Právní věta
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x vydání opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, plynoucí z §80 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomocem xxxxx xxxx. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud žalovaný xxxxxxx orgán x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx řízení (§36 xxxx. 1 x. x. s.), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xx jednání správního xxxxxx reagovat xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 1590/2008 Xx. XXX, č. 1926/2009 Sb. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. XXX, č. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Sb. XXX, č. 3668/2018 Xx. XXX, č. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Xx. NSS, x. 4130/2021 Sb. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 2866/15).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx odpůrce.
Navrhovatel xx xxxxxxx ze xxx 30.3.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (dále xxx „xxxxxxxx č. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12746/2020-1/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). K xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), x xx xxx 15.4.2020, čj. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (dále xxx „opatření x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx ze dne 21.4.2020 pak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx X. xx XX.) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx k opatřením x. 12746/2020-1 a x. 16193/2020-1 (výrok X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx xx §95 občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx návrh xxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx popřena x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod navrhovatele x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nebyla xxxx xxxxxxxx totožná a xxxxx xxxxxx, že xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx snažil xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skutečností, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxxxxxx xxx přezkum ve xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx městského xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx cestou, xx xxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žaloba xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud přihlédl xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx popularem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx lišila xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx obdobné. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle kterého „[x]xxxxxxx xxxxx, jiný xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, pozbydou platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx se zastaví“. Xxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxx ani x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx neměl xxx x hlediska zákona xxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, viz xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx více xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx dosavadním xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Krom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, proto xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se soud xxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx soudci. Požadavek, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu práce xxxxxxxxxx postup podle §95 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran. Navrhovatel xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x §95 o. x. x. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx usnesením jiného xxxxxx xxxxx soudu xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Změna xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vždy, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxx nouzového stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xx základě §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. (xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxx existovat xxxxx x xxxx podání xxxxxx, ale též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx. Soud proto xxxxxx zrušit mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. xx. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxx xx xxxx xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx civilní žaloby. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx k tvrzené xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx, v xxxxxxx uložení xxxxxx xx přestupek xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na zrušení xxx xxxxxxxxx opatření.
Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce omezující xxxxxxxxxxxx prodej xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx již zrušených xxxxxxxx, neboť xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nic nebránilo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxx akademické.
Povaha napadeného xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx pevně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vydávána xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx některý xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hodnotit, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx opatřením obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla blíže x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx tvrdit, xx xx zcela chyběla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx považoval znění xxxxxx x xxxxx xxxxx xx rozporné xx základními pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. Xx xx xxxx xxxx vycházel z xxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
Městský xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx připuštění xxxxx xxxxx primárně x xxxxxxxxx návrhu. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx které xx xxx stalo. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx o bezpečnosti“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx ukládají. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x. 240/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výčtu základních xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit některá xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx za účelem xxxxxxx xxxxx x xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X době xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxx soustředěny x xxxxx výkonné xxxx, x to xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx základních práv xxxxxxxxx xxxxxx předvídaným xxxxxxxx x zároveň xxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx podstaty těchto xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce xxxxx (xx. za xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxx napadená xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých omezení xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [viz §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx, xxx xx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx x čl. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §5 x §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že možností xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx disponuje především xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kohokoliv xxxxxx, xx. xxx na xxxxx vlády. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi vlády, xxx xxxxxxxx nařídil xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxxx postupoval ryze xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a svobody x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx xxxxx x nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rozhodování.
V tomto xxxxxx krizový zákon xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx zde xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. Vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x normálním xxxxxx. X případě xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx) pozbývají na „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti x krizového xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx moc xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx xxxxxxxx, xx xx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, resp. x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx dovodit). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle krizového xxxxxx xx vláda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx presumuje krizový xxxxx xxxxx xxx §69 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x „některé oblasti“ x xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztáhnout xx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, že svobodu xxxxxx a podnikání xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx xxxxxx. Podle něj xxxx ministerstvo xxxxxxx xxxx nařídit „další xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx formulované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx obecně formulovaný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv.
Výše uvedené xxxxxxxxx, xx by §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naprosto vyprázdněn x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, xx pokud vyhlášením xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxxxx, že běžné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx aplikovat mimořádná xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx xx předvídáno xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx činit úkony xxxxxxxx spadající xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pacientů xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x plošně xxxxxxx (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, že x případě, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijímala vláda, x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxx právní akt xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx razantní xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx institucí x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx je Xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, že xxxxx xx své role xxx xxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xx formě, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu však xxxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zřejmé, xxxx. xxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx nastalého xxxxx. Xxxxxxx xxxx výjimečnou, x xx též x hlediska xxxxx. Xxxxx také (x x x ohledem xx absenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury) xxxx xxx xxxxxxx přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem uplatněný xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozby xxxxxxxxx. X xxxxxx však xxxxxxx najevo xxx, xx by xxxxx xxxxxxx v postupu xxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x nikoli xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a napadená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx dni 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx stížnosti
Odpůrce (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., XXX., XX. x XX. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx III. x XX. xxxxxxxx xx nezákonné, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx X. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx x následně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxx x prostudování změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xx XX. xx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx městský xxxx xxxxx nevypořádal x argumentací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx návrhu
V prvním xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx opatření xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx zastávat svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněny.
Městský xxxx xxxxxxxxx, že není xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx zvolil x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx později xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx derogována (xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx dne 23.3.2020 x xxxxxxxx x omezení xxxxxxx xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx znění vydána xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xx vztahu x těmto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx x xxxx 107 připustil, xx xxxx rozhodnutí xxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx usnesení NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, xxxxxxxx XXX ze xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci pevně xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx není nástrojem „xxxxxxxx“ soudní xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx jimi nemohl xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx upozorněn, přesto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx zrušil x x xxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.
Námitky proti xxxxxxx X. a XX. – jiné xxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu, xxxxxxx xxx xxxx přiznal, xx xxxx to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x výzvu x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x původního xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxx xx xxxxx návrhu ve xxxxxx §95 o. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť aktivně x nad xxxxx xxxxx oprávnění instruoval xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x jaká xxxx xxxxxxxx xx napadnout, xxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx xxx neplatných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odmítnout x xxxxxx neodstranitelného xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx usnesení čj. 8 Xx 6/2010-98). Xxx x povahy xxxx nelze odstraňovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení správním xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pravidla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum Xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx posuzované věci xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Navíc, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xx navrhovatelé aktivně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. ř., což xx vyšlo najevo, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx o omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 v porovnání x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Ostatně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (k níž xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x s. ř. x. soud xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx byl x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx soud xxxxx nevypořádal.
Zatřetí, výzvou xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx xxxx nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, xxxx 89 xx 93.
Začtvrté, xxxxxxxxx změny návrhu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx projednává xxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx soudci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx přidělen xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než napadených xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx podat xxxxx xxxx. Městský xxxx xx nesprávně dovolával xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by se xxxxxxxxxxxx muselo dostat xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, byla by xx dána xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně pokud xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), k xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy.
Dále xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se k xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x podrobným xxxxxxxxxxx (12 stran xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x délce 7 xxx, xxxxxxx xxxx mu ji xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (např. xxxxx 3 xxx xx xxxxx návrhu). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx (X) stěžovatel nemohl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx s xx. 4 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx xxxxx závažné x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx k xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx z žádného xxxxxxxx předpisu, je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonem č. 239/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x vedl xx xxx zvládání krizových xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx se x názor xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx aplikační xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx mimořádná opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x případě, xx xxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze řešit xxxxxxxxxxx způsobem. Krizová xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx x řešení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyhlásit xxxxxxx x krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zákonu vykládá xxxx otázku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx atrakce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Vaníček, X., Xxxxxxxx, X. Krizový xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr je xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx výslovného zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx k §2 xxxx. x) x x), §6 xxxx. 1, §9 xxxx. 1, §14 xxxx. 3 písm. a) x odst. 4 x §39 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxx normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přijímaná xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a brala xx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx určité závažnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzový xxxx, a xxx xxxxxxxxx xx běžného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinak bylo xxxxx danou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx být xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nesprávný z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x ochraně veřejného xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických nebo xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx III xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění“. Speciální xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx zákoně.
Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou mimořádná xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx celostátních opatření. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x svěřoval xx xxxxxxx vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx její povinnost. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xx-xx vyhlášen xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. stěžovatele: xxxxxxx vláda] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilostí pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) provádění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr potvrzuje xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx zařazeny xxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[p]ůsobením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx není dotčeno xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jeho postavení x xxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx správních xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxx působnost x xxxxxxxx v xxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by vedla x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavy. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx x nad xxxxx §77 xxxx. 9 vodního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx městský soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x němu xxxxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x vlády „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx by potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moc xxx, xx vedle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx napadený xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx došlo ke xxxxxxxxxxx moci v xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných útvarů x ministerstev. Zcela xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naopak x xxxxxxxxx řádného postupu x xxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx neomezil, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx vláda xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx zákon xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx xxxxxx x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx byla přijata xx účelem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxx x mezích xxxxxx. X právu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx „xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx nález XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 30/16, xxxx 101 x 102). Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „subjektem, který xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, x xx proto také xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx adekvátní opatření […] X xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx nejzákladnějších xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx závěrem městského xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x považuje odůvodnění xxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x jaká xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx nejistotě ohledně xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx zmínil xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxx xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx xx mysli xxxxxx xxxxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.
X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx důvodně. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (xxxx xxx xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx) x xxxx účelem (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx městský soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx působnosti x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx závěr xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx meritorně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (části) x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx paušální nedostatek xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, a xxxxx). Xxxxx by shledal xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní soudy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nepostupoval x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxx (i xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx značném xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení.
Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušil xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrušená opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“ xx smyslu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx považoval xx xxxxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx zrušená xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx, xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x xx x x xxxxxx, x xxxxx se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx podle xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx věcech sp. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Xx. XX 11/20, Pl. XX 12/20 a Xx. XX 13/20 v xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx nebrojil a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx. Xxxxxxx vady xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx jejich odůvodnění, x nepotřebnosti xxxxxxxxx x x disproporčnosti xxxxxxx x nich. X xxxxx otázkám xxxxxxx xx xxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxx učinit xxxxx xxxxx. Vláda xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx tisk 859, xx stěžovatel xxxxxxxxx potřebné k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x novelizaci zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx zákona.
Forma xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx žaloby, xxx naopak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Výkonné xxxx xxxx xxx tato xxxxxxxx svěřena xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx o xxxxxxxxxxx. X v xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že po 23.3.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přesunuta xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel může xxxxx xxxxxx vydat xxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxx právní xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídat i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, které xxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx správně xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx v mezičase xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx zrušena. Xxxxxxxxx xx o rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vlády. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx verze napadených xxxxxxxx. Informace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx.
[61] X věcného xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxx a některá xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušit opatření xxxx celek, x xx x xxxxx xxxx xxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzorů xxxx x xxxxxxx xxxxxx prokazatelně xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, že xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxx zmínku o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.
Replika xxxxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx stížnosti (zejména xxxxxxx o údajné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxxx §69 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx xx měla xx xx, že xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx obecné povahy, xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (pokud je xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx tím xxxxx. Xxxxxxxxx xx nicméně, xx xx neměl xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušná xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, xx ani xx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x dalších xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx stranami tak xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx měl být xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx jen xx, xxx široké xxxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jak xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat x xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „užší“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx napadené xxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx setrval xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, v jakém xxx xxxxxxxxxxx veden xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx od xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxxxx poučováním xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pravidlo xxxx x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x velice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírek (xxx xxxx. usnesení xx xxx 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73).
X xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx „xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx časovým xxxxxx a bez xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx viru XXXX-XxX-2 x populaci.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx nepřezkoumatelnost
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx, že městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx netrpí nedostatkem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx jsou xxxx zřejmým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxxx x xxxxx věcného přezkumu x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx) nezpochybňují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxx výskytu xxxxxxxxxxxx x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx ukončení včetně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nebo xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).
[74] Xxxxxxx zákon v §94x odst. 2 xxxxxxxx stanoví, xx „[x]xxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání podle §82x odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 písm. x) a na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ochrany veřejného xxxxxx xxxx nebezpečnými x x nebezpečnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 xxxx. l), x), x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x stanovení dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. j), xxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx vymezeného okruhu xxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxx opatření byla xxxxxx podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx adresátů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx na xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, zda byla xxxxxxxxx opatření stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx dává xxxxxxx xxxxx zákon. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, x. 2321/2011 Xx. XXX, xxx xxxxx: „Jestliže xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx zpravidla xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx xxxxxx xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, a xxx této xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvrátit.“
[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, xxx x usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20 (viz xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 12/2020 x xx. zn. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 12.5.2020, xx. xx. Pl. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx xxxxx více „xxxxxxx dveře“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, že sám xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx podle §101x x x. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx na xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxx xxxxxxx soudnictví (xxxxxx právních xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření obecné xxxxxx) respektovat.“
[78] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnost, xx jiné obsahově xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. X usnesení xx. xx. Pl. XX 8/20 x xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxxxx téměř totožné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx xxxxxxx ‚xxxxxxxx‘. Takový xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx uvedenému xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x., což by xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx a citovaný xxxxxx Listiny je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx obecné xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 17.3.2009 sp. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267), body 19 a 20]; x xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (viz bod 30 nálezu xx. xx. XXX. XX 2634/18 ze xxx 15.1.2019).“
[79] Pokud xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele zákonem xxxxxxxx stanovena forma xxxxxxxx obecné xxxxxx, x čehož vyšlo x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostor xxx zpochybnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Původním xxxxxxx xx xxx 30.3.2020 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. do 6:00 hod., xxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx opatřením x. 13361/2020-1), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. do 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx městským xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx xxxxx xxx xxx od xxxxxxxx xxxx výzvy xxxx xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy“ (x námitce xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podáním xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud připustil xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx opatření napadená xxxxxxxx ze dne 18.4.2020 a 21.4.2020) x odkazem xx §95 x. x. x. za xxxxxxx §64 x. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx názoru xxxxx x odepření xxxxxxxxxxxxx (x podrobnostech xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx výše x xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx správních xxxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxx nějž: „Xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx odpadl. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX] xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx existence x platnosti. Xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jiném, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx přezkumném – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx tedy odpadl xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.“
[86] Xx xxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, byl vysloven x situacích, xxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx sp. xx. 8 Xx 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx zavádějícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx uvedeném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx aspekt xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx vydané xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx více xxx xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (územního xxxxx xxxxxxx územního xxxxx) podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu i xxxxxx (což xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).
[87] X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x podstatě xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx napadených xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xx liší x xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx x natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidána xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 m xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), byl xxxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx výjimka ze xxxxxx volného pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx sport xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxx případech xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx xxxx x dílčí xxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx.
[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx kontinuity je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx dnů. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx omezení maloobchodního xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 17.4.2020 (ne xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 15.4.2020. Tento rychlý xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x převážné xxxx důsledkem xxxxxxx xxxxx opatřením před xxxxxxxxx (xxxxx i xxxx začátkem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx stanovena x řádu xxxxxxxx xxx.
[92] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx shora x xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již zabýval xxxxxxxx situací xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. ř. ve xxxxxxx s §64 x. ř. x. xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Překážkou xxxxxxxxx xxxxxx závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx. Ani xx xxxxxx x němu xxxxx xxxxxx x xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 s. x. x., xxx xx xxxxxxx stěžovatel (x tomu x xxxx x části X.X). Xxxx xx xxxx xx. zn. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x změnu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xx použití §64 x. ř. x. xxxxxxxxx aplikovat §95 x. s. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení opakovaně xxxxxxxxx, odkázat lze xxxx. xx rozsudek xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX xx xxx 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx dne 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. x. ř. „[x]xxxxxx (navrhovatel) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. ř. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx by výsledky xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx postupem xxxxx x případě soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soud xxxxxxxx odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve smyslu xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxx již xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x situaci, xxx xxxx x xxxx vyhlášeného nouzového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Stěžejní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sledu obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, měnil se xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stejný.
[97] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx případné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx na xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Xxxxxxx.“ Není přitom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxx soud, xxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. připustil možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. zn. Xx. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx zrušení předchozí xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxx).
[99] Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx právní akty xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx je však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je ovládáno xxxxxxxxxxxx zásadou, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x odst. 2 xxxx druhé x. x. x. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy tento xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx původní xxxxx x xxxx návrhové xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx souzené xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx známo, xx xxxxx x nahrazení xxx napadených mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx o změnu xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, nýbrž se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx povahy – xxxxxxxxx rušených x xxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §95 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrh a xxxxx xxx xxxxxxxxx x této změně
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] S xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odboček xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx vlastní xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx směřuje x xxxx – x xxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxx dotčena v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx správnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x donucení. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx soudnictví xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí – xxxxx x něm x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx veřejná xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x ochranu jednotlivce xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x něm xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx v otázce xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx dne 21.3.2018, čj. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), xx dne 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) nebo ze xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost závěru x xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx xxx 14.8.2019, xx. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. XXX, xxx 35).
[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) i v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxx x xxxx [91]), jeví xx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx účastníků soudního xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, xx x xxxx xxxxxxx xxxx nezvolil formálně xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxx ze xxx 15.4.2020 takto xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Tento xxxxxx xxxxxx městský xxxx např. xx xxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření stěžovatele xx xxxx xx. xx. 10 A 35/2020 xxx xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vadu xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx ve věci xx. xx. 8 Xx 34/2020 ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx soudy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx k xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx měli čas x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, alespoň xxxx 10 dnů; xxxxxx xxx k xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx počítaných na xxx“.
[111] Xx spisu xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jednání xx xxx 23.4.2020 bylo xxx navrhovateli, xxx x xxxxxxx doručeno xx xxxxxxxx schránek xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x návrhu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx k „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Během xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx od obou xxxxxxxxx podání, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podle §101a x násl. je xxxxxxx, v xxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx na dny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci, nelze xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx legitimně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx coby xxxxxx původce xxxx xxxxxxx tato svá xxxxxxxx xxxxx, a xx ze xxxxx xxxxxxxx, uvedených xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx „obrany“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (ač xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x jejich xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx jejich zákonnosti. Xxxxxx tedy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jako x xxxxxxxx, xx v xxxxxx před soudem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxx xxx 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
[115] Xxxxxxxx x xxxx uvedenému Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx městského soudu xxxxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kdo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, pro xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele x. 16193/2020-2 ze xxx 17.4.2020.
X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx x neúčinným, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x č. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43.
[117] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zrušena. Xxx xx v otázce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zrušených.
[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx sdílí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx třeba xxx stěžovateli xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxx X) je xxxxxxx xxxx (zvláště x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx bez určitého xxxxxxxxx napětí, xx xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, čj. 2 Xx 196/2016-123, č. 3668/2018 Sb. XXX: „[X]xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx i zohledněním xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů xxxxxx xxx založena xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx každý dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x částech X x zejména X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření. K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Od xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť nebyla xxxxxxx), i xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx existence (xxxx platnost) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatura [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Xüxx, Z. Xx: Xüxx, Z., Xxxxxxxx, T.: Soudní xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].
[122] Rozdíl je xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx akt xxxxxx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx x pouhé xxxxxxxxxxx přezkoumávaných xxxx xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i x situaci, xxx xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx otázce xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx dobou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudky XXX ze xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. XXX, x xx xxx 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.10.2020, čj. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx xxx x rozsudku xx xxx 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx, xxx xxx x zánik (platnosti) xxxxxxxxx xxxx či „xxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx reálných xxxxxxxx rozhodné právní xxxxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – uplynutí „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx x konečném xxxxxxxx shodný.
[124] V xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx není xxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, které odmítlo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, že xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních územních xxxxx velkých xxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx.
[125] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vyjdeme-li z xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolena, pozbylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [o přechodné xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho oprávněnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx aktem, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx konfrontovat x xxxxxxxx judikaturními xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x na xxx navazující xxxxx XX ze xxx 14.3.2016 xx. xx. X. ÚS 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Azs 340/2017-72, č. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx vyústit x xxxxxxxxx nyní projednávané xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Xxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx musí být, xxx xxxxxxx dovozuje xxxxxxx soud, vykládány x xxxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx dni xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. x.). Xx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx navazujícími xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx interpretační princip xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx platné, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx napadený xxx x okamžiku rozhodování xxxxx xxxx aktuální xxxxxx účinky. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx vyloučit, že xx xx xxxxx x budoucnu xxx xxxx, xxxxxx je xx x nepravděpodobné (xxxxx v xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ povaze xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x neúčinným, xxx xxxxxxx opatřením stěžovatele). Xxxxxx xxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx) možnost, xx „síla královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc x xxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx chybně posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx.
[130] Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxx při posouzení xxxxxxxxxxxxx „věcné působnosti“ (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, xx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xx jiný xxxxxx režim, v xxxx pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly toliko xxxxx striktně xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx vyčlenění xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxx návštěv xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx xxxxxx.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pohrom, ekologických xxxx průmyslových havárií, xxxxx nebo jiného xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx rozsahu ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vyhlášení nouzového xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 8/2020. Xxxxx čl. 6 téhož xxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vymezit, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.
[132] Xxxxxxx xxxx xx jedním z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx orgánů x xxxxxx situacích. Krizový xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vláda oprávněna x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nutnou xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx snad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani vládou x usnesení xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. 4. 2020, x. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxx stěžovatelových pravomocí x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx akt vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlašován, bylo xxxxx považovat za xxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonu (čl. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 8/20 (bod 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoc k xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx na vládu.
[135] Xxxxxxxx nelze ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx takových xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise xx xxxx všichni (nejen xxxxxxxxx xxxxxx orgány, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x efektivně plnily xxx xxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x pochybnostem, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktů. X xx xxxx, xx-xx xxxxxx „problematických“ xxxxxxx (xxxxx epidemických xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx události, xxx xxxx. x stavy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx apod.) xxxxxxx specializovaným xxxxxxx, xxxxxxxx zřizovaným xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (xxxx. povodňové xx. komise), xxxx xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx přenášet xx na xxxx xxxxxx právě v xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx vyhlásit xxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Právě v xxxxxx xxxxxxxxx stavů xxxxx – xx xxxx xxxx a xx constitutione lata – pravý opak. Xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx x nezbytné součinnosti x ostatními) plnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kontroluje x xxxxxxxxxx činnost ministerstev (§28 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).
[137] Xxx správně uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) posouzeny xxxxxx xxxx, účinky, xxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxx xxxx okolnost xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodem pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Již xxx xxxxx ne, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (či xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§2 odst. 3 x 4 správního xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx nemůže být xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx xxxxx moci x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x trvání xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx by stejně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx rovněž mimo xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx městského xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zcela xxxxxx, xxxx že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxx x těchto názorů.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx a xxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx na vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxxxxxxxxxx okolností) xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxx pravomoc xx, xxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx nemá, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).
[141] Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx svých slov xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxxxxxxx jeho poslední „xxxxxxxx“ položky, xx xxxx i xxx xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxx použít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xxxxx platí x xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx odpovídat položkám, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 30.8.2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x to xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „další určité“ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Samozřejmě xx x xxx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Listiny.
[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provede xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx karanténě.
[146] Xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx jiné typy xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx a) xx x) jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx podle xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Xxxxxxx.
[147] Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek se xxxx zaměřit xxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxxx, že xxxxxxx soud vnímal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvahy x xxx, xxx xxx taková xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx „xxxxxxxx xx xxxxx“, neboť xx mylně xxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx za „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu přešlo xxxx oprávnění xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[148] Městský xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx tím, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším některé xx xxxxxx či xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx obstojí podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Jak totiž xxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Afs 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, aplikuje-li správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, pokud je xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxx užití xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, by xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx.
[149] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednal ultra xxxxx, xxxxxx zodpovězena xxxxxxxxxx usneseními Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[150] Městský soud xx xxx proto xxxxxxx tím, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.