Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemění, xxxxx předmětem xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx hajitelně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. x.).
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zásahy xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2016/679 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x volném xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Sb. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2106/2010 Xx. NSS, x. 2215/2011 Sb. XXX, x. 2698/2012 Xx. NSS, č. 2943/2014 Sb. XXX, x. 3257/2015 Sb. XXX, x. 3601/2017 Xx. XXX, x. 3804/2018 Sb. NSS, x. 3911/2019 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Xx. XX (xx. xx. X. XX 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. xx. Pl. XX 106/20).
Věc: a) Xxxxxxxxx Odbory Xxxx Xxxxx Industries, x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx Xxxx Czech Xxxxxxxxxx x.x.x., x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x účinností xx 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx osobou proveden xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvědomit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx poskytovatele pracovnělékařských xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxx všeobecné xxxxxxxxx lékařství, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystavit xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádanku xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxx zaměstnance se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zajišťují xxx xxx zaměstnance testy xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS XxX-2, které xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnému xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx projednávané xxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx soud xxxxx ty xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx procesní a xxxxxx legitimací. Xxxxxxxxxxx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx dopadají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx spadají mezi xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx dovodila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxx xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.5.2014, sp. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním stavu xxxx shromažďovány a xxxxxxxxx xxxxxxx informace xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) je x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnána. Xxxxx by xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX CoV-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx shromažďovány bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxx podle §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx ochrany a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x celostátní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx orgánem x vydání xxxxxxxx xxxxx xxx odpůrce, xxxxxxx příslušným xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. odborník, x nikoliv politik). X tomu odkázali xx dříve vydaná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s §130 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxx xx být konstatována xxxx nicotnost, případně xx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx xx tunc.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignoruje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkumu mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že sice xxxx spis x xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx spise se xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxx a žádné xxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spis vede. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xx xx jedná o xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx být nějakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydáváno, x xx xxxx xxx xxxxxxxx spisu. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxx je xxxxx xxx nicotný, x xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a seznam xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx xxxx xxxxx xxx, ale xxxxxxxx x něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tunc, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 8.11.2018, sp. xx. X. XX 178/15, xxx kterého ústavnímu xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Sb. NSS, xx xxxx územní xxxx Xxxxx, x xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 13.11.2020, xx. 18 A 59/2020-226, ve kterém xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „xxx“ x zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxx, tím xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x zásadnímu xxxxxxxxx xxxx jednotlivců xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx okamžitě a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx opřeny x xxxxxxxxx podklady xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x specifikovány), xx xxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, jakými xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydat x x jakém xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a odborníků, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 110/2019 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx novou evidenci xxxxxxxxxxx testů. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o lidských xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx zákon. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x xxxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxx xx zaměstnance informace, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x xx základním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxxxx o výsledku xxxxx není splněna xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxxxxx je to, xx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx úrovni xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx brzdou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Druhým xxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního xxxxxx, xxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Předloha zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx takřka xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x Parlamentu xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Zejména xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx x jí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x nich xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxxx radě vlády. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vládě xxxxxxxx předložit xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x neanalyzovanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx navrhovaných xxxxxxxx xx sněmovně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušila xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx máme xxx xxxxxxx stav, xxx stav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. To zesiluje xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhli, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení x xxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná povinnost, x tudíž xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx b) xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření na xxxxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx, že úkony xxxxxxxx hygienika xxxx xxxxxxxxxx xx úkony xxxxxx odpůrce ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx nic xxxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxx xxxx jednomu x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147.
Xxxxxxx zdůraznil, xx xxxx xxxxx byl. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x vyjádřit x nim xxx xxxxxxx x připomínky. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci být xxxxxx, resp. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-Xx-X-2 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nepřítomnost zaměstnance xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx mohla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vystavení konfirmačního XXX testu. Vysoká xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odpůrce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx není xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx logickou xxxxxxxx xxxxxxxx x x tomu xxxx xxxxx evidovat žádný xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) povinnost xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxx žádanku), xxx x samotestujícím xx xxxxxxxxxxxx x podrobení xx konfirmačnímu testu. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx testů, jejich xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, že x České republice xxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zmutované xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx covid-19 x poznatků x xx, jakož x xxxxxxxx kroků, které xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Případné striktnější xxxxxxxxx xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx situace xx xxxxxxxxx znemožňovaly činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx požadavek xx informování xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx pracoviště x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx proto xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x žádný xxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx spravedlivě očekávat x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x v xxxxx xxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx.
Xxxxxxxx opatření bylo xxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx proto xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních xxx x nařízením XXXX, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx za xx, xx zákonný důvod xx zde xxx, x to x xxxxxxx xx pravomoc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V něm xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx x účinností xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x zrušeno původně xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nich možné x xxxx xxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy, xx podle stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxx zrušenému xxxxxxxx možné není. Xxxxx bylo dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připustit xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx připustil změnu xxxxxx tak, xx xx nově xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. V xxxxxx xxxxxx poukázali v xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 4 As 301/2020-147 x na skutečnost, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx testován xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky přezkoumání xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. poučil x xxx, že xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vyzval xx proto současně, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvají xx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xx dne 29.3.2021“, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx o xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx na 14.4.2021. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxxx xxxxxxxx zejména xx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx pouze jednou xxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxx pouze x době xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., které xxxx mezi testy xxxxxxxxx odpůrcem jako xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxx xxxx uvedeno, xx není xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx nadbytečnost další xxxxxx navržené navrhovateli x prokázání xxxx, xx antigenní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ty xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx, xxx které xxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx jednalo x xxxxxx k PCR xxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dále v xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedena x xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Zrušení xxxxxxxxxx opatření v xxxxxxx řízení
[25] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. s. x. xx xxxxxxx x §64 s. x. s. xxxxxxxx xx řízení přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx (podmínky xxxxxx). Xxxxxx x podmínek xxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odmítne podle §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x.
[26] Návrhem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx xx 28.3.2021 nahrazeno x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x návrh xx xxx být xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 29.3.2021, xx xxxxxx navrhli, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[p]ozbylo-li xxxxxxxxx opatření platnosti x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx působnosti a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx způsobem, v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obecné xxxxxx umožňuje soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx s. x. s. taková xxxxxxxx znemožňuje xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx není xxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx na zvláštní xxxxxx v pandemickém xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neodpadá x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmět xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxx zákonnost xxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx místě xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx §95 x. x. x. Soud x této xxxxxxx xxxxx získává xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx je xxxxxx na xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 1 x. x. x. x xxxx xxxxxxxx poučit. Xxxxx by přesto xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. s. x. xx spojení s §64 x. x. x. soud posuzuje xxxxx xxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x když xx xxxxxxxxx označen. Xx proto xxxxx xxxxxxx, čeho xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx zřejmé, xxx xx xxxx vědomi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx xxx xxxxxxxx jenom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx deklaratorně přezkoumat xxxxxxx napadené opatření. Xxxxx soud navrhovatele xxxxxx v xxxxxxx x §36 odst. 1 x. x. x. x xxx, xx podle §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx poskytnutém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx a navrhují, xxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x původně xxxxxxxxx opatření x xx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxx a alternativně xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem, že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx meze xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a že xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx. X procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx si xxxxxx nebyli vědomi xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx v řízení. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ohledem na §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona neodpadl. X podání xxxxxxxxxxxx xx zároveň zřejmé, xx chtějí, xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nyní již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, x navrhují, xxx soud xxxxx xxxxxxxxxx jeho nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. platí, že „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx sféra xxxxxxxxxxxx (xx. jemu náležející xxxxxxxxxxx xxxxx) byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx myslitelné, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, napadeným xxxxxxx xx jeho zrušení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx podmínka splněna, xxxx návrh usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Otázku aktivní xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze směšovat x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci úpravy xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[35] Co xx xxxx navrhovatele x), xxx x návrhu xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx působící x osoby zúčastněné xx řízení, xx xxxxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx. Xxxxxx bezpečnosti xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx práci xxxxxxx mezi oblasti, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx citlivé xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud xx xxxxx předně xxxxxxx xxxxxxx, zda je xxxxxxxx organizace, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vůbec xxxxxxxxx být aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, tj. xxx navrhovatel a) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xx xxxxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládána xxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. I. XX 59/14, č. 111/2014 Xx. XX, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx zaměřených xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx xxxxxx). Dále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x společně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx bod 22 xxxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx jednat xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 x 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx založí-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xx xxx zasáhnout do xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxx přiznat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxxx činnosti. […] 27. Ústavní xxxx xxxxxxx na okraj xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx x těm xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. s.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxx sdružení xx x jinými xxxxxx, xxxxx bez xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí předně xxxxxx, že xxx xxxxx opatřením xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx je místní xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx regulované územním xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx výslovně řešil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x územně xxxxxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Je také xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x další xxxxxx, pokud mají xxxx vztah k xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx členů.
[39] Xxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx je chráněno xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 87 o xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Xxxx je xxxxxxxxx x x xxxxx ústavního pořádku x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[k]aždý xx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Významná xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, kteří nejsou xxxxx odborů, xxxxxxx x zákoník xxxxx xxxx další vnitrostátní xxxxxxxx. Xxxx zde xxx xxxxxxx dodává, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatel x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx posláním xx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prosperity a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxx x xxxx zaměstnanců XXX. Xxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností nebo xxxxxxxxx firmy. Cílem xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x bezpečné a xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dotýká i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx na xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x).
[41] Navrhovatel a) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx shromažďovány x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx další xxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxxx, xx je xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx provedených xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xx xxxxx do jejich xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Dále navrhovatelé x podání xx xxx 29.3.2021 ke xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření ukládá xx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zásadním xxxxxxxx zasahuje xx xxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxxxx x) tedy dostatečně xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx s xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx a) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx uvedla, xx xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podkladu. Xxxxx xxx, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Později také xxxxxxx možný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx zaměstnání. Soud xxxxx dospěl k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx b) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx navrhovatele x)] xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx v xxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx částech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x přímý xxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xx informační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví vystavit xxxxxxx xx konfirmační XX-XXX xxxx by xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatelů. Xxxxx xxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx pouze x xxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslední xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x povinnostmi ukládanými xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že x x xxxxx xxxx xx napadené opatření xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. (…)
XX.3 Kritéria xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxx §101d xxxx. 1 x. ř. x., xx znění xx 1.1.2012, xxxxx, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx – xxxx. XXX) je soud xxxxx rozsahem x xxxxxx návrhu.“
[45] Xxxx xxxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud algoritmus xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.5.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. NSS. Přestože xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 s. x. s., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx které xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX xx xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx kterého „[a]lgoritmus (xxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx navrhovatel xxxxxxx xxxx xxxxx zahrnul xx xxxxxxxxxx xxxx“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x ohledem xx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx krocích: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; 2) přezkum xxxxxx, zda odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx napadeného opatření (xxxx jeho xxxxx) xx zákonem x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx proporcionality. Xxxxx xxx o xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx i z xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Sb. XXX). Xxxxxxxx k xxxx, xx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx k pátému.
VI.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Před xxx, xxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon, jehož xx být xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx dospěl x xxxxxx, xx není, xxx by povinen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx k xxxxxx závěru xxxxxxxx, xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (blíže viz xxxxxxxxxxxx x xxxx [12] tohoto xxxxxxxx). Xxxxxx podle nich xxxx xxxx pandemické xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stavy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx předně xxxxxxx xxx, zda xxx xxxxxxxxxx zákon přijat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx byly splněny xxxxxxxx pro přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx pohotovosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“), „[x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Sněmovny xx žádost xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx (xxxx xxx „jednací xxx Xxxxxx“), xxxxx, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Xxxxx xxxxxxxxx x. 1 ze xxx 4.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a příspěvku xx péči x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6.1.2021 do 31.3.2021. Následně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Pl. XX 55/10, č. 80/2011 Xx., že „xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx hrozba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx možno xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se zjevně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, anebo xxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx omezení ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx této mimořádné xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx skutkovými okolnostmi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 odst. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hrozí podle xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx co xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx nesmí být xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx.“ (zvýrazněno NSS).
[55] Xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, nouzový stav, xxxxxx xxxxx nakažených xx xxxxxxxxx svátcích), xx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 x pro xxxxxxxxx xxx x xx. Xxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx x probíhající pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x společnosti xxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
[56] Xxxxx xxx x projednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx probíhala xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x květnu xxxx 2020 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2021, xxxxxxxx x xxxxxxx přijetí xxxxxx zákona xxxxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx během xxxxxxxx xxxx xxx. Soud xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s prodloužením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 59/2021 xxxx nouzový stav xx xxxx 14 xxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx politického xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxx urychleně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx, xxx se x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19. Pandemický xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx nouzového xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném jednání, xxxxxxxx lze Poslanecké xxxxxxxx vytknout, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, a řešila xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx pro xxx x pandemií xx xxx. „xx xxx xxxxx dvanáct“.
[57] Xxxxx xxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxx xx soudu xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 20/21). X xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x x xxxxx xxxxx odkazuje xx průběh jednání Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nevyplývá, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předseda xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx projednán xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxx bylo xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx bude xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx řádu Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na předchozí xxxxxxxx jednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx úrovni xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] Podle §1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona „[x]xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti xxx ukončit xx xxxxx obnovit xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx jedné xxxxxx xxxxx poslanců. Xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 pak xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) nebo i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx je likvidace xxxxxxxx covid-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx celostátní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[60] X xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxxxxxx pravomoci orgánu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxx č. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (vodní xxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx x stav xxxxxxxx, xxxx v §87x xxxxx xxxxxx zakotvený xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx nyní v xxxxxxxxxxx zákoně, vtělit xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Namísto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx zakotvené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx (srov. §2 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx. Xxxx pouze xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxx xx vůli Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx, x to x xxxx uvedených xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx zdravotnictví.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsudku xx. 4 As 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx vznáší xxxxxxxxxxxx, se neztotožnil. Xx xxxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx služební xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx službě; xx xxxxxx ochrany x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx x nezbytně xxxxxx rozsahu x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx“. Xxxxx §78 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx veřejného xxxxxx […] x) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […] xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx několika xxxxx, a xxxxxxxxx x xxxxxx ukončení“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx […], xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx citovaných x xxxxxxxxxx odstavci vyplývá, xx xxxxxxxx x xxxx, že opatření xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, zjevně xx tím myšleno xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx hygienická xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Zjevně xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Mimořádné opatření xx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx xx xxx xxx xxxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxx.
[68] Podle §94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx mj. platí, xx opatření orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xx týkají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx, že xx řízení nevede. Xxxxx §174 odst. 1 správního řádu „[x]xx xxxxxx xxxxx xxxx části xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx části druhé“. Xxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx nachází x xxxx xxxxx xxxxx, „[x]xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřední osoby xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx‘)“. Xxxx xxxxx důvod, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo, xxxxx xxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx, tak xxx xxxxxx, že je xxxxxxx xxx vydán xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx může xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby činila xx ministerstvo xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx oprávněnou úřední xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx musel xxxxxxxx xxxxxxxx pověřovat (x xxxx ostatně xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxx, že ministr xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud navrhovatelé xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 správního xxxx, pak xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx právnická osoba xxxxxxxxx práva, jako xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxx právní xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zakotvovala xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x určitém xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xxxxx jí xx byly fakticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx uvedl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Nad 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX: „Pojem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx mimo jiné x xx smyslu §7 odst. 2 x. x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxx typu. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxx svazek xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx se u xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx pozemkového xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydává orgán xxxx xxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určité xxxxxx, xxx xxx poukázat xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxx XXX ze dne 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxxxxx či osobě. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxx‘), xxxxxxx xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxxx‘) x x xxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozkazem xxxxxxxx xxxxxxxx, náčelníci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx jasné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX z §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xx věcech ochrany x podpory veřejného xxxxxx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. X textu xxxxxx xxxx vyplývá xxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX činí úkony xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx tak xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. To naopak xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx zřízena, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze součástí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx bylo do xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hygienika XX xxxxxxxxx zejména x §71 xxxxxx x. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx.
[72] Xxxxx xx xxxx xxx správné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxx zcela atypickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx §1). Xx xx pak xxxxxxx znamenalo, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx mu x §80 xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxx hygienik XX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx fakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX. X xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxx z důvodové xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx neobratně a xxxxxxxxx.
[73] Xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XX má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náměstka pro xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pověřit. X xxxxxxx na výslovné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hygienika ČR xxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx za Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX xxxx jím xxxxxx xxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx vydával xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx poukazují xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xx určité xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, pak lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x článků uváděný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx již x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx vnitřních předpisů x xxxxxxxx xxxx x ozbrojených xxxxxx (Xxxx 1.) (Xxxxxxx, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx orgánu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je sdělována xxxx xxxxxxxx jednání xxxxx, xxxx xx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx výstupem xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporu x xxxxxxx očkování xxxxxx xxxxxx xx, xxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxx vojákům xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejnost (xxxxxx P. Xxxxxxx Xxxxxx nasazená xxxxxxxx xxxxx uveřejněný v XX XXXX) Závěr, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx hlavní xxxxxxxx XX, xx obsažena x jedné xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx článcích xxxxxxxxx ani xxx, x čím by xxxx jakkoliv xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpůrce napadené xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx dynamičnost vývoje xxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx x tomu xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxx směru dosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odůvodnění. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx odůvodnění mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, postačovala x xxxx námitka x xxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx nastávala tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx identifikoval, x xxx shledává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx x §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, která xx xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx „podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx celostátní xxxxxxxxx“. Xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx novým, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxx xxxx je xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivů xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx platí, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx. Jeho součástí xx xxxx vyhodnocení xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxx, popíšou x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí vyplývající x xxxxxxxx územního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zásad xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx lokality nebo xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx 12 xxxxxx podrobně xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového posouzení. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či jejich xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlivů x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, č. 2106/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx rozsudek NSS xx dne 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, č. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
[91] Xxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření přijímaných x likvidaci nemoci xxxxx-19 byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[92] X xxxxx směru xxx xxxxxxx x xxxx řadě xx xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx x následující xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx základě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx náležitosti xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob“.
[93] Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx práci s xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxxx-xx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxx zdůvodňovat.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx modelu a xxxxxx xx xxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 26.2.2021 poslanec Dominik Xxxx xxxxx: „Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx rovnítko x xxxxxxxxx stavu, jsou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx bude odůvodňované, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx nový požadavek xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněn. Xxxxxxxxx zdravotnického výboru xxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxxxx: „X xxxxxxxxxx, x xx je xx, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tak xx důležité, xx xxxxx zákon xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx řádně zdůvodněny xx xxxxxxx aktuální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jasných xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X rámci xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Zcela xxxxxxxxxx xxxxx z xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx s xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx xxx koordinovaný, xxxx xxx odůvodněný, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval, xxxx xx. xxxxx: „Xxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx výhody xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xx xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx vám x xxx pomohli. Xxxxx xxx přístup mi xxxxxxx, xx xxxxx x xx konsekvenci xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx budou xxxx odůvodněná, xxx xx xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.“
[95] Z xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xx tedy xxxxx jasné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx významný.
[96] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx zákonodárce rozumí x zcela xx x ním xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých xx xxxxxxxx x existenčně x xxxx obavu x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vysvětlení xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxx zvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeny. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (X. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx platná, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx být xxxx xxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxx. Ale každému, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[97] Ostatně xxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxx, xxx xxxxxxxx zvážil xxxxx xx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxx odůvodnit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhovuje. Pokud xx odpůrce xxxxxxxxxx xxxx řádně sepsal, xxx v této xxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx případně xxxxxxx. Xx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xx xxx často xxxxxxx x xx x xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významné xxxxxx, xxx pak xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu 9.2.2021, xx. zn. Xx. ÚS 106/20, x. 123/2021 Xx., xx xxxxxx Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx xxxxxx regulace – xxx platí xxxxxxx, pokud xxx x omezování xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxx xxx založena xx xxxxxxxxx, obecně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stavebních kamenů xxxxxxxx státu, xxx xx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx státu je xxxxx nemyslitelné, xxx xxxxxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, nebyl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx aby alespoň xxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx seznatelné x xxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Ačkoliv Ústavní xxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k nerovnému xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované závěry xxxx však xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x to xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.
[99] Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx soudem. To xxxx není možné x mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x odkazem xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 xx spojení x §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (x tomu viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, xx. 18 X 22/2020-140, x xx xxx navazující xxxxx x xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 301/2020-147). X xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx vyžaduje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx náležitostí.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x toho důvodu, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx aktu. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxx, xx „[x] návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx dotčených xxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 5 pak xxxxxxxx xxxxx obdobný xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxxxxx, xxxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je zásah xxxxxxxx. Nicméně i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Xxx 4/2012-31), byť xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, že dané xxxxx mají primárně xxxxx své xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 26.10.2016, čj. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxx vedeno xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx práva x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx případech xxxx správní orgán xxxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx protiepidemických opatření (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx orgán má xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx proporcionality xxxx přijímanými xxxxxxxxxx x zásahem do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxx xxxxx x oprávněné zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na které xxxx xxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx chybějící xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření, xx xxxx být vymezeno xxx výjimečné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx se xxxxxxx jednoznačně o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, případně xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx práv x proporcionalita xxxxxx. Xxxx samozřejmě musí xxxx x xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx epidemie xxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxx, x xxx xxxx xx nejvíce xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxx může xxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxx xx nenadálý vývoj xxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx také samozřejmě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zjevné xxxxxx xxxx zohledněny xxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následující xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx epidemické situace xxxxxxxxxx xxxxx-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami, 3) xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx rozčlenit do xxxxxxxxxxxxx částí. V xxxxx xx xxxxxx xxxxxx obecný popis xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a brazilská xxxxxxxx). Xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx testy zdravotnickými xxxxxxxxxx a s xxx související zavedení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx x postupnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše k xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance. Xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx dobrovolné xxxxxxxxx zaměstnanců, lze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věnuje odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, přičemž xxxx xxxx zní xxxxxxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx konfirmačního xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx základě provedeného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX-XXX xxx xxxxxxxxx osobě nařídit xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozitivní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účely. Osobám xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x konfirmační XX-XXX xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x uvést identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx xxxxx, xxx xxxx možno rozlišit xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx x bylo xxxxx vyhodnotit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ X uvedeného xx xxxxxx, že pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx slovy řečeno xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ukládané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[104] Xxxxx rekapitulovanou xxxx xxx považovat xx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona na xxxxxxxx xxxxxxx epidemické xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxx míry xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami, xx xx dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen omezeně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bodě [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, která xxxx xxx jen xxxxxxx xxxxx. Jistě xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx shora x xxxx [84], x xxxx má xxxxxxx pochybnosti, x xxxxx konkrétním kontrolním xxxxxx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxx je zejména xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Zde by xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxx nařízená xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx identifikovat osoby, xxxxx nejsou xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx to xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxx nakažené. Roli x xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx provedení testu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxx pro testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx. to, xx není xxxxxx xxx xxxxxx použití x má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školení xx xxxxxx nezkušených xxxx. Výrobce xxxx xxx zjevně počítá x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxx xxxx použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zmiňuje pouze xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx zvážení xxxxx, xxxxxxx však xxxx uvedeno xxx xxx rámcové xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x bezpříznakových jedinců xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[106] I poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracoviště. V xxxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx již xx xxxxx pohled xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx patrné, xx xx se xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx x práci xx xxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, ale zaměstnanci, xxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x práci xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §202 zákoníku xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X takovém případě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaměstnance, xxx xxxxxx omezený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). V xxxxx xxxx xxxxxxx x opačný pohled, xxxxxxx xx xxxxxxx x opatřením xxxxxxx xx xxx 1.3.2021, xxxxx xxxx zaměstnavatelé xxxxxxxxxxx povinnému testování xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx mělo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx o překážku x xxxxx na xxxxxx zaměstnavatele, pak xx xx jednalo x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespecifikovanou xxxxxxxx xxxxx §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxx xxxxx xx xxxx průměrného xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx konto xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx k zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práci, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není s xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2021 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx xxxx, zda xx pozitivně testovaný xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nijak omezeno xx situace, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale podle xxxxx xxxxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxx nic xxxxxx xx, že x xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxx xx. IV. xxxxxxx, xx „[x]xxxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle čl. X x II xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx odkazuje xx xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx uvedené xxx na dané xxxxxxxx. Ostatně xx xxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx náhled, xx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxx by opět xxxx xxxxxxx xxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx prováděl, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se těmito xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezabýval. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx, x xxxxx režimu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x oprávněných xxxxx je opatřením xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx provedených testů. Xxxxx x zdravotním xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx běžným osobním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx shromažďovány xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx test proporcionality, xx xxxxxx by xxx být poměřen xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx zájmem xx xxxxxx xxxxxxxx. Což xx problematické xxx x ohledem xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odůvodněno x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx věci xxx být veden xxxx, ve kterém xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 správního xxxx platí, xx „[x] xxxxx věci xx xxxxxxx spis. Xxxxx spis xxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Spis tvoří xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx, obrazové x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx spisu vloženy.“
[110] Xxxxx otázkou se xxx relativně podrobně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. V xxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, neznamená xx, xx by xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx zakládá xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx, z nichž xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx vycházel. Xxxxxx xxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx adresáti xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx x podkladům xxxxxxxx. Dále xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a ve xxxxx xxxxxxx dokládat. Xx xx považoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19, způsob, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, nepříznivé následky xx zdraví x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakazí, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx míry xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx zohlednil, xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku x xxxx 59 xxxxxxxxxx: „Xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevedení xxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x odborné xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx závažným xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx za následek xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx vhodné zmínit, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx vyargumentovány x také xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x intenzivnějším zásahem xx právní xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mít, x xxxx xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx nezákonnost takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx opory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxxxxx vycházel, xx xxxxxxxx xxxxx.“
[111] X x těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bude x xxxx vycházet. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xx nutnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxx spis xx xxxx měl obsahovat x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxx.
[112] X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx spise xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx to, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx daná xxxxxxxx „xxxxx neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x hromadném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx skutečnost ověřit xx internetových xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx takového souhlasu x usnesení xxxxx xx xxx 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx uvedeno x xxxxx věnované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž podle xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx údaje x odůvodnění, ale xxxx xxx zřejmý x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx spise xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx snad xxxx xxx založeny x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x porad xxxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxxx z xxxx úřední, se xx xxxxx nezakládají xxxxxxx x předchozích xxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x případě externího xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, body 12-15). X ničeho xxxx xxxx xxxxxx, že xx to byl xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx v něm xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxx např. xxx 16 xxxxxxxxxx rozsudku xx. 8 As 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx veden xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx neztotožnil se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx spisu.
VI.9 Xxxxx do práva xx xxxxxxx osobních xxxxx
[115] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx údajů o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxx xxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se týká xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tedy zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx“) upravených xxxxxxx v čl. 9 xxxxxxxx GDPR.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx o údaje x zdravotním stavu xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx […] xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zvláštních xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx x zájmů subjektu xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx péče xx xxxxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podle smlouvy xx xxxxxxxxxxxxx pracovníkem x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x záruk xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4; i) zpracování xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotními hrozbami xxxx xxxxxxxxx přísných xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxxx přípravků xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx základě práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 xxxx. x), xxxx-xx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Unie xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxx Xxxx xxxx členského xxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxx příslušnými vnitrostátními xxxxxx. 4. Členské xxxxx xxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx omezení, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „xxxxxxx“ zákona, xxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx, ale x xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxxx x xxxx [84], x xxxxxx rovině xx odpůrce oprávněn xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx. Xxxx výjimky tedy xxxxxx být stanoveny xxxxx zákonem, ale xxxx xxxxxx, pokud xxxxx stanoveny xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxx evidence xxx dalšího v xxxxxxx s nařízením XXXX, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxx x řádně xxxxxxxx účel [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx účel xxxx xxx „xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx GDPR] – nařízení tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx od stanoveného xxxxx se xxxx xxxxxxxx omezení správce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx údajů. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jasné, x xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ vedení xxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx evidence znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xx totiž xxxxxxx, xxx xxx vymezit xxxx zpracování a xxxx další xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. testovaných zaměstnanců) x k xxxx xxx též poskytnout xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S tímto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx následně xxxxxxxxxxx xxx, kdo by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak je xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx další xxxxxxxxxx x čl. 5 xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, si xxxx vyhodnotit, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxx x jaké xxxxx xxxxxxxx případně xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx GDPR například xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření pro xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx xx xxxxxxxxx 1. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxx zdraví. 2. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Nicméně xxxxx každého xxxxx xxxxx informován xx xxxxx xxxxxxxxxxx. 3. Xxxxx xx to x zájmu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 2. Xxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxx xx xx. 26 xxxx xxxxxx, xxxxx zní: xx. 26 Xxxxxxx výkonu xxxx 1. Žádná xxxxxxx nelze uplatnit xx výkon xxxx x ochranných ustanovení xxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx se xxxxx xxxxx článků 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx x xxxxx ohledech o xxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X českém xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxx zákon, xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a francouzského xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x právu (xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx xxx xx xxx). Francouzský termín „xx xxx“ lze xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxx, xxxx zákon xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx určitá regulace xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx značně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxxx, xxxxx jsou různými xxxxxxxx předpisy regulovány, xxx co xx xxxxxx oprávněných k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx mezinárodního xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx dostál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dokonce xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, aby xxxxxxx x ochrany xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx, pak xxx odkázat xx xx, xx již xxxx x bodě [118] řečeno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxx-xx totiž jasný xxxx vedení xxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[123] Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xx zaměstnance xxxxxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x výkonem práce x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výjimku, xxxxx xxx „stanoví xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní předpis“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx pravidlo, přičemž xxxxxxxx xxxxx vždy xxxx xxxxxxxx jinak (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali). Xxxx xxxx platí, že xxxxx xx x xxxxxx rovině odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx účelem informace xx xxxxxxxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx specifikována xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx mají význam xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“). (…)
*) Poznámka xxxxxxxx rady Sbírky XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx testy nemusí xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“