Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx (§37 odst. 5 xxxx §46 xx xxxxxxx x §120 s. x. x.), xxxxxx poplatek xx kasační stížnost xx xxxxxxxx (§6a xxxx. 4 zákona x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 933/2006 Xx. NSS, x. 3396/2016 Sb. NSS; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: R. P. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx podal žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, současně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx kasační stížnost xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedoplnil, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud podle §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §120 s. x. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze dne 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). O xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x předložené xxxx xxx výklad §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (případně ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx nějž xxxx xxxxx zaplacený soudní xxxxxxxx, byl-li xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaplacený xxxxxx poplatek x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, čj. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx rozumí xxxxxx xxxx jiný xxxxx na zahájení xxxxxx. X následujících xxxxxxxxx tohoto odstavce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxxx zkratku xxxxxxxxx, x xx především xxxxxxxx [písm. x)] x kasační xxxxxxxx [xxxx. d)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x návrhy xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §6x odst. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 xxxx. 1; viz usnesení XX xx xxx 22.10.2015, sp. xx. XXX. ÚS 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx poplatcích xxxxxxx xxxxx. Xxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx významné, xx xxxxxxx soudy (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přípravné úkony) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odmítnutí xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 21.4.2015, xx. xx. XX. XX 2188/14, xx dne 22.10.2015, xx. zn. XXX. XX 2075/15, x xx xxx 21.3.2017, xx. zn. III. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx odkazem xx komentář X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poplatcích (Xxxxx, X. Xxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Beck, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx obstrukcí, xx účastníků podávajících „xxx“ neúspěšné návrhy. Xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx kvazimeritorním xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dostane xxxxxxxx posouzení věci xxxxxx, zatímco xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx není ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx X. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (Večeřa, X. Zákon o xxxxxxxx poplatcích x xxxxxxxx související. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení správního, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižuje xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx být překlenut xxxxxxxx pohledem na §10 odst. 3 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejné výši xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (snížený x 20 %, xxxxxxx x 1 000 Xx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx nadto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.9.2011 zakotvila §10 odst. 3 (x §6x xxxx. 4) x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxx smyslem xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (fiskální, xxxxxxxxx i motivační). Xxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejprve řešit xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx x následně xx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xx xxxx zabýval. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xxxxx účastník xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již xxxxxx riziko. X xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxx prostředek xxxx, xxxxx se mu xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxxx věci xxxx, xxx je xxxxxxx x podáním xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx]. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxxxx projednáním xxxxxx [xxx xxxx. návrh xx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx], zákon xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx bylo xxxxxxxxx xx roveň xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiznává xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx soudem prvního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odmítnut, xxx má určitý xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodu nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníky x x řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků.
Není xxx xxxxx xxxxx, xxx tomu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx dne 27.1.2012, xx. xx. 29 XXXX 6/2012, x. 57/2012 Xx. NS).
Ostatně xxxx xxxxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyzván x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx svůj xxxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx účastník vystavuje xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx řadu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx od doručení xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podá blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx ji xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odmítne a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účastníkovi xxxxx xxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tak x celý xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx lhůtu x úvaze, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení sice xxxxxx x délce xxxxxxxx dnů již xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx administrativní xxxxx xxxxxxx xx zbytečným xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Místo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxx xx výzvu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl zpětvzetí xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx získání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřen.
Předkládající senát xxxxxxxx názor, že §10 odst. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxx: Xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 zákona x soudních poplatcích xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx?
X ohledem na xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XXX. 2. Právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Poplatek za xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxxx xxxxx z xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, bylo-li xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích: „Xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před prvním xxxxxxxx odmítnut, xxxx xxxxx x účtu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx poplatcích: „X xxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x 4, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.“
[27] Z citovaných xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nevybírá, xxxx. xxx xxxxxxxxx poplatek xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx) odmítnut. Xxxx-xx řízení o xxxxxx xxxxxxxxx, vrátí xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx sníženém xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx posuzované xxxxxx xx, zda xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx i návrh, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxx správního soudnictví, xxx xx návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zjednodušeně) xxxxxx, xxxx x kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx zákona x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný xxxxxx xxxxx „návrh na xxxxxxxx řízení“ nepochybně xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nevyjímaje xxxx xxxxxxx stížnost, jíž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „návrh xx xxxxxxxx řízení“ xx xxxx xxxxxxx legálně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx zahájení řízení [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních poplatcích], xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dovolání x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxxxxx prostředcích xxxxxxxxx xxxxx samostatně [xxx xxxxxxxxx §4 xxxx. 1 písm. b) xx x) a §10 xxxx. 3 xxxx první xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx civilních xxxxx, xxxxxx aproboval Xxxxxxx xxxx, se přiklonila x druhému xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx kterého xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XX xx. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či opožděných xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx XX sp. zn. XX. ÚS 2188/14, xxxx 9 a 10, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 x 13, a xx. xx. III. ÚS 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních poplatcích).
[33] Xxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatku xx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx právního xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx praxe xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu i xxx xxxxxxx odklonil. Xxxx odchylný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx třeba xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xxxxxx možných výkladů, xx třeba vzít x xxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx.
[36] Soudní xxxxxxxx xxxx tři xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), regulatorní x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nachází svůj xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (viz xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimosoudnímu xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulatorní. Rozšířený xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 3 xxxx. x) x §46 odst. 1 písm. x) xx spojení x §120 x. x. x. xxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xxxxxx „xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti absentuje, xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vrátit“ (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 až 37).
[38] X xxxxxx rovině xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podléhá xxxxxxxxxx povinnosti s xxx, že poplatek xxxx xxxxxxxxx regulatorní xxxxxx. Xxxxxxx-xx však xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 větě xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx jde x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zákon x soudních poplatcích xxx a xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx řízením a xxxxx nebyl plně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxx srov. xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx desátou). Xx xx ostatně xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Komentář X. Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítá, xx by se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (§43 xxxx. 2 o. x. x. a §37 xxxx. 5 x. x. x.), xxxx xxxxx před novelou xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 218/2011 Xx., xxx zakotvila xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx to xxxx x rozporu x xxxxxxxx soudních poplatků x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx trpícího závažnými xxxxxx bránícími xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx kterou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx být xxxxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivně x objektivně nepřípustných xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx komentáře X. Xxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, které xx měly xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 odst. 3 xxxx první zákona x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx vracet xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, xxx nedocházelo x nadbytečnému xxxxxxxxxx xxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“. Jinak „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x nevrátit – xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Večeři k §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, proč by xx §10 xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx totiž „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky k xxxxxxxx subjektivně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však bylo xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x to např. x xxxxx nejsou-li xxxxxxx podmínky řízení [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.] x xxxxxxx soud by xx obdobné procesní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§104 x. x. x.) a xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsahu xxxxxx.
[43] Xxxxx řečeno xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx x prvním xxxxxx soudem xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Xx druhé x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx) odmítne. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx procesy.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „absurdní, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vykládán jinak x judikatuře xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx příznivým pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 10 Afs 186/2014-60, bod 42). Xxxxxxxxx senát xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozdíly xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx obou procesů, xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx poslání xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx xx i ústavní xxxxxx in xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x konkurenci xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx je zkrátka xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx její zpřísnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxxxx je xxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xx při xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s vracením xxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx [37] xxxxx), xxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx omezená. Zákon xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxx zpět tím, xx soud xxxxx xxxxxxxx jen v xxxxxxxx rozsahu (xxxxxxx x pětinu, xxxxxxx x 1 000 Xx; §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). De xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx (xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxx žádoucí. To xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx lege xxxxxxx xx xxxx vhodnější, xxx x návrzích, xxxxx nedospějí x xxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxx x soudních xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x ruce x xxx by xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx, xxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx částí xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx xxxxx převažující xx pádné důvody, xxx xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spočívající xx vracení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti. Dojde-li x odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx bez věcného xxxxxxxxxx, je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX. 4. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[49] Xxx již xxxx uvedeno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zejména xxx řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx před správními xxxxx je xxxxx xxxxx přihlédnout xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) zákona x soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx před prvním xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) xxxxx xxxxxxx, xx. x) xxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx x xx) xxxxx xx odmítnut xxx xxxxxxx posouzení.
[50] X xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx ve xxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §46 x. ř. s. (xxxx. xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx je jejich xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx posouzení kasační xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[51] Kromě xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx skončit x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx nepřijatelnost xxxxx §104a x. x. s. X xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx kategorií k xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxx řízení před Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přijatelnost, xxxx xxx x přípustnou, xxxxxxx a projednatelnou xxxxxxx stížnost podanou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, byť zjednodušeného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, č. 933/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx odmítnutí kasační xxxxxxxxx xxx nepřijatelnost xxxx xxxx dospět x jednomyslnému závěru (xxxx. §104x xxxx. 2 x. x. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx výsledek musí xxxxxxx neexistenci xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx děje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[53] Xxx o „xxxxx xxxxx“, xxxxx zajišťuje xxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx třeba, postačí, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx věc xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, která xx xxx obdobnou věcí xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxx naplněn xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 000 Xx, avšak xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx jednáním (xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx) odmítnut. Xxxxxxxxx xxxxx proto rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx z účtu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x rukám jeho xxxxxxxx, Xxx. Václava Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Praha 6, x to xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).