Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x nadále xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Odborová xxxxxxxxxx xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vydáváno xxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2016/679 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx zpracování xxxxxx osobních údajů.
Prejudikatura: x. 740/2006 Sb. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Sb. XXX, x. 2215/2011 Sb. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. NSS, č. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Xx. XX 106/20).
Věc: a) Xxxxxxxxx Xxxxxx Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx, b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Czech Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x účinností xx 9.3.2021 xxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx si xxxxxxxx xxxx jim byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx výsledek xxxxx xxxxxxxxx, bezodkladně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx pracoviště xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx zaměstnavatel stanovil, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx lékařství xxx xxxx x dorost, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxx přítomnosti xxxx XXXX-XxX-2 a xxxxxxxxx zaměstnance se xxxxxx vyšetření xxx xxxxxxxx podrobit. Xxxxxxx xxxx nařízeno zaměstnavatelům, xxxxx zajišťují pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx osobou, xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx u xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nejen xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 a xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 6 Ao 2/2021. Vzhledem k xxxx, xx předmětem xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx části, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx předně v xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx procesní x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, že xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx povinna s xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, hrozí xx, xx xxxx citlivé xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx podkladu.
Pokud jde x xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx xxxxx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje ve xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx příslušným orgánem x vydání xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx, xxxxxxx příslušným xxx xxx hlavní xxxxxxxx XX, xxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x xxxxxxx politik). X xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx literaturu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkčně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx x §130 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, měla xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignoruje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx spis x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu se x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx spisu x řízeních x xxxxxx územního plánu xxxx xx samozřejmostí. Xxxxxx xxxxx komentářové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis xxxx. Xxx každé vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx už se xxxx xxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxx, xx už xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, který xxxx xxx nějakým xxxxxxxx xx spisu xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x x třeba xxxxxxxxx xxxxxx reflektující xxxxxxxxxxx situace, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, pak xx xxxxx akt xxxxxxx, x xx zejména xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx x seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x xxx nebyly xxxxx xxxxxxxx, jde x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 8.11.2018, xx. xx. X. ÚS 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 16.12.2008, čj. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxx Xxxxx, x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, ve xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobné x xxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx „jen“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx a srozumitelné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx akceptovat xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Závěry x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx kterých xxxx xxxxx xxxxxxx, jakými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydat x x xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění dalších xxxxxxxxxx požadavků. Ústřední xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlým xxxxxxxx xxxxxxxx x odborníků, xxxxx mohou zajistit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobních xxxxx x nařízením XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx údajů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaměstnavatelům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x lidských xxxxxxx x biomedicíně, xxxxxxxxxxx xxx x. 96/2001 Xx. x. x., výslovně zdůrazňuje x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právo může xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxx evidence xxxxxx vedena xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxxx přestupkem xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), vyžaduje xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesouvisejí x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx splněna xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx práce x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.
Navrhovatelé xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Prvním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádné xxxxx xxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by, xx xxxxxxxxx politická xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ustanoví nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx většiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Předloha zákona xxxxxxxx standardním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx nemoci covid-19 xxxx vyhlášena takřka xxx před přijetím xxxxxx. Zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxx se x textem xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx stanovené xxxxxxx xxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx x jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2011, Pl. XX 55/10). Zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem zákona x xxxxxxxx na xxx musí mít x xxxxxxxxx, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx připomínkové řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx neprodiskutovanou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx ve sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxx x datu xxxxxxxxx pandemického xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx nouzový stav. Xx se však xxxxxxx a xxxx xxxxx sebe xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zesiluje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) nesvědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx, jelikož xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nikoliv x těch xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb.
Ministr xxxxxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx §80 xxxx. 8 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx úkony xxxxxxxx hygienika jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxx veden xxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxx být xxxxxx, resp. se xxxxx x veřejně xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx nepřítomnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx vystavena žádanka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX xxxxx. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testy je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx spisu zakládat. Xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, že jsou xxxxx prováděny mimo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x podložená (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx), tak x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx konfirmačnímu xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxx, míry xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v širším xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx v této xxxxxxxxxxx třeba přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx znemožňovaly xxxxx xxxxxxxx kroky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxx xx xxxxx XX pro xxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých opatření. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x legitimní požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. požadavek na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx ani x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx invazivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx možné po xxxxxxxxxxx s ohledem xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zřejmé, xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx dat x xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxx za xx, xx zákonný důvod xx xxx xxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxx x věcnou působnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx připuštění xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V něm xxxxxxxxxxxx zjevně v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx uvedli, že xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx s účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x zrušeno xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nich xxxxx x xxxx již xxxxxxxxx opatření. Pokud xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx návrhu tam, xxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedení xxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147 x na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům pracovat, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 7 pandemického zákona xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx spise.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x xxx, xx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Vyzval xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx sdělili, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dne 1.4.2021 obdržel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání xxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žaloby xx dne 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x současně xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx pokračoval x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx zrušení.
Jelikož xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, aby x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jednání, xxxxxxx xxxx jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx účastníci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx a) v xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx je xxxxxx riziko xxxx, xx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx pouze x xxxx vrcholící xxxxxxx. Uvedl, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx testy výrobce Xxxxxxxx Xxxxxxx (Hangzhou) Xx., Ltd., xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx jiné xxxxxxx, xx není xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to, xx xxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx s postupy xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx školení nebo xxxxxx. Xxxx neprovedl xxx nadbytečnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným, xxxx xxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo o xxxxxx x XXX xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx se konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx proto xxxxxxxxxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx podle §103 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxx xx xxxxxx přihlíží x úřední xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (podmínky řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx předmětu řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx opatření xx xxx 5.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 nahrazeno a xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx podmínky řízení, x xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x řízení. Xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Pandemický xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxx není xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, čj. 6 As 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx v řízení xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x takové xxxxxxx nemění, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu je x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, a není xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. Soud x xxxx situaci xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ta xx xxxxxx xx xx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx neučiní xx xxxxxxx platnosti, xxxx xxx soud v xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxxx xxxxxxxx poučit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxxxxx, xxxxx by již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Xxxxx §41 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx x §64 s. x. x. xxxx posuzuje xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, xxx xx jsou vědomi xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx v §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 nebo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 x. ř. x. x xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx k vyjádření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx poskytnutém xxxxxxx xxxxx zpět svůj xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xx xxxx zrušení x tím, že xxxxxx, xxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x rozsudku xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx mimořádné opatření xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bylo, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že si xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podání xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxx liché xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení, xxxxx předmět xxxxxx x xxxxxxx na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zároveň xxxxxx, xx chtějí, xxx xxxx pokračoval x xxxxxxxx původně napadeného x nyní již xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jeho nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxxxx byli xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Podle §101a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx je xxxxxxx xxxxx povahy věci xxxxx myslitelné, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx územní plán Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx podmínka xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx směšovat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. NSS, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx navrhovatele a), xxx v xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx organizací působící x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx a ochrany xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx práv zaměstnanců, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx x předávány xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud xx xxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, x. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx zaměřených xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx vyšel x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx úmluva). Dále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx jinak xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxx, že xx spolu x xxxxxxx osobami xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx jednat xxx x spolky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a v xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x xxxxx důvody x synergii, a xxxxxx jít xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx kupříkladu xxxxxx-xx xxxxxx žijící x xxxxxxx xxxxx nebo xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán by xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx zvyklí xxxxxx svůj volný xxx, xxx xxxxxxx x úvahu přiznat xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nepochybně judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxx naplnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx dožadující xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předně xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx územním xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimaci xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx neomezil své xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx, která je xxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, při hájení xxxxx svých xxxxx.
[39] Xxx-xx o xxxxxx xxxx zaměstnanců, které xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu přírody. Xxxxxxxxxx vznikly xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx xxx zejména Úmluvu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx xx xxxxxxxxx x v xxxxx ústavního pořádku x xx. 27 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx svobodně xx xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx. Soud zde xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx organizací, xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx je „xxxxxxxxxxxxx na udržení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx společnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem organizace xx být partnerem xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x reorganizaci xxxxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxx firmy. Cílem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx x bezpečné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx navrhovatel x) xx dostatečně xxxx xxxxx x napadenému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, kteří jsou xxxx xxxxx. S xxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, xx je xxxx povinností xxxxxx xx práv zaměstnanců, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez zákonného xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx argumentaci x xxxxxx je xxxxxx, že xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx zaměstnavatele vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxxx členové xxxxxxxxxxxx x) považují za xxxxx xx jejich xxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx x podání ze xxx 29.3.2021 xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx rozvedli, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zaměstnanci, xxxxx xx testoval xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Znemožňuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zaměstnanců. Navrhovatel x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanců, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Navrhovatelka x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx antigenu XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx údaje x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonného podkladu. Xxxxx xxx, že xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dostatečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx opatřením dotčena.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx xxxxxxxxxxxx x)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxxxxxx vést evidenci xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřují x přímý zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx informační sebeurčení. Xxx souhlasit x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví vystavit xxxxxxx xx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx x xxxx, aby zaměstnancům xxxxxxx poslední povinnost, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x x tomto xxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx §101d xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx platilo, xx soud xxxx xxxxx důvody návrhu, xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. bod [39] xxxxxxxx NSS ze xxx 31.8.2018, xx. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[x]xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrhových xxxx“).
[46] Xxxxxxxx správní xxxx xxx x ohledem xx obsah návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) přezkum xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx a 5) xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx opatření z xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud tyto xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx přezkumu, xxxxxxxxxxx x pátému.
VI.4 X tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[47] Xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx k samotnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xx být xx xxxx xxxxxxx a xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k projednání xxxxxx, xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že není, xxx by povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx předesílá, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx nedospěl, xxxxx xxxx důvody xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Navrhovatelé xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx zákonodárný xxxxxx, xxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
[49] Xxxx xx xxxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx přijat xxxxxxx konformním xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Pakliže xx totiž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx pandemického xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx okolností, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody občanů xxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Podle §99 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx „[v]e xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx jednání xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postoupený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o to xxxxxxxx“.
[53] Vláda xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxx xx mění xxxxx x. 437/2020 Xx., x některých xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příspěvku xx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx stav legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny rozhodnutím xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (sněmovní xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. zn. Xx. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx podmínkou vyhlášení xxxxx legislativní nouze xxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků, xxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx okolnost (posuzováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx možno xxxxxxxxx xxx takovou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bezprostřední reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými okolnostmi. Xxxx xxxxxx závažnost xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 8 ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Samotnou důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavních principů, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxxxxx xx chráněné xxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 JŘPS x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx vláda navrhuje, xxxx představovat vhodný xxxxxxxxxx x zamezení xxxxxx či trvání xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx pandemie nemoci xxxxx-19, nouzový stav, xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx xxxxx-19 x xxx xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zdraví x xxxxxx xxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xxxxx xx to, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx soud navrhovatelům, xx xx přinejmenším xxxxxxxxxx, xx přestože xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx do xxxxx xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx věděla, x čemž xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pandemického zákona (xxxxxxxx tisk x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx nouzový stav xx xxxx 14 xxx. S xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx návrh pandemického xxxxxx, aby se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu x xxxx xxxxxxxxxxxxx neocitla Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx plošně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředek xxx xxx s pandemií xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nezabývala xxxxxxxxx tiskem x. 859, x xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx pro boj x xxxxxxxx xx xxx. „xx xxx xxxxx xxxxxxx“.
[57] Pokud xxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 20/21). X návrhu xxxx xxxx uvádí, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 jednacího xxxx Xxxxxx, x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudu xxx xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Senátu výslovně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx projednán xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxx xxxx hlasováním x. 5 xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání. Xxxxx xxxx x xxxxxx neplyne, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx, xxxxx xxxxx postup xxxx xx předchozí xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že návrh xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxx zakotven xx ústavní úrovni, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Podle §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[d]nem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xx vyhlášen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx pandemické pohotovosti xxx xxxxxxx či xxxxx obnovit usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh vlády xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x ukončení stavu xxxxxxxxxx pohotovosti a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx.“ Xxxxx §2 xxxx. 4 pak xxxxx po xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavem x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxx míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx řešení. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx x §87j xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx xxxxxxxxxx vody.
[61] Xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx existujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx přípustné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx pravomocí, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijmout xxxxx pravomoci pro xxxxxxxx epidemie. Xxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu (srov. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx stanoveny xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x to x xxxx uvedených důvodů. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx jménem odpůrce xxxxx hlavní hygienik XX a nikoliv xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xx závěry x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx rozvádí.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zřizuje služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxx; ve xxxxxx ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxx hygienika Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vláda; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx mimořádné opatření xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxx 2 xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] g) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] m) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx jejího vzniku […], xxxxx není xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx o xxxxxx ukončení […].“
[67] X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx citovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxx provedeno xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx tedy §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hovoří x xxxxxxxxxx orgánu, zjevně xx tím myšleno xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx na území xxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxx. Zjevně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce. Pravomoc xxxxxxx v obecné xxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx za xxx xxx oprávněn jednat xxxxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xx úseku předcházení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx veškerých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx řízení xxxxxx. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu „[x]xx řízení podle xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“. Xxxxx §15 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k tomu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx žádný důvod, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, kdo xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx, xxxxxxx buď z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), a je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx může vydat xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxx přímo xx xxx, aniž xx se xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, pak xxx xx posuzovanou xxx xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx představit x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx výjimku x xxxxxxxxxxx by, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxxx xx xxx nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x usnesení xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx orgánem x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x ve xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxx osobnost xxxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx jedná x správní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx pomocné xxxxxxxxx.“ Xxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zastupitelské xxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x nikoliv xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraje x přenesené působnosti (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, č. 3911/2019 Sb. XXX). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx určené osoby x xxxxxx funkci, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze dne 12.9.2018, xx. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Sb. NSS). Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě danému xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x vojácích x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx úkony xx věcech služebního xxxxxx jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚prezident‘), ministr xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[70] Zakotvení xxxxxxxx xxxxx kompetence xxx hlavního xxxxxxxxx XX z §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx. Ten x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „xx xxxxxx xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx“. X xxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hygienika zákonem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena zejména x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, ve xxxxxx mu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xx xxxxxxx x x právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celý xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxx xxxx §1). Xx by pak xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx mu x §80 pravomoci, xxxxxx xx vykonávat xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx hlavní xxxxxxxx XX. Z xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není zřejmé, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx neobratně a xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vydal xxxxxxx předpis, xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xx oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednat xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx x xxx xxxx určené xxxxx, x ohledem na xx, xx hlavní xxxxxxxxx XX xx xxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyřízením xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvení funkce xxxxxxxx hygienika XX xxx x uzavřít, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx ochrany x podpory xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik ČR xxxx xxx řízený xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydával hlavní xxxxxxxx XX, jak xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X toho xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ministr zdravotnictví.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, že první x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxx x xxxx xxxxx Analýza xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hygienika XX xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je sdělována xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Navíc xx zřejmé, xx xxxxxxxxx popisovaného sporu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xxx má xxxxxxxx xxxxx jménem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx to, xxx xx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx článek nelze xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx glosu xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx X. Kolmana Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x XX DNES) Xxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx obsažena x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x těchto článcích xxxxxxxxx ani xxx, x čím xx xxxx jakkoliv polemizovat.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odůvodněno. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx značně stručné, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, což xxxxxxxx xxxxx pouze obecný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nicméně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx nastávala xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti. Xxx xx bylo xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdůraznit, xx pandemický xxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i na xxxxxxxxx opatření „podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) nebo x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních otázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx nějž xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxx xx. zásad územního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx posouzení xx xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, popíšou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního xxxxxxx xxxx územního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x cílům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmět xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Příloha xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xx 12 xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na jednotlivé xxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. XXX, věc Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Xxx xxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x likvidaci nemoci xxxxx-19 xxx jedním x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X tomto směru xxx xxxxxxx v xxxx xxxx xx xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona a xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx: „V odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 se xxxxxxxx xxxxxxxx epidemiologická situace xx základě xxxxxxxxx xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx x opozicí xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx doplněn xxxxxxxxx, xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x odůvodnění xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx uvedl: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, si xxxxxx xx práci x xxxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pohotovosti, xxx xx zákona má xxx xxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodňovat.“ Xxxxxxxx Xxxxx Michálek xxx xxxxxxxx pro přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření včetně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx jsme xx, xx ho xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, které pokládáme xx nutné, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X x xxxxxxx projednání v Xxxxxx dne 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx Kraus xxx prezentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru uvedl: „X xxxxxxxxxx, x xx je xx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, teď, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx věci, tato xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx zpochybnil, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxx řádně xxxxxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx jasných xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Jiří Xxxxxxx xxxxx: „Zcela xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx tady xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x boji x xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Senátor Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, jak jsou xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxx odůvodňováno. Xx xx xx xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x velký xxxxxx, xxxx úředníků, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx přístup xx xxxxxxx, že xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxx čekat, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx to xxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxx předchozí situaci xxx velmi významný.
[96] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxx covid-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky xxxxx bezprecedentně xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx. Mnohých se xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx lidí xxxxxxx xx to, že xxxxxx mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx dodržování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx zvážení negativních xxxxxxxx do práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ztotožnění x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx moštárny (J. Xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx platná, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neřídí, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlení xx být samozřejmě xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale například xx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx vysvětlení xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx, xxx xxxxxxxx zvážil právě xx aspekty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx pak rozhodně xxxxxxxx, že xx xxxxx opatření xxxx xxx jiný, pokud xx danou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpravidla xx xx x důsledku xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxx xx mohl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx nestane x až v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxx, což xxx xxxx x rychlým xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V xxxxx xxxxx lze xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx mj. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxx platí xxxxxxx, pokud xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i požadavek xxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, obecně akceptovatelných xxxxxxxx a xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx libovůle. […] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx nemyslitelné, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxx xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx regulaci, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x Ústavní soud xx x odůvodnění xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx o to xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x průběhu xxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx pandemického xxxxxx x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 odst. 3 xx spojení x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, a xx vymezením xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx důležitý i x toho xxxxxx, xx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení o xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxx je xxxxx standardní xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, povinnosti xxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínky. Správní xxxxx je povinen xx xxxxxxxxxxxx zabývat xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 pak upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, upozorňují dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx jejich xxxx, povinností nebo xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx x xxxxxx, xx je zásah xxxxxxxx. Nicméně x x těchto xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx zřejmý, že xx správní orgán xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), byť xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zájmy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x tomu xxx xxxx. rozsudek XXX ze xxx 26.10.2016, čj. 10 Xx 183/2016-35, bod 18). Xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx vedeno xxxx, xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx osob bránit xxx práva x xxxxx předem. Pokud xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx spíše xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předchozích xxxxxxxx zkušeností s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx požadavky xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tedy xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Soudy xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx doplňoval xx x xxxxxx před xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx chybějící xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobuje nezákonnost xxxxxxxx opatření, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx již xx samotného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zřejmé xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx musí xxxx x xxxxx x to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xx xxxxxxx účinná, xx třeba je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx to, že xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx nenadálý vývoj xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kroků xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změn názorů xx xx, xxxx xxxxxxx přijmout. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx regulace xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx a oprávněných xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zjevné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxx specifik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Ze shora xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx osob, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx částí. X xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (tzv. britská, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemožnost provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxx xxxxxxx laickou xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x týdně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob. Tato xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x na dobrovolné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lze xxx považovat xx xxxxxxxxxxx periodu testování. Xxxxxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, přičemž xxxx část zní xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konfirmačního xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX lze xxxxxxxxx osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x karantén x xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnavatelům se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených testů x zaměstnanců xxx xxxxxxxxx xxxxx. Osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx označit, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx RT-PCR xxxx po xxxxxxxxxxxxx x uvést identifikační xxxxx zaměstnavatele (XXX) xxxx xxxxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinnost xxxxxx způsobu testování.“ X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xx x zásadě xxxxx xxxxxx slovy xxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx situaci, xxxx xxxxx zde xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx analýzu epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxx x bodě [80]. Xxxxxxx posouzení xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx přesto bylo xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxx, nakolik xx xxxxxxxx vést evidenci xxxxx, neboť xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží, a xxx xx xxxx xxxxxx přispět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhodnocení nepochybně xxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx nadále setrvávat xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x pracovní xxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rizikové, xxxxx xxxxxxxxxxx zůstane na xxxxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxx kolektiv xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. X této xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx infekční. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx falešné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxx xx x povahy xxxx zvýšené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx odpovídá i x důkazu provedený xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx xxx testování xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx mj. xx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx nezkušených xxxx. Xxxxxxx tedy xxx xxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx nepoučenými xxxxx.*) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti. X úvahách odpůrce x xxxxx směru xx však xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx nic. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx senzitivity x xxxxxxxxxxx antigenního xxxxx, což je xxx část zvážení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx jsou testy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] I xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx řadě nejsou xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zásah xx xxx na xxxxx xxxxxx zjevný. X xxxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx jednat o xxxxxxxx x xxxxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, ale zaměstnanci, xxxxxxxx xx se xxxx jednat o xxxxxxxx v práci xx xxxxxx zaměstnance. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx §202 xxxxxxxx práce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 zákoníku xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxx xxxx xxxx platu xxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx zjevný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx xxxx připadá x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxx x opatřením odpůrce xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o překážku x práci xx xxxxxx zaměstnavatele, xxx xx se xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §208, xxxxx níž náleží xxxxxxxxxxx náhrada mzdy xxxx platu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx by měl xxxxxxx odměnu. Jak xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, zda xx pozitivně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx získán xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx dopadá xx xxxxxxxxx testy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, xx v xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xx. IV. xxxxxxx, že „[p]okud xx xxxxxxxx preventivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xx. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx samo xxxxx neváže xxxxxxxxxx x xxx uvedené xxx na dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx opatření, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyloučit xxx xxxxxx, xx xx xxx pozitivní xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx dostatečný xxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx dopady xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx na něj xxxxx rezignoval xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Poté, xx by xxxxxx xxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x zaměstnavatelů xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx jakých xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx platí x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s vedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 nařízení XXXX). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxxx evidence. Xxx xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx na xx, že xxx xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] X xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z xxxxxx xxxxxx nezákonné.
VI.8 Xxxxxx xxxxx
[108] Navrhovatelé xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx veden xxxx, ve xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného opatření. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] každé xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na elektronických xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, včetně xxxxxx, s určením xxxx, kdy byly xx xxxxx xxxxxxx.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x rozsudku xx. 4 As 301/2020-147. X něm xxxx jiné dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxx xx xxxxx zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), x xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx nakonec xxxxxx k xxxxxx, xx xx v xxxx konkrétní věci xxxxxx za důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx vzhledem x nevedení xxxxxx xxxxxx adresáti opatření xxxxxxxx na xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx přihlédl x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx x xx xxxxx zvláště xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx a úst xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xx následek xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx vhodné xxxxxx, xx čím intenzivněji xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, tím xxxxxxxxxxx x podrobněji xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx opatření odpůrce x intenzivnějším xxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxx než ochrana xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx správním spise xxx mohlo mít, x xxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx senátu xx nyní xxxxxxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx vycházet. Zároveň xx nutné upozornit, xx pandemický xxxxx xxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X prvé xxxx xx to xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx povinen každé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx bylo vydáno xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx spis by xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X nyní projednávané xxxx xx xxxxx xxxxx souhlas xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx stránkách x x xxxxxxxxx informačním xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zhodnocení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx údaje x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x podklad, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však xx xxxxx chybí.
[113] X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx měly xxx xxxxxxxx x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx rozhodováno z xxxx xxxxxx, se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx zřejmé, xx xx xx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx třeba v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, zejména xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Námitka navrhovatelů, xx xx věci xxxxx xxxxx spis, xxxxxxxxxx se x xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, byť se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx.
XX.9 Xxxxx do práva xx ochranu osobních xxxxx
[115] Navrhovatelé namítají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx testů xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu. Stěžejní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx možné jen xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx opatřením.
[116] Projednávaná xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 9 nařízení XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx o xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Zakazuje xx xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx zvláštních práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany, pokud xx povoleno xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxx subjektu xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx je nezbytné xxx xxxxx preventivního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx posouzení pracovní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx splnění xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx kvality a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odst. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „výhrady“ xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně o xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx shora x xxxx [84], x obecné xxxxxx xx odpůrce oprávněn xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx podmínek. Xxxx výjimky xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího x xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX, x to x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx zpracovávat xx splnění xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx o řádně xxxxxxxx účel [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení XXXX]. Xxxxx účel xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) nařízení GDPR] – xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelu. Přitom xxxxx xx stanoveného xxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx „kontrolnímu xxxxx“ vedení evidence (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxxx) xxxxxx slouží x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx shora xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxx nevymezení xxxxx xxxxxx evidence xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx totiž odpůrce, xxx xxx xxxxxxx xxxx zpracování x xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska zachování xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx soudu přezkoumat xxxxxxxxx úvah odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR nevymezil.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správce, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu zpracování xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 9. Bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx zaměstnavateli vůbec xxxxx a jaké xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit [v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajících x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx podle českého xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx na xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je xxxxxxxx xxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx xx x zájmu pacienta, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon omezit xxxxxxxxx práv podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx na xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: čl. 26 Xxxxxxx výkonu xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výkon xxxx x ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx jsou xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xx nesmí xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Jedná xx xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x obecném xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx se skutečně xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx xxx la xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx loi“ lze xxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x jako xxxxx. Xxxx však xxxxxx, xx xx xxxxxx měla na xxxxx xxxx smysl, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx pramene xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva lze xxxxxxx požadavek, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, považovat xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx jak xx xx oblastí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx dokonce xxxxxx. X Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx proto požaduje xxxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxx x další xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx xx. nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx x xxxx [118] xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx vedení této xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx nezbytné v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „vyžadovat xx xxxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx xxx „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx této xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx třeba, neboť xx jedná x xxxxxx pravidlo, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx jinak (xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pak §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, že „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx řízení a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Poznámka xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“