Xxxxxx xxxx
X řízení x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 215/2004 Xx., x úpravě xxxxxxxxx vztahů v xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xx vyloučeno, xxx xx po dobu xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx stavila promlčecí xxxx xx už xxxxx §32 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx §41 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 47/2014 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 2264/13), x. 54/2020 Xx. (xx. xx. Xx. XX 15/19), x. 325/2020 Sb. (sp. xx. Xx. XX 4/20).
Xxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxx 4 xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Úřadu xxx ochranu hospodářské xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2018 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 20.4.2017. Xxxxx tohoto rozhodnutí xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť při xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §3a xxxx. 4 téhož xxxxxx. Za toto xxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 900 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 000 Kč.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx předseda se xxxxxxxxxx xxx, zda xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx registru xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x případy opožděného xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příjemcům xx xxxxxx xxx. X této souvislosti xxxxxxx orgány nezdůvodnily, xxxx neprovedly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkaz xxxxxxxx „Xxxxxxx XX Xxxxx 4 x Registru xx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx na doktrínu, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx za xx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx chyběl x centrálním xxxxxxxx xxxxxx malého xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xx k xxxxxxxx datu, což xx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx §8x odst. 4 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx přestupcích (xxxx xxx „xxxxx x. 183/2017 Xx.“), xxxxx xxxx se xx řízení xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx po dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx aplikovat §41 x. x. x., xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x dobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neprodlužovala.
Výše xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení. Stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx rozpornosti. Xxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádřeních, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 16.6.2020, sp. xx. Xx. XX 4/2020, x. 325/2020 Xx., xx xxxxxx x otázce promlčení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx správních xxxxxxxxxxxx. Zvýhodnění x xxxxx případě vyplývá x toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx konkurenti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nedostali. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dochází xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx není včas xxxxxxxxxxx (xxxxxxx až xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx). Provádí-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do centrálního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx přestupku, xxxxx xxx již je xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxx žalobkyni xxx xxxx výhodnější xxxxxxxx xxxxxx úprava (xxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx.). Žalovaný xxx trvá xx xxxx pokuty, xxxxx xxxx 7,9 % xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxx xxxxx snížení xx již neplnilo xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx §32 xxxxxx x přestupcích xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §41 s. ř. x., xxxxx ten xx xxxxxxxx na xxxxxxx promlčecí doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxx trestního, zatímco §32 xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na přestupky. Xx-xx xxx úpravy xxxxxxxx v §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx podpory ve xxxxx xxxxxx x. 183/2007 Xx. vyloučen xxx specialis (§32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §41 x. x. s. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxxx x §41 x. ř. x., xxxxx by xxx xxx učinil. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx §25x xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx hospodářské soutěže), xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx) vylučuje z xxxxxxxx x xxxxxx x přestupku xxx xxxxxx xxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) správního xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx §152 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxx rozhodnutí zrušil x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[12] Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 4.2.2020, xx. zn. Pl. XX 15/19, č. 54/2020 Sb., x xx xxx 16.6.2020, xx. xx. Xx. XX 4/20, x. 325/2020 Sb., xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, jestliže xxxx ustanovení posuzována xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx byl xxxxxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy již xxxxxxxx, pak je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx než předchozí xxxxxx úprava, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[13] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx v prvé xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1.7.2017 vylučuje xxxxxxx §41 x. x. s. xxxx xxxxxx.
[14] Podle §41 x. ř. x. „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxx") xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx práva ve xxxxxx xxxx, xxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[15] Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx nazváno xxxxxxx x přerušení xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Do promlčecí xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx,
x) xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xx kterou xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx uložit x xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx,
x) xx xxxxxx xx o věci xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx,
x) xx xxxxxx xxxxxx podmíněné xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x přestupku,
b) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uznán xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx;
xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
1. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, odpovědnost xx přestupek xxxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx xx jeho xxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxx, xx který xxxxx xxxxxxx sazbu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx 100 000 Kč, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zaniká xxxxxxxxxx 5 let xx jeho spáchání.
[16] Xxxxx §8b xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx účinném do 30.6.2017 xxxxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úsilí, xxxxx xxxx možno xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxx právnické osoby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx koordinační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx se x xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 3 let xxx xxx, xxx xxx xxxxxxx.
4. Správní delikty xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán.
5. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx podnikání xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x ním, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[17] Xxxxxxx podle §8x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx:
1. Xxxxxxxxx doba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 3 xxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx koordinační xxxxx.
3. Alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx x přestupku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém stupni xxxx xxx vysokoškolské xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxx.
4. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §24 xx 27, 32, §35 xxxx. x) a x), §39 xxxx. x), §42, 43, §44 písm. x), §45, 48, §68 xxxx. b), §70, §80 xxxx. 2 x 3, §82 xxxx. 1 xxxx xxxxx, §87, 89, §93 xxxx. 1 xxxx. d), x), x) x x), §93 xxxx. 3, §95 xxxx. 2, §96 xxxx. 1 xxxx. b), §96 xxxx. 3 x §98 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx.
[18] Z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §8x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxxxx x přestupcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx správního. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx použití §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x.
[19] Pokud jde x vztah §41 x. ř. x. x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žalovaným x xxx, že xx se xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Ustanovení §41 x. x. s. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiných xxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxx případech, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx §41 s. x. s. obsahuje xxxx norem (xxxxxxxx) xxxxxxx, xx vztahu x přestupkům xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, jaká je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §32 odst. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jinými slovy, xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (zvláštní/speciální) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx by modifikovalo xxxxxxxx xxxxxxx v §41 x. x. x, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) opětovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. X důvodové zprávy x xxxxxx ustanovení xx přitom zřetelné, xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxx x §41 x. x. x. xxx xxxxx: „X xxxxxx, xxx již bylo xxxxxx, xxxx zvolena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (§34) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Stavení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx neběží, avšak xx xxxxxxxxx překážky xxxx xxx pokračuje. Xxxxxxx xx jedná x vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, popřípadě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§41 soudního xxxx xxxxxxxxx), x xxxx x xxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxx o xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxx očekávat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx skutek x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx trestu ukládaného x xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx.“ (tisk x. 555/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu ČR, 2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).
[21] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx totožné xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx), nelze xxxxx pravidly xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx derogat legi xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že chtěl-li xx zákonodárce vyloučit xxxxxxx §41 x. x. x. x xxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podpory, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §41 x. x. x., pak xx jistě v xxxxxxxx dle zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx-xx se žalovaný xx obdobnou xxxxxxx xxxxxxxxx x §25a xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx x řízeních xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx použití §152 xxxx. 6 písm. x) správního řádu, x xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxx. Xx, xxxx xxxxxxxx xx být xx xxxx použito, xx xxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx k x. x. s. x x zákonu x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx xx je xxxx xxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxx, má xx xx, že x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x záměr.
[22] X xxxxxxxx xxxxxx x nynějšímu §41 x. x. s. (xxxx x. 1080/0, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, 2002) xx xxxxxxx: „[p]raxe v xxxxxxxx xxxxxx ukázala, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (například xxxxxx xx právní delikty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daňových, xxxxxxx), xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vážných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx důvody xxx xxxxxxxx daně xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dány. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správní x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx není xxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a xxxxxx nového xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx uložit nebo xxx doměřit xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví x hlediska obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x původním řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx nového xxxxxxxxxx (opět xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).“ Z xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přestupků xx xxxx xxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci §8x odst. 4 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxx zákonem x. 183/2017 (xxxx x. 929/0 ) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx projednává Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad"). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx upuštění xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx jednání, xxxxxxxx obviněného x xxxxxxxxxx xxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Blíže xxxxx xxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxx - xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx rozhodné období, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x hlediska uplatňování xxxxxx xxxxxx neukazuje xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy upravující xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“ (zvýraznění xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejné podpory xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx či xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §41 x. x. x.; xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx charakter xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx, xx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx některé xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx nelze považovat xx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxx xxx x xxxxxxxxxxxx zátěž xxx xxx xxxxxxxxx řízení x přestupku, xxx xxx stát. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případ je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím v xxxxxxxxxxx včasného záznamu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve většině xxxxxxx x xxxx xxx), xx xxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 7 900 Kč, xx xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxx xxx déle xxx xxx xxx.
[24] Xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx obsažené x §41 x. ř. x. X xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx nutno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx se xx xxxxxx případ xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx pravidla a xxxxxxxxxxx použití jednoho x xxxx xxxxxxx, xxxx xxx dojít x k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[25] Soud xxxxxxxx xxx k tomu, xx se x xxxxx xxxxxx xxxxx x správní trestání. Xxx xxxxxxx xxxx. x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2014, xx. xx. XXX. XX 2264/13, x. 47/2014 Sb. XX, „[s]tát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x neučiní-li xxx, xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxx trestné činy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývá x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxx, zda x xxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx (trestní xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxx nedůslednost x xxxx tíži. Xxxxxx se proto xxxx adresátům právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx výklad xxxxxxx xxx stát a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci jednalo x trestní řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vykládat xxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx mírněji) xxxx plně xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx možnost nevyloučit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §32 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx z řízení xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x oblasti xxxxxxx xxxxxxx Sb. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxxxx xxx xxxxxxx §41 x. x. s. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o přestupcích xxxxx xxxxxx x xxxxxx některých xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx nedochází xx xxxxxxx a přerušení xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxx (x xxxxxx nevýhodná xxx stát).
[26] Konečně xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx provedené zákonem x. 183/2017 Xx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doba x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vztahů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x délce tří xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přerušení xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx lhůty netrvat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.4.2017, čj. 4 Xx 6/2017-50). Xx xxxx situace xx xxxxxx na xxxxxxxx §41 x. ř. x. tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx.
[27] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, zda xx xxxxxxx o trvající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx nejhorší) xxxxxxxx trvajícího pokračujícího xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 7.6.2012 (ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xx věc xxxxxxxxxx xxxxxx §8b zákona x úpravě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxxxx xx 30. 6. 2017, xxx xx promlčecí xxxx xxxxxxx neuplynula, xxxxx řízení x xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.6.2012, xx. x jednoroční xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §8x xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx 1.7.2017, xxx nově stanovená xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 7.6.2015. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx až dne 20.4.2017 x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2018, které xxxxxx xxxxxx moci dne 12.3.2018, stalo se xxx ve xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhodnější, x v jejím xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonná. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx neposuzoval xxxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx.