Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, II) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx vydáno xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx první s. x. x. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx k projednání xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx těch xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, x. 1907/2009 Xx. NSS).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxx věcně x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. s. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené opatření xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx tam citované xxxxxxxxxx). K přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx odchylnou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že i) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx) bylo vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx iv) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxx, x xxxxxxx s xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jinému než x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz též xxxx).
[9] Xxxx pandemické xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxx zamezení xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx X.). K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X případě, xx xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx x xxxxxxx xxxx absence xx 48 hodinách po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz xxxxxxxx xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání mimořádných xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Týmž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx platí tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx příznivý xxx soudní xxxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kratší xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx oproti xxxxxxx roku) x x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx mohly založit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx totiž lišily xxx xxxxx xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx městského xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx by se x podstatě v xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx by xxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musel xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx xx být xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx kterého xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 pandemického zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nedošlo v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xx změně právní xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxx xx posuzovanou xxx nedopadají.
[17] Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx soud xxxxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. platí, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji XXX krajskému (městskému) xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Xxxxx §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx x xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx věci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nebo jinak xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxx xxxxx Městskému xxxxx x Praze xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rozhodovacích důvodů Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxx x mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 soudního xxxxx), xxxx městský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, část X. X a tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx soud dodává, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.