Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx abstraktně xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nemění, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Odborová xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva a xxxxxxxxx xxxxx hájí (§101a xxxx. 1 x. x. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx zákonných požadavků xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí xxxxxxx alespoň základními x xxxxxxxx zásahy xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x souladu x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, č. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Sb. XXX, č. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (sp. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (sp. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Xxx: x) Xxxxxxxxx Odbory Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) X. B. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx s.r.o., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x účinností od 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx pozitivní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kvůli podezření xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx pracoviště xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a uvědomit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxxxxxx stanovil, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařství, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xx xxxxxxx dané xxxxxxxxx žádanku na xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx xx vyšetření xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxx viru SARS XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zaměstnanců.
Návrh xxxxxxxx nejen xxxx xxxx projednávanému mimořádnému xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, o xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rekapituluje soud xxxxx ty xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx proti nyní xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdraví xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx povinna s xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat xx xxxx zaměstnanců, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé informace xxx zákonného podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx jí, xx xxxx citlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x tvrzenou nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx navrhovatelé prvně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx orgán xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxxxxxxx působností. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x xxxxxxx politik). X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x rozporu s §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx konstatována xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx správy. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx spis. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x existencí xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx spis xxxx. Xxx každé vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx už xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx bez návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxx, xxxx z xxxx úřední, který xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx případě proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, podklady, xxxxxx x xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí spisu. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxx xx xxxxx akt xxxxxxx, x xx zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx důvody xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx spis xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, xxx x zásadní xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx nicotnosti.
Napadené mimořádné xxxxxxxx nebylo dostatečně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.11.2018, sp. xx. X. ÚS 178/15, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx. Xxxxxxxx v tomto xxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx, a xx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „jen“ x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x zásadnímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx, že bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx odůvodňování xxxxx xxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (které xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, jakými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x v xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx na xxxxxx odůvodnění, jakož x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aparátem xxxxxxxx a odborníků, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx o zdravotním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaměstnavatelům xxxxxxxx povinnost vést xxxxx xxxxx evidenci xxxxxxxxxxx testů. To xx xxxxxx xxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx sebeurčení zaměstnanců. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x biomedicíně, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx pouze xxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x zákona x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §316 odst. 4 xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxx“), vyžaduje xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x výsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související s xxxxxxx práce x xxxxxxxxx ani nestanovil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxx. Prvním důvodem xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxx vychýlení xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx stavy nově xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakotvení. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, která bude xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx prospěch. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx většiny xx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx nezbytnou brzdou xxxxx narušení principů xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx pandemický zákon xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního zákona, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx x hodnocením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx přijetím xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx x textem xxxxxxxx, xxxxxx respektována xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x odpovědně (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x reagovat xx xxx xxxx mít x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx u xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou legislativní xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dramaticky xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pandemického zákona. Xxxxxxxx xxxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, že je xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx neexistenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x návrh xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jelikož mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost, x xxxxx xxxxxx xx hře xxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx pouze x xxxxxx rozsahu xxxx zaměstnanec, nikoliv x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx zdravotnictví xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx §80 odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako jednomu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx bez xxxxxx, x tudíž xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx a připomínky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx ani z xxxxxx věci xxx xxxxxx, resp. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-Co-V-2 zaměstnavateli x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti, resp. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX testu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx x jeho xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxx testy xx xxxxxxx xxxxxx skutečností x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx x parametrech xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx logickou xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x podložená (odborně, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx konfirmačnímu testu. Xxxx skutečnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx x Xxxxx republice xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, jakož x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činit xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx území XX xxx samé xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx podezření xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný invazivní xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx ochranu veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vymáhat plnění xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních xxx x xxxxxxxxx GDPR, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx zde dán, x to x xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021 xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx nich xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx možné není. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx namístě připustit xxxxx návrhu xxx, xxx opatření bylo xxxxxxxxx xxxxx obdobným xxxxxxxxx. Navrhli xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 As 301/2020-147 x na xxxxxxxxxx, xx napadené opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zaměstnanci, xxxxx se samotestoval xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky přezkoumání xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx proto xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx návrhu xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2021“, xxxx navrhovatelé na xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx xxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jednání, xxxxxxx soud jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Při jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx x) v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, že je xxxxxx riziko xxxx, xx xxxxx nezachytí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx testování xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx vrcholící xxxxxxx. Xxxxx, xx x testování xxxx xxxxxxx testy xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Xxx., xxxxx xxxx xxxx testy xxxxxxxxx odpůrcem jako xxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx přečten xxxxxxxxx leták xxxxxxx x těmto xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxx určen xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to, že xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx testy xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx k XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx při ústním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková xxxxxxxxxxx nebyla uvedena x xxxxxx, a xx xxxxx nepřípustná (§101x xxxx. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx potvrdil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxxx měli xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
VI.1 Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §103 x. s. x. ve xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x úřední povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky, xx nichž může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx je mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 5.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx být proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxxx to dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, nebo že xxx, xxx xx xxxxx, překročil xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, anebo že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Pandemický zákon xxxx oproti obecné xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx s. x. s. taková xxxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxx o takovém xxxxxxxx, neboť jej xxx není xxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx však x xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodovat x xxx xx xxxxxx §95 o. x. x. Xxxx x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx možnost. Xxxxxxx x xx je xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výroku xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nenavrhoval xxx xxx neučiní xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx xxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přesto xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. x. ř. xx spojení x §64 s. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, i xxxx xx nesprávně xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx domáhá. Xxxxx x xxxxxx navrhovatelů xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx přezkumu xxx zrušeného opatření xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklaratorně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. x. x. o xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupu x xxxxxx a xxxxxx xx k vyjádření, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx opatření.
[30] Dne 1.4.2021 obdržel xxxx xxxxxx navrhovatelů, ve xxxxxx uvedli, xx xx poskytnutém poučení xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a alternativně xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx, překročil meze xxx působnosti x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. X tomto smyslu xx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx odpůrce, dle xxxxxxx je namístě xxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx pokračoval x xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a navrhují, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx zabýval tím, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx xx oprávněn podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx musí obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx sféra xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx povahy xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx povaze a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, napadeným návrhem xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace jako xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx nelze směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, bod 42).
[35] Xx se xxxx navrhovatele x), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeným mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx práci xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednat. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xx. xxx navrhovatel x) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech. Xx xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxx v xxx, xx přímo xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, č. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx rovině xxxxxxxx xx absurdnost xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx taktéž výslovně xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxx x spolky zaměřené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a v xxxxxx 25 x 27 odůvodnění xxxxxx x xxxx uvedl: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit místní x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx ani x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zóny, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx svůj volný xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, x xx xxxxxx, u xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s.“ Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x jinými občany, xxxxx bez xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx přičítat k xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx plánu). Xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx musí předně xxxxxx, xx byl xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na aktivitu, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neomezil xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx i xxxxx xxxxxx, pokud mají xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, při xxxxxx xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx o hájení xxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx srovnatelné xx xxxxxx zaměřenými xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (k tomu xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 o xxxxxxx sdružování x xxxxxxx xxxxx odborově xx xxxxxxxxxxx dne 9.7.1948, č. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 27 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx odborů, xxxxxxx x zákoník práce xxxx další vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Xxxxx organizace xx být partnerem xxxxxxxxxxxx názor ‚zevnitř‘ xxx posuzování xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx spokojený a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx dotýká x xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx xxxx není podstatná xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel a) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. S ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxx provedených testů, xxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 ke xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření ukládá xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, opustit xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x) tedy dostatečně xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx x ohledem xx výše uvedené xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 podrobila, hrozí xx, xx její xxxxxxx xxxxxx xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx také zásah xx jejího subjektivního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později také xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx závěru x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx b) [xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však v xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx vést evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelé spatřují x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxx o sobě xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, a to x xxxxxxxxxx na xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx propojené x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx nich nelze xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, platí, xx „[p]při xxxxxxxxxxx (x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx soud xxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx strukturovali obdobně, xxxx vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx soud algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Přestože xx jednotlivé xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx xxxx 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud xxxx xxxxx důvody návrhu, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx bodech tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx vázán (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, xx. 1 As 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx aplikoval xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kroky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx bodů“).
[46] Xxxxxxxx správní soud xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxx vydání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx působnosti, xxxxxx soud tyto xxxxxx x z xxxxxx povinnosti (bod 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nenaplnění již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se ještě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx ve xxxx xxxxxxx a xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx, xxx xx povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Soud xx xxxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho pohledu, xxx byly splněny xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx zkrácené xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx, bylo by xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny (xxxx jen „zákon x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státu xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyhlásí xxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Sněmovna xxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx zákona „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu (xxxx xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx a jestliže xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 xx xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 437/2020 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při epidemii, xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2021, x. 87, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx na xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.2.2021, x. 96, rozhodl, xx xxxxx §99 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx k xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx dne 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Xx., xx „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx hrozba xxxxxxxx negativních důsledků, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx potenciál ohrozit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx okolnost, xxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx k parlamentní xxxxxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxx xxx xxxx xxx rozumný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xx. 8 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx poměřovat též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nebo odstranění xxxxxx důsledků xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx pro hodnoty xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx NSS).
[55] Xxxx považuje xx xxxxxx x ohledem xx okolnosti xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vánočních xxxxxxxx), xx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx boj s xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx proto xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxx xxxxxxxxx téměř xxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx x květnu xxxx 2020 první xxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, přestože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 1158) ve zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx dní. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu a xxxx neprodloužení xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxx, xxx představoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxx režim xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx pandemického zákona xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx dříve nezabývala xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx boj x xxxxxxxx až xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx x hlasování x Senátu, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 20/21). X návrhu xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx projednán ve xxxxxxxxx jednání dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x x xxxxx směru xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxxxxx Senátu výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bude projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx neplyne, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro zkrácené xxxxxxx dle §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx předchozí xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Co xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx je xxxxx, xxx xxx zakotven xx ústavní úrovni, xxxxxxx na úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatým xx návrh xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jejichž xxxxxx xx likvidace xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jediným stavem x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravomoci orgánu xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx lze uvést xxxx nebezpečí podle §3 xxxxxx č. 240/2020 Sb., o xxxxxxxx řízení x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx stupně povodňové xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), které jsou xxxxxxxx jako stav xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav ohrožení, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx zákonodárce x xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vtělit xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx epidemie. Namísto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nově zakotvené xxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy na xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx sněmovny.
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX x nikoliv xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx, tuto xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxxxx. Xx závěry v xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx služební xxxxx hlavního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx postavení xxxxxxxx xxx řízení sekce xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jmenuje xxxxx; xx jeho xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx přiměřeně použijí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu.“
[66] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx […] xxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx několika xxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx. „[x]xxxxxx hygienické xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku […], pokud není xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X ustanovení zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že opatření xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxx hygienik XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné opatření xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale tvrdí, xx xx xxx xxx oprávněn xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, byť i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx tuto otázku xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx mj. xxxxx, xx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx vydává xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x řízení x xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx části xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx pro xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, že je xxxxxxx xxx xxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo x pověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx ministr (xx. 68 odst. 2 Xxxxxx), a xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx osobu xxx, aby xxxxxx xx ministerstvo xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pověřovat (x xxxx ostatně xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak xxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx příslušnost xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právnická osoba xxxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx by, xx určitý úkon xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx osoba by xxx nicméně byla xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx x sobě, xxxxx xxxxx jí xx byly fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravou. Xxx xxxxx rozšířený xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat především x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx orgánem x tomto xxxxxx, xxxx mimo jiné x ve smyslu §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxx dospěly x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx otázky jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, čj. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Sb. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX xx xxx 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. XXX). Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx či xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxxxx‘), ministr xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx souvislosti xxx stanoví, xx „xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgán Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí xxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxx xxxxxx tomu, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx správním orgánem, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx xxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx x §71 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x péči x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx.
[72] Pokud xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x x xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. Celý zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx x §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x §80 pravomoci, xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hlavní xxxxxxxx XX. Z xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednat xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx i jím xxxx xxxxxx osoby, x xxxxxxx na xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX má xxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Rovněž xxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx xx výslovné xxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x otázkách xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx jím řízený xxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx by xx x minulosti vydávat xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx x tomu byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxx vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx články, které xxxxxxxxx x opačnému xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, že první x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se věnuje xxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních předpisů x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Vojenské xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxx očkování xxxxxx nebylo xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, ale xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nyní posuzované xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx článek xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x pouhou xxxxx xxx širokou veřejnost (xxxxxx P. Kolmana Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x XX XXXX) Xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx oprávněn vydat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xx obsažena x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x těchto článcích xxxxxxxxx xxx xxx, x čím xx xxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn vydat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x širším xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, že argumentace xxxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx umožňuje xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx námitka x xxxxxxxx. Xxxx situace xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx podstatné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která se xxxxx jeho §4 xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „podle §69 odst. 1 xxxx. x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx ničím xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxx odkázat xx §19 odst. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xxxxx nějž je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. xxxxx územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx vyhodnocení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, územního xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx xxxx územního xxxxx x rozumná xxxxxxxx řešení s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx ochrany x celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx x rozporu s xxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx rozsudek XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx územního rozvoje Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijímaných x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x důležitých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X tomto xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx řadě xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotveny xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx kromě náležitosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X xxxxx xxxxxxxx poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si nedává xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zmínil: „Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy dne 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Když xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx xx, xx xx chceme, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx nutné, xx xxxxxxx například, xx xx xxxx odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx je xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx soud některé xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx zpochybnil, xxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx nepochybně xxxxx x xxx, xxx tady sedí, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nekompromisního xxxxxxx x boji x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx jasný xxxxxx a xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. uvedl: „Xxxxx xx, xxx xxxx xxxx komentované xxxxxx xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx se na xx moc těším. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx práce, xxx xxxxxx, že xxxx x velký xxxxxx, xxxx úředníků, xxx vám s xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx přístup xx xxxxxxx, xx xxxxx x xx konsekvenci xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx to xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx předchozí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x existenčně x xxxx xxxxx x xxxx budoucnost. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx stěžuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ztotožnění s xxxx xx taková xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx moštárny (J. Xxxxxx), která xxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx adresáti xx xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx xx považují xx zcela zbytečná x vytvářejí si xxxxx xxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx každému, xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx mělo xxx xxxx dostupné xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Ostatně xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx na odůvodnění x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx úvahu xxxxxxx učinil. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx řádně sepsal, xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx slabiny. Xx by xxxx xxxxx napravit ještě xxxx xxxx vydáním. Xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx se xxx xxxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx lze odkázat x na xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx 9.2.2021, sp. xx. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx mj. uvedl: „Xxxxxx právní regulace – xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx založena xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxx být xxxxxx navenek seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kamenů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx své xxxxxxxx judikatuře Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] V xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx s xxxxxxx xx regulaci, která xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Ústavní soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaná xxxxx §69 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx něj xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, a xx vymezením jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitý x x xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Podle §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[k] návrhu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx kdokoli, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny, uplatnit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínky xxxx xx veřejném projednání xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vypořádat xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx institut, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx připomínek, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do jejich xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx správní orgán xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Nicméně x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx zřejmý, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx xxxxx x výjimku z xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx své zájmy xxxxxxxxxxxxxxx připomínek xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není, xx vyloučena xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx výjimečných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx, kde jsou xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě předchozích xxxxxxxx zkušeností x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx předchozí body xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x námitce xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření vydávaných xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx požadavek dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 pandemického xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx opatření, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx by xxxxxx xx odůvodnění mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xx samotného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx s běžnými xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx do xxxx x proporcionalita zásahu. Xxxx samozřejmě musí xxxx v xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nečekaný xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx rychle, což xxxx xxx xx xxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxx xxx x dosti xxxxxxx. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx případech, kdy xxxxx o xxxxxx xx nenadálý xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx chvíli nebo xxxxxxxxxx xxxx názorů xx xx, jaká xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xx x tohoto xxxx regulace nikdy xxxxx domyslet xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx a oprávněných xxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx uveden xxxxxx xxxxxx popis xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (tzv. britská, xxxxxxxxxxx a brazilská xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx testování laickou xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přezkoumávanému xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx x xx dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxx periodu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věnuje odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx metodou XX-XXX. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a karantén x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx, xxxxx byly x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (XXX) xxxx osoby, aby xxxx xxxxx rozlišit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx, co již xxxxxxx výrokové části xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy o xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx část xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx posouzení xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx bylo xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxx shora x bodě [84], x soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx konkrétním kontrolním xxxxxx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx být mělo. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx, tedy jinými xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxx jistě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, a to x x xxxxxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx situaci konkrétního xxxxxxxxxxx, xxxxx například xxxx práci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx jistě xxxx xxxxxxx x citlivostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx jde xxxxxxx x jeho specificitu, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx specificita nízká, xxxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx nenakažené xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx směru xxxx xxxx x xx, xx jde x test xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testů, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx. xx, xx není vhodný xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tedy xxx zjevně xxxxxx x tím, xx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx laiky.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx setrvání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxx nedá xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zároveň xxxx xxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx testy x xxxxxxxxxxxxxxx jedinců xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xxxx xx obecně známou xxxxxxxxxx.
[106] I poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již na xxxxx pohled xxxxxx. X odůvodnění tak xxxx vůbec xxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat o xxxxxxxx v práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx mimořádným opatřením xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xx straně zaměstnance. X xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x xxxxxx občanské xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx infekčnímu onemocnění. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu, ale xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 odst. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx xxxxxxx x opačný pohled, xxxxxxx xx xxxxxxx x opatřením xxxxxxx xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx umožnit svým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx jednalo x v xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx xxx náleží xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx měl xxxxxxx odměnu. Xxx xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx ze dne 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx varianty, xxxxx toho, zda xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, xxx podle xxxxx textu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelem. Xx xxx xxx nemění xx, xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxxx preventivního xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xx. X x XX xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx laickou osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx odkazuje xx xxxx projednávané opatření, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx také xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx daného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit xxx náhled, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx považován xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by opět xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (viz §191 xx 194 zákoníku xxxxx). Xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se těmito xxxxx podstatnými xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poté, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx, x xxxxx režimu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx vypořádat x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To samozřejmě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx opatřením xxxxxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxx zpracování xxxxxxxx údajů v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ochrany (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx údajů o xxxxxx zdravotním stavu xx xxxxxx xx xxxxxx evidence. Což xx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xx, že cíl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X navrhovateli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavky x xx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx veden xxxx, xx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx podání, protokoly, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxx xxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, s xxxxxxx xxxx, kdy byly xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx podrobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx řízení, neznamená xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxx zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), a xxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx pochybil, xxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx to x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a ve xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx xx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx xx onemocnění xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx omezit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. odborných subjektů x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx úvahy xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxx x odborné kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx správním xxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxxx odpůrce, aby xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xx nevyžádal xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx čím intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být vyargumentovány x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxx xxxxx xxx, x přes xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce vycházel, xx xxxxxxxx spise.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje x bude x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx nutné upozornit, xx pandemický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxx xxxx xx to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlády x vydáním xxxxxxxx (§3 odst. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx týdny mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (s xxxxxxx xx §4 xx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx spis by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve spise xxxxx xxxxxxx xxxxx x opatřením. S xxxxxxx na xx, xx podle §3 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx daná xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx soud xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x usnesení vlády xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spolehlivost xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxx xxxx xxxxx x odůvodnění, xxx xxxx xxx xxxxxx x podklad, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx ve xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisech x porad xxxxxxx. Xxx v jiných xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx nezakládají xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Jiná xxxxxxx xx byla x xxxxxxx externího xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 28.6.2017, xx. 8 As 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx však xxxx zřejmé, xx xx xx byl xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ačkoliv xx x xxx xxx obsaženy xxxx, xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxx 16 citovaného rozsudku xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, je tedy xxxxxxx, xxx se xxxx neztotožnil xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Stěžejní xxxxxxxx navrhovatelů x xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx možné xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxxxxxxx a zpracování xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nazývaných „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 9 nařízení GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, xxxxx xxx o xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx údajů, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x zdravotním xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x některý x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx subjektu xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povoleno xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo kolektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxx zaměstnance, lékařské xxxxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxx sociální xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 4; x) zpracování xx nezbytné x xxxxxx veřejného xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx vážnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x léčivých přípravků xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx údaje xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx být xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím nebo xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xx niž xx xxxxxx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx nebo pravidel xxxxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx o xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně o xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx státu. Xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx epidemie ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx tedy xxxxxx být stanoveny xxxxx xxxxxxx, ale xxxx stačit, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, včetně xxxxxx mimořádného opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx výjimka xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx XXXX, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx zpracovávat xx splnění xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx se musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx [xx. 5 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxx XXXX]. Tento xxxx xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx vyjádřený a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx GDPR] – xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx od stanoveného xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx správce x xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxx, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx evidence (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x odpůrce x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx nevymezení xxxxx xxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xx totiž xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx zpracování a xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxx údajů (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx způsobem vysvětlení x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx. X tímto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx následně xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by nastoupila xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx údajů v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX nevymezil.
[120] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx GDPR se xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx vhodné, xxx odpůrce vymezil xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxx výslovně xxxx ne, si xxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavateli vůbec xxxxx x jaké xxxxx podmínky případně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx podle xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx informace 1. Každý má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx informován je xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx úmluvy, xxxxx zní: čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx kromě těch, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx ohledech o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X českém xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx překlad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx x právu (xxxxxxxxxx by law, xxxxxxx xxx xx xxx). Francouzský termín „xx xxx“ xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zákon, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx měla na xxxxx xxxx smysl, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx formu pramene xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx ve xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx do xxxxxxx, xxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxxxxxx regulovány, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx přijetí. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mezinárodněprávnímu xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X Úmluva x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxx xxxxx požaduje xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx odkázat xx xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx vedení této xxxxxxxx, pak xxx xxxxx provést posouzení, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „vyžadovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx“. Xxx xxxx výslovné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Opět xxxx xxxxx, xx xxxxx je v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx seznamů souvisejících x potlačováním xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis. Xx xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. s. x. platí, že „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na dotaz xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxx řízení x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jakkoliv nepoučenými xxxxx.“