Právní xxxx
Xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx xx tato žádost xxxxx xxxxxxxxx zákona.
Správní xxxxx rozhodující o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Žadatel x xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx z xxxxxx žádosti, skutečností xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx požadovaných informací, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. XXX, č. 2062/2010 Sb. XXX, x. 3064/2014 Xx. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx (X-350/02), xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Communications (X-71/10), xx dne 14.11.2013, XXX a Xxxxxx x. Xxxxxx (X 514/11 P x X 605/11 X), xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Environment x. Xxxxxx (X-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx x. XXXX (X-716/14).
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx žalovaný nevyhověl xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Komise“) xxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále jen „XXXX“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES o xxxxxxx vnějšího ovzduší x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx, x xx x souladu x §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2018, xx. 6 A 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností.
Stěžovatel xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx x unijních xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx aplikoval xxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 12.6.2003 ve xxxx X-316/01, Xxxxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „informace x xxxxxxxx prostředí“ xxxxx tehdejší xxxxxxxx Xxxx 90/313/EHS x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, jelikož xxxx Směrnice Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/4/XX, x přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí x o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx podání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí“ xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxx dvůr xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 5). Xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxxxx xx. xx účinnost Xxxxxx o přístupu x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“), xxxxxx ratifikovala i XX. Xxxxxxx veřejnosti x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX a Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x životním prostředí“ xx xx mělo xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx možnými xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxx zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ šířeji xxx xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx údaje xxxxxxx xxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxxxx 2003/4/ES a §2 zákona x xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. x) xxxx 12 xx informací o xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx závazků x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx XX xxxxxx. Řízení o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti“) xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí ve xxxxxx §2 xxxx. x) xxxx 3, 6 x 8 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posledně xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx režimu xxxxxxxxxxx x dokumenty xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx unijního xxxxx podle xx. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x unijní legislativa. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1367/2006, x použití ustanovení Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx jen „nařízení x. 1367/2006“) a xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro určení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx omezení práva xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na názoru, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákon x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx poskytnout informaci xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §8 uvedeného xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx o xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí xxxxx způsobem xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2014, xx. 8 A 7/2011-57. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx podle §11 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx na ochraně xxxxxxxxxxxx soudu jako xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranně. Městský xxxx neupřesnil, xxx xx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení.
Městskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx spojených xxxxxx X 514/11 X x C 605/11 X, LPN a Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podstatným xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx 66 x 67).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jestliže se xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxx odmítnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xx nařízení XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) x. 1049/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Rady x Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x č. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001, xx xxxx stěžovatel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového správního xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) X 127 2007978-1/4X, xxxx xxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx/Xxxxxxx služba (Bundeskanzleramt/Verfassungsdienst), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001.
Dále xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx obecným xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pouze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx 80 rozsudku xx xxxxxxxxx xxxxxx X 514/11 X x C 605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xx. 6 xxxxxxxx x. 1367/2006 vysvětlil, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx emisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neuplatní xxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxx není xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxx xxx 108 xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 9.9.2011 xx xxxx X-29/08, XXX x. Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx informací.
Závěrem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) ze xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Szabadságjogokért v. Xxxxxxxx, č. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí, nutné xx zabývat skutečnou xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Komise x xxxxxxxxx, xxxxx XX xxxxxxx na xxxx xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx vztahoval x xx informace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx jen okrajově x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx použitelný x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přestože xx xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxx upravující xxxxx xx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. směrnice 2003/4/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxxxxxxxx xx dne 23.9.2010 x xxxx X-266/09, Stichting Xxxxxx xx Xxxxxx x xxxxx, uvedla, xx „[x]xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx x rozsudcích xx xxxxxxxxx xxxxxx X-514/11 P x X-605/11 X, XXX x Xxxxxx v. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 P, XxxxxxXxxxx x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dokumentům x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxx x. 1049/2001, x nikoli xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx definici tohoto xxxxx x Aarhuské xxxxxx a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/ES. Xxxxx xxxxxxxxxx neexistuje xxxxx legitimní důvod, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, a tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx transponována.
Výše zmíněná xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx x zákoně x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx 90/313/XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3, 6, 8 x 12) uvedeného zákona, xxxxx xx stěžovatel xxxxxx, xxxx oporu x těchto ustanoveních xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx široký xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx XX. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx zachovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx X-29/08, LPN x. Komise, xxx 113, xxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx domněnku xxxxxxxxxx. Xx je podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx důležitost informování xxxxxx x stavu xxxxxxxxx prostředí. Z xxxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx seznámit xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx nesouhlasil xxx x xxxxxxxx, xx měl postupovat x souladu x xx. 5 nařízení x. 1049/2001. Žalovaný xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx povinnost xxxxxxx xx xx Xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx věc xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx podle xx. 258 SFEU, neboť xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx (XX na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodnoty xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10). Xxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx x. 2008/2186 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[22] Stěžovatel podal x xxxxxxxxxx xxx 31.7.2014 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 2008/2186. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle zákona x xxxxx na xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx. X žádosti xx. xxxxx, xx „xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx věděla, xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx tento stav xxxxxxx Xxxxxxxx komise x hlediska xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX“. Xxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10, xxxxx xx xxxx na xxxxxxx vyšší nemocnost xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kopii:
-podnětu xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Komise xxxxxxxx xxxxxx,
-xxxxx „xxxxxx xx xxxxxx notice“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 České xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx xxxxx (xx-xx) a
-ostatních úředních xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ať xx xx xxxxxxx XX xx Komise.
[24] Xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx nejdříve xxxxx xxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxx, xxxx. xxx xxxxx x informace, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na §11 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, podle xxxxx „povinné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace x rozhodovací činnosti xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx“. Uvedl, že xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx neoddělitelnou xxxxxxx xxxx judiciální dotyčného xxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx předsoudní xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxx výklad xx xxxx k porušení xxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx XX xxxxxxxxx, xxxxxx Soudního xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx zákon o xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxx s xxxxxxx x informace x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 SFEU: xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž nepředpokládá, xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Xx. NSS, xxxxxxxxx, xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx informačního xxxxxx. X bodech 25 x 26 xxxxx, že „[z]a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx proveditelné xxxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx lidí, x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx objektech, xxxxxxxxxx, které ovlivňují xxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; mezi xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x provádění xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozvedena (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX xx xxx 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, xx §2 xxxx. a) zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřeny, ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxx ze širokého xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva, x stejně xxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, členským xxxxxx ukládá, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykládaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Aarhuské úmluvy x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 věta první xxxxxxxx 2003/4/XX). Tento xxxxx potvrzuje x xx, xx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky x poskytnutí) než xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xx „ [x]xxx skutečnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativou EU x Xxxxxxxxx xxxxxxx“; x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx.
[28] Předmětem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx pod x. 2008/2186 je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xx vyplývají xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx limitů xxx emisi xxxxxxxxxx xxxxxx PM10. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.6.2004, Xxxxxx v. Xxxxxxxxxx, X-350/02, bod 18). Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxx x odmítavém xxxxxxxxxx (xxx 3) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx […], xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektem za xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx […]. Xxxx informace […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx učiněného x xxxxx řízení x porušení unijního xxxxx vydělovat“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavu x xxxxxx ovzduší xxxx jedné ze xxxxxx životního prostředí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx mohly xxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x podmínek xxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxx emisemi xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovlivněni. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx informace o xxxxxxxx prostředí, x xxxxx xx xxxxx xx podřadit pod xxxxxx zákona o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[30] Xx tedy xxxxx xxxxx žalovaného, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. a) xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu odůvodnit xxx xxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxx dokumentů; tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vždy ponesou xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxx informačních xxxxxx.
[31] Xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xx x xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx, xx xx něj odkazuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx informace xxxxxxxxxxx, včetně způsobu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a postupu xxx vyřizování xxxxxxx x xxxxxx poskytnutí, x xx natolik xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx uplatnit. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x kdy xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.12.2002, xx. xx. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx XXX xx xxx 22.1.2014, čj. 7 Xx 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Xx. XXX, xxx 29).
[32] K xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxx xx xxx 27.4.2007, čj. 9 Xx 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, uvedl, xx „[x]xxx povinností xxxxxxxx x informace xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx normy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx rozhodující xx xxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx nesprávné) xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxx odkaz xxxxxxx na xxxxx x. 123/1998 Xx., x právu na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X přes xxxxx xxxxx je úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupovat. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx posouzení x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o stavu xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxx §2 písm. x) xxxxxx x. 123/1998 Xx., xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x rozhodl x ní na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.“
[33] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; správní xxxxxx neměly tedy xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Téhož xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx aplikován xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx městského xxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxx užití xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dopustily xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, však xxxxx bez dalšího xxxx, že by xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx 21). Toto xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxx uvedené xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitku týkající xx převažujícího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, zda v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx 29), xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x nikoli xxx xxxxxx x. 123/1998 Xx., a xxxxxx tím, xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx použití výjimky xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx. z xxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx. Obdobně xx. 3 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxx 2003/4/XX stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx. Z xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx směrnice 2003/4/XX xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti zájmu xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx viz xxx 16 odůvodnění xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx nebyl xx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové zprávy x xxxxxx x. 6/2005 Xx., jímž xx xxxxxxxxxxxxx směrnice 2003/4/XX do dotyčného xxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx subjekt xx smyslu zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xxxxxxxxx: „Na xxxxx xx. 4 uvádí xxxxxxxx velmi důležité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx mají xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx x konkrétního xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodu xx x návětí odstavce 2 nově xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxx x x xx. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Soudní xxxx x rozsudku xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx of Communications, X-71/10, nastínil xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx 29 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx druhé xxxxxxxx 2003/4/XX na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx „[x] každém xxxxxxxxxx xxxxxxx […] směřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx se musí xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárcem, xxx xxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předložené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x informacím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx 2003/4“. Dále Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] xx xxxxx podotknout, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxx několik xxxxxxx xxxxx.
26. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4 xxxxx xxxxx důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx účast veřejnosti xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x […] xxxxx xxxxxxx prostředí‘.
27. X xxxx xxxxxxx, xx xxxxx ‚xxxxx, kterému xxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxxxxxxxx xx v xx. 4 xxxx. 2 xxxxxx pododstavci xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xx globální pojem xxxxxxxxxx několik důvodů xxxxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xx třeba xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx zvážení xxxx xxxxxxxxxx pojmů, xxxxx umožňuje příslušnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zvážení xxxxxxxx zhodnotit xxxxxx xxx xxxxxxxxx zveřejnění.
[…]
31. Xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx odmítnutí zveřejnění, xxxxxxx jako xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxx xxx odmítnutí uvedené x xx. 4 xxxx. 2 směrnice 2003/4, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájmům, xxxxxx slouží zveřejnění, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, které xxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx uvedeny. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx proti veřejným xxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxxxxx, xxxx vést x xxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx stanovena x x bodu 15 xxxxxxxxxx nařízení x. 1367/2006. Xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx v. XXXX, T-716/14, vyložil xxxxxxx použít judikaturu xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxx právní předpisy xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx záměrem a xxxxxxx stejný xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, proto „xx žádoucí zajistit xxxxxxxxxx xxx výkladu xxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx 2003/4 a xxxxxxxx č. 1367/2006) x xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx tatáž xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy. Xx rozumné mít xx xx – xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx údaje v xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx o xxxxxxx státy, xxx x xxxxxx xxxxxx“ (xxx 97).
[40] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x též xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx nařízením č. 1367/2006 xxxxxxxx x x některých pasážích xx xxx xxxxx xxxxxxxx), jež jsou xxxxxxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxxxx cíl xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx judikatura Xxxxxxxx dvora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx, x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX a Xxxxxx x. Komise, X 514/11 X x X 605/11 X, xxxx 63, 65 a 66, xx spojení x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx & Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-727/15, bod 43).
[41] Xx základě výše xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poskytnutí, xxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti.
[42] X xxxx souvislosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx informace xx dán převažující xxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporně) xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) „obecné“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx x tom, xx xxx, kdo xxxxxxx posuzuje existenci xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. znění xxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx, xxx též xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s veřejným xxxxxx“). Tedy x x případě, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx poskytnutí xxxx xxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), je přesto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx známých, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod. Není-li xxxx v té xxxxx xxxx patrný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx nedostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouští, že xx pochopitelné, xx xx žalovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx posuzovanou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx měl xxxxx x xxxxxxx x §76 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušit x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.