Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 215/2004 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory, xx vyloučeno, aby xx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ať xx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxx podle §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 47/2014 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), č. 325/2020 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 4/20).
Xxx: Městská xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2017. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxx §3x xxxx. 4 xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 7 900 Xx a povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx předseda se xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zapsána xxxx, x xxxxxxx opožděného xxxxxx. Pokračování xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx den. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxx, xxxx neprovedly žalobkyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx MČ Xxxxx 4 v Xxxxxxxx xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx též xxxxxxxxxxxxx, že se x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přestupek, xxxxx xx xxxxxxx uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xx, xx x určitém xxxxxxx xxxxx xxxxxx x centrálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx, což xx svědčilo xxxxxx x xxxxxxxxx přestupku.
Odpovědnost xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx §8x xxxx. 4 zákona x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx se xx řízení xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx o přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx dobu xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx §41 x. x. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo, xxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba neprodlužovala.
Výše xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xx nijak neodrazila xxxxx xxxxxx. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx je xxx neprůhledné x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předsedy xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx důvodů a xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhojnila xx dvou vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/2020, č. 325/2020 Xx., xx vztahu x xxxxxx promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx důvodů xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx případě xxxxxxx x toho, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx xxx, xx xxxxxxx podpora de xxxxxxx xxxx včas xxxxxxxxxxx (nikoliv xx xxx, xx je xxxxxxxxxxx pozdě). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxxx xx centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxx přestupku, xxxxx xxx xxx xx xxxxxxx. Žalovaný setrval xx xxxxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona x. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx trvá xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx další xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx vztahu x promlčení žalovaný xxxxxxx, xx §32 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx lex xxxxxxxxx xx xxxxxx k §41 x. x. x., neboť xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního, zatímco §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx se vztahuje xxxxx xx přestupky. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 183/2007 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx je xxxxx xxxxxxxx xxx generalis xxxxxxxx x §41 x. x. s. Xxxxx by zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx situaci xxxx x případě §25x xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxxx (dle xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx lex generalis xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který obsahově xxxxxxxx §152 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu.
Krajský xxxx xxx rozhodnutí zrušil x xxx žalovanému xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se totiž xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. zn. Pl. XX 15/19, x. 54/2020 Sb., a xx dne 16.6.2020, xx. xx. Pl. XX 4/20, x. 325/2020 Xx., konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek x hlediska trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx aplikaci toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pro pachatele xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzována xxxx celek skýtají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx byl přestupek xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako celek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx x xxxxxxxxx nedošlo.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x. xxxx xxxxxx.
[14] Xxxxx §41 x. x. x. „[x]xxxxxx-xx zvláštní xxxxx xx věcech xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxx") lhůty xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, tyto lhůty xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x lhůtách xxx xxxxx práva xx xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx organizačních xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx fondu, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do promlčecí xxxx xx nezapočítává xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přerušeno proto, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx uložení trestu xxxxxxxxxx x přestupku xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx lze uložit x řízení x xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné xxxxxx x trestním xxxxxx,
x) po kterou xx x xxxx xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx správního xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán vinným,
c) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dohody x xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx promlčecí doba xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx xxxx xxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx horní xxxxxxx xx alespoň 100 000 Xx, odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 5 let xx xxxx spáchání.
[16] Xxxxx §8x xxxxxx x úpravě některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxx následující:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikt neodpovídá, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx.
2. Xxx určení xxxx xxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke způsobu xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správní delikt xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx řízení do 1 roku ode xxx, kdy se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx byl xxxxxxx.
4. Správní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, k němuž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x přímé xxxxxxxxxxx x ním, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Konečně podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. platí xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx projednává xxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx x oboru právo xx xxxxxx škole x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředních xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx projednání je xxxxxxxxx koordinační orgán xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Na postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. a) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 xxxx. x), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 věty xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. x), f), x) x x), §93 odst. 3, §95 xxxx. 2, §96 odst. 1 xxxx. x), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
[18] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx použití §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx upravuje stavení x xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zásadní xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx použití §41 x. ř. x.
[19] Xxxxx jde x xxxxx §41 x. ř. s. x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s žalovaným x xxx, xx xx xx jednalo x xxxxx xxx xxxxxxxxx x lex xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. ř. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx xxxx §41 x. x. s. xxxxxxxx xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, ve xxxxxx x přestupkům se xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §32 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nebo xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx/xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x přestupkům, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §41 x. x. x, nýbrž obsahuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx zakotvil xxxxxxx promlčecí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního. X důvodové xxxxxx x tomuto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §41 x. x. s. byl xxxxx: „X xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby xxxxxxx jako x xxxxxxxx zákoníku (§34) xxxxxx úpravy institutů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx neběží, xxxxx xx odpadnutí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx pro totožný xxxxxx, popřípadě x xxxxxx soudního řízení xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákonem stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obviněnému xx xxxx skutek x xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxx xxxxxx x řízení o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dobu podmíněného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx trestu.“ (xxxx x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, 2015, zvýraznění xxxxxxxx xxxxxx).
[21] X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx norem (xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx dopadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx), nelze xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Smysluplnou xxxxxxx xx xxxx otázku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. s. x xxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jistě xx xxx xxx xxxxxx výslovně. Stejně xxx lze totiž xxxxxxxxxxxx opačně, že xxxxxxx-xx zákonodárce vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x., xxx xx jistě v xxxxxxxx xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 odst. 1 písm. c) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §25x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxx nevyplývá, že xx x xxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 xxxx. x) správního xxxx, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx lichá. Xx, xxxx xxxxxxxx xx být xx xxxx použito, xx xxxxx třeba řešit xxxxxxxx, který plně xxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx důležité výkladové xxxxxxx x tomto xxxxxxx soud považuje xxxxxxxx zprávy k x. x. x. x k xxxxxx x. 183/2017 Sb. Xxxxxxxx xx xx xxxx vědom xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, xx za xx, xx v xxxxxxxxxxx případě z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx.
[22] X xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx §41 x. x. x. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx právní delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx se tak xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx došlo, xxxx xx důvody xxx xxxxxxxx xxxx xxxx cla budou xxxxxxxx dány. Xxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxx právo xxxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx krátké, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx prostor xxx xxxxx řízení a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a navíc xxxx účastníky řízení x podávání xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx. Správní xxxxx xxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx lhůty k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ Z xxxxxxxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnit postih xxxxxxxxx deliktů (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx zrušeno x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom dosahuje xxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx §8x xxxx. 4 xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotvují xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxx xxxxxxxx vzhledem xx specifické povaze xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx"). Navrhují xx vyloučit xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich x okolnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x náhradní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx, ústním xxxxxxx, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby je xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx období, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx malého xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx potřebné, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx soudem). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x řízení x přestupcích xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxx xxxxxxx specifickou xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x jejich případě xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx záměrem xxxxxxxx v důvodové xxxxxx x §41 x. ř. s.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považuje (x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx mnohaleté xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soudy xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx již o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx včasného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx), za nějž xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx, xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx již xxxx xxx osm xxx.
[24] Xxxx na základě xxxx uvedeného dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyloučit veškeré xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx promlčecí xxxx x přestupků xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti veřejné xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené v §41 x. x. x. K xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nutno xxxxxx x logickým xxxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dvě xxxxx xxxxxx pravidla a xxxxxxxxxxx použití xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx tím xxxxx x x vyloučení xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx pravidla zákonodárcem xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx x tomu, xx se v xxxxx případ xxxxx x správní xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx např. x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2014, xx. zn. XXX. ÚS 2264/13, x. 47/2014 Xx. XX, „[x]xxx má xxxxxxxxx xx nejpřesněji xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxx problém xx xxxx straně x xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda x xxx xxx trestný xxx spáchán (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx jít xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovolávat toho, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nabízí-li xx xxxxxx xxxxxxx xxx stát x xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normu xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárce xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx Sb. Jelikož xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně vyloučit xxx xxxxxxx §41 x. x. x. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele přestupku (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx).
[26] Konečně xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxx tří xxx x současně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, pak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx xxxxxxx by xxxxxx xx aplikaci §41 s. x. x. xxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x výkladu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
[27] X projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat se xxx, zda xx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx pokračujícího xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx věc aplikována xxxxxx §8x xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.6.2012, xx. v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx zákona. Jestliže xxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.7.2017, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze stavět xxx přerušit, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Jelikož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx až xxx 20.4.2017 x předseda xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 12.3.2018, xxxxx xx xxx xx všech xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xx xxxxx xxx xxxxxxxxx nesporně xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx soud xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.