Právní xxxx
X. Ten, xxx xxxxx, xx xx dotčen xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy), xx může bránit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem (§82 násl. x. x. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že nezahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xx namístě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Soud si xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx doposud xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x určovací žaloby xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx, zda xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí. Xxxxxx-xx, xx uvedené právní xxxxxxxxxx xxx žalobce x dispozici, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §85 s. x. x.
XXX. Xxxxxxxxxx-xx žalobce xxxx podáním žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx spočívajícím x xxxx xxxxxxxx nečinnosti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti (§80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §85 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Boh. X 53, Xxx. A 71, Xxx. A 140, Xxx. X 166, Xxx. A 8663, Xxx. X. 9597, x. 197/2004 Xx. NSS, x. 630/2005 Xx. NSS, x. 1113/2007 Xx. XXX, č. 1486/2008 Xx. XXX, x. 1513/2008 Xx. XXX, x. 1764/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2276/2011 Xx. XXX, x. 2732/2013 Xx. XXX, č. 3579/2017 Xx. XXX, x. 3631/2018 Xx. XXX, x. 3686/2018 Sb. XXX, č. 3687/2018 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX; x. 58/2018 Sb. XX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 45/2011 Xx. XX (I. XX. 348/10), x. 86/2015 Xx. ÚS (XX. XX 3247/13), x. 94/2018 Sb. XX (XX. XX 635/18); xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2008, Blumberga xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 70930/01).
Xxx: ŽAVES x. x. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Kouřim x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx x xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxx Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Club Xxxxxxxxx x Prahy, x. x. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx na sousedních xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x. o., x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx města Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.1.2019 stěžovatelce, xx xxx vybudování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. To ale xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx potřeba. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, došlo xxx pouze k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x drobným xxxxxxxx xxxxxxx se zachováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx terénní úpravu xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 1 000 x2, vyžadovala xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxx využití xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Těmto xxxxxxxxxxx xxxx podle žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx golfového xxxxxx xx životní prostředí (XXX).
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx krajský xxxx x xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx terénních xxxxx. Dále požadovala, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx práv.
Krajský xxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx jít x nezákonný zásah. Xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx §82 x. x. s. Krajský xxxx vyšel x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost. X xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odlišit xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. 4 Xx 117/2017. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxx sousedem. Nepovolená xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx vlastnictví. Existence xxxxxxxxx xxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx pozemek xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx. X jejím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxx xx jej xxxxx „xxxxxxx“.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx představuje výraznou xxxxx místního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx půdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Provoz hřiště xxxxxxx pro okolí xxxxxxxx xxxxx způsobenou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zřízené x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxx, xxx přinejmenším x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx „civilní“. Xx by totiž xx vztahu k xxxxxxxx golfového hřiště xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanskoprávní xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxx xxxx stavby z xxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. její xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx práva, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x chybějící xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxx ochranu xx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Imise však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx x dotčení xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx šestý senát x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx co xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. X většinovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx soudy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59; xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162; ze dne 13.12.2007, čj. 3 Xxx 2/2007-64; xx xxx 19.8.2009, xx. 8 Ans 6/2009-83). Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx správním orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx. Neslouží x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických osob (xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2009, xx. 3 Xxx 1/2009-58; xx xxx 14.9.2011, xx. 9 Xxx 8/2011-62; x xx xxx 24.6.2015, xx. 1 As 11/2015-50). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nikdo xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx. Xxxx zde xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.2.2017, čj. 1 Xx 311/2016-26; xx dne 31.8.2017, xx. 4 Xx 117/2017-46; xx xxx 1.11.2017, xx. 6 Xx 160/2017-40; xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21; xx xxx 18.4.2019, xx. 9 As 73/2019-65).
Xxxxxxx je tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x minulosti popsaný xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jej xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx“, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.8.2008, xx. 5 Xx 39/2008-46, x. 2613/2012 Sb. XXX, xxxxx xx snažil xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxx, xxxx xx xx x xxxx xxxxxxxx převažující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.5.2019, xx. 2 Xx 199/2018-37, x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nezahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xx, xxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jež ‚kóduje‘ xxxxxxxxx o něm x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. […] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx tedy xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xx-xx stěžovatel xxxxx xxxxx číslo ‚xxxxxxxx‘ xxxx mužské pohlaví.“
Jiným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2017, xx. 2 Xx 285/2016-86, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zahájení řízení xx xxxxxxx (v xxxx xxxxxx xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxx x právní xxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxx předkládajícího xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx. Buď xx xxx chápat jako xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xx činí např. xxxx citovaný xxxxxxxx 9 Ans 8/2011), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx. Xxxxx toto právo xxxx x faktickému xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx xx stalo x cit. věci 5 Xxx 5/2009, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2017, xx. 3 Xx 65/2017-51), xxx ovšem xxx implikuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx judikaturou, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 4.9.2012, čj. 1 As 93/2009-273, x. 2732/2013 Xx. XXX), ani xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.4.2016, xx. 3 Xx 141/2015-29).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx představuje xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, jež zákon xxxxxxxxx konstruuje xxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxxxxx, je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx zahajovaným x xx xxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxx poskytnout soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx šestý xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxx §29 zákona x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xx jen xx xx uživatele, xxxxx xxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxx potřebují xxxx xxxxxxx x vlastní xxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX). Xxx x xxxxxx diskutabilní, xxxxx xxxxx odborné literatury „xxxxxx platí, xx xxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení z xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, tzn. pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zahájit jen xx základě návrhu (xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, xxx. 474).
Xxxx xxxxxxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pohled xx může xxxxx x pořádku, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxx xxxxxx xxxxx primárně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stavby jde xxxxxxxxxxxx o xxxxx xx dodržování stavební xxxxx), xxxxxx k xxxxxxx subjektivních xxxx xxxx. Proto také xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx chce xxxxxxxxx konání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx se xx xxxxx osobně xxxxxxxx, xx již xx xxxxx rozpohybovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dosažení xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xx xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx k zahájení xxxxxx podává osoba xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx stavem, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx sloužit. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxx půjde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepovolenou xxxxxxx, ať xxx xxx, xx xx xxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx umístěna, xxxx xxx, že xxxx negativně xxxxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stíněním, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nachází „xxxxx“ stavba x xxxxxxxx úřad zůstává xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxx prováděním, xxxxxxxxx xx užíváním xxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx černá xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx – ať xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx – x x xxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx lze v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xx ochranu xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxx ostatně XXX xxxxxx ve xxxx xxx. xxxxxxxx 6 Xxx 2/2007). Xxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx neměla xxx nárok xx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední: x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx vydání rozhodnutí (xxxxxxxx xx xxx 27.3.2014, čj. 4 Xxx 7/2013-25, č. 3046/2014 Xx. NSS, xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx XX x Xxxxx xx xxx 31.10.2007, xx. 57 Ca 62/2006-39) x má xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 8.8.2013, xx. 4 Xx 34/2013-24).
Xxxxx xx se x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxx xxxxxx ochranu skutečně xxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Inspirativní xxxx být x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx exekuci svého xxxxxxxxx pravomocného rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 1.3.2017, xx. 22 X 86/2015-68). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx správní xxxxx xxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxx xxxxx za kumulativního xxxxxxx dvou xxxxxxxx: xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx žadatele, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxxxx.“
Xxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx úřad xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxx [§85 xxxx. 2 xxxx. a) x §109 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx povinnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§86 xxxx. 2 xxxx. x) x §110 xxxx. 2 x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx xxxx staveb na xxxx [§85 odst. 2 xxxx. x) x §109 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxx vyplývají z xxxxxx soukromých xxxx [§89 odst. 6 x §114 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází a xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxx odmítají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx imisí xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohledem, x odůvodněním, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx či stavebním xxxxxx x tam xxxxx na jejich xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx stavba xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx podléhat xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxx. Xxxxxxxx-xx x xxxxx stavba vybudovaná xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxxx xxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení x jejím odstranění. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nečiní, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záležet xx tom, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x podmínku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxx, xx x ochraně xxxxx soukromých subjektivních xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „civilní“ žalobu (xxxx cit. rozsudky 4 Ans 6/2006, 1 As 93/2009 x 6 As 363/2017). Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxxx tento xxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 x. x. x. zvažuje pouze xx, zda žalobce xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx, které xx xx nabízely x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tehdy, xxxxx neúspěšně podal xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, x to za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xx toto xxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x §82 x. x. x.) a 2. domáhá-li xx xxxxxxx zákazového xx xxxxxxxxxxx výroku, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudnictví x dispozici xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svého xxxxx, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx vyčerpat (§85 x. ř. s.).
Je xxxxxx, xx x xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx není cílem xxxxxxx senátu otevřít xx budoucna soudnímu xxxxxxxx úvahy správních xxxxxx xxx zahajování xxxx xxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. řízení přezkumná – x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentovat xxx, xx xxxxxxx xxx x dispozici jiný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx nynější xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxx xxxxxx odstranění stavby (xxx xxxx). Stojí xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx vyskytly xxxxxxx, xxx šlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (konkrétně xx xxxxxxx x neprovedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxx k výkonu xxxxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx x nepostihování xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osobních údajů).
Jestliže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx x případě xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxx zahajovaného x moci xxxxxx xx bylo třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xx existoval jiný xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx naopak x náhledem xxxxxxx xxxxxx neztotožnil x xxxxxx by xxxxx, xx žádné subjektivní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepochybně, xx xxxxxx bude xxxxx odmítat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu: Xxxx xx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stavby xx terénní úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx? Xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx? Xxxxx xx (xxxx. pokud xxxxxx příslušné podmínky xxxxxxx), má xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx?
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Praze x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[28] Xxxxx §17 odst. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx právního xxxxxx xxx vyjádřeného v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29] X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx senát xxxxxx x názoru xxxxxxxxx od názoru xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx [12] x xxxx. xxxxx), xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx (xx officio). Xxxxx „nečinnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx chránit. Xxxxx xxxxx se snaží xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx modifikovat x xxxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníkovi pozemku, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxx terénní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx judikáty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx též k xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xx dne 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162, xxxx xx xxx 11.4.2018, xx. 6 As 363/2017-21), jednak xxxx xxxxxxxxxxxx x podstatné xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nikoli xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx ono xxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx otázka je xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx názor rozšířeného xxxxxx
XXX. 2. X. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivního
[31] Xx xxxx x praxi xxxxxxxxx práva se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízeními zahajovanými xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x moci xxxxxx. Xxxx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich potřeba x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx objektivního (xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx proto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (eventuálního) xxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx nezahajuje, xx vlastně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx objektivního xxxxx, xxxxxx xx xx xxxx měl xxxxxxx.
[32] Řízení zahajované x moci úřední xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (dohledové) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Hoetzel v 30. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „instanční xxxxxx“ (xxxx v podstatě xxxxxxxx řízení) x xxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xx přizpůsobena x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tím xx vysvětluje, že x) xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx strany xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx úřední; x) uplatňování řečených xxxxxx před vyššími xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx způsobiti xxxx xxxxxxxxxxxx velícím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených; x xxxx xxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx subjektivních práv x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx x moci úřední. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x občanům (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva, jež xx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ (Hoetzel, J. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 360).
[33] K xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prvorepublikového Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 2.9.1919, který x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx správního xxxxx, „[x]x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jež dáno xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx právního nároku, x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx výrok xxxx xxxxxxxxx“ (Xxx. X 166, podobně xxx xxxxxx ze xxx 1.4.1919, Xxx. X 71, xx xx xxx 23.6.1919, Xxx. X 140, xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.1930, Boh. X 8663).
[34] Xxxxxxxxxx xx většinou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx x závěr nesporný x jasný. Xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx výjimku xxxx. např. xxxxx xx dne 7.1.1932, Xxx. X. 9597, xxx. pasáž xx x. 21: „Xxxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jíti x xxxxx xxxx skutečně xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxxxx xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Leč xx xxx toliko x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx veřejných xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx uplatňovati xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxxx dozorčí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyslovil x jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nemá-li xxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx xxxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tím xxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Boh. X 1577/22, 5440/26 xx.). Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právo, na xxxxx výkon xxxxxx xxxx subjektivního xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx býti xxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx.“
[35] Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací praxe xxxxxxxxx správních xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx např. rozsudky XXX xx xxx 19.12.2006, xx. 1 Xxx 56/2004-114, x. 1113/2007 Sb. XXX, xx xx dne 9.9.2010, xx. 1 Xx 55/2010-50; x xxxxxxxxxxxxxxx judikatury, xxx xx xxxxxxxx, ideově xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx XXX, např. xxxxxxxx xx dne 8.4.2003, xx. 5 X 170/2002-15, x. 197/2004 Xx. XXX).
[36] Xxxxxx xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx x dichotomie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x moci xxxxxx, k xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X žádostech xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxx x vydat rozhodnutí. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, podatele xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 Xx 93/2009-273, č. 2732/2013 Sb. XXX, xxx 59, ve xxxxxx x §21 xxxx. 3 x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx údajů).
[37] Xxx xxxx říci, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vědy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx 19. století) xxxxxxx xxxxx neznamená xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx vždy pečlivě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Xxx přichází xx úvahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xx smyslu xx. 36 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“).
[38] Nic xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx řízení zahajovaného x xxxx úřední xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k výkonu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx úřední, xxxx xxxxx kdokoli. Xxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxx xx subjektivních hmotných xxxxxxx podatele xxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zahájení řízení x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxxxxx momentu vývoje xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx ochrany svého xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx stávající xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxx k soudu [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxxxx pléna XX xx dne 19.12.2000, sp. xx. Xx. XX-xx. 12/2000 , které x xxxxxxxx jinými xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx1)].
[39] Xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Dotčena xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dohledové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xx xxxxxx „obrannou“ xxxxxx, xxxxx chrání xxxxxxx subjektivní práva (§2 x. x. x.). Xxxx normou „xxxxxxxxx“, která xx xxxxxxxxxx komukoli iniciovat xxxxxxxxxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soudní xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx je právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx, která zasáhne xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx (shodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, x. 1764/2009 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx I, xxx 34).
[40] Uvedená xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx to xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dále, xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudní xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx šestému xxxxxx.
XXX. 2. X. Nezahájení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnět xx stavebnímu xxxxx
[41] Xxxxx §129 xxxx. 1 zákona x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), stavební xxxx xxxxxx odstranění xxxxxx x následujících situacích:
„a) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx život xxxx xxxxxx osob xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx osob, x xxxx xxxxxxxx přes xxxxxxxxxx stavebního úřadu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx; […],
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx souhlasem stavebníkovi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx anebo x rozporu x xxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno podle §176 odst. 5,
x) xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavby, xxx xx prováděna xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prováděné nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx zrušeno x stavba xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vlastníku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trvání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §104 xxxx. 1 písm. x), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxx x), x xxxxx xxxxxxxx xxx x nynější xxxx]
[42] Xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxxx stavby xxxxxxx x odstavci 1 xxxx. x)“, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxx x rozporu s xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x takovouto xxxxxxx.
[43] Xxx dodat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxx 2 xx 6 xxxxxxxxx (§129 xxxx. 7 stavebního xxxxxx). Byť x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát xxxx x zájmu xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stavbě.
[44] Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zahajovaným x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podnětem, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx není (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, xx. 4 Xxx 6/2006-162).
[45] Xxxxxxxx úřad, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx musí zacházet xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx podle §42 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podnět xxxxxxxx. Xxxxx o xx ten, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx xxx dne, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx že neshledal xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x takovýchto případech xxxxxxxx.
[46] Zkoumání xxxxxxx xx smyslu §42 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxxx postup, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Posuzování podnětů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx podnětu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxx sdělení xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, kterým stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx (xxxxx správně xxxxxxxx ze dne 31.8.2017, čj. 4 Xx 117/2017-46, x. 3631/2017 Sb. XXX).
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx ústavního xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxx xxx kdokoli, typicky xxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxx x situaci v xxxxx xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxxxx úřad, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx provedená v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxx nemovitosti (§109 xxxxxxxxxx zákona), xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tímto xxxxxxxx chrání objektivní xxxxx, x podnětem xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zákonnosti. Od xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx podnětem x xxxx řadě xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx hmotná xxxxx.
[49] Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx oddělení xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxx sféry xxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxx objektivního x xxxxxxxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx kontextu xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx a xx xx xxx xxxxx xxxxxxxx“, za xxxxxxxx. Právě proto xxxxxx rozšířený senát x xxxxxx, xx xxxxx „úprava xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovolat i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx pohled xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxxxx / Xxxxxxxx, xxxx 41 x 48).
[50] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxx jej xxxxxxxxxx xxx v samotných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.1919, Xxx. A 53/1919: „xxxxx xxxxxxx předpisy xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uložena xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx veřejných, xxxxx xxxxx xxxxx vlastních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv jednotlivců xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx logickou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází x úvahy, že xxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stavebního úřadu (xxxxxxxx), xx xxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx určitou xxxxx, xxxxx stavbou xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx u xxxxxxx, kterým x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxx v xxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastní, kterému xxxxx, xxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxxx x xxx xxx povyšuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx slovy, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx jako účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. ohledů xxxxxxxxx.“).
[51] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx hmotných xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx provedené x xxxxxxx s veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx pláštíkem xxxxx podané xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxx xxx z xxxx xxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx.
[52] Xxxxxxxxx xxxxx opakuje, xx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx jistě xxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxx české x předtím xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx formálně xxxxxxxx logika vede x xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xx správnímu xxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxx nemovitosti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“ (x tomu xxxx [32] xx [34] shora). Xxx x xxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
[53] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vývodů stávající xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx. Černín, X. Účinná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 5/2017**). Xxxx xxxxx, xxxxx v časopise Xxxxxxx komentuje nynější xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx judikatury, xxxxxx rozšířený senát x posunu xxxxxxxxxx xxxxxx x možnosti „xxxxxxxxx“ si dozorčí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (Codl, X. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx 160, x. 1/2021, x. 51-64).
[54] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxx případech protiústavně xxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozšířený xxxxx nadále xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxx xxx xx obecný xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx po xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požádá o xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavbě, xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vybudováním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zákonem určených xxxx v řádném xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x vymezení xxxxxx xxxx xxxx. §85 xxxx §109 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, než xxxxx postupoval xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x této věci xxxxxx jde, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxx práva xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxx vlastník xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx sousedé (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxx §129 odst. 10 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nastat xxxxxxx, xx stavebník xxxxxx x dodatečné povolení xxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx svá xxxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx na uplatňování xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (§129 odst. 2 poslední xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Rozšířený xxxxx souhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxx x odstranění stavby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx („černé“) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kázně xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx potenciálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx xxxxxxxx xxxxxx.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx problém xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx ze xxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx práva xxxxxxxxxx, jehož ochrana xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx-xx xx xxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x podobných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, že xxxxxx názor „nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení tím, xx směšuje vlastnické xxxxx na straně xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledkům by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „jakýkoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx – byť xx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxxxx přezkoumávat ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. vůči xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx, xxx zasáhnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x přesto xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx charakter.“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 5 Xx 11/2003-50, x. 630/2005 Xx. NSS, věc XXXXX, xxxx XXX).
[58] Xxxxxxx xxxx ve xxxx XXXXX lze xxxx uzavřít, že xxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx je rozhodující xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxx úřadu xxx, xxx dle žalobního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx předmětem soudního xxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je soudní xxxxxxx postupu stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxx žalobního xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem veřejnoprávně xxxxxxxx [§129 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[59] Nelze xx ani odvolat xx xx, xx xxxxxxx x situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xx bránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx odstranění stavby (xxxx. §1004, §1005 xxxx §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx x protiústavní odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx [xxx tento xxxxx xxx cit. xxxxxxxx 4 Xxx 6/2006, s xxxxxxx xx §135x starého xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zákon x. 40/1964 Sb.)].
[60] Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x souvislosti xx závěrem o xxxxxxx xxxxxx stávající xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §85 s. ř. x. Jak správně xxxxx šestý xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xx třeba xxxxxxxx xxx k těm xxxxxxx prostředkům ochrany, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxxx xxx [22] xxxxx. Ochrana práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx NS xx xxx 18.5.2016, sp. xx. 22 Xxx 3765/2015).
[61] Podle §1085 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx na xx xxxx právo, xxxx xxxxxxxx nákladem xxxxxx odstranit a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu.“ Xxxxxxx xxxxx xxxx posuzují xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx smyslu veřejnoprávním, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o stavbě xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx platí, xx pro klasifikaci xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx.*** Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z teze, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady v xxxxxx x odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx stavbě, xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx [x xxxxxxxxxxx a xx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odstranění (xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §135x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.5.2016, xx. xx. 22 Xxx 3765/2015].
[62] Nutno xxx xxxxxxx upozornit, xx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2014, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxx dosavadními xxxxxxxx, xxxxxxx §135c xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx NS ze xxx 16.3.2016, xx. xx. 22 Xxx 4461/2015, č. 58/2018 Xx. NS.), xxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozdílu xxxx xxxxxxxxxxx a neoprávněnou xxxxxxx xxx xxxxxx.
[63] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx 2014 x účinností xxxxxx občanského zákoníku) xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§1013 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§1004 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§1042 občanského xxxxxxxx) [xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx Spáčil, X. Xxxxxxxx x §1013, in: Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxx xxxxx (§976–1474), 1. vydání, Xxxxx: X. H. Xxxx 2013, x. 145 xxxx., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Karla Černína x xxxx cit. x xxxx [53] xxxxx].
[64] Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ani xxxxxxxxx x právně jednoznačnou xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezahájí x rozporu se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx osoba, jejíchž xxxxxxxx xxxx se xxxxxx dotýká, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
[65] Xxxxxxxx xxxxx x §129 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x odstranění xxxxxx zahájí, xx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řízení zahájit xxxx, jsou-li dány xxxxxxxx xxxxxxxx x §129 xxxx. 1 xxxx. x) [„[x]xxxxxxx xxxx zahájí řízení x odstranění xxxxxx xxxxxxx x odstavci 1 písm. b).]. Xxxxxxxxx pro zahájení xxxxxx o odstranění xxxxxx xx xxxx:
xxx xx, xx
(x) stavba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úkonu xxxx xxxxxxxxxx nahrazující,
anebo
(b) xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx
[§129 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
[66] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dále xxxxxx, jakou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xx soused xxxxxxx, xx xxxxxx stojí xxx jeho názoru xxxxxxxxxx stavba, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[67] X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úvahy xxxxxx proti xxxxxxxxxx (§65 násl. x. x. s.). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 xxxx. x. x. x.). Xxxxxx xxx x xxxx xxxxx řízení nezahájil (xxx xxxx [45] x [46] xxxxx). Xxxxxxx zde xxxxxx x xxxx žádné xxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x. x. x.
[68] Xxxxxxx xxxx xxx §142 xxxxxxxxx xxxx, dle xxxxx xxxxxxx xxxxx „x xxxxxx své xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx tak xxxxx, zda xxxx, xxxx xxx zanikl x xxx xx xxx stalo.“ X xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx bylo xx xxxxxxx případ (hypoteticky) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx osobám x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx domoci zahájení xxxxxx z xxxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxx (xxxxxxx úprava) xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, §142 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nenabízí.
[69] Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu, je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu (§82 xxxx. x. x. x.). Xxxxxxxxx xxxxx připomíná, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx jiném xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. s. (xxx xx xxxxxxxx rozhodnutím xx věci xxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx xxxx x. ř. x.) nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x.) xxxx xxx nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX, věc Xxxxxxxxx kraj, xxx 20).
[70] Xxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ukázalo, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x stavbu xxxxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, jejichž xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx pasivita xxxxxxxxxx úřadu („xxxxxxxxx“), xxxxx toleroval xxxxxxxxxxx xxxxxx a nezahájil xxxxxx x odstranění xxxxxx.
XXX. 2. X. Xxxxxx xxxxx formulovaný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxx odstraňování staveb xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[71] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že shora xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx §129 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx. Xxxxx xx x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx na mnohá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx situace xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx veřejného práva. X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx příklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2007, xx. 6 Xxx 2/2007-128, x. 1486/2008 Xx. XXX. Zde šestý xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx spojená x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx v rozporu xx xxxxxxx z xxxx úřední nezahájí xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx celý xxxxxxx „xxxxxx“ x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx xxx xx xxxxxx. Šestý xxxxx xxxxx poskytl soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §29 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx.
[72] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxx „utvářet“ xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx objektivního práva xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx proto, xx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx mohou xxx xxxxxx xxx ti, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx (xxx xxxx [82] xx [84] xxxx). Xxxxx ve věcech, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxxxx prostředky (xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx opravný xxxxxxxxxx xxxx.) x proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxx xxxxx xxxxxx žalobou x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx [85] x [86] xxxx).
[74] Nelze xxxx xxxxxx mechanicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx tezi, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx jíti k xxxx i xxxxxxx (xxxxxxx), avšak xx xxxx xxxxx reflexy, xxxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx xxx [32] xxxxx). Xxxx xx 21. xxxxxxx nemohou být xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxxxxxxx práva, xx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx x xx xx na libovůli xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx právo (x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx x prvé xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (a xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x v xxxxxxx x vůlí xxxxx xxxxxxxxx osob), x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jediným xxxxxxxxx k ochraně xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxx xxxx pojetím xxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx dost xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxx xxxxx základní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neústavním xxxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx „xx státu“), xxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxx k xxxxxxx základních xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx rušeno xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třetích osob (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx porušena xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx [xxxx. xxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.3.2011, xx. xx. X. XX 3481/10, č. 45/2011 Xx. ÚS), bod 14, xx xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 3247/13, x. 86/2015 Xx. XX), xxx 27; nebo xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.10.2008, Xxxxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 70930/01, §67: „x xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxxxx č. 1, xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx ze strany xxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x že xxx, xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […]“.
[76] Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx právní systémy xxxxxx setrvávají xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxx dozorčí xxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řada xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx směrem, kterým xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
[77] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (Xxxxxxxxxx Halduskolleegium). Estonské xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx české rozlišuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx, xxx jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxx individuální xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 23.10.2013, x. 3-3-1-29-13, bod 16+). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodil, xx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xx životní prostředí (xxx xxx x xxxxxxxxxx x požárním xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavbou xxxxx xxxxxxx (rozsudek ze xxx 16.4.2014, x. 3-3-1-88-13, xxxx 27-28++).
[78] Xxxxxxx jinou xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (beginselplicht tot xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ x xxxxxx správního xxxxxx (handhavingsverzoek), x xxx xxxx správní xxxxx vydat xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx „dostatečně xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx“ (voldoende xxxxxxxxx xx actueel, xxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxx, xxxx podání xx xxxx brát xxx xxxx „xxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x kterém xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx 1988/1989 (Algemene xxx bestuursrecht) xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx pocit xx silné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xx, jak xx xxxxx pocit silný, xxxxxxx x xxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxx o „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxx xxxx. Rovněž xxxxx, x níž xxx xxxx, že xx xxxxxx zájem, xxx která se x xxxxx zájmu xxxxx neodlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“.+++
[79] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx nejsou xxxxx excesivní ani x komparativního xxxxxxx (xxx samozřejmě xxx xxxx xxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na specifika xxxxxx ochrany x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx).
[80] Právní xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (x xxxx podanými xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxx tu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxx xx rozšířený xxxxx tuto zásadu x obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxx x určitými xxxxxxxxx, xxx xxxx. §66 x. x. x.) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx §2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx. Opačný xxxxx xx hrubě xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[81] X xxxx, xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivního xxxxx určité osoby, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[82] Xxxxx komplex xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady, xx xxxxxx řád správní xxxxxxxxxxx žalobu zásahovou x xxxxxxx práv xxxxxx osob nebo x ochraně veřejného xxxxx (xxxxx popularis).
[83] Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx skutečně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Třebaže xxxx řízení xxxxxx x xxxx xxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxxxxxx.
[84] X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že žalobní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemá xxx, kdo xx xx xxxxxx bránit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx eventuálně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelka xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osoby xxxxxxx xx obviněného nemohou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxx či xxxxxx, xxxxxx výroku x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx viny x případné xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxx odehrává xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx již xx xxxxx osobou xxxx obviněný, poškozený xxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxxx požadovat xxxxxx jeho viny (xxxx. x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.10.2007, čj. 2 As 46/2006-100, x. 2276/2011 Xx. XXX, xxxx xx xxx 11.3.2008, xx. 8 Xx 46/2007-98, xxxxxxxxxx xxx rozsudek xx dne 29.1.2015, xx. 8 Xxx 25/2012-351, věc Philips Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxx 208 x 209).
[85] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx osoba v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (buď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.). Xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx ochranu xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxxxx (xxxx sice xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx) opravné prostředky x xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[86] Xxx se xxxx xxxxxx např. na xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochraně xxxxxxxxxx, x ochraně subjektivního xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx – pokud xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení – xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. [xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 28.8.2007, xx. 4 Xx 31/2006-73, x. 1513/2008 Xx. NSS, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx; xxxxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odvolací řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 71/1967 Xx.), tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nejrůznější xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx].
[87] Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotná xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochráněna, jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žalobu.
[88] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx podáním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sousedy, xxxxx není vždy xxxxxx řešit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nemusel xxx okolností xxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejprve soukromoprávním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (jednoznačnému) xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx však xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žalobcova xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxx např. xxxxxxx, kdy s xxxxxxx na povahu xxxx bude x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Třeba doplnit, xx xxxxx má xxxxxxx orgán xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx i xx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ (nutných) xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxx zahájit, xxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxx o zahájení, xxxxx nezahájení xxxxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 199/2018, xxx 46). X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvážení xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx výše xxx [65] xxxxx).
XXX. 2. X. X subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx u xxxxxx typu xxxxxxxxxx xxxxx
[90] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxx zásahových xxxxx xxxxx před podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx (§85 s. x. x.) x ochraně xxxxx práv.
[91] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx ochranné prostředky xx xxxxxxx správě x xxxxxxxxx nejsou, xxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx ke zjednání xxxxxxx, xxxxxxxx i xxx, xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx a soudní xxxxxxx odsouvají v xxxx tak, že xx xxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Sb. XXX, xxx XXXX XXXXX XX, xxx 35). Xxxxxxxxx senát x xxxx dále xxxxxx uvedl, xx xxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §85 x. ř. s. xx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx „xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx, xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, xxx 48). Xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §261 zákona č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xxxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nápravy xx xxxxxx §85 x. x. x., který xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx 50).
[92] Xx xxxx xxxxxx závěry rozšířeného xxxxxx xx xxxx XXXX XXXXX xxxxx xxxxxxxxx uzavřít, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx nemá. Mechanická xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx ve xxxx XXXX XXXXX by xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx soud zvážil, xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx skutkový x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx XXXX XXXXX xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx (nekonání) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se žalovaným xxxxxxx xx, xx xxxxx musí.
[93] Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx typově xxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, ovšem xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx x (xxxxxx) nepovolené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, x nímž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx styku. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx žalobce uplatnil xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, pravidelně xx docházelo x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx teprve x xxxxxx. Xxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nejenom x §85 x. x. x., xxx x xxxxxx xxxxxx xxx x principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxx brání tomu, xxx xxx soudní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx 53).
[94] Xxx si x xxxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x podnětem xxxxxxxxx xxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx podnět informující xxxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxxxxx nepovolené xxxxxxx úpravy). Na xxxxxxx podnětu xx xxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Jistě xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx stavební xxxx „xxxxxxxxxx“ x xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxx území xxxxxx. Xxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx má stavební xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobce. X xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xx x existenci nepovolené xxxxxx a xx xx (xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tom, xx x xxxxxxxxx žalobce xxx o xxxxxxx xxxxxxx intenzivní, xx xxx vskutku hovořit xxxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx hmotných xxxx právě onoho xxxxxxxxx žalobce ve xxxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxx sféry xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a to, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxx smířit.
[95] Rozšířený xxxxx připomíná, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonnost. Teprve x situaci, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx okolností xxxxxx xxx x (xxxxxxxxxxx) zkrácení xx xxxxxxxx právech xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx dopadů xx xxxx práva musí xxxxxxx orgán xxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx práva určité xxxxx. Xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx stavba) xxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx mohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objektivního, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx.
[96] Xxx tedy xxxxx xxxx možno xxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zkracuje na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxx §42 správního xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxx rovněž x tom, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx cítí xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx orgán.
[97] X xxxxx xxxxxx xx xxx osoby xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx xxxxx právním prostředkem xxxxxxx xx xxxxxx §85 x. ř. x., a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nepodal-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx-xx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx postaví (§42 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx však xx právech xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxx xx tento podnět xxxx na jiný xxxxxx prostředek, xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §85 s. ř. x.
[98] Rozšířený xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou v xxxxxxxxxx správních soudů xxxxxxxxxxx obecně. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně – xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalob xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx však xxx xxxx xxxxxxxxx dán xxxxxxx xxxxx. Tím xx právě skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xx officio ve xxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxx, tedy x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx x kompetenci xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx určité xxxxx, může být xxxxx xxxxxx vymahatelné. Xxxxx je nutno xxxxx na tom, xxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, věděl správní xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxx x potřebě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[99] Xxxxx x xxxxxxx xx popsaná xxxxxxxxx zásahové žaloby, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxx xxxxx též xx uplatnění xxxxxxx x opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §42 xxxxxxxxx xxxx). Xx xx veřejná xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx subjektivním právům x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx-xx xxxx veřejná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x ani nadřízený xxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neposkytne, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx §82 x. x. s.
[100] Žaloba xx xxxxxx proti xxxx správnímu xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx (žalovaným xxxx xxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx ten xxx xxxxxxxxx „toliko“ xx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxx §80 téhož xxxxxx).
[101] Nutným důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§80 xxxx. 2 správního xxxx), xxxx xxxxxxxxx žaloby xxx nepřípustnost dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §85 x. ř. s.
[102] Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx dodává, xx v xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2018, xx. xx. XX. XX 635/18, x. 94/2018 Sb. ÚS, xxx XXXXXXX, xxxxxx xxxxxxx uplynout xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx té xxxx, xxxxx trvá zásah, xxxx dokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx vyhodnotit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx v situacích, xxx žalobce xx xxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx [88] xxxxx).
XXX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx
[103] Rozšířený xxxxx dále xxxxxx, xxxxxx otázkami xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobě proti xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxx x jak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx soud xx xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx zahájeno, xxxxxx xxx xx xxx x xxxxxxxx zahájeném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx bude xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky, které xxx xxxxxxxx příslušného xxxxxx stanoví xxxxx.
[105] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx založen xx xxxxxxxxxx okolnostech známých xxxxx x xxxxxxxx xxxx rozhodování. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxx posoudit xx xxxxxxxx stránce, xxxxxxx bude-li xxxxx xx xxxx provést xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsudku je xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[106] Xxxxxxx výroky vyhovujících xxxxxxxx xx věcech xxxxx xxxxx rozhodnutí xx xx ochranu xxxxx nečinnosti jsou xxxx xxxx unifikované x xxxxx (xxxx. §78 x. x. x. xx vztahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §81 xxxx. 2 x. x. x. xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobě, bude xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. §87 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxxxxxxx určí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxx, xx-xx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx před xxxxxxx.“).
[107] Xxxxxx xxxxxxxx xx věcech zásahových xxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xx-xx xx určovací (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx toliko xxxx, xx xxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx, který xx odehrál x xxxxxxxxx, byl nezákonný. Xxxxx-xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxx-xx však xxxxx xx jeho důsledky, xxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xx xxxxx, xxxx xxx přikázat obnovení xxxxx před xxxxxxx.
[108] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx na formulaci xxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx vyhověl xxxxxxxx xxxxxx, xxxx namístě. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx klíčová jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx x výroků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určit, že xxxxx xx nezákonný x xxxxxx xxx (xxxxxx x x xxxxxx výroku) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (což xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §87 odst. 2 xxxx prvé x. x. x.). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2014, xx. 1 Xxx 60/2014-48, xxx 21, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxx bližším xxxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxx xxxxx sebe neobstojí.“
[109] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by žalobce xxx (xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx čemu xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx naopak xxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §85 s. x. x. – xxx část XXX.2.X. xxxxx). Xxxx si xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (§36 xxxx. 1 věta xxxxx x. ř. x.), xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxx“, tj. xxxxxxx proti xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxx“, xxxx směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Zatímco x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[110] V xxxxxxx věci xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx předvídané v §79 s. x. x.). Xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxx její xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx. Problematice xxxxxxxxxxxx výroků xxxxxxxx x obdobných xxxxxx xx xxx obšírně xxxxxxx rozšířený xxxxx xx xxxx 7 Xxx 3/2008, věc Xxxxxxxxx kraj (xxx. x bodě [69] xxxxx, xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx katastru xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, „xxx vedl x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nebude xxxxxxx x xx xxxxxx učiní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah“ (rozsudek xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, bod 27, xxxx. též xxxx 29 xx 31).
[111] Xxx poznamenat, xx xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx textu x formulovat výrok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx porušování žalobcova xxxxx xxxxxxxxxx zakáže. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se žalovanému xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx smysl, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx ke kostrbatým x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxx xx pokračovat x xxxxxxxxxx žalobcova xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“). Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že §87 xxxx. 2 xxxx xxxx x. x. s. xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x porušování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx ekvivalentem xxxxxx „přikazuje xx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §129 xxxxxxxxxx zákona“. Xxxx uvedený xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx.
[112] Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákonného vymezení xxxxxxxxxx soudu. K xxxx xxx odkázat xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx převoditelné x xxxx významem xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.; Xxxxxxx, X. Logika v xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx 2000, x. 115).
[113] Xx xxxxxx nezákonných xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x nezahájení xxxxxx x moci xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx být mělo, xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx vyhovujícího xxxxxxxx xxxxxx určí, xx nezahájení xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxx přikáže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx podle §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[114] Osoby, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby zúčastněné xx řízení xxxx xxxxxx (§34 xxxx. 1 x. x. x. - xxxxxx x účastenství xxxx xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx věci XXXX XXXXX, xxx 59).
[115] Rozšířený senát xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxx myslitelné xxxxxxx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x moci úřední. Xx-xx zjevné x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx vzhledem xx své xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §82 x. x. s., x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx odmítnuta xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxx xxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx v myslitelném xxxxxxx nezákonného xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ustálené judikatury, xxx xxxx vysvětluje, xxxxx úkony xxxxxxx xxxxxx nezákonným xxxxxxx xxxxxx x nemohou xxx. Tento závěr xxxxxxxxxx rozšířený xxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 21.11.2017, xx. 7 As 155/2015-160, č. 3687/2018 Xx. XXX, věc XXXXXXX, xxx 63. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zrušen xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. ÚS 635/18, xxxxxx xxxxxxx xxx protiústavnost se xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto Ústavním xxxxxx xxxxx nezpochybněné xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 30.5.2019, xx. 7 As 44/2019-21, xxx 12, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.3.2021, čj. 10 Xx 255/2020-34, xxx 14).
XXX. 2. X. Xxxxxxx
[116] Xxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x §129 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nezahájil řízení x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx (§82 násl. x. ř. x.). Xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přikáže stavebnímu xxxxx zahájit xxxxxx xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[117] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x žalobě xxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx již x xxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.], xx xxxxxxx zkoumat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §85 x. x. s., xxxxx xxxx před xxxxxxxxxx. Xxxx xx musí xxxxxxx ujasnit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxx“, xx. směřuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx „určovací“, xxxx xxxxxxx xxxxx zásahu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx žaloby nezkoumá, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxxxx xxx, xxx xxx učinil, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxxxxx právní prostředky xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §85 x. ř. x.
[118] Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zahájení správního xxxxxx x xxxx xxxxxx podnět xxxxx §42 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx (§80 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), xxxx žalobu odmítne xxx nepřípustnost dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §85 x. x. x.
XX. Xxxxxxxx právního názoru xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx
[119] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože x ní xxx x xxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobu xxxxxx x tím, xx xxxxxxx tvrzený xxxxx xxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §82 x. x. x. Soud xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx.
[121] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx je xxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Je-li tomu xxx, může xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x nepovolenou xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x nezákonný xxxxx x xxxx věci xxxxxxxx jedná, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy).
[122] Stěžovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §129 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxx §85 x. x. x. (xxxxx x tomu xxxx XXX.2.X. xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úprav. Xxxxxxx xxxx, (x) xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, která v xxxx xxxxx vzniku x xxxx vyžaduje xxxxxxxx; (ii) pokud xx povolení třeba, xxx xxxxxx povolení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx (iii) zda xxxx známa žádná xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vyloučila možnost, xx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízeno. Xxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxxx §129 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx dále postupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §129 stavebního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx nepředurčuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odstranění xxxxxx (xxxxxxx úpravy), xxx xxxx pak xxxxxx, xxx xx jsou xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby (terénní xxxxxx). Případný vyhovující xxxxxxxx tudíž nevylučuje (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx dokazování. Xx xxxxx možné, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxx terénní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepotřebuje xxxx.
[124] Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může nakonec xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (potvrdí xx, xx terénní úprava xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx povolena), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx skutečnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx je xxxx xxxxxxxxxx, ale že xx xxx nějaký xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nelze xxxxxxx xxxx odstranění (i xxx dodatečného povolení). Xx všech uvedených xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, bránit xxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[125] Xxxxxxx-xx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§87 odst. 3 x. ř. x.).
[126] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 1 x. x. x.). Současně xx vyzve, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx, oznámily, zda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení (§34 xxxx. 2 x. x. x.). X úvahu připadá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tedy osoba, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx sporné terénní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxx-xx xxx xxxxxx vlastnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odstraněním přímo xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §55x x. x. x. xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
[1] Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky vede x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxx možné, xxx si xxxxxx xxxxx mohla zahájení xxxxxx vymoci, což xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx. Zahájení řízení xx stává nárokovým. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x řízeními xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §44 x §46 správního řádu xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ovšem xxxx nahodilý, má xxxx původ x xxxxx, kterému daný xxx xxxxxx slouží x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesouhlasím xxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx. Xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx omezil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (bod 46 cit. xxxxxxxx). Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx rozlišování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxxxxxx (ne-li překonáno), xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nynější xxxx.
[4] Důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právě rozličná xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zahajovaná x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dozorovou xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx být „xxxxxxx xxxxxx“. Avšak xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx akceschopnost v xxxx xxxxxx občanstvu, xxxxx zajisté zahrnuje xxxxx x ochranu xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[5] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx vědom šestý xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx §17 odst. 1 s. x. x. Xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení z xxxx úřední pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx odstranění nepovolené xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotném xxxxx (xxxxxxxxx vlastnickém) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Zde xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připouštěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx nemovitosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxxx stavba umístěna, xxxxxxxxx určitý deficit (x tomu viz xxxx). Xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxx učinila pravidlo, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[6] Xxxxxxxx dozorové xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx jiných xxxxxx xxxxxxx moci. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zásah, xx. zda xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx narušeny či xxxxxxxx x určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xx ospravedlnilo xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx veřejné správy xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxx zásahem xx práv dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jejichž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx znamenat, xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx více. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx x efektivnosti x xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx to xxxxxx x zahlcování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx opatřeních, x následně x xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx správě xxxx tendence xxxxxxx xx akceschopnosti xxxxxxx, xxxx nepochybně xxxxxx x xxxxxxxxxxx administrativy, xxxxx bude zpětně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost.
[8] Xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx poznamenat, xx xxxx odlišení xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx stejné xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasahující xx xxxx další osoby, xxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxx sankčního xxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx x účastenství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. ÚS 1685/17, xx dne 18.12.2018).
[9] Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešit, xxxx primárně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx osobami (xxx xxx v xxxxxx xxxx blíže neobjasněný xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx golfového xxxxxx x způsob xxxxxxx pozemků ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx sousedících). Veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx správními soudy xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx více xxxxxxxxxx xxxx vedený x záležitosti primárně xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxx hrát xxxxxx vedlejší roli. Xxx se xxxxxx xxxxxxx odlišuje xx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přesahující xx xxxxxxx soukromoprávní, včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx povolovacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx řízení (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx aprobuje z xxxxxxxx primárně veřejnoprávních xxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxx a jen x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonem x jejich xxxxxxxxx x z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§89, §114 xxxxxxxxxx xxxxxx). Takové zákonné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dozoru za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxx (x právě xxxxxxxx výjimkou povolování xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxx většiny do xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx soukromé spory xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xx výhodnější, xxxx. x hlediska nákladů xx soudní xxxxxxxx, xxxxx řízení apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahům třetí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxx popřena (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 4.9.2012, xx. 1 As 93/2009-273, č. 2732/2013 Xx. NSS, ve xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákona x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů).
[11] Xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxx xxxx. Je xxxx tak xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx (zpravidla) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx mého xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takových práv x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 6.9.2012, xx. Xxxx 25/2012-9, x. 2717/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inspektorů. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx situací, tj. xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxxxxxx) xxxxx záměrům, x xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxxx (oznámením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxxxx záměr xxxxxxxx či xxxx xxxx stavebního úřadu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx.
[12] Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 74 x 75 xxx. usnesení xxxxx: „Dle §142 xxx. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx každého, kdo xxxxxxx, že je xx nezbytné xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx určitý právní xxxxx vznikl a xxx se xxx xxxxx, zda trvá, xxxx xxx xxxxxx x xxx xx xxx stalo. Xxxxx x místně xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxx dle §11 xxx. x. xxxxxxxx xxxx určený místem xxxxxx, x kterou xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx úřad xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx, xx xxx xxxxxxx §142 xxx. x. xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon má xxxx xxxx upravenu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spory. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xx „samonosné“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy rozhodovat xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; určující xx xx jen xx, xxx podmínky §142 spr. x. xxxx xxxxxxx (viz x xxxx též Xxxxxx, X.: Komentář. XX. vydání, BOVA XXXXXXX, Praha 2012, x. 1099 a xxxx.). Xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek §142 xxxx. 2 spr. x. (možnost xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx otázky v xxxxx xxxxxx správního xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx.“
[13] X xxxx 79 xxx xxxxxxxx senát k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: „Následně xx stavební xxxxx xxxx xxxxxx státního xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §171 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xxxx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §129 xx xxxxxxxxx prohlídka stavby xxx §134 stavebního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx.“
[14] Xxxxxxx xxxxx, proč by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyl použitelný xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotčenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx dodat, xx v právním xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxx xx stavební úřad xxxxxx xxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx provedena xxx potřebného xxxxxxxx.
[15] X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx §142 xxxxxxxxx řádu pak xx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx). Zde xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx […] Xxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx systémové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jsou to xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 x. ř. x., xxxxx x xxxxxxx s principem xxxxx státní xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxx xxxx aktivovány xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 18.4.2017, čj. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotace).
[16] Rozhodnutí xxxxxxx bohužel xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxx primární xxxxxxx ochrany xxxx, xxxxx xxx využít xxx xxxxxx na xx, že xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx (domněle) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx jak xxxxxxxxxx, xxx veřejného xxxxx. Xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxxxxxxxx v §85 x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx to, xx většina xxxxxxxxx xxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §42 správního xxxx x následně xxxxxxx x ochranu xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxx xxx §80 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx soudu, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx sporná xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx povolení xx xxxx xxxx stavebního xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxx vydáno, xxxx. zda xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xx vše xxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxxx skutkový xxxx a posoudí xxxxxxxxxx právní otázky.
[17] Xxxxx většina xxx xxxxxxxxxx podepřela xx. xxxxxxxxxxxx argumentací x xxxxxxxx překonat xxxxxxxx (x x zákoně xxxxxxxxx) xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx není přesvědčivá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxx. Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhledu xx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx dána. Xxxxxxx xxxxx odporuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kompetencí xxxx veřejnou správou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
1) Xxxxxxx soud ve xxxxxx x tehdy xxxxxxxx zákonu x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, uvedl následující: „Xxxxxx jsou xx xxxxxxxxxx instanční (xxxxx) x xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxx soudní (xxxxxxx žaloba) - xxxx prostředky, xxxxx xxxx strana využít (xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Vedle xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, dozorčí, mezi xxx xxxxx právě xxxxxxxxxxx podle §55x xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx na xx xxxxx nemá. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx rozhodování xxxxx §55x xxxxxxxx xxxx se jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxxx xxx xxxxx, jestliže x prvé fázi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x přezkumu vůbec xxxxxxxx x xxxxxx xx druhé xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx.“
** Xxxxxxxxx verze xxxxxxxx xx http://www.bulletin-advokacie.cz/ucinna-soudni-obrana-proti-vzniku-stavby?browser=full
*** Např. xxxxxxxx XX xx xxx 27.4.2004, xx. xx. 22 Xxx 2612/2003, x xxxxxxx xx rozsudek XX xx xxx 25.11.1998, xx. zn. 2 Xxxx 265/96, xxxxxx xxx xxxxxxxx XX xx xxx 27.11.2019, xx. zn. 22 Xxx 3651/2019. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx stavebněprávním xxx xxx xxxxx xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000 (X 154/20 XxXX 89). Byť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx starému xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 40/1964 Xx. (§135x), xxxx úprava xx xxxxxxxx zjevně nic xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 8.6.2017, xx. xx. 22 Cdo 828/2017, x. 54/2020 Xx. xxxx. xxx., xxx 13, xxxx xxxxxxxx XXXXXX, Xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – nová xxxxxxxxxx x nové xxxxxxxx, Soudní rozhledy x. 7-8/2017, s. 218 xxxx.; XXXXXX, Xxxxx – HRSTKA, Xxxxx. Vypořádání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-2/2017, x. 32 xxxx.).
+ https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=3-3-1-29-13
++ xxxxx://xxx.xxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxx?xxxxXx=3-3-1-88-13
+++ xxxxx://xxxxxxxxxx.xxxxxxxx.xx/xxxx/xxx/19881989/0000097378/1/xxx/XXX_19881989_0007620.xxx.