Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§37 xxxx. 5 nebo §46 xx xxxxxxx x §120 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx xx nevybírá (§6a xxxx. 4 xxxxxx x. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 věta xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 933/2006 Xx. NSS, č. 3396/2016 Xx. XXX; x. 57/2012 Xx. XX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) blanketní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.12.2020, čj. 8 Xx 287/2020-14, xxxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxxx stížnosti. Toto xxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxx 16.12.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx lhůtě xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §37 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §120 s. x. x. xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 17.2.2021, čj. 8 Xx 287/2020-22). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx návrh xx zahájení xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut.
Dle xxxxxxxxxxx výkladu shora xxxxxxxxx ustanovení soud xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.1.2015, xx. 4 Xx 154/2013-51, xx xxx 27.8.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-58, xxxx xx xxx 24.9.2020, xx. 8 Xx 116/2020-22).
Xxxx xxxxx xxxxxx xxx předběžném posouzení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru.
Vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx zkratku definovanou x §4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx jím rozumí xxxxxx nebo jiný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X následujících xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nespadají, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. c)] x kasační stížnost [xxxx. x)]. Xxxx xxxxxxxx xxxx nahodilé, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx místech (xxxx. §6x xxxx. 3, §7 xxxx. 2 xx §9 odst. 1; viz usnesení XX xx dne 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, xxx 12).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx civilní xxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za dovolání, xx-xx xxxxxxxx odmítnuto. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxxx xx dne 21.4.2015, xx. zn. XX. XX 2188/14, xx xxx 22.10.2015, xx. xx. XXX. XX 2075/15, a xx dne 21.3.2017, xx. zn. XXX. XX 506/16. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx R. Xxxxxx k §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních poplatcích (Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2012), xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx motivovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx poplatek.
Při xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxx účastníci podávající xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx účastníků xxxxxxxxxxxx „xxx“ xxxxxxxxx návrhy. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx procesního a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx kvazimeritorním přezkumu xx účastníku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx otázky xxxxxxxx. Xxxxxxxx J. Xxxxxx x §10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, X. Zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2015) xxxxxxxxxx xx zvýhodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx snižuje xxx zastavení xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx tento xxxxxx xxxxxxxx doslovnému xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem na §10 xxxx. 3 xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx. Při odmítání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejné xxxx xxxx xxx zastavení xxxxxx (xxxxxxx x 20 %, nejméně x 1 000 Xx). V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx senát x xxxxxxxx výkladem nesouhlasil. Xxxxxxxx xx novelu xxxxxx o soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.9.2011 xxxxxxxxx §10 xxxx. 3 (x §6x odst. 4) x současném xxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx zprávou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxxx poplatků (xxxxxxxx, xxxxxxxxx x motivační). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytím xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§9 xxxx. 7 xxxxx x soudních xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nese xxx xxxxxx riziko. X xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostředek zpět, xxxxx xx mu xxxx (xxxxxxxxx 80 %) xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx je xxxxxxx x podáním xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) xx d) xxxxxx x soudních poplatcích]. Xxxxxxx xx vznik xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx spojit x xxxxxx projednáním xxxxxx [xxx xxxx. návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx poplatcích], xxxxx xxx nečiní. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx kasační stížnosti xx xxxx xxxxxxxxx xx roveň xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx o soudních xxxxxxxxxx přiznává účastníkům xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx vrácení xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x řízení x xxxxxxxxx prostředcích, neboť xxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx tomu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bylo jinak xxx x xxxxxx x xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyzývají xxxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, že xxx zaplacen poplatek, xxxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx poplatku podle §9 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XX xx xxx 27.1.2012, xx. zn. 29 XXXX 6/2012, č. 57/2012 Xx. NS).
Ostatně xxxx úprava xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx nejprve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxx prostor x xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vystavuje xxxxxxxxxx riziku, xxx xx ovšem v xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx paradoxů. Xxxxxxxxx je i xxxxxxxxxxxx věc. Xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxx do xxxx xxxxx od doručení xxxxxxxxxx krajského soudu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podáním xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxx zaplatí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 1 xxxxxx. Xxxxx xx nedoplní, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxx měsíc „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx prodloužení xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku.
Procesních xxxxxxxx se nabízí xxxx. Xxxxx zpětvzetí xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx vypovědět xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvu, xxx předložil xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Získal by xxx zpět xxxx xxxxxx poplatek, xxxxxx 80 % xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřen.
Předkládající xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vracet xxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, x xxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxx xx podání, xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx: Xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxx zaplacený xxxxxx xxxxxxxx?
X xxxxxxx xx xxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[23] Xxxxx §6x xxxx. 4 xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx, xxxxxxxx soud návrh xx zahájení xxxxxx xxxx prvním xxxxxxxx xxxxxxx.“
[24] Podle §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích: „Xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x zaplacený xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, snížený x 20 %, nejméně xxxx x 1.000 Xx, xxxx-xx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxx §10 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „Xxx-xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx odmítnut, xxxx xxxxx z účtu xxxxx zaplacený xxxxxxxx.“
[26] Xxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: „V xxxxxx, x xxxx xxx rozhodnout xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx.“
[27] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx zaplacený xxxxxxxx xxxxx, byl-li návrh xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, zda xx xxxxxxx na xxxxxxxx řízení rozumí xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni, xxxx x návrh, xxxx se zahajuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx x kasační xxxxxxxx.
[29] Xxxx xxxxxx x soudních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Obecný význam xxxxx „návrh na xxxxxxxx xxxxxx“ nepochybně xxxxxxxx veškeré xxxxxx, xxxxx xx zahajuje xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx zahajuje xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako žaloba xxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx], xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) xx x) x §10 odst. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx].
[32] Xxxxx civilních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx odlišují xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx důvodů (xxx xxxxxxxx XX sp. xx. XX. ÚS 2188/14, body 2 x 10). Z xxxxxxxx §10 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh na xxxxxxxx řízení x xxxxxx stupni x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxxxxxx či opožděných xxxxxx“ (xxx usnesení XX sp. xx. XX. XX 2188/14, xxxx 9 a 10, sp. xx. XXX. XX 2075/15, xxxx 12 a 13, a xx. xx. XXX. XX 506/16, xxxx 14 xx 16, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx nedávné době xxxxxxxxxxx potvrzena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.12.2016, xx. 10 Afs 186/2014-60, x. 3396/2016 Sb. XXX). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx odklonit, xxxx-xx xx závažné důvody xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 44). Xxxxx xxx o xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx senát žádá, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xx praxe xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxx jasně xxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[35] Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxx poplatky xxxx xxx xxxxxx: xxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 10 Xxx 186/2014-60, xxx 33 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxx 34 xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx v relativně xxxxx nízkých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx 18 a 19 Xxxxxxxxx poplatků). Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mimosoudnímu xxxxxx xxxxx je x porovnání x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx věci omezená.
[37] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §104 odst. 3 xxxx. a) x §46 odst. 1 písm. d) xx xxxxxxx x §120 s. x. x. již dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx „ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 10 Xxx 186/2014-60, xxxx 35 xx 37).
[38] X obecné rovině xxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx poplatek xxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxx. x §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxx §6 xxxx. 4, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx jde o xxxxxxxx s praxí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx odhlédnout od xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (za xxx xxxx. xxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx). Xx xx xxxxxxx patrné x z xxxxxxx xxxxxxxxxxx literatury.
[40] Xxxxxxxx X. Waltra x xxxxxxxx xxxxxxxxx odmítá, xx xx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxx širšího okruhu xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx (§43 xxxx. 2 x. x. x. a §37 xxxx. 5 x. x. x.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 218/2011 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvádí, xx xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x „x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx zátěž soudu xxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nepřípustných xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx X. Xxxxxx x §6a odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[41] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx J. Xxxxxx i jiné xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrátit xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x případy, které xx měly být xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxxx návrhu by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx „xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx „xx xxxx xxxxx xxxxxx [x xxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxxxxx senátu] xxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x následkem xxxxxxxxx návrhu jednoduchým xxxxxxxxx bez meritorního xxxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx X. Xxxxxx k §10 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[42] Pro správní xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx žádný přesvědčivý xxxxx, xxxx xx xx §10 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx nepřípustných či xxxxxxxxxx“ kasačních stížností, xxxx zřejmé, proč xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxxx xx však xxxx xxxxx vybrat a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxx. x tehdy xxxxxx-xx xxxxxxx podmínky řízení [§46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.] a xxxxxxx xxxx by xx obdobné procesní xxxxxxx xxxxxx zastavil (§104 x. x. x.) x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[43] Jinak xxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stupni x xxxxx na zahájení xxxxxx x opravných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx. Zaprvé xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkumným (xxx přezkoumává činnost xxxxxxx správy), xxxxxx xxxxxxxxx. Za druhé x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx soud x xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxx, správní xxxx xxxxx (xxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy §10 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxx shodně na xxx xxxxxxx.
[44] Rozšířený xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx jednoty a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx „absurdní, xxx tentýž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx jinak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 10 Afs 186/2014-60, xxx 42). Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx civilním a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx. Jejich zacelení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx obou procesů, xxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx zásahy xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xx dubio xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx nejvýhodnější. Xxxxxxxxx xxxxx správních xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nejpříznivější xxxxx. Xxxxx důvod xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[46] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejednoznačný. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený xxxxxx poplatek vrátit, xxxx na xxxxxx xxxxxx povinen xxx xxxxxxx (§6x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxx xxxxx sice soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatků, xxxxxxx xx xxxx x souvislosti x xxxxxx vybíráním.
[47] Poukazuje-li xxxxxxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s vracením xxxxxxxx x xxxx xxxx, vyvěrají jednak x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (viz bod [37] xxxxx), jednak x toho, xx xxx zastavení xxxxxx xx xxxx funkce xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx, nejméně x 1 000 Xx; §10 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxx a s xxxxxxx xx ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x nově (xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx míru xxx proto, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žádoucí. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx bylo vhodnější, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx o soudních xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx x xxx by xxxxxxx xx lege xxxxxxx xxxx určení spravedlivé xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy rozsahu xxxxxxx poplatku, popř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatků.
III. 3. Xxxxxxx
[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx jasně převažující xx pádné důvody, xxx xxx by xxxx xxxxx xx xxxxxxxx od dosavadní xxxxxxxxxx x ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudních xxxxxxxx při odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zaplacený soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. 3 xxxx třetí zákona x soudních poplatcích xxxxxx.
XXX. 4. Související xxxxx
[49] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zejména xxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zejména x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem §10 xxxx. 3 věty xxxxx (popř. ve xxxxxxx s §10 xxxx. 5) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx před xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé) xxxxx odmítne, xx. x) xxxx ve xxxx xxxxxxx jednat x ii) návrh xx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx neodstranění xxx xxxxxx ve xxxxxx §37 odst. 5 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x §46 x. x. x. (xxxx. xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace, xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx soudem, a xxxxx musí xxx xxxxxxxx odmítnuta.
[51] Kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §104a x. x. s. Z xxxxxxx přezkumné xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxxxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx správního xxxxxxxxxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x přípustnou, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx zjednodušeného, xxx stabilní judikaturou xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.4.2006, čj. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Sb. NSS) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro nepřijatelnost xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru (xxxx. §104x xxxx. 2 s. ř. x.), xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx významem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho x nich, je xxxxxxx xxxxxxxx „přijata“ x dalšímu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. I xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx kvalitativně x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx případů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodnosti.
[53] Xxx o „xxxxx xxxxx“, který xxxxxxxxx xxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x poslání ochránce xxxxxxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx, zajišťujícího xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx nápravy. Na xxxxxx xxxxx, dospěje-li xxxx x závěru, xx ani jednoho xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx obdobnou xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxxxxx) však dojde xxxx, x xxxx xxx naplněn xxxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. 5 zákona x soudních xxxxxxxxxx, x xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxxxxxx věc
[54] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx (§71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[55] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxx stížnost xx xxxx 5 000 Xx, xxxxx jeho xxxxx na zahájení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx) odmítnut. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, advokáta xx xxxxxx Xxx xxxxxxx 245/10, Xxxxx 6, x xx ve xxxxx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení (§10x xxxx. 1 zákona x soudních poplatcích).