Xxxxxx xxxx
X. Vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. g) téhož xxxxxx.
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku je xxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. „xxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xx x) téhož xxxxxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx mění, xxxxxxxxx xx ruší xxxxxxxxxxxxx opatření, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x řádu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx lhůtě xx jednání správního xxxxxx reagovat změnou xxxxxx.
XX. Podmínkou řízení xx xxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx aktu, nikoliv x xxxx účinnost.
Prejudikatura: x. 1404/2007 Xx. XXX, č. 1590/2008 Xx. NSS, x. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2206/2011 Xx. XXX, x. 2321/2011 Xx. NSS, č. 3196/2015 Xx. NSS, x. 3367/2016 Sb. XXX, č. 3668/2018 Xx. NSS, č. 3820/2019 Xx. NSS, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4040/2020 Xx. XXX, x. 4060/2020 Sb. NSS, x. 4130/2021 Sb. XXX; č. 528/2002 Xx., x. 227/2005 Xx., č. 123/2021 Xx.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 41/2016 Xx. XX (sp. xx. I. ÚS 2866/15).
Xxx: O. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxx 30.3.2020 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 23.3.2020, xx. MZDR 12745/2020-1/XXX/XXX 2020 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12745/2020-1“), xx xxx 23.3.2020, xx. XXXX 12746/2020-1/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 12746/2020-1“), a xx xxx 26.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-1/XXX/XXX (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 13361/2020-1“, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). X xxxxx xxxxx podáním xx xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx požaduje xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16193/2020-1/XXX/XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 16193/2020-1“), a ze xxx 15.4.2020, xx. XXXX 16195/2020-1/MIN/KAN (dále xxx „xxxxxxxx x. 16195/2020-1“), xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx 21.4.2020 xxx rozšířil xxxx návrh xxxx xx nově vydané xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.4.2020, xx. MZDR 16193/2020-2/XXX/XXX (xxxx jen „xxxxxxxx x. 16193/2020-2“, xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.4.2020, xx. 14 X 41/2020-111 xxxxxx xx xxx 27.4.2020 xxxxxxxx x. 16193/2020-2, x. 16195/2020-1, č. 13361/2020-1 x x. 12745/2020-1 (xxxxxx I. xx XX.) a xxxxxx návrh xx xxxxxx k opatřením x. 12746/2020-1 x x. 16193/2020-1 (xxxxx X.).
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazem xx §95 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu (xxxx xxx „x. s. x.“) za xxxxxxx §64 x. x. x. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx původním návrhem xxxxxxx opatření, která xxxx x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx obsahem. Xxxxxxx xx dne 18.4.2020 xxxxxxxxx 21.4.2020 xxx xxxxxx xxxx návrh xxx, xx xxxxxxxxx xxxx zrušení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx rozhodování xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zasahovala xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx míře. Xxxxxxxx xxxxxx nová xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, že xx se odpůrce xxxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pohybu a xxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx představoval xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel neměl xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxx soudnictví. Xxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiným žalobním xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx. Xxxx přihlédl xxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxx podnikat. Xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxx územní xxxxx xx xxxxxxxx upravující xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nyní napadená xxxxxxxx xx tak xxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx všeobecným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxx kterého „[x]xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se zastaví“. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx neměl xxx x hlediska zákona xxx prostor xxx xxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výjimky, xxx xxxxxx xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02, x xx dne 8.3.2006, sp. zn. Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx postupovat xxxxxxxxxx, x čemuž xxx xxxxx xxxx povaha xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. xxxx podle xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx byl odůvodněn xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx dosavadním postupem xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Neumožněním xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ochranu jeho xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx již xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxxx x xxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x bludnému kruhu. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx postupem xxxx xxxxxxxxx odňati svému xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozvrhu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §95 x. x. x. Xxxxx xx x xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §95 o. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx strany.
Soud xxxxxxx, že není xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx dne 30.3.2020, xx. 15 X 31/2020-59. Xxxxx judikatury xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx typově obdobné xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx dán xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Ao 6/2010-98, xxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129). Xxx xxxx soud návrhu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, muselo xxxx xxxxxxxx existovat xxxxx x době xxxxxx xxxxxx, xxx též x době xxxxxxxxxxx xxxxx ve věci xxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádná xxxxxxxx odpůrce, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxx již xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výrokem. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nález XX xx dne 15.1.2019, xx. xx. III. XX 2634/18). Xxxxxxx x trvajících důsledcích xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx přestupek, v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx navrhovatel mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.3.2020 a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimořádnými opatřeními, xxxxx následně již xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx odlišnou xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx věcnému xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxx hodnotit, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud souhlasil x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx blíže x právnímu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x šíře xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx označování xxxxxxxxx xxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona x považoval xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxx zkrácení xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť x přes připuštění xxxxx xxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx reagovat xxxxxxxxxxxx xxx jednání.
Dále xxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx stalo. Xxxxxxx stav xxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „ústavní xxxxx o xxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xxx relativně xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx normality, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním zákonem xx zákon č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx řízení x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx zákon), xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x opatření, která xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx krizových xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxxxxx neznamená omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nastává xxxxxx xxxxxxxxx, až xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx základní xxxxx x svobody, xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxx soustředěny v xxxxx výkonné xxxx, x xx xx xxxx moci xxxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxxxx míře minimalizovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x svobod.
Městský xxxx xxxxxxxxx, xx xx odpůrce vůbec (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku“. Xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxx xxxxxxxx §69 xxxxx zákona. Xxxxxx xxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxx hlavní hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [xxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxx xxxx zkoumal, xxx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx). Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx přihlédnout xx shora uvedeným xxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx nouzového stavu xxxxxxxx x čl. 6 ústavního zákona x bezpečnosti a §5 a §6 xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx možností xxxxxx základní práva x svobody za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavu ohrožení xxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiného, xx. xxx xx xxxxx vlády. Xxxxx xx xxxx vláda xxxxxxx členovi vlády, xxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vires.
Napadená xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Soud xxxxxxxxx, xx v době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vláda x nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „přepnula“ xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx všech orgánů xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pozici xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. uplatní xx zde zásada xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu představuje „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x normálním xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx těch xxxxxxxxxx x §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pozbývají xx „xxxxxxxxxxx“, a na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaktivizované mimořádné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx x plošný xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx výklad by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx rukou jednoho xxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (soud xxxx vyloučil, že xx xx xxxxx xxxxxx byla vydávána xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto riziko xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx také xx narušení ústavních xxxxxxx xxxxx moci. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX. Tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpůrcem, xxxx xxxx kontrola xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx „xxxxxxx poznamenal“, xx takto xxxxxxxx x xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx presumuje xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxxx „skupiny xxxx“ x „některé oblasti“ x písmenu x) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx k xxxxxx, xx zákonodárce příliš xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obyvatele. Uvedené xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx musí xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx konkrétní. Xxxxx obecně xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx sloužit xxxx bianko xxx xxxxxxxxx zákonodárcem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx odňaty veškeré xxxx pravomoci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx svěřeny xxxxx. Xxxxx xxxx, xx pokud vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je předvídáno xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx v dispozici xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx spadající xxx xxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xx xxxxx celého xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zakázat (x xxxxxxxxx) maloobchodní xxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvládnutí xxxxxxxxx xxxxx přijímala vláda, x nikoli xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx nebyla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxxxx x skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx vláda xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že vláda xx své xxxx xxx nouzovém stavu xxxxxxx xxxx vědoma, xxxxx přijala xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx její postup xxxxxxxxxxx xx právně xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx byla xxxxxxxxxx, x to též x hlediska práva. Xxxxx xxxx (x x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxx odpůrce přesvědčen x správnosti xxxxx xxxxxxx. Xxxx nezpochybnil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx v postupu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti a xx xxx navazujícího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k jejich xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x napadená xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx, a xx xx xxx 27. 4. 2020. Xxxxxxx xxx vládě xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou x nikoli odpůrcem.
Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxx X., XX., XXX., XX. a XX. xxxxxxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx shrnul, xx xxxxxx XXX. x XX. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxx x této xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx. Výroky I. x XX. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxx vadu xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx, xxx vedlo x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx xxxxx, rovnosti účastníků xxxxxx x x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx dostatečný xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výroky X. xx IV. xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nevypořádal x argumentací xxxxxxxxxxx. X návaznosti na xx považoval stěžovatel xx xxxxxxxxx x xxxxx VI. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx výrokům XXX. x XX. xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X prvním xxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxxx označilo xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebude xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením označeným xx výroku X. xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitým dnem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx později vydaná xxxxxxxxx opatření, byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.3.2020 a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx dne 26.3.2020 xxxx xxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx vydána xx xxxx xxxxxxx xx 1.4.2020). Xxxxxxxxxx xxx přesvědčen, xx x ve xxxxxx x těmto xxxxxxxxx xxx městský soud xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx přede dnem xxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73, bod 13, x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 27.2.2014, xx. 64 A 2/2014-43).
Xxxxxxx xxxx v xxxx 107 xxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxx akademické. Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení x zrušení opatření xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkázal xx xxxxxxxx XXX xx xxx 26.9.2012, xx. 8 Xx 6/2010-98, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, xxx 33, rozsudek XXX xx xxx 12.3.2008, xx. 1 Xx 21/2007-272, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxxx derogováno. V xxxx rozhodování xxxxx xxx xxxxx nemělo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx právech, jak xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přesto xxxxx neodůvodnil, proč xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxx rozdíl, a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. x XX. – xxxx xxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení xxx, xx x xxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx soud xxxxxxx, xx jsou to xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxx nejednalo x xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu (x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadl), xxx x xxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. s. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx má napadnout, xxx xxxx nemusel xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx vadu. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nezákonný xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxx xx o xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem podle §37 odst. 5 x. x. x.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uzavřela, xx xxxxx na xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx nutné xxxxxxxxx x důvodu neodstranitelného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 8 Ao 6/2010-98). Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postup zastávaný Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx, takový xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx připustil xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx důvodnému xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XX xx xxx 18.4.2001, xx. xx. Xx. XX 20/99, x xxxxx XX xx xxx 31.10.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01). Xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx návrhu v xxxxxxx, xxx xx xx navrhovatelé aktivně xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 o. x. x., xxx xx vyšlo xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podrobněji z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek x xxxx [(xxxxxxxx x xxxxxxx prodeje xx xxx 17.4.2020 upravovalo xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, xxxxxx tak xxxxxxxx x omezení xxxxxx xx xxx 15.4.2020 x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23.3.2020. Xxxxxxx xxxxx xxxx změna xxxxxx 16 xxxxx x xxxxxxxxxx novou xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx nedostal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxx xxxx)]. Podle §101x x. x. x. xxxx vychází xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v době xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx“. Xxx byl x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx. S xxx xx městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx překročil xxxx roli nestranného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. V xxxx souvislosti stěžovatel xxxxxxx zejména xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15.1.2019, xx. zn. III. XX 2634/18, xxxx 89 až 93.
Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudce. Xx xxxxxxxx soudnictví (na xxxxxx od řízení x návrzích xx xxxxxxx právních předpisů, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx návrh xx byl přidělen xxxxxx senátu městského xxxxx. Senát 14 X městského soudu xx xxx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx dovolával xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostat xxxxxxxx x soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jediným xxxxxxx, xxxxx v podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx vůči jeho xxxxx, byla xx xx xxxx možnost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, obdobně xxxxx xxxxxxxxx xx „vypořádání xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxx xxxxxx (byť není xxxxxx jaké), x xxxx xxxx příslušné xxxxxxx xxxxx.
Xxxx stěžovatel xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx se k xx. Xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 hod.), xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx sdělil, xx vyjádření ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 7 xxx, xxxxxxx xxxx xx ji xxxx neposkytl. Změna xxxxxx xxxxxx napadala xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx delší (xxxx. xxxxx 3 xxx xx xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nestrannosti xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu
I xxxxx xx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x nepřípustnosti návrhu, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřel, xx (X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu stěžovatel xxxxxx působnost omezovat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x že (X) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx rozpor x xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx takto závažné x xxxxxxxx zásahy xx základních xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx režim do xxxxxxxxx podoby, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz body 147 až 150 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx je nelogický, xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx rozporu xx zákonem x. 239/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx záchranném xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x vedl xx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x neschopnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxx ojedinělý, xxxxx xx xxxxxxxxx x žádné stěžovateli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikační praxi.
Pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx, že mimořádnou xxxxxxx xxx řešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nastává tehdy, xxx xxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x mimořádná událost xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx mimořádné prostředky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxx xxxxx, kdy x xxxxxx vzniklého ohrožení xx nezbytné vyhlásit xxxxxxx z krizových xxxxx.“
Xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx vykládá xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxx xx xxxxx (xx xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, O. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Wolters Xxxxxx XX, 2017). Xxx xxxxxx závěr xx xxxxx xxxxxx komentáře xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx mimořádných opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijato. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx pasáže vztahující xx x §2 xxxx. x) a x), §6 xxxx. 1, §9 odst. 1, §14 odst. 3 písm. x) x xxxx. 4 x §39 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx přijímat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímat mimořádných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx paralelně x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. 2. xxx., Praha : X. X. Xxxx, 2016, x. 742). Xxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx koordinovala xxxxxx xxxxxxx xxxxxx krizového xxxxxx (včetně stěžovatele) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány (xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví) průběžně xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxx městského xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx vyhlašovat nouzový xxxx, a tím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx způsobem, přestože xx xxxxx xxxx xxxxx danou epidemii xxxxx prostřednictvím mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nouzového stavu. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x nemístný.
Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxx, xxxx xx xxxx xxxx vznikl xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx havárií, xxxxx xxxx xxxxxx nebezpečí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“. Xxxx xx zcela xxxxxxxx, aby x xxxxxxx pandemie COVID-19 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx povinnosti x xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. O případné xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx platnosti až xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxx „xxxxxx“ xxxxxxx, byl nesprávný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx nemohou být „xxxxx“, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx výlučně xxxxx. Xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, zda xx vyhlášen nouzový xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 až §7 xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xxxxx §95 téhož xxxxxx „[x] případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [pozn. xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx] oprávněno xxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (§88x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotní xxxx“. Xxxxxxxxxxx tedy zůstávají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx postavení a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx integrovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nouzovém xxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx znamenala „xxxxxxxx“ xxxxx části xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx argument xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx resort, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních […]“. Xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by vedla x absurdním důsledkům x budoucí nemožnosti xxxxxxx nouzové xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i nad xxxxx §77 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávních xxxxx xxxxx xxxxxx úkoly xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu v xxxxxxxxxxx s vichřicemi x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, z jakého xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx k němu xxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x normálním xxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx umožňující xxxxxxxx xx doplňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xx xxxxxxxxxx koncentroval xxx do xxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx potencionálně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního x demokratického xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravomoc stěžovatele x vlády xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx moc xxx, že vedle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx. Byl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vlády, xxxxxxx xxxxxxxxxxx odborných útvarů x xxxxxxxxxxxx. Zcela xxxxxx byl xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxxx opatření standardním xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx naopak k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx šíření infekčních xxxxxx. Navíc xxxxx xx odpovědná Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx ministerstev.
Tvrzení xxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx základních práv x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §69 XXXX“, xxxxx nebere x xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx území xxxxxxxx xxxxx, a rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxxx počítal s xxxxxxxx vztáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx České republiky x xx všechny xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijata xx účelem xxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxxxx xxxx – práva xx xxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxx poměřit. X judikatury Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx, xx právo xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx pohybu i xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podle xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x mezích zákonů. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud nedávno xxxxxxxx, že xx xxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx XX ze xxx 7.4.2020, xx. zn. Xx. XX 30/16, xxxx 101 a 102). Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto práva, xx xxxx, x xx xxxxx xxxx xx něm, aby xx tímto účelem xxxxxx adekvátní xxxxxxxx […] X xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx tak x xxx celá xxxx xxxxxxxxxxx, hygienických, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxx“ (Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2012, x čl. 31). Xxxxxxxxxx omezoval xxxxx xxxxxxxx a svobodu xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx hodnot, xx. xxxxxx x xxxxxx, x xxx x xxxx nejen xxxxxxxx, ale i xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x rozsáhlé xxxxxx do základních xxxx xxx xxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxxxxx odůvodnění xxxxx x této xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nevyjasnil, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv, xxx vede k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxxxx zůstala xxxxxx působnost (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx, proč xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx dodržel xxxxxxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx zrušená xxxxxxxx „xxxxx činnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xxxxx xxx nepředstavovala. Xxxxxx xxx zřejmé, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx na mysli xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxx, xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx zněním xxxxxx (musí být xxxx situace xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku) x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dodrženy, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x vykročení x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx svůj xxxxx xxxxx vysvětlil. Soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. rozsudky XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx x dílčího omezení, xxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx, ale xxxxx daný xxxxxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx soud však xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxx derogačních xxxxxxxxxx).
X xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxx xxx o xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x veřejném xxxxxx, xxxx opatření (xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx písmene b) xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx shrnul, xx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxx zanikla xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx neodůvodnil, xxxx zrušená xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku“ xx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx, xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 4 Listiny zrušená xxxxxxxx, xxxx samotný §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx. Zapáté, soud xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx napadený xxxxxxxx, x to x x xxxxxx, x nichž se xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.5.2020, xx. 10 A 35/2020-264, x x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věcech xx. xx. Xx. ÚS 8/20, Xx. ÚS 10/20, Pl. XX 11/20, Pl. XX 12/20 a Pl. XX 13/20 v xxxxxx posouzení povahy xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti a xxxxxxxx zákonem, zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nich. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
Stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx rozsáhle x xxxxxx omezil základní xxxxx způsobem, který xxxx učinit xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, sněmovní xxxx 859, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zásahů xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxx, x proto žádala x novelizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x stěžovatel xxxxx v xxxxxx xxxx městským soudem. Xx ovšem od xxxxxxx nebyl důvod x odmítnutí xxxxxx, xxx naopak pro xxxxxxx xxxxxx opatření. Xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx vydat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx „xxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanů, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x bezpečnosti. X v epidemii xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx, že xx 23.3.2020 xxxx napadená xxxxxxxx přesunuta do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxx opatření xx xxxxx existovat i xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx xxxxxx by xxxxxx nastal, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opět xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kontrolou.
Judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx cestou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx odpovídat x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx jimi xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx x předepsané xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxxx zrušení.
Navrhovatel xx xxxxxxxx, xx městský xxxx správně xxxxxx x opatření, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx novými xxxxxxx xxxxx opatření, xxx xxxxxx xxxxxxx. Nejednalo xx x rozhodnutí xxxxxxxxxx, neboť mělo xxxxxxxxxx x prokazatelně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Městský xxxx xxxx podle xxx postupoval správně, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx verze xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Informace o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na poučení xxxxx.
[61] Z věcného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření za xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx nepotřebná. Xxxxxx formulace znemožňovala x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx řešení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, x xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx důvodnou. Xxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx s xxxxxxxxx proporcionality. Opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx prokazatelně účinná x xxxx zatěžující. Xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení.
Replika stěžovatele
Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx x otázkám, xxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zejména xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění), x xxxxx se xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx disponoval xxxxxxxxx xxxxx zrušená xxxxxxxx. Stěžovatel má xxxxxx – x xxxx vyhlášený xxxxxxx xxxx – pravomoc xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xx spojení x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „zpřísněnou“ xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxx nic nemění. Xxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyslovit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mez.
Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxx xxxxxxx váhu formálnímu xxxxxxx posouzení, zda xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx x právní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxx může xxx xxx opatřením xxxxxx xxxxxx (pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády). V xxxxxxxxxx na §85 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx znamenat, xx x mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nezbývá xxx xx tím řídit. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx by neměl xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X postoje xxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 10 X 35/2020-264 xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku, xxxxx xxxxx existující pravomoci xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) xxxx být „xxxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx „vypnuty“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opačný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx měl xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo x xxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx pravomoci stěžovatele xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx. xxx xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatření, která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx by xxxx „xxxx“, xxx xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxx xxxxx (xxxx non), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx bloc.
Stěžovatel setrval xxxx xx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, v xxxxx xxx navrhovatel veden xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxxxx od rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.6.2020, xx. 6 Xx 88/2020-44, xxxxx neřešil xxxxxx xxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poučováním navrhovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xx dlouhodobá xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přesto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx nemá x xxxxxx míře xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodovací xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dočasných xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 8 Xx 2/2018-73).
K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx §94a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx“. Opatření bylo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, pod časovým xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x napadených xxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
[70] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx důvodná. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx není xxx xx, xx xxxxxxx xxxx nereagoval xx xxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx, xxxxx odůvodnění jako xxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odrazem xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx posouzením xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxx xxxxxxxxxxx vést xxxxxx polemiku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nebrání xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X těmto xxxxxxxx xx proto xxxx vyjádří x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X.X Povaha napadeného xxxxxxxx aktu
[72] Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx (již) xxxxxxxxxxxxx, xx mimořádná opatření xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x ohledem xx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[73] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx „Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařizuje mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx jakosti podezřelých xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx událostech, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika krajů, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxx do xxxxx“ (zdůraznění doplněno).
[74] Xxxxxxx xxxxx x §94x xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx §82x xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §82x xxxx. 1 xxxx. x) x na xxxxx xxxxxxxxxxx vzniku x šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před nebezpečnými x z nebezpečnosti xxxxxxxxxxx výrobky x xxxxxx podle §80 xxxx. 1 xxxx. x), h), x), x), §80 odst. 5, 6, 7 x §82 xxxx. 2 písm. x), x), x), která xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, x stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 odst. 1 xxxx. x), xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jako xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy […]“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[75] X citovaných ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx XX.
[76] Xx xxxxxx, zda byla xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx, tak xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxx dané xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.1.2011, xx. 8 Ao 7/2010-65, č. 2321/2011 Xx. XXX, kde xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xx dodržena, není xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxx. […] Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxx, xxx právní xxx xxx vydán x xxxxxx xxxxx, a xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formu xxxxxxx.“
[77] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu vztahující xx x vydávání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx SARS-CoV-2, kdy x xxxxxxxx xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20 (xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 5.5.2020, xx. xx. Xx. ÚS 12/2020 x xx. xx. Xx. ÚS 13/20), Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkoumatelnými xxxxxxxxx soudy x xx Xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc k xxxxxx xxxxxxx přezkumu. X usnesení ze xxx 12.5.2020, sp. xx. Xx. XX 11/20, xxx Ústavní xxxx ještě xxxx „xxxxxxx xxxxx“ vlastnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx, xx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) [x. x. s.], xxxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, a xx x řízení xxxxx §101x a x. (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx) x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxx xxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx právních xxxxxxxx) x správní xxxxxxxxxx (xxxxxx opatření obecné xxxxxx) xxxxxxxxxxx.“
[78] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/20 x xxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o přijetí xxxxxxxxx opatření vlády xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx ‚xxxx xxxxxx xxxxxxx‘ xx xxxxxx §64 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovenou xxxxx xxx dalšího ‚xxxxxxxx‘. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx části xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxx xx xxxx v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx ‚xxxxxxxxxx‘, xxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 17.3.2009 sp. xx. IV. ÚS 2239/07 (N 57/52 XxXX 267), xxxx 19 x 20]; x xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx, aby se xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx soud, aby xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx (viz xxx 30 xxxxxx xx. xx. III. ÚS 2634/18 xx xxx 15.1.2019).“
[79] Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x čehož xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při posuzování xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx mimořádná opatření xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by nepochybně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). K xxxxx závěru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 6 As 88/2020-44, x. 4060/2020 Xx. XXX.
[80] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx napadená mimořádná xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správních xxxxx k jejich xxxxxxxx xxxxx §101 x xxxx. x. x. x.
X.X Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[81] Xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.3.2020 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 12745/2020-1 (xxxx xxxxxxxx stanovena xx 1.4. do 6:00 xxx., xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.3.2020, xx. XXXX 12745/2020-4/MIN/KAN 2020; 23.3.2020), č. 12746/2020-1 (xxxxxxx xxxxxxxxx x. 13361/2020-1), x posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jeho xxxxxxxx stanovena xx 1.4. xx 6:00 xxx., xxxxxxxx nahrazeno xxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, xx. XXXX 13361/2020-2/XXX/XXX 2020). Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výslovně xxxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby „xx xxxxx xxx xxx od xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx upravil xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (x xxxxxxx xxxxx xxxx výzvě viz xxxx xxxx X.X). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.4.2020 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 16193/2020-1, x. 16195/2020-1, jakož x xxxxxx verze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 16193/2020-1 xxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 16193/2020-2. Xxxxxxxx xxxxxxxx opatření navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.4.2020.
[83] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx ze xxx 18.4.2020 x 21.4.2020) x odkazem na §95 x. x. x. xx xxxxxxx §64 s. x. x., xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx [3] xx [7]).
[84] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil stěžovateli, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
[85] Soud xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení před xxxxxx xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx lze xxxx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.9.2012, čj. 8 Xx 6/2010-98, xxxxx xxxx: „Přestože xxxx v xxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy byla xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx x existenci xxxx předmětu, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ZÚR Xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxx NSS] xx zákona. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx deklaratorně v xxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012, xx. 8 Xx 8/2011-129, xxxx xxxxx: „Navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x době xxxx formální existence x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx vymezeném, řízení [xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxx provedl XXX]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu.“
[86] Je xxxx xxxxxx, že xxxxx o neodstranitelné xxxxxxxx xxxxxx spočívající xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem soudního xxxxxxxx, byl vysloven x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx xxxxxxx (xx xxxx xx. xx. 8 Xx 8/2011) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zavádějícího xxxxxxxx xxxxx právní regulaci (xx. zn. 8 Xx 6/2010). X xxxxxxxx xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx x xxxx vydané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dlouhý xxxxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxx. Xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (zásadami xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obou xxxxxxxxx).
[87] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[88] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez náhrady, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[89] Xxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx §95 x. x. x. ve xxxxxxx s §64 x. x. x. Xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxxxx prodeje). Přestože xx xxxx x xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přidávány xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje x xxxxxxxxxxx ubytovacích xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx 2 x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx předmětů xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx marketů xxxx. Xxxxx xxx x mimořádná xxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx, byla xxxxxxx výjimka xx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, x xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x také xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx sport xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx konzumovat xxxxxxxxx včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx případech pro xxxxxxx xxxxxxxxxx občerstvení. Xxxxxxx se tedy x dílčí změny xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila xxxxx daných opatření. Xxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx zpřesňována x doplňována o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx.
[90] Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx veřejných subjektivních xxxx.
[91] Xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx rychlý xxxxxx xxxx, x xxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x intervalu xxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx omezení maloobchodního xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 3. 2020 následně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2020, 30.3.2020, 1.4.2020, 6.4.2020, 15.4.2020 x xx xxx rozhodování xxxxx xxxx účinné xxxxxxxx xx dne 17.4.2020 (ne všechna xxxx xxxxxxxx byla x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx, xxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2020 nahrazeno xxxxxxxxxx xx xxx 30.3.2020, 6.4.2020, 10.4.2020 a xx xxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 15.4.2020. Xxxxx rychlý xxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx (někdy i xxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxx.
[92] Xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx [85] xxxxx xxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx.
[93] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx týkající xx rychle se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) x xxxxxxxx čj. 6 Xx 88/2020-44, x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §95 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xx za takové xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx věci xxxxxx (a xxxx xxx xxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 2/2018-73, xx xxxxx xxxxxxxxxx odkázal v xxxxxxx. X tam xxxxxxxxxxx případě o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx měněných xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx nebylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 s. x. s., xxx xx domnívá stěžovatel (x tomu x xxxx x xxxxx X.X). Xxxx ve xxxx xx. xx. 6 Xx 88/2020 xxxxxxx své rozhodnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxx xxxx neshledal xxxxx se od xxxxxx xxxxx závěrů xxxxxxxx.
[94] Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxx x změnu návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §64 s. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx §95 o. x. x. Xxxxxxxx správní xxxx již ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. na xxxxxxxx xx xxx 17.1.2008, xx. 1 Xxx 3/2006-69, x. 1590/2008 Xx. NSS (obdobně xxxx. x xxxxxxxx XXX xx dne 9.4.2020, xx. 7 Xx 440/2019-18, nebo xx dne 9.6.2020, xx. 1 Afs 22/2020-34, x. 4040/2020 Xx. NSS).
[95] Xxxxx §95 xxxx. 1 x. s. x. „[x]xxxxxx (xxxxxxxxxxx) může xx řízení xx xxxxxxxxx soudu měnit xxxxx na zahájení xxxxxx“. Xxxxx §95 xxxx. 2 o. x. x. „[s]oud xxxxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx podkladem xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx pokračuje xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx.“
[96] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx mimořádný xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a výjimečným xxxxxxx napadených xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx převáží xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 4 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx, původně xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx napadená xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx aspektech shodná. Xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx krátkých xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx novými, xx xxxxxxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxxxx každé xx xxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx o xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx docházelo x xxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx opatřeními. Jinak xxxxxx, měnil xx xxxxx „xxxxxx xxxxx“, xxxxx xx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[97] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatelů x xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny, xxxxx xxxxx „[x]xx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxx přitom xxxxxx, xx mimořádná xxxxxxxx omezovala zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu pohybu x xxxxxx (xx. 14 Xxxxxxx) a xxxxx na xxxxxxxxx x provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 26 Xxxxxxx).
[98] Xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x. 528/2002 Xx., x xxxxx xxxxx XX. xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx totožnosti xxxxxx. Xxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Smrkem x. 1/2004 xxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. xx. Pl. XX 49/03, x. 227/2005 Xx., Xxxxxxx xxxx umožnil x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vydána xx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Xx., body 37-39 (xx xxxx zrušení xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
[99] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx rozdílnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu na xxxxxx druhé x xxxxxxxxxx to xxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx souzenou xxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx důsledku xxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšiřovat. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx návrhové xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx důvodů, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx již x xxxxxxxx návrhu. X takový případ xx ovšem xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx novými, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx uvést skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx neznamená obecné xxxxxxxxx koncentrační xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu již x původním návrhu.
[101] Xxxxxxx xxx postup xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §95 x. x. x., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.X Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxx xxx vyjádření x xxxx změně
[102] Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx dne 15.4.2020 k úpravě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou roli xxxxxxxxxxx rozhodce xxxxx x xxxxxxx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx námitce Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx dlouhodobě x xxxxxxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx poskytované xx xxxxxxxx soudnictví.
[104] X xxxxxxx xx xxxxxxxxx x výkladová východiska xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx dne 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx senát, že „[x]xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxx ,xxxxxx‘ xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x sice xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zasáhne xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Procesní xxxxxxxx xxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, v xxxx se vlastní xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx jasně x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx – x xxxxxxxxx, xxx hmotná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nikoli.“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx zásahu, pokynu x donucení. X xxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx civilní x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx x xxx x ,xxxxxx‘ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxx spor x xxx xxxxxxxx záležitosti, x xxxx xxxxxxx xxx pouze xxxx xxxxxx rozhodčího, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se x něm xx xxxxx míře xxxxxxxxxx ,xxxxxxxx paternalismus‘ xxxxxxxx x ochraně xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx účinně xxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxx-xx xx.“
[105] Xxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k obdobným xxxxxxx ve vztahu x poučovací xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.2.2018, xx. 6 Xx 357/2017-26 (bod 16); xx xxx 21.3.2018, xx. 6 Xx 402/2017-41 (xxx 15), ze xxx 6.4.2018, čj. 4 Xx 57/2018-78 (bod 9) nebo xx xxx 19.11.2020, xx. 8 As 34/2020-100 (xxx 56). Platnost x správnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxxx x Ústavní xxxx (xxxxx xx dne 14.8.2019, xx. xx. XX. XX 2398/18, xxx 55) x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx dne 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. NSS, xxx 35).
[106] Xxxxxxx judikaturní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc. Xx-xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxxx řízení před xxxxxx měnil, xxxxxxxxxx xx rušil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxx opakovaně v xxxx xxxxxxxxxxxx dnů (xxxx. přehled v xxxx [91]), jeví xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost upozornil x xxxxxxx xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxx!) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagovat. Xxxxxx xxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§36 xxxx. 1 s. x. x.), xxx namítá xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxx reálného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx o porušení xxxxxxxxxxxx soudu.
[107] Xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx pravdu xxxxxxxxxxx, xx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxx xxxxxx podle §37 xxxx. 5 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxx xxx neoznačil, z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx takový xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx §36 xxxx. 1. s. x. s. (Tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 10 X 35/2020 při xxxxxxx x xxxxxx žalobního xxxx – xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100.) Xxxxxx městského xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx takovou xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx ostatně přehlédnout, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 34/2020 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx procesní prostředek, xxxx mají xxxxx xxxx xxxx povinnost xxxxx splnit.
[108] Xxxx xxxxxxxxxx namítá, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čas na xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xx vyjádření x xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (12 stran xxx souvisejících xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x 17 xxx.), xx němž xxxxx xxxxxxxxx.
[109] Ani xxxx xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, a xx x následujících xxxxxx.
[110] Xxxxx §49 xxxx. 1 s. x. x. předseda xxxxxx xxxxxxxx účastníky x xxxxxxx xxxxxxx „tak, xxx měli čas x přípravě xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxxxxxx xxxx 10 dnů; xxxxxx čas k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx soud xxxxxxx rozhodnout ve xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx“.
[111] Xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxx 23.4.2020 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odpůrci doručeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.4.2020, xxxx xxx xxx xxxxx xxxx ústního jednání. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x návrhu x před uplynutím xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx splnění xxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření“. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx x předmětu xxxxxx.
[112] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx §101a x xxxx. je xxxxxxx, x němž xx xxxx povinen xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxx základní xxxxxxxxx §49 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx přiměřenosti xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, nelze xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.
[113] Xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxx vydaná xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx předcházejícím xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx, uvedených již x xxxxxxxx xxxxxx.
[114] Xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro soudní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx „xxxxxx“ ze xxxxxx xxxxxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx návrh směřoval xxxxx xx – xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, své pravomoci x xxxxxx xxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, že v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při ústním xxxxxxx dne 23.4.2020 xxx xxxxx možnost xx hájit.
[115] Xxxxxxxx x výše uvedenému Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx porušena odpůrcova xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx stěžovatel jakkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovateli. Xxx to naopak xxxxxxxxxxx, kdo byl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x svém xxxxxx, xxxxxxxx ještě x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 16193/2020-2 ze dne 17.4.2020.
X.X Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezrušených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[116] Xxxxxxxxxx namítl, xx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx nezrušeným xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1) xxx xxxxxxx soud xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, protože jejich xxxxxxxx x účinnost xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx napadeného xxxxxxxx. X tomu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 26.9.2019, xx. 8 As 2/2018-73, bod 13, x usnesení Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 27.2.2014, xx. 64 X 2/2014-43.
[117] Městský xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Tím xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[118] Nejvyšší xxxxxxx soud sdílí xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx.
[119] Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx X) xx poněkud xxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napětí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx působily xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 5.12.2017, xx. 2 Xx 196/2016-123, x. 3668/2018 Sb. NSS: „[X]xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, z xxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxx x zohledněním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx zaujal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx otázkám xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx založena xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stručné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx).“ (xxx 29)].
[120] Xxxxxxx soud jako xxxxx důvod xxx xxxx závěr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxx x částech X x xxxxxxx X xxxxx xxxxxxxxxx), xx podmínkou přezkumného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 12745/2020-1 x x. 13361/2020-1, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx nebyla xxxxxxx), x když xxx nevyvolávala xxxxxx xxxxxx.
[121] X xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxx zastává x xxxxxxx xxxxxxxxxx [Komentář Xxxxx (citováno xxx Xxxx), Xüxx, X. Xx: Xüxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2019. s. 367].
[122] Xxxxxx xx xxxxxx: xxx-xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx zanikla-li xxxxx xxxx platnost, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx správních soudů xxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxx. Dovozovat xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) může mít xxxxxx.
[123] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx otázce xxxxxxxx xxx přezkumu xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. x. x xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Xx. XXX, x xx dne 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x x pokusy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxx např. rozsudek XXX xx xxx 27.10.2020, xx. 8 Xxx 158/2020-22, x. 4130/2021 Xx. NSS). Xxxxxxx xxx též x xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, čj. 10 As 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, zda jde x xxxxx (platnosti) xxxxxxxxx xxxx xx „xxx“ xxxx právních xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx – xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx), nikoliv xxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020 xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[124] X xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Xx 6/2010, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy) x xxxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (zásad územního xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx x důsledek xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§187 xxxx. 2) xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx stanovila, xx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaniká xxxxxxxx (xxxx nikoliv jen xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich závazná xxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy.
[125] Xxxxxx, xxxxx ojedinělé xx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx dne 26.9.2019, čj. 8 Xx 2/2018-73, xx xxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx doby, xx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolena, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [x přechodné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích – xxxx. NSS] xxxxxxxxx“ (xxx 13), x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (!), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečně odchylku xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx označit xxxxx xxx xxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxx citovaný xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dnes není xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, a xx xxx navazující nález XX xx dne 14.3.2016 xx. zn. X. XX 2866/15, x. 41/2016 Sb. XX, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 14.8.2018, xx. 2 Xxx 340/2017-72, x. 3820/2019 Xx. NSS). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nechtěl xxxxxxxxx.
[126] Není-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx musí být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vykládány x xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx podle xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx soud napadený xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx x skutkového xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 x. x. x., §101x xxxx. 3 x. x. s.). To xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[127] Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx lpění xx xxxxxx doktrinální xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Azs 158/2020), xxx účinná xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx zrušena na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ani v xxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, opatření platné, xxxxx xxxxx pozbylo xxxxx účinků v xxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx x xxxxxxx xxxxxxx přednostně aplikovaného xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xxxxxxxx, dokud xx platné, lze xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx.
[128] Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky. Xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vyloučit, že xx xx xxxxx x budoucnu mít xxxx, xxxxxx xx xx i xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx v tomto xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx – vyjádření xxxxxxxxx xxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx teoretickou) xxxxxxx, xx „xxxx královnina xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxx“.
X.X Pravomoc a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx
[129] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nenáleží xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) stěžovatele xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vláda je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xx ale s xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx dospěl.
[130] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „věcné xxxxxxxxxx“ (xxxxx městského xxxxx) xxx jeho xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx pravomoc přijmout xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze vládě, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyčlenění lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákaz návštěv xxxxxxxx ve zdravotnických xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxx xxxxx xxxxx oporu x xxxxxx úpravě.
[131] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx průmyslových xxxxxxx, xxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud např. x xxx výše xxxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 8/2020. Podle čl. 6 xxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovená xx xxxxxxxxx zákoně x v xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[132] Xxxxxxx stav xx jedním x xxxxxxxxx xxxxx upravených xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx situacích. Xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx oprávněna x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§5 x §6 citovaného xxxxxx).
[133] Ústavní xxxxx x bezpečnosti ani xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pozastavení (xxxxxxx) či xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx, kterou xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 12.3.2020, x. 69/2020 Xx., jímž xxx vyhlášen xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx x usnesení vlády xx dne 9. 4. 2020, x. 156/2020 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2020). Xxxxxx, xxxxxxxx x. 69/2020 Xx. výslovně xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxx a platná xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxx“. Ostatně, xxx xxx hypotetická možnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x úvahu xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlašován, xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx (xx. 2 odst. 3 x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy), xxx však xxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22.4.2020, xx. xx. Pl. XX 8/20 (xxx 21 x xxxx.).
[134] Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx za xxxxxxxx situací, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
[135] Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx vyhlašován xxxxxxx xxxx (xxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xx nanejvýše xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpise by xxxx xxxxxxx (nejen xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx se obává xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx krizových xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, včas x efektivně xxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxxxxx, aby docházelo x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. A xx xxxx, xx-xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ situací (xxxxx xxxxxxxxxxxx stavů xxxx. x xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx. x xxxxx xxxxx xx fungování xxxxxxxxxxxxx soustav xxxx.) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx. komise), xxxx xx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxx problematičnost xxxxxxx dosáhne xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx nouzový (xxxx xxxx xxxxxxx) xxxx.
[136] Xxxxx x xxxxxx krizových stavů xxxxx – xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxx – xxxxx opak. Xxxxx z orgánů xxxxxxx moci má xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx) plnit xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx příčiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jakousi „superpozici“ xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx také xxxx, kontroluje a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxx (§28 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky).
[137] Xxx správně xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svými účinky xxxxxx přesahujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx resortně) xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxx i „xxxxxxxx“ xxxxxx, stejně jako xxxxxxx (xx xxx xxx veřejné xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxx skupin adresátů) x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x právnických osob. Xxx tato okolnost xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx důvodem xxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx příslušelo xxxxxxx xxxxx, pokud x xxxx došlo za xxxxxxxxx stavu. Xxx xxx proto xx, xx xxxxxx kritérium xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx zcela xxxxx, xx některý z xxxxxxxxxx (xx dokonce xxxxxx) správních orgánů xxxxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx či soukromými; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [např. §10 xx §43 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, nebo §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx)] xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxx veřejné xxxx (§2 xxxx. 3 x 4 správního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[138] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx xxx, obecně nepochybně xxxxxxxxx, poukaz xx xxxxxxx dělby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxxxxx xxxxxxxxx soudu x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx nezpochybnil, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kontrolu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[139] Xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx závěr xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx krizovému xxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx názorů.
[140] Xxx xxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx práv fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx má a xxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxxx stavu). Xx xxxxxxxxx považuje xxxxxx, xxx taková omezení, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx (x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx podle §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Pokud xxxxxxx pravomoc má, xxx x xx xxxx omezen pouze x xxxxxxxx vyhlášení xxxxxxxxx stavu; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vires. Xxxxxx xxx xxx xxxxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[141] Stěžovatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku“.
[142] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[143] Xxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx taxativním, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední „xxxxxxxx“ xxxxxxx, xx xxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx generis, xx. „xxxxxxxx druhu“, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (výslovně xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou ve xxxxx výslovně uvedeny (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 30.8.2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x výčet pravomocí xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).
[144] Stěžovateli xxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx k xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Listiny.
[145] Zákonodárce xxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Náklady na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx jejich xxxxxxxxx.
[146] Xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxxxxx a) xx x) xxxx vodítkem xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x). Zároveň xx xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxx především xx. 4 Listiny.
[147] Xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx a intenzitu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx rozsáhlého zákazu xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě §69 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx „nedotáhl xx konce“, xxxxx xx mylně xxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx, vyhlášením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Rozhodná právní xxxxxx xxx zůstala xxxxxxxxxxxxx.
[148] Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxxx xxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx obstály. Xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 5 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 16193/2020-2) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx na xxxx (xxx 6 xxxxxxxxx xxxxxxxx) představují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx (xxxx 1, 7 x 8 xxxxx xxxxxxxx)]. Případně xxx xxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazů xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obstojí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx [např. xxxxxxx x)]. Xxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx. XXX, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx nesprávné ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x důvod xxx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx xxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx řízení xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx nedopadá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx odpovídajícího xxxxx xxx týž.
[149] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednal xxxxx xxxxx, nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxxxxx obsahem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akt je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xx §94x xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx budou vydávány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, viz xxxx. usnesení xx. xx. Pl. ÚS 8/20), x xxxxx xxxx xxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Ústavního xxxxx.
[150] Městský xxxx xx xxx proto xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výsledek porovnat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.