Právní xxxx
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu mezi xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx zákon x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx (xx xx xxxxxxx) poskytují. Xxxxxxx xx podmiňování této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx břemeno xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx x x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 uvedeného xxxxxx).
XX. Xxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí x xxx, xx vyhledání xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx obvyklou (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxx jejich xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnit, xxxx xx jedná x xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx-xx x informace xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx činnosti).
III. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx. Xxxxxxx xx sazba xxxxxxxxx nařízením xxxxx x. 173/2006 Xx., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady vzniklé x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx xx zcela xxxxxx) x xxxxx odrazovat xxxxxxxx od toho, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx, xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 103/2010 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 1885/09).
Xxx: J. K. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 26.7.2017 žádost x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx dne 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx dne 26.7.2017).
Konkrétně xxxxxxx požadoval:
„1) uvedení xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijal x xxxxxx xx 1.1.2017 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x uvedení xxxxxx xx xxxxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxxxxxx xxxxxxxx §19a xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘) x xxxxxxxxx zneužití významné xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 395/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx prodeji xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx produktů x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen ‚xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx‘).
2) ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx podnětům xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx)
x) xxxx xxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx;
x) xxx, se xxxxxx xxxx xxxxxxxx dominantního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx významné xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx síle;
c) xxxxx xxxx právnické xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) jakého sektoru xx xxxxxx xxxxx;
x) xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx podnětu, xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx řízení (xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx, zejm. spisovou xxxxxx), či xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx došlo x xxxxxxxxxx o dalším xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpověděl xxx, xx x období xx 1.1.2017 do xxxx vyřízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 133 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx 2 xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 47 481 Xx (99,75 xxxxx xxxxx x xxxxx 238 Xx xx xxxxxx započatou xxxxxxxxx), x xxxx xxxxx oznámení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informací (xxxx xxx „oznámení“). Žalobce xxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx xxxxx §16x xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným, xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2018, odložil xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částku.
Žalobce se xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx žalovaný, jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nesplnil xxxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxxx dostatečně neodůvodnil, xx základě jakých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Podle §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x oznámení x xxxx úhrady xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxx povinným xxxxxxxxx vyčíslena. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhledání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx pracovníci) xxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xxxxxxxxxx) při xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx v obecné xxxxxx, spolu s xxxxxxxxxx odhadem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ze 133 xxxxxxxxxxxx) vyšel xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x něm xxxxxxxxxx i sumarizace x xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve xx xxxxxxxxxx xxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, za účelem xxxxxxxxx xxxx nutného xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak byla xxxxxx 238 Xx xx každou xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádně rozsáhlého xxxxxxxxxxx vypočtena. Odkaz xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x. 173/2006 Sb., x xxxxxxxx stanovení xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx poskytování informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx v daném xxxxxxx vyčíslená částka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx posouzení právní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx podaných xxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx odborní xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx vyhledávací činnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k žalobě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx časové xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxx xx xxxxx spisový xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx oporu x nastíněném postupu.
Stanovená xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x stanovena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xx horní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vypočtena x xxxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2010. Xx x xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sekci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace xxxxxx xx je xxxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx radové, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx vyhledávání x následné kompletaci xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxx x xxxxxxxx, xxx také x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxx. Xx výše xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce – 800 Xx/xxx., Veřejná xxxxxxxxx pojišťovna – 414 Kč/hod., Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – 400 Xx/xxx.).
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxx „xx korunu“ xxxxxx, postačí, xx-xx x objektivně xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx přisvědčil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhradou xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dané xxxx, ale xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx x přihlédnutím x xxxx, xxx xxxxx částku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s domnělým xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním xxxxxxxxx. Informace jsou xxxxxxxxxxx letmým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přehledů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxx spisových xxxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečně vyhledat xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentací, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Ohledně xxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stejné), xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zpracování 29 xxxxxxx 4 xxxxxx a 15 xxxxx.
Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx sazba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhledáním informací, xxxx neopodstatněně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxx být aplikována xxxxx v takové xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx vyhledávali xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx rok 2017 xxxxx cca 179 Xx xx půlhodinu xxxxx. X xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinné osoby xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx sazbu xxx xxxx).
Xxxxxxxxxx musí být xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudního řízení xxxxxx, xx xx xxx vyřizování žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx, xxxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx beznadějnou xxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx, xx si xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.7.2020, xx. 10 As 88/2020-38). Xxxxxxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx každopádně xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů x xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 3 informačního xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx odložení xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje §17 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[22] Xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzvat x xxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx informace x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadují xx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx podle §17 xxxx. 3 „xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx úhrady povinným xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[23] Xxx xx. 17 xxxx. 1 Xxxxxxx „[s]voboda xxxxxxx x xxxxx xx informace jsou xxxxxxxx.“ Dle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“
[24] Xxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx x xxx) je „xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx. Smyslem xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx formulovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxxxx (x xx x xxxxxxx); je-li xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx automaticky xxxxxxxxxxxx povinnost veřejné xxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. zn. X. XX 1885/09, x. 103/2010 Sb. XX). Xxxx zdůraznění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx, xxxx. omezování xxxx uplatňování xxxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úhrad xx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx, xxxxxxx xx ostatně xxxxxxxxx xxxxx měl disponovat, xxxxxxx xxxx potřebné x xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx přemýšlení x xxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxx záruk zákonnosti xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx ochrany ústavnosti, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx státní xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x může xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx tu xxx občany, nikoliv xxxxxx xxx stát (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 15.11.2012, xx. 2 Xxx 13/2012-14).
[26] V xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx informačním xxxxx, xx naplnění ústavního xxxxx na informace, xxxxx mají k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x občanem (xxxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx č. 16, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx ČR, XXX. xxxxxxx xxxxxx 1998–2002, Xxxxxx část, xxx. 20, digitální xxxxxxxxx, xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se (xx xx xxxxxxx) xxxxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx výše xxxxxxxxx „nastavení“ (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) je x skutečnost, že xxxxxxx či podmiňování xxxxxxxxxxx informací (xxx xxxxxxx) podléhají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx k informacím (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx, xxx název xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxx jakéhokoliv, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxxxxxx souvisí s xxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x povinného xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx povahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx míru xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2016, xx. 5 Xx 35/2016-25). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx vyhledávání xxxxxxxxx x nejde x xxxxxxxxxxx běžné (xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx každodenní xxxxxxxx). X písemném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úhradě xxxx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx byla xxxx úhrady xxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 3 informačního zákona), xxx., xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x počet hodin, xx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2017, xx. 6 Xx 326/2016-32).
[29] Požadavek xx řádnost xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx x bezplatném poskytování xxxxxxxxx ve spojení x xxxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx x efektivního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx usilovat x xx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx xxxxxxxx míře. X xxxxxxxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx tedy musí xxxxxxxx, vyhledání xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x x xxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx xxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx x xx, xx pokud xx xxxxx pouze určité xxxxxxxxx (týká-li xx xxxx xxxxxx poskytnutí xxxx xxxxxxxxx), budou xx poskytnuty xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx aktivně, xxxxxxxxx x žádosti x xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxx-xx x xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx patrné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx co x xxx. Nepostačí xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx násobenou xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx důvodnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Povinný subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx času xx vyhledávání informace xxxx potřeba. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjistitelné, xxx (jakým xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx určena (x průměru jakých xxxxxxxx nákladů; xx xxxx období apod.). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x mimořádně xxxxxxxxx vyhledáváním xxxxxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx (xxx xx xxxxx přesné) x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxx xx povinného xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxxxxxxx xxxx správně dospěl xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx reakci xx xxx prezentované xxxxxx x xxxxxx xxxx soudy.
[33] X xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx shromážděno xxxxxx 133 podnětů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx obdržení, xxxxx komu xxxxxxx, xxxxx údajného protisoutěžního xxxxxxx, oblast/relevantní trh/sektor x možnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx půlhodinu 238 Xx. Xxxxx, xx xx celkem jednalo x 45 xxxxx xxxxx 1 xxxxxxxxxx xx analýzu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x 99,75 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Celkové xxxxxxx xx vyhledání x xxxxxxxxxx žalobcem požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 47.481 Xx.
[34] X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stěžovatel xxx rámec xxxx xxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doba se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na jeho xxxxx zpracování. Xxxxx xxxxxxx xx sazebníku, xxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů.
[35] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxx se xxxxxxx (žadatel) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mělo x xxxxxxx namítané xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx stručného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na 20 xx 30 xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx popis nepožadoval. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správně konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x času, xxxxx xx x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednom podnětu, xxx xxx xxxxxx xxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxxx čas xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx fluktuace zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
[36] Pokud xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazby za xxxxxxxxx rozsáhlé vyhledávání, xxxxxxxxxx x oznámení x rozhodnutí rezignoval xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxx informace x xxx, jakým způsobem xxxx xxxxx stanovena. Xxxxxxxxxx x rozporu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx [28] xxxx). X tom xx xxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnost xxxxxxxxx aktů (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxxxx o xxxx, nikoliv xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
[37] Nadto xxxxxxxxx sazby z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. ani xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx podílejí (xxxxx podílet) xx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxx (i xxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxx sazba však xxxx xxxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx vyhledávání, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnanců xxx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx skutečnost, xx vyhledávání xxxxxxxxx xx xxxxxxx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x mají xxxx xxxxxx platový xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády x. 304/2014 Xx., x xxxxxxxxx poměrech xxxxxxxx zaměstnanců). Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazbu xx xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší než xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx nevypovídá x zákonnosti ani xxxxx z xxxx.
[38] X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nic xx nebránilo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx úkony xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx).
[39] Závěrem xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxxxxx vyřizován xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x něj xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyhledání informace x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx stěžovatele xx xxxxxx zásady xxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (tyto) xxxxxxxxxx(x).
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx x sazebníku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx 238 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx předepsané xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxx x stanovení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednoho xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx-xx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx důvodem, a xxxxx nebyl vznesen xxx x xxxxxx.
[42] Xxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx informací xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x aktivně xx x xx xxxxxx x xxxxxx, tím xxxxxx dostanou xxx xxxxxxxx reflexe x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx tedy xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx důvěru xxxxxxxxxx k vlastní xxxxxxxx.