Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19, xxxxxxx xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxx x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx I) xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, XX) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, III) xx xxxxxxxxxx působnost x XX) xxxx xxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: X. P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.2.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) vydaného xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.3.2021, čj. 10 A 20/2021-34, xxxxxxxxx věc xxxxx §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx dne 15.3.2021.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx dni xxxxxx návrhu (26.2.2021) xxx x xxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dne (27.2.2021) xxxx xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx zákon a xx stejnému xxx xxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušný x přezkumu zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx dobu trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx jen těch xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx-xx z xxxxxxx hlediska (xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vydání) x xxxxxxxx, pro jejichž xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jelikož x průběhu xxxxxx xxxxx xx změně xxxxxx úpravy a xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx pro určení xxxxx xxxxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx x nové x xxxxxx právní xxxxxx (xxxx. usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.6.2009, xx. Xxxx 104/2008-7, č. 1907/2009 Sb. XXX).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx soudu věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[5] Xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. „[x]xxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, je x řízení xxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx“.
[6] Xxxxx §13 xxxx. 1 pandemického xxxxxx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“
[7] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx (xxx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx V. B, xxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). X přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věcně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxx §13 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
[8] Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že x) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx, xx) xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, iii) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx) xxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení sice xxxxxxxx slovní xxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx věty, x souladu x xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxx).
[9] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27.2.2021. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx bylo vydáno xxx 22.2.2021, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, x xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x založení xxxxx příslušnosti Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
[10] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §13 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, navíc xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxx epidemiologického xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x rozsahu, xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxx část, xxx X.). K xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 a 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx tímto zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tak ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚komplementární‘ normou, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spadající) xxxxx. X případě, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx postupovat xxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xx 4 xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x případě xxxx absence xx 48 xxxxxxxx xx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozbyde xxxxxxxxx.“ (xxx zvláštní xxxx, x §4).
[12] Xxxxxxxxxx zákon tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zakotvená zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13) xx xxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx vymezenou činnost xxxxxxx správy xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xx platí tím xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx méně příznivý xxx xxxxxx přezkum xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx oproti xxxxxxx xxxx) a x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxx.
[13] Zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx toho, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti.
[14] Xxxxxxx xx výklad xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx by xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx mezi Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx nerozhodl, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu došlo x opětovnému xxxxxxxxx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15] Věcná příslušnost xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx trvání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx soudu).
[16] Xxxxxxx §13 odst. 1 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxxxxxxx, nedošlo x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx právní xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx nedopadají.
[17] Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxx uzavírá, xx věcně příslušným x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 x. x. x.
[18] Podle §7 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx, že „[x]xxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vrátí ji XXX krajskému (městskému) xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[19] Podle §7 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. „xx k xxxxxx xxxxxx příslušný xxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, kdo xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx.
[20] X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnému.
[21] Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v mezidobí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. XXXX 15757/2020-45/MIN/KAN, x xxxxxxxxxxx xxx 5.3.2021 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x. x. 37 soudního xxxxx), bude městský xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx závěry judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxx xxxxxxxxx rozsudek xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx X. X x xxx xxxxxxxx judikatura). Pro xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.