Xxxxxx xxxx
Xxxxxx-xx xx xxxxxxx informací, jejichž xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 písm. a) xxxxxx č. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, posuzuje xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona.
Správní xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx-xx x xxxxxx žádosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx žadatele xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2062/2010 Xx. XXX, x. 3064/2014 Xx. XXX, x. 4001/2020 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.6.2004 Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx (X-350/02), xx xxx 28.7.2011, Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx (X-71/10), ze xxx 14.11.2013, LPN a Xxxxxx v. Xxxxxx (X 514/11 P x X 605/11 X), rozsudek Tribunálu xx dne 23.1.2017 Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx (X-727/15), xx xxx 7.3.2019 Xxxxxxxx v. EFSA (X-716/14).
Xxx: Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.9.2014 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.8.2014, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) podle xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), týkajících se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxx Xxxxxx, x xx v souladu x §11 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahraničních xxxx se žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx dne 23.4.2018, xx. 6 X 220/2014-37, xxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v unijních xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o informace xxxxx zákona o xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“). Žalovaný xxxxxxxxx, xx požadované xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 12.6.2003 xx xxxx X-316/01, Glawischnig, v xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „Soudní xxxx“) xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 90/313/XXX“). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx závěry x rozsudku Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/4/XX, x přístupu xxxxxxxxxx x informacím x životním prostředí x x xxxxxxx xxxxxxxx Rady 90/313/XXX (xxxx xxx „směrnice 2003/4/XX“), xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx Soudní dvůr xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 5). Xxxxxxxx 2003/4/ES xxxxxxxxx xx. xx účinnost Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (x. 124/2004 Xx. x. x., xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxx xxxxxxxxxxxx i XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/XX a Xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 10.6.2014, xx. xx. X. XX 59/14, xxx 19, ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx „xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní normy xxxxxx možnými xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx naplňuje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxx zákon x právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxxx 90/313/XX.
Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ovzduší. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 xxxx. x) a d) xxxxxxxx 2003/4/ES a §2 xxxxxx x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx písm. x) bodu 12 xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx XX xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 258 XXXX (xxxx xxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx spadá pod xxxxxxxx kvalifikaci. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. x) bodů 3, 6 a 8 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Posledně xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx se x xxxx režimu poskytovaly x dokumenty xxxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx“ jakožto xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 258 XXXX, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx. Xx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) x. 1367/2006, x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx Společenství (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 1367/2006“) x xx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x jejich poskytnutí xxxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxx xxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informaci xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §8 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx x xxxxx na informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím.
Stěžovatel xxxxxxxx rovněž nesouhlas xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 29.5.2014, čj. 8 A 7/2011-57. X xxxxxx rozsudku xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu jako xxxxxx státní xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dostatečné osobnostní x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nezávisle x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx zveřejnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 14.11.2013, xx spojených věcech X 514/11 X x X 605/11 X, XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podstatným xxxxx xxxxxx rozsudku (xxxxxxxxx xxxxx 66 a 67).
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele také xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odmítnout xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na nařízení XX [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 1049/2001, x xxxxxxxx veřejnosti x dokumentům Evropského xxxxxxxxxx, Xxxx x Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx x. 1049/2001“) x x. 1367/2006]. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx EU, xxxxx xxxx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxx a Xxxxxx. Xxxxxx čl. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Bundesverwaltungsgericht) W 127 2007978-1/4E, xxxx xxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx spolkového xxxxxxxx/Xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx č. 1049/2001.
Dále xx podle stěžovatele xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí informací xxx obecným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx 80 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech X 514/11 X x C 605/11 X, LPN x Xxxxxx v. Xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx x čl. 6 nařízení x. 1367/2006 xxxxxxxxx, že x případech, kdy xxxxxxx šetření xxxxxxxx xxxxxxxx unijního práva x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. To xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx 108 xxxxxxxx Tribunálu xx xxx 9.9.2011 xx xxxx X-29/08, XXX x. Komise. Xxxxxxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) ze xxx 14.4.2009, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxxx x. Xxxxxxxx, x. 37374/05, x xxxx XXXX xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx žalovaného xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xx informace o xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx žádal xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxx zejména právní xxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx, které XX xxxxxxx xx svou xxxxxx.
Xxxxx „xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx“ nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx vztahoval x na xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx okrajově x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Takový xxxxx xxxxxx Soudní xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx použitelný x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx, přestože xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. směrnice 2003/4/XX). Generální xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 23.9.2010 x věci X-266/09, Xxxxxxxxx Xxxxxx xx Milieu a xxxxx, uvedla, xx „[x]xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx obecné a xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx, vykazujícím byť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředím“. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věcech X-514/11 X a X-605/11 P, LPN x Xxxxxx x. Xxxxxx, x xx xxxx C-612/13 P, XxxxxxXxxxx x. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049/2001, xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx unijních orgánů xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 1049/2001, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x. 1367/2006, xxxxx xxxxxxxx pojmu „informace x životním prostředí“ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2003/4/ES. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, a xxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx „informace x životním prostředí“ xx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx směrnici 90/313/XXX, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§2 odst. 3, 6, 8 x 12) uvedeného zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemá oporu x těchto xxxxxxxxxxxx xxx v Aarhuské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxx vysvětlil, xx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx x §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx prospěch obecného xxxxx na nezávislosti xxxxxxxx rozhodování, ale x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx XX. Xxxxxxx je x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX xx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx T-29/08, LPN x. Komise, bod 113, xxxxx, xx x v případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx, xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení o xxxxxxxx povinnosti, xxxx. xxxxxxxxxx Komisi xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 5 xxxxxxxx x. 1049/2001. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obrátit xx na Komisi, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxxxx, xx Xxxxxx dokumenty x xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze x xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[21] Xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Komise xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xxxxx xx. 258 XXXX, xxxxx xxxxxxxx, xx XX xxxxxxxxx povinnosti, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čistším xxxxxxx pro Xxxxxx (XX xx xxxx xxxxx xxxxxx překročila xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx částic XX10). Řízení xxxxxx Xxxxxx pod x. 2008/2186 nebylo xxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dne 31.7.2014 žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 2008/2186. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx. uvedl, xx „xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxxxxxxxx prostředí x Xxxxx republice x xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x určitých xxxxxxxxx x problematiku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx PM10, které xx vliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx v Ostravě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx informace ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:
-xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx,
-xxxxx „letter xx xxxxxx notice“ xxxxxxx xxx 16.7.2010 České xxxxxxxxx,
-xxxxxxxx xx xxxxx (xx-xx) a
-ostatních úředních xxxxxxxxx x písemné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, ať xx xx xxxxxxx ČR xx Xxxxxx.
[24] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postupovat.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx na §11 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx neposkytnou informace x rozhodovací xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx“. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx vznikajícím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx nadnárodních, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ČR xxxxxxxxx, včetně Xxxxxxxx xxxxx (xxx 11).
[26] Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádostí x xxxxxxxxx z xxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 258 SFEU: ani xxxxx x xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, č. 4001/2020 Sb. XXX, xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správného xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx 25 a 26 xxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx x písemné, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavu xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx, xxxxx ovlivňují nebo xxxxxxxxxxxxx ovlivní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, stavu xxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx lidí, o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x faktory xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxx být ovlivněny xxxxxx složek životního xxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx [2 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/4/ES xx dne 28. xxxxx 2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 90/313/XXX, či §2 xxxx. x) zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx výčty tam xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lze považovat x další xxxxxxxxx, xxxxx xxx nejsou xxxxxxxxxx vyjádřeny, ovšem xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx lze zařadit xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.“ Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice pojmu „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx, xx tento pojem xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Aarhuská xxxxxx, x xxxxxx tak x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vykládaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 xxxxxxx. 2 Aarhuské xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výluky x poskytnutí) xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxx přiléhavě xxxxxxxxx i stěžovatel xxxxx, xx „ [x]xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativou EU x Xxxxxxxxx úmluvou“; x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx Komisí pod x. 2008/2186 je xxxxxx porušení xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 2008/50/XX x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu; xxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX10. Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem, xx xxxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxx uplatnit prostředky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 24.6.2004, Xxxxxx x. Xxxxxxxxxx, X-350/02, xxx 18). Řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x odmítavém xxxxxxxxxx (bod 3) xxxxx, xx požadované xxxxxxxxx obsahují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx „[p]řípadné faktické xxxxxxxxx […], které xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektem za xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva […]. Tyto xxxxxxxxx […] xxxxxxx xxxxxx xxxxx sdělení, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx nelze z xxxxxxxxx sdělení učiněného x rámci řízení x xxxxxxxx unijního xxxxx vydělovat“.
[29] X xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že požadované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx x vývoje xxxxxxx xxxx jedné ze xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxxxx týkající xx připravovaných xxxx xxxxxxxxxxx činností a xxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx mohly xxx vliv xx xxxx stav, xxxxx xx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx činnostmi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, x xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx.
[30] Xx xxxx xxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 písm. a) xxxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, že xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx netvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ponesou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, ač třeba xx xxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx argumentaci xxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xx xxxxxxx informačních xxxxxx.
[31] Na otázku, xxxxx xxxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx osobních údajů x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poznámka xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx určité informace xxxxxxxxxxx, xxxxxx způsobu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx obecná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xx xxxxx nich xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx případy, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.12.2002, sp. xx. XXX. XX 156/02, xxxxxxxx NSS ze xxx 22.1.2014, xx. 7 As 61/2013-40, x. 3064/2014 Xx. XXX, xx rozsudek XXX xx xxx 20.1.2020, xx. 5 Xx 231/2018-77, x. 4001/2020 Sb. XXX, xxx 29).
[32] X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Městský xxxx v Praze x rozsudku xx xxx 27.4.2007, xx. 9 Xx 270/2004-39, x. 2062/2010 Xx. XXX, xxxxx, xx „[x]xxx povinností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx normy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx domáhá. Vzhledem x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodující xx xxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx nesprávné) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx závazný odkaz xxxxxxx xx xxxxx x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxx tento xxxxx xx úkolem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, postupovat. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx takovém posouzení x závěru, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 písm. x) zákona x. 123/1998 Xx., xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.“
[33] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postupovat při xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x informace podle xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx žádal o xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx se následně xxxxxxxx xxxxxx městský xxxx. Xxxxxxxx je xx věc aplikován xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx mít xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x přes užití xxxxx, které xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx (srov. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dopustily xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx by xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx i x xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx“ rozhodné xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 28.7.2009, čj. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. NSS, xxx 21). Xxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[35] Xxxx xxxx uvedené xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx namítl, že xxxxxxx xxxx nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxxx případě xx, xxxxx není dán xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zveřejnění xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí sdělil (xxx 29), že xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x nikoli xxx zákona č. 123/1998 Xx., a xxxxxx xxx, že xxxxxxxx x řádně xxxxxxxxx použití výjimky xxxxxxxxx v §11 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“.
[37] Podle §3 odst. 1 xxxx druhé zákona x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx fine xxxxxxxx 2003/4/XX xxxxxxx, xx xxxxxxx nemusí prokazovat xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (totéž x xxxx 8 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxxx xxxxxx. Z xx. 4 xxxx. 2 pododst. 2 xxxx xxxxx směrnice 2003/4/XX xxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxx xxxxxxx zájem xx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx jejím xxxxxxxxx (xxxxxx xxx bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx článek nebyl xx zákona x xxxxx na xxxxxxxxx x životním prostředí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 6/2005 Sb., jímž xx transponovala xxxxxxxx 2003/4/XX do xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxx zákona x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx: „Na xxxxx xx. 4 uvádí xxxxxxxx xxxxx důležité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx žádosti xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx vykládány xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx zveřejnění, xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu se x xxxxxx odstavce 2 nově xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ Povinnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x x xx. 4 odst. 4 pododst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx.
[38] Soudní xxxx x rozsudku xx dne 28.7.2011, Xxxxxx xx Communications, X-71/10, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 29 vysvětlil, xx xxxxx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 xxxxxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 2003/4/ES xx xxxxxxxxx zvážení xxxxx xxxx stojících zájmů „[x] xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx […] směřuje xx zdůraznění xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xx musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx k informacím x xxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2003/4“. Dále Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx:
„25. […] je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxx xxxxxxx různých xxxxx.
26. První xxx xxxxxxxxxx směrnice 2003/4 xxxxx různé důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxxxx osvětu v xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx názorů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x […] lepší xxxxxxx xxxxxxxxx‘.
27. Z xxxx vyplývá, xx xxxxx ‚xxxxx, kterému xxxxxx zveřejnění‘, xxxxxxxxxxx xx x čl. 4 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xx globální xxxxx xxxxxxxxxx několik důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí.
28. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx uvedeného čl. 4 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx druhé xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zhodnotit xxxxxx xxx xxxxxxxxx zveřejnění.
[…]
31. Xx xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zveřejnění, xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 směrnice 2003/4, společné zohlednění xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx povahy, xxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxx ve vztahu x xxx, které xxxx již x xxxxx xxxxxxxxxx uvedeny. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xxxx x xxxxxxxxx zveřejnění, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[39] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx životního prostředí xx stanovena x x xxxx 15 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Tribunál x xxxxxxxx xx xxx 7.3.2019, Xxxxxxxx x. XXXX, X-716/14, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2003/4/XX xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006. Xxx právní xxxxxxxx xxxx vytvořeny xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx stejný xxx, xxxx provést xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xx žádoucí xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx těchto aktů (xxxxxxxx 2003/4 a xxxxxxxx č. 1367/2006) x rozsahu, x xxxx provádějí tatáž xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy. Xx rozumné mít xx to – xxxxxx xx existovaly xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxx o xxxxxxx státy, xxx x unijní xxxxxx“ (xxx 97).
[40] Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx judikaturu vztahující xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1367/2006 (x xxx xxxxxxxx x. 1049/2001, xxxxx xx nařízením č. 1367/2006 xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxx), jež xxxx xxxxxxxxxx také xxx xxxx projednávanou věc, xxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x sledují xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx této úmluvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1367/2006 x x. 1049/2001 xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx důvěrnosti xxxxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xx zájmů, x němuž musí xxxxxxx xxxxxxx přihlédnout xxx xxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pocházející x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.11.2013, xx xxxxxxxxx xxxxxx XXX x Xxxxxx x. Xxxxxx, X 514/11 P x X 605/11 X, body 63, 65 x 66, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 23. 1. 2017, Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxxx x. Xxxxxx, X-727/15, bod 43).
[41] Xx základě výše xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxx prejudiciální xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[42] V xxxx souvislosti je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx převažující xxxxxxx zájem. Xxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxx“ x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x tom, xx tím, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx orgán (povinný xxxxxxx, xx. v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx právních norem, xxx xxx např. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx - „xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxx x x případě, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx xxx tvrdit xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto veřejného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zejména z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod. Xxxx-xx xxxx v té xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je jeho xxxxxxxxxx žadatele xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. §3, §4 xxxx. 2, 4 xxxxxxxxx xxxx).
[43] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxx xxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na zveřejnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozvedeno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxx xxxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx se nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx návodem xxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x nikoli zákon x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx změnit xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgány zatížily xxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelností xxx xxxxxxxxxx důvodů, x xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušit x xxx vrátit xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.