Právní xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že I) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XX) xxxx vydáno xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny čtyři xxxxxxx podmínky musí xxx xxxxxxx kumulativně.
Věc: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, xx. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx xxx xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx obdržel xxx 15.3.2021.
Xxxxxxx soud uvedl, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx (26.2.2021) xxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx příslušný. Xxxxxxxxxxxxx xxx (27.2.2021) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Tím xxxxx, jde-li z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x xxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx příslušnosti xxxxx xxxxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Xx. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxx příslušný x xxx xxxxxx Městskému xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Podle §7 xxxx. 1 s. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx jinak, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx“.
[6] Xxxxx §13 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydalo ministerstvo. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Napadené opatření xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz §94x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X, xxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). K xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx příslušný xxxxxxx soud, xxxxxx xxxxx stanoví jinak. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx §13 odst. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávanou xxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx i) xxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx) bylo xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X podmínce xx) xxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx slovní spojení „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx xxxx xxxxx vytrhávat xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxxxxx x xxx jej nelze xxxxxxx vztáhnout x xxxxxx jinému xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (viz též xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 pandemického zákona) xxx vyhlášen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 22.2.2021, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejsou xxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx příslušnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[10] Výklad xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx založil Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx pohotovosti“, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx měla xx xxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx některé činnosti xx poskytování xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxx činnost, která xx bránila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v rozsahu, xx nějž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepamatuje“ (xxx obecná xxxx, xxx A.). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx opatření podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x jaké opatření (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 až 4 xxxxxx návrhu, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády, xxx v případě xxxx absence xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (viz zvláštní xxxx, k §4).
[12] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxxx soudní kontroly xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx na první xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx méně příznivý xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxxxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxx xxxx) a x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdíly x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xx se x podstatě x xxxxxxxxx přesouvání xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx by xxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud xx před rozhodnutím xxxxxxxxx soudu došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení u xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx ani xx změně xxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[17] Ze xxxxx výše uvedených xxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxx příslušným x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx není Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XXX krajskému (xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx krajskému soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. „xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx je sídlo xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx práv xxxx, kdo xx x xxxxx domáhá xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xx nachází x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxx rozhodovacích xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadené opatření xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. XXXX 15757/2020-45/XXX/XXX, a xxxxxxxxxxx dne 5.3.2021 xxxxxx xxxxx původního xxxxxx (xxx č. x. 37 soudního xxxxx), bude xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry judikatury Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx především rozsudek xx. 6 As 114/2020-63, xxxx X. X a tam xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx soud dodává, xx i toto xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.