Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pouze za xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, XX) xxxx vydáno Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a XX) bylo xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Návrhem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze se xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx dýchacích xxxx.
Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 4.3.2021, xx. 10 X 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. x. Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxx xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x projednání xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx stejnému dni xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx podle §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, jde-li z xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Jelikož x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxx přechodné ustanovení, xx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx x účinné xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x xxx vrátil Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx soudu věcně x místně příslušnému.
Z XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 s. x. s. „[n]estanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx zákona „[x] projednání návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx.“
[7] Napadené xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 odst. 1 xxxx první xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Ministerstvem xxxxxxxxxxxxx, xxx) má xxxxxxxxxx působnost x xx) xxxx xxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx. Všechny xxxxx xxxxxxx podmínky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx celé věty, x xxxxxxx x xxx jej nelze xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx též xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona dne 27.2.2021. Navrhovatelem napadené xxxxxxxx xxxx vydáno xxx 22.2.2021, tj. xxxx vyhlášením xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, a xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[10] Výklad xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx §13 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslušnost k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx účelu pandemického xxxxxx.
[11] Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx „upravit xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx, která xx bránila xxxxxx xxxxxx onemocnění, x xx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvádí: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaný zákon xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, že xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 až 4 xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx po 48 xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz zvláštní xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Týmž xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně týkají xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx vymezenou xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx pandemické pohotovosti. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x., především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx roku) a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx mohly založit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx k soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx lišily xxx podle toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Zároveň xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx x postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx musel xxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pandemické pohotovosti, xxxxx by být xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Xx xxxxx výše uvedených xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 1 s. x. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx krajskému xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx do xxxx xxxx, kdo xx x soudu domáhá xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx jako xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx původního xxxxxx (viz x. x. 37 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pro xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vyhlášením stavu xxxxxxxxxx pohotovosti.