Plné znění - 6 As 114/2020 - 63

Právní věta

I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx.

XX. Rozsah xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného druhu“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem mění, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx opakovaně x xxxx dnů, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx na tuto xxxxxxxxxx navrhovatele upozorní x umožní xx x přiměřené lhůtě xx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx změnou xxxxxx.

XX. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. XXX, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Sb. XXX, č. 2321/2011 Xx. XXX, x. 3196/2015 Sb. XXX, x. 3367/2016 Xx. XXX, č. 3668/2018 Xx. XXX, x. 3820/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, č. 4040/2020 Xx. NSS, x. 4060/2020 Xx. XXX, x. 4130/2021 Sb. XXX; x. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., x. 123/2021 Xx.; nález Ústavního xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. X. XX 2866/15).

Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 domáhal zrušení xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), x xx dne 26.3.2020, xx. MZDR 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „opatření x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „původně xxxxxxxx opatření“). X xxxxx soudu xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx x. 16193/2020-1“), x ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 pak rozšířil xxxx xxxxx také xx nově vydané xxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 17.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-2/MIN/KAN (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.4.2020, čj. 14 X 41/2020-111 zrušil xx dni 27.4.2020 xxxxxxxx č. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, x. 13361/2020-1 x č. 12745/2020-1 (výroky X. xx XX.) a xxxxxx návrh xx xxxxxx k xxxxxxxxx x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (výrok X.).

Xxxxxxxxxx změny návrhu

Městský xxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx návrhu odkazem xx §95 občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „o. x. x.“) xx xxxxxxx §64 x. x. x. Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Návrhem xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx svůj xxxxx xxx, že požadoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účinná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx totožná x xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxx xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo skutečností, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx bylo nadále x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.

Xxxxx městského xxxxx navrhovatel neměl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx větvi xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxx. svobodu xxxxxx x právo podnikat. Xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx popularem, nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx opatření „penalizovala“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxx xx lišila xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx v předmětu xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obdobné. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbydou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx neměl xxx x hlediska xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x ze dne 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktů, které xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu podle §95 x. s. x. xxxx xxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena.

Mimořádný xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřeba přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxx fakticky odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xx změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx v xxxx xxx, proto xx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odňati xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx právní xxxx přidělovány xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x §95 x. x. ř. nepředpokládá xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx druhé xxxxxx.

Xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. 15 A 31/2020-59. Změna judikatury xx xxxxxxx vždy, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx typově xxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx nouzového stavu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření

Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx orgánem představovalo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxx např. xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxx xx dne 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Aby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, muselo xxxx xxxxxxxx existovat nejen x xxxx podání xxxxxx, xxx xxx x xxxx rozhodování xxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, která xxx byla jednou xxxxxxx. Takto by xxxxx již jednou xxxxxxx, respektive by xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx byl podpořen xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx XX xx xxx 15.1.2019, xx. zn. XXX. XX 2634/18). Tvrzení x trvajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přezkum. Satisfakce xx xxxxxxx zásahy xx práv xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby. Xxxxx platí ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx přestupek, x xxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x téhož xxx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními, xxxxx následně xxx xxxxxxxxxxxx právní účinky. Xxxxxxx se xxxx x situaci odlišnou xx již zrušených xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcnému xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vydávaný xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x právnímu xxxxxxxx xxx x rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx rozporné xx xxxxxxxxxx pravidly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx iniciovat xxxxxxxxxx §94x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx vycházel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx napadená xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx neshledal xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

Xxxx xxxx zdůraznil, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx tak xxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx poruchy xxxxxxxxx, xxxxxxx průběh x xxxxxx opatření k xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem xx zákon č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, xxxxx xx možné přijímat, xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx omezit některá xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x uložit xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx obyvatel. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává právně xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ústavní x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx moci, x to xx xxxx xxxx zákonodárné. Xxx xx v xxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx šíře jejich xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a svobod.

Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce vůbec (xx. xx žádných xxxxxxxxx) nedisponoval xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxx od §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Stejně xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx odpůrce [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx].

Xxxx xxxx xxxxxxx, xxx odpůrce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (jednání xxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x §5 a §6 xxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx nouzového stavu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. ani xx xxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx členovi vlády, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednala xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx postupoval ryze xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx masivní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odpůrce. Xxxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

X tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného zdraví x pozici speciálního xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx generali. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx na „xxxxxxxxxxx“, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx moc xx rukou jednoho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx narušen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxxx vyloučil, že xx za xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx riziko xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, ale xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx.

Xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xx takto xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx spíše xxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxx „skupiny osob“ x „xxxxxxx oblasti“ x xxxxxxx b) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx by xxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce obejít xxx, že svobodu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx takto xxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxxx práv. Podle xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxx, dostatečně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyprázdněn x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx byly xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Jakkoliv xxxx xxxxxx bylo xxxx v dispozici xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx lůžka xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx svobodu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx vedoucí xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx přijímala xxxxx, x xxxxxx pouze xxxxxxx, nejednalo xx xx již x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxx pouze Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejpovolanější. X xxx xx Ústavní xxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx jednání na xxxxxx, soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx vláda xx své xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx krizová xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx formě, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx náznaky xxxxxxxx xxxxx nastalého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska práva. Xxxxx xxxx (x x s xxxxxxx xx absenci jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odpůrce přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hrozby efektivní. X řízení však xxxxxxx xxxxxx nic, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, odpůrce přitom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxx přijatých xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxx X., XX., III., XX. a XX. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXX. x IV. považuje xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Xxxxxx I. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxx nepřípustně xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx práva xx xxxxxxxxx soudce. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čas x xxxxxxxxxxxx změny xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx důvodný, x xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx řádně nevypořádal x argumentací xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx proti xxxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxxxx rozsudku – xxxxxxxxxxxxx návrhu

V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. ÚS 8/20, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odmítl pouze xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx určitým dnem x skončila xxxx xxxxxxx napadeného rozsudku x která navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výslovně derogována (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 26.3.2020 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx x xxxxx opatřením xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx napadeného rozsudku (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43).

Xxxxxxx soud v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (stěžovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx usnesení NSS xx dne 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Ao 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx dne 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Pravomoci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxxxxxxx xxxx nástrojem „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx rozhodování soudu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jimi xxxxxx xxx dotčen xx xxxxx xxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx opatření xxxxxx x x xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxx xxx svůj xxxxxxxx nepřezkoumatelností.

Námitky xxxxx xxxxxxx I. a XX. – xxxx xxxx řízení

Městský xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx z xxxxxxx iniciativy vyzval xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud přiznal, xx jsou to xxxx neodstranitelné, a xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. x. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx postupovat x xxxx jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx, která xxxxx xxx odstraněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. x.

Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx již neplatných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 6/2010-98). Xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů, takový xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx akty xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx městský xxxx xxxxxxxx potvrdil, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. usnesení XX ze dne 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x nález ÚS xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu v xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxx §95 o. x. x., což xx vyšlo najevo, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení x xxxxxxx z xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx dne 15.4.2020 v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (k níž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Xxxxx §101x x. x. x. xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Ten byl x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xx xxxxxxx soud xxxxx nevypořádal.

Zatřetí, xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, body 89 xx 93.

Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx soudce. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx řízení x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx postupem xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx soudci, neboť xx pravděpodobné, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx 14 X xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Městský soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx řízení před xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, xxxx xx xx dána xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxx), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx návrhu a xxxxxxxx xx x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konečné znění xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx souvisejících dílčích xxxxxxx) xxxx zaslal xxxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxxx (přibližně x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxx, xx vyjádření ke xxxxx návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v délce 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxx opatření, která xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx soud poskytl xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx 3 xxx xx změně xxxxxx). X xxxxx postupem xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X pokud xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx namístě xxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovat xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x že (X) stěžovatel nemohl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) citovaného xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv.

Stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim do xxxxxxxxx podoby, xxxxxxx xxxxxxx zákon je xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx 147 xx 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx nelogický, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 239/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému“), x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx orgánů reagovat xx krizové xxxxxxx x xxxxx své xxxxx. Xxxxx xx x xxxxx ojedinělý, xxxxx xx neobjevil x žádné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx literatuře xxx aplikační praxi.

Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx stěžovateli odebrána xxx v případě, xx byl kvůli xxxxxxxx vyhlášen xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx krizovému zákonu xxxxx: „Xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z působnosti xxxxxxxx xxx nepostačují, x xxxxxxxxx událost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx podmíněnost xxxx xxxxxxxx situací a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x krizových xxxxx.“

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx xx vládu (xx xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto komentáře xxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x §2 xxxx. a) x x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 xxxx. 3 xxxx. x) x odst. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sebe. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nepřistoupila x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, X. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. H. Beck, 2016, s. 742). Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx) x opatření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx vědomí.

Přístup xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx znamenal, xx xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vyhlašovat xxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx společnosti xxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxx xx jinak xxxx xxxxx danou epidemii xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxx uvažovat x xxxxxx obecnosti a xxxxxxxxxx xxxx danými xxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx aplikovány vedle xxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx krizového xxxxxx xxx nesprávný x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx epidemie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlásit xxxxxxx stav x xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nehod xxxx xxxxxx nebezpečí, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vnitřní xxxxxxx x bezpečnost“. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx pandemie XXXXX-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Speciální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx až xx krizovém zákoně.

Názor xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx pro „xxxxxx“ xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pandemie vyžaduje xxxxxxx celostátních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx „xxxxx“, xxx mimořádné. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx odnímal xxxxxxxxx x svěřoval xx výlučně vládě. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxxxx nouzový xxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xx §7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxx. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx krizový xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ve zdravotnictví (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého jsou xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx zařazeny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx zákona „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanovené x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx vymyšlená xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působnost a xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Obtížně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající pod xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx jaký xxxx xxxxxx xxx resort xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k omezení xxxxxx xxxxxxxx choroby. Xxxxxxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x absurdním důsledkům x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx i xxx xxxxx §77 odst. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních úřadů xxxxx xxxxxx úkoly xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x orkány by xxxx zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx městský xxxx xxxxxxxx nezamýšlel nad xxx, x jakého xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stav x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx vzájemně xx doplňující pravomoc xxxxxxxxxxx x vlády „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státu“. Xxxxx vzájemně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx dekoncentrovala moc xxx, že vedle xxxxx xx takovou xxxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxx napadený xxxxxxxx, x jehož důsledku xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ministerstev. Zcela xxxxxx byl také xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci a xxxxxxxxx kontroly xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádného postupu x kontroly stěžovatele. Xxxxxxxxxx žádnou pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ona xxxx xxxxxx xxxxxxxx rušit xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxx ministerstev.

Tvrzení městského xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 ZOVZ“, xxxxx nebere v xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx stěžovatel „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celostátně xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nezohlednil xxxxxxxxxx, xx zrušená xxxxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx na ochranu xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx tedy xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx právem xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x realizovat xxxxx x xxxxxx zákonů. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx XX xx dne 7.4.2020, xx. zn. Xx. ÚS 30/16, xxxx 101 x 102). Naopak xx xxxxxx x xxxxx xx život a xxxxxxx xxxxxx platí, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxx xx zajišťování x xxxxxxxx tohoto práva, xx xxxx, x xx xxxxx také xx xxx, xxx xx xxxxx účelem xxxxxx xxxxxxxxx opatření […] Z obecného xxxxx xx ochranu xxxxxx plyne obecná xxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx tak x něj celá xxxx prevenčních, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx státu“ (Wagnerová, X. a kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x xx. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx, a xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Listiny, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x této xxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx opatření xx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele. Podle xxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx podmínky §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx zdraví – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxx zrušená opatření „xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“ xxxxx něj xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ani xxxxxx, xxx byla xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx mimořádnosti xxxxxxx nelze předem xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je §69 odst. 1 xxxx. i) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx x musí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatření dodrženy, xxx městský soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx o vykročení x xxxxx působnosti x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxx vysvětlil. Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx zrušených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudky NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x další). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx odborné xxx xxxxx skutkové úvahy xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxx (i xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).

X xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxxx sám x xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx přípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx ustanovení.

Nepřezkoumatelnost napadeného xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x následujících xxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx platnost zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx vydáním napadeného xxxxxxxx a xxxxx xxxx nahrazena (implicitně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxx „zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx, není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Začtvrté, xxxx xxxxxxxxxxx zákonnost svého xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx. Zapáté, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx výše uvedenou xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x x xxxxxx, x xxxxx xx xxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadený xxxxxxxx xxx podle xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 X 35/2020-264, x s dosavadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20, Xx. ÚS 12/20 a Xx. XX 13/20 x xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pravomoci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx vady napadených xxxxxxxx xxxx spatřoval x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx x xxxxxx omezil základní xxxxx způsobem, který xxxx učinit pouze xxxxx. Xxxxx uvedla x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx xxxx 859, že stěžovatel xxxxxxxxx potřebné x xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxx opatření xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx dané xxxxxxxxx měl již xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxx, jak ostatně xxxxx i stěžovatel xxxxx v řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xx ovšem xx xxxxxxx nebyl xxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxx naopak pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxxxxxxx doménou xxxx xxxxxxxxxxx. Výkonné moci xxxx být tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsáhlejší xxxxxx xxxxxxx (nikoliv „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx omezil xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti. X x xxxxxxxx xx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx akty xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx, že xx 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx xx mimo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx existovat x xxxxxxxxx na ukončení xxxxxxxxx stavu, tedy xxx ohledu xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx přimělo vládu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx rozsáhlá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření stěžovatele xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx budou právní xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z předepsané xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx vydána bez xxxxxxxxxxxx odůvodnění, které xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxx zrušil x opatření, která xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx zrušena. Nejednalo xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť mělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx postup stěžovatele x xxxxx. Městský xxxx také podle xxx postupoval xxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx napadených opatření xxxx xxxxxxxxxxxx známa xxxxxxxxx xx poučení xxxxx.

[61] Z xxxxxxx xxxxxxxx považoval navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zjevně nepotřebná. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx x hlediska soudního xxxxxxxx jiné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx také x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx vytýkal, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zmínku x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.

Replika stěžovatele

Podle xxxxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, naopak xx xxxxxxxx k otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx – x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx případy xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx x vládou, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xx to, že xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxx přijímaných xxxxxxxxxxxx x vládou xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx obdobného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx x krizové xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spíše xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. X xxxx xxxxxxx vrcholné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx než xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx nepovažoval za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) mají být „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx x zásadě xxxxxxxx, xx existující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xx, xxx široké xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxx. jak xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx vydat i xxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx „užší“, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.

Stěžovatel xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, x xxxxx xxx navrhovatel veden xx změně xxxxxx xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, který xxxxxxx xxxxxx možného narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxxx poučováním navrhovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx považuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, že mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x určité xxxx xxxxx. Xxxx změnu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).

K xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ opatření vydává „xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx“. Opatření xxxx xxxxxx x krizové xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx v tomto xxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

[70] Stěžovatelova xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx názory xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[71] Stěžovatel xxxxxx nedostatky odůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx zřejmým xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxxx stěžovateli vést xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.X Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla vydána xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x podpoře veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ochraně xxxxxx fyzických osob xxx výskytu nebezpečných x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx xxx, xxx živelních xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrobků na xxx xxxx xx xxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno).

[74] Xxxxxxx xxxxx v §94x odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx koupání xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82a xxxx. 1 xxxx. x) x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x šíření infekčních xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx před xxxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x), h), p), x), §80 xxxx. 5, 6, 7 x §82 odst. 2 xxxx. x), x), x), xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vydává bez xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

[75] X citovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx vydávaná xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se na xxxxx XX.

[76] Na xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x usnesení xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Xx 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. NSS, kde xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x tato xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx jiné soudní xxxxxxxxx povahy takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně vůli, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx, a xxx této vůli xxxxxx, xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“

[77] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2, kdy x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (xxx také xxxxxxxx ze xxx 5.5.2020, sp. zn. Xx. ÚS 12/2020 x xx. xx. Xx. XX 13/20), Xxxxxxx soud deklaroval, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy a xx Xxxxxxx soud xxxx pravomoc x xxxxxx přímému xxxxxxxx. X usnesení ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 11/20, xxx Ústavní xxxx ještě xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx oprávněn x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxx. c) [x. x. x.], xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx §101x a n. (xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části) x. x. s. Xxxxxxx xxxx je x ohledem xx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisů) x xxxxxxx soudnictví (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) respektovat.“

[78] X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jejichž xxxxx zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxx posouzeny xxxxx. X usnesení xx. zn. Pl. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx právní xxxxxxx‘ ve xxxxxx §64 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Takový postup xx xxxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxx x podobě xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., což by xxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Pojem ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx povahy [xxx xxxxx ze xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. XX 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), body 19 x 20]; x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx (viz xxx 30 xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 2634/18 xx dne 15.1.2019).“

[79] Xxxxx je xxxx xxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x čehož xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxx pravomoci x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xx xxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx iustitiae). X xxxxx xxxxxx ostatně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. NSS.

[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x že xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.

X.X Xxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx

[81] Původním xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, čj. XXXX 12745/2020-4/XXX/XXX 2020; 23.3.2020), x. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do 1.4. xx 6:00 xxx., fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak x xxxxxxx řízení xxxx městským soudem xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výslovně xxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx ze xxx 15.4.2020 městský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx „xx lhůtě tří xxx xx doručení xxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxx xxx, xxx označil napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxx V.D). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, xxxxx x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 bylo xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatřením x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.

[83] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx návrhu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x xxxxxxx na §95 x. x. x. za xxxxxxx §64 x. ř. x., neboť x xxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k odepření xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx shrnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] xx [7]).

[84] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.

[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zániku xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxx odpadl. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x mezidobí xxxxxxxx XXX Středočeského xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx provedl NSS] xx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Xxxxxxx x usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012, čj. 8 Ao 8/2011-129, xxxx uvedl: „Navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v době xxxx xxxxxxxx existence x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx v jiném, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx XXX]. Xx základě xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxx návrhu.“

[86] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem soudního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx věci xx. xx. 8 Ao 8/2011) nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx (xx. xx. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x nově xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx dlouhý časový xxxxxxxx xxxx než xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x nahrazení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (územního xxxxx velkého územního xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxxx xxxxx typem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx odlišnost xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxxx).

[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx napadená xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[89] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx lišila od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxx §95 o. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stejný okruh xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Přestože xx liší v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx připuštění změny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x navazujících xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx výjimky ze xxxxxx maloobchodního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v povolených xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.), byl zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx opatření x omezení volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx zákazu vyňata xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sportovištích, x xxxxxxx, x xxxxxxx a xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, pro které xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně nápojů xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx xx xxxx x dílčí změny xx zpřesnění, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx xxxxxx opatření. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx shodných xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx poznatky týkající xx xxxxxx xxxx.

[90] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx.

[91] Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxx sled, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx opatření týkající xx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxx 23. 3. 2020 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 a xx dni rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.4.2020 (xx xxxxxxx xxxx opatření xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx o mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2020 nahrazeno opatřeními xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 15.4.2020. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx v převážné xxxx důsledkem zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (někdy i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxx.

[92] Právní xxxxx xxxxxxxxx x usneseních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [85] xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

[93] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx rychle se xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť jiných xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx xx. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. ř. s. xx xx takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto závěru x uvedené xxxx xxxxxx (x není xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, na xxxxx xxxxxxxxxx odkázal v xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx případě o xxxxx sled vydávaných x posléze xxxxxxxx xx rušeních xxxxxxxx xxxxxx povahy vůbec xxxxx. Ani xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx postupovat xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx §17 x. x. s., jak xx xxxxxxx stěžovatel (x xxxx x xxxx v xxxxx X.X). Xxxx xx xxxx xx. xx. 6 As 88/2020 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx argumentech x v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.

[94] Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak postupovat x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx žádá xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx za použití §64 s. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení opakovaně xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Aps 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. XXX (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx XXX xx dne 9.4.2020, čj. 7 Xx 440/2019-18, xxxx xx xxx 9.6.2020, xx. 1 Xxx 22/2020-34, č. 4040/2020 Xx. XXX).

[95] Xxxxx §95 odst. 1 x. s. ř. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 x. x. x. „[x]xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x změněném xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

[96] Xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx mimořádný postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přezkoumat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Neumožněním xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx posouzením Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedl, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je nahradila, xxxxx zůstala x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx byla v xxxx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rušena x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx být možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx „xxxxxx nosič“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx práva byl xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[97] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx „[x]xx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx svobodu xxxxxx x xxxxxx (xx. 14 Listiny) a xxxxx na xxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti (xx. 26 Xxxxxxx).

[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci x situaci, xxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 20.11.2002, xx. zn. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Sb., x xxxxx části XX. připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cenových xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx změny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. zn. Pl. XX 49/03, č. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. ÚS 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxx 37-39 (xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx maloobchod).

[99] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx myšlenkových xxxxxxxxxx x xx xxxx souzenou xxx.

[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx názor xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx ovládáno xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. s. nelze xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat. Především, xxxxxx tohoto ustanovení xx xxxxxx xxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy doplňoval xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx návrhové xxxx xxxxxxxx se xxx nových důvodů, xxx xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx nenapadených xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxx návrhu. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx známo, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x bez xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, nýbrž xx xxxxx x výklad xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zavinění xxxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxx x původním xxxxxx.

[101] Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. s. x., xxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce.

V.D Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxx vyjádření x xxxx xxxxx

[102] Xxxxxxxxxx namítá, že xxxxxx ze dne 15.4.2020 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx této xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

[103] Xxxxxxxx správní xxxx xx své xxxxxxxxxx dlouhodobě a xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

[104] S xxxxxxx na hodnotová x xxxxxxxxx východiska xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Aps 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, xx „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx právům jednotlivce, xx nichž veřejná xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemají xxx labyrintem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uliček, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx – k xxxxxxxxx, zda hmotná xxxxxxxxxxx práva žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 9.12.2014, čj. Xxx 224/2014-53, č. 3196/2015 Sb. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poučovací xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx správnému označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx soudnictví xxxxxxx x xxxx klasickém xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,řízený‘ střet xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxx veřejná xxx pouze xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práv, xxxxxx-xx xx.“

[105] Později xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobným xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze xxx 6.4.2018, xx. 4 Xx 57/2018-78 (xxx 9) xxxx xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Xxxxxxxx x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x volbě xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx ze dne 14.8.2019, sp. zn. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, č. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).

[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx orgán (zde xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx rušil přezkoumávaná xxxxxxxx, a xx xxxxxxx opakovaně x xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. xxxxxxx v xxxx [91]), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx (x pouhé xxxxxxxx xxxxx!) xx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 odst. 1 s. ř. x.), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx nejedná xxx x porušení xxxxxxxxxxxx soudu.

[107] Xx xxxx uvedeném xxx xxxxxx skutečnost, xx x tomu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §37 odst. 5 x. x. x. Xxxxxxx xxxx sice xxxx výzvu xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z odkazu xx xxxx xxxxxxxxxx x závěrečném odstavci xxxxx xx však xxxxxx, xx xx xxxxx takto xxxxxxxx. Xxxx vhodnější xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přímým xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. x. x. x. (Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx např. xx xxxx xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx věci sp. xx. 10 A 35/2020 při xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – viz xxxxxxxx XXX ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. Xxxxx xxxxxxx přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů dovodila, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mají xxxxx xxxx svou xxxxxxxxx xxxxx splnit.

[108] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jednáním xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx x xx. Podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s podrobným xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx změnu xxxxxxxxx.

[109] Xxx tuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. x. x. předseda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jednání „tak, xxx xxxx čas x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx 10 xxx; xxxxxx čas x xxxxxxxx xxx stanovit x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx“.

[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx předvolání k xxxxxxx jednání na xxx 23.4.2020 xxxx xxx navrhovateli, tak x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schránek xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx přede xxxx ústního jednání. Xxxxx jednání bylo xxxxxxxx v den xxxxxxxx lhůty dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxx obdržel xxxx od obou xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x předmětu xxxxxx.

[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. xx xxxxxxx, x němž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §49 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx opatření byla xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx se x opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tak xxxx legitimně očekávat, xx stěžovatel xxxx xxxxxx původce xxxx xxxxxxx xxxx svá xxxxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.

[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k původnímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx – xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx – právně xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx vyjadřoval x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x x dalším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx soudem xxxxx x xx xxxxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx xxxxxxx xx hájit.

[115] Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že vytýkaným xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxx stěžovatel jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, xxx xxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx nucen, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx x xx vydání mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.

X.X Přezkum xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx

[116] Stěžovatel xxxxxx, xx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx opatřením (xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx městský soud xxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku. X tomu odkázal xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xxx 13, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.

[117] Městský xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odůvodnil skutečností, xx xxxxxxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou stále xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx x otázce xxxxxx přezkoumatelnosti soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

[118] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx.

[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) je poněkud xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, na xxx poukazuje xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Sb. XXX: „[X]xxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu, x xxxxx odůvodnění xxx (xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontextu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx názor xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutkovým x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dílčí xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].

[120] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx (x to xxx v částech X x zejména X xxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxx odlišil xxxxxx opatření x. 12745/2020-1 a x. 13361/2020-1, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[121] S tímto xxxxxxxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx toliko xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx soudu. Tento xxxxx zastává x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Xxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxx dle Xxxx), Kühn, X. Xx: Kühn, Z., Xxxxxxxx, T.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. x. 367].

[122] Xxxxxx je xxxxxx: byl-li xxx xxxxxxxx xxx zrušen, xxxx xxxxxxx-xx jinak xxxx xxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx (navrhovatel) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tytéž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může mít xxxxxx.

[123] Nikoliv xxxxxxx xxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce vznikala xxx přezkumu xxxx x krátkou xxxxx xxxxxxxxx. I komentáře x. ř. x xxx odkazují zejména xx rozsudky k xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, xx. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx xxx 10.10.2018, čj. 9 Xxx 182/2018-21, jakkoliv xxxxxxxx judikatura x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxx ochrany – xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Sb. NSS). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx xx xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodil, xx xxxxxx, xxx xxx x zánik (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 8 Xxx 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx shodný.

[124] X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územně plánovací xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx (zásad xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx) dosavadních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx doby, na xxxxxx xxxx uzavírka xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx. XXX] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce (!), představuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odchylku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x tehdy rozhodované xxxx (xxxx uzavírky xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx správním xxxxx, x xxxx xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx stanovena). Nelze xxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx judikaturními závěry xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx navrhuje stěžovatel (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 14.3.2016 xx. xx. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx důsledné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyústit x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.

[126] Xxxx-xx xxxx xxxxxxx z neodstranitelných xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxx xxx, xxx správně dovozuje xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx napadený xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x skutkového xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101b xxxx. 3 x. x. s.). Xx xxxxx i pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

[127] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lpění xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. zn. 8 Azs 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx navazujících xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posterior derogat xxxx priori, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx v xxxxxxx xxxxxxx přednostně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx při posuzování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, x xx xxxxxx otázky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx napadený xxx x xxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxxx je xx x nepravděpodobné (xxxxx x xxxxx xxxxxx je nepochybně xxxxx chápat – xxxxxxxx ne zcela xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx soudu x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x neúčinným, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odepřena xxx xxxxx, že by xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) možnost, xx „xxxx královnina xxxx bude překonána xxxxxxxx x pravé xxxxx“.

X.X Pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působnosti x xxxxxx napadených opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kompetence (přesněji xxxxxxxxx) stěžovatele podle §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijmout xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx jeho právní xxxxx, že vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krizová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ zůstaly xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyčlenění xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx názor oporu x xxxxxx úpravě.

[131] Xxxxxxx xxxx vyhlašuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ekologických xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabýval Xxxxxxx soud xxxx. x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/2020. Podle čl. 6 téhož ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x v jakém xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Podrobnosti stanoví xxxxx.

[132] Nouzový xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx zákonem, který xxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx upřesňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zákazy xxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 xxxxxxxxxx xxxxxx).

[133] Xxxxxxx zákon x bezpečnosti ani xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx atrakce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či jiných xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x usnesení ze xxx 12.3.2020, č. 69/2020 Xx., jímž xxx xxxxxxxx nouzový xxxx (totéž xxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxx 9. 4. 2020, č. 156/2020 Xx., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, usnesení x. 69/2020 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx x platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx akt xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx), xxx xxxx odmítl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, sp. xx. Pl. XX 8/20 (bod 21 x xxxx.).

[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xx nouzového xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx jen xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §69 tohoto xxxxxx xx xxxxx.

[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx racionálního zákonodárce. Xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise xx xxxx všichni (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx řádně, včas x efektivně plnily xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xx xxxx, je-li xxxxxx „problematických“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soustav apod.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. xxxxxx), xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudním výkladem xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx přenášet xx na xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx vyhlásit nouzový (xxxx xxxx krizový) xxxx.

[136] Právě v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx – de xxxx lata x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – pravý opak. Xxxxx x orgánů xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx součinnosti x xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx pravomoci. Xxxxxxxxx, svěřené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k „xxxxxx“ xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxx, na xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nepostačují. Vláda xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavů xxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstev (§28 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).

[137] Xxx xxxxxxx uvedl xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx x „vedlejší“ xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx (xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx a přiměřenost xxxxxxx práv xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx došlo za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx xxxxx ne, xx takové xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a vlády xxxxxxxxx zákon. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, ať xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x pozemku xxxx ke stavbě (xxxxx x vyvlastnění)] xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (§2 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o „přepnutí“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxx, xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx přijmout mimo xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx rovněž mimo xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[139] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona vůči xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx ani jeden x xxxxxx názorů.

[140] Xxx již xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalézá x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx omezení, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx okolností) přijmout xxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx v xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu; pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemá, je xxxxxxx xxxxxxxx překračujících xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx moc xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a způsobem, xxxxx stanoví xxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

[141] Stěžovatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.

[142] Xxxxxxxx xx citované ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx široké x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, prakticky bezbřehé xxxxxxxxx.

[143] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, konečným. Xxxxxxxx x širokému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx i pro xxxxxx jejího rozsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „stejného xxxxx“, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx x xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

[144] Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx „další xxxxxx“ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu k xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx x zde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.

[145] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:

x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,

x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx označení,

g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),

x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné typy xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx a) až x) jsou vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Xxxxxxx xx xxxxx zohlednit xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.

[147] Xxxxx na posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zaměřit úvahy xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx maloobchodních xxxxxxxx. Své xxxxx x xxx, xxx xxx taková opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, však „nedotáhl xx xxxxx“, neboť xx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[148] Xxxxxxx soud xx měl xxxxxxx xxxx tím, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělitelné x xxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx prodej xxxxxxxx xxxxxx (bod 5 xxxxxxxxxxx opatření x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím maloobchodní xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rukavice xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ruce (xxx 6 uvedeného xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (body 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx přinejmenším xxxxxxx xx zákazů xx xxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx x)]. Xxx totiž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx nesprávné ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx xxx.

[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx otázka, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usneseními Xxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx akt je xxxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, že §94x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/20), x xxxxx xxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxxxx xxxxx.

[150] Městský xxxx xx měl xxxxx xxxxxxx xxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxx hledisek x xxxxx xxxxxxxx porovnat x xxxxxxx napadených xxxxxxxx.