dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx stavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti veřejné xxxxxxx, xx. včetně xxxxxxxx xxxxxxxx x §41 s. ř. x. X tomuto xxxxxx je dle xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: jestliže xx xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx zcela xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx tím dojít x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx k xxxx, xx xx v xxxxx případ xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxx. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx xx xxxxxxxxx co nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neučiní-li xxx, xxxxxx problém na xxxx xxxxxx x xxxx proto xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinností xxxxx, xxxxx vyplývá i x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxx, aby jednoznačně xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx tak xxxxxxx, xxxx jít xxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx adresátům právní xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxxx-xx xx xxxxxx výhodný xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxx zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (x pochybnostech xxxxxxx) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu vedení xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxx použití §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx o přestupcích xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele přestupku (x naopak xxxxxxxxx xxx stát).
[26] Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxx xxx xxx x současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednání, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, xx. 4 Xx 6/2017-50). Za xxxx xxxxxxx by xxxxxx na xxxxxxxx §41 x. x. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx se xxxxxxx x trvající x xxxxxxxxxxx přestupek. X x případě (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx by xxxx xx věc aplikována xxxxxx §8x zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxx §8x odst. 3 xxxxxx zákona. Jestliže xxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx xxxx stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017 a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx se xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx tento xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx.