Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx platnosti. Předmět xxxxxx se x xxxxxxx pozbytí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx x nadále xxxxxxxxx stejného mimořádného xxxxxxxx.
XX. Odborová xxxxxxxxxx xx aktivně procesně xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmy xxxx (§101a xxxx. 1 x. x. s.).
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxx x ministr zdravotnictví.
IV. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 xxxx. 2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, má kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx musí xxxxxxx xxxxxxx základními x xxxxxxxx zásahy xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x právnických xxxx.
X. X v xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxx údaje, xxxx x xxxxxxx x xx. 5 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2016/679 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x volném xxxxxx xxxxxx údajů, vymezit xxx účel zpracování xxxxxx osobních xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX, x. 2215/2011 Xx. XXX, x. 2698/2012 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3601/2017 Xx. NSS, x. 3804/2018 Xx. XXX, x. 3911/2019 Sb. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 80/2011 Xx. (xx. xx. Xx. XX 55/10), x. 111/2014 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 59/14) x. 123/2021 Xx. (xx. zn. Xx. XX 106/20).
Xxx: a) Xxxxxxxxx Odbory Teva Xxxxx Xxxxxxxxxx, b) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.x., o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 13.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.3.2021. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxxxx od 9.3.2021 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx si provedli xxxx jim xxx xxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x případě, xx xx výsledek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nepřítomnosti xx xxxxxxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx pozitivitu na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx aktuálního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svého registrujícího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x oboru všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x dorost, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx XX-XXX xxxx xx vyšetření přítomnosti xxxx SARS-CoV-2 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podrobit. Xxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx testy xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2, xxxxx xxx xxxxxx laickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx též xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.3.2021 x xx xxx 5.32021, x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. 6 Xx 2/2021. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx pouze napadené xxxxxxxx, rekapituluje xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
Navrhovatelé xx xxxxxx x xxxxxx zabývali xxxx xxxxxxx procesní x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x) uvedl, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xx xxxxxx a xxxx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené napadeným xxxxxxxxxx opatřením. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx spadají mezi xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx povinna x xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovodila možnost xxxxxx napadat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. XX 59/14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx zastat se xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xx x xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX XxX-2 xxxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x tvrzenou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatelé prvně xxxxxxxx, že x xxxxxxx boje x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR. Xxx podle §80 xxxx. 8 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx orgán odpůrce. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí jejího xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx XX, nikoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx, x xxxxxxx politik). X xxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xx obdobný xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x rozporu x §130 odst. 2 xxxxxxxxx řádu x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxx xx xxx konstatována xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx mělo xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ignoruje xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních x přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx sice xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx dotčená xxxxxxxx x žádné xxxx xxxxxxxx. Podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x řízeních x xxxxxx územního plánu xxxx se samozřejmostí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xx xx se xxxx xxxxxx či xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxx, nebo x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx podobě reflektující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxx součástí spisu. Xxxxx xxxx tak xxxx, pak xx xxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vycházeno. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přiznával, xx spis xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx x něm nebyly xxxxx podklady, xxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx musí vést xx zrušení napadeného xxxxxxxx ex xxxx, xxxxxxxxxx xx konstatování xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.11.2018, xx. xx. X. XX 178/15, xxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxx také xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136, x. 1795/2009 Xx. NSS, xx xxxx xxxxxx xxxx Slapy, a xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 13.11.2020, xx. 18 X 59/2020-226, xx kterém xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx plánování, xx xxxxxx xxx „xxx“ x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx kterých xxxx xxxxx dovodit, xxxxxx xxxxxxx se správní xxxxx řídil xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx odůvodnění, xxxxx x splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aparátem xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavků.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xx zákonnými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo zákonný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx x zdravotním xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx citlivým xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 110/2019 Xx., x zpracování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxx xxxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx. To xx velkým zásahem xx xxxxx na xxxxxxxxxx sebeurčení zaměstnanců. Xxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Xx. x. x., výslovně xxxxxxxxxx x xx. 10, xx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x informacím x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx může xxxxxx pouze xxxxx. Xxx xxxxx evidence xxxxxx vedena xx xxxxxxx zákona. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11x zákona č. 251/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §316 xxxx. 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx práce“), xxxxxxxx xx zaměstnance informace, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahem. X xxxxxxxxx o výsledku xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx, xx stav pandemické xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx moci xx státě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx možné xxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zakotvení. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx by, xx jakákoliv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx většinu v xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx požadavku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx úpravy Xxxxxxxx xxxxxx nezbytnou xxxxxx xxxxx narušení principů xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel pro xxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx ústavního zákona, xxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxx vyhlášena takřka xxx před xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárci neměli xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx seznámit, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx postupy xxxxx legislativních pravidel xxxxx x xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vstřícně x xxxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.3.2011, Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čas xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, třeba x v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x reagovat xx xxx xxxx mít x xxxxxxxxx, xxxxx x xx xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 17 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx předložit xx Xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx debatu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx dramaticky xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon může xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx sebe máme xxx xxxxxxx stav, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx zesiluje xxxxxxx xxxxxxxx pandemického xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxx neexistenci xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení x xxxxx má xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx hře xxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka x) xx xxxxxxx pouze x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx částech, xxxxx ukládají povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §80 odst. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxx, xx §80 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx hygienika jsou xxxxxxxxxx za úkony xxxxxx odpůrce xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnictví. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xx s xxxxxxxx x návrhy xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx své xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx být xxxxxx, resp. xx xxxxx o xxxxxxx xxxxx skutečnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx antigenního xxxxxxxxx, xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na přítomnost xxxx XXXX-Xx-X-2 zaměstnavateli x xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx své xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxx mohla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XXX testu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx PCR xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x pozitivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné doklady x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zakládat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelům, xxxx xxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx, xx xxxx logickou xxxxxxxx kontroly x x tomu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx testů x xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxx xxxxxxx), xxx x samotestujícím se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. jsou xxxxxxx komunikovány veřejnosti. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx známa xxxxxxxxx x xxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxx x rozšířeny xxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx covid-19 x xxxxxxxx x xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx přijímat, xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxx znemožňovaly činit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zpomalení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX xxx samé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, neboť xxx x legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejedná xx proto ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spravedlivě xxxxxxxx x vymáhat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. x x xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 a §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx proto xxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobních xxx x nařízením XXXX, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx zde xxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
Xxxx xxxxxxx dne 29.3.2021 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021 xxxx s xxxxxxxxx xx 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 5.3.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x vůči xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx připustit xxxxx návrhu tam, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhli proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx připustil xxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx napadeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 22.3.2021. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147 x xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samotestoval xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx osobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 7 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx podkladů xx opět xxxx xxxxxxxx ve xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx x tom, xx xxxxx §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx xxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxx dalšímu postupu x xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxx x přes xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx změny xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Dne 1.4.2021 xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxx xx xxx 29.3.2021“, xxxx navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxxx vzali xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasili x xxx, xxx x xxxx samé xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednání xx xxxx xx 14.4.2021. Xxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx předchozích vyjádřeních. Xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx riziko xxxx, xx testy xxxxxxxxx xxxxxxxx infekčního xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a test xx xxxxxxxxxx xxxxx x době vrcholící xxxxxxx. Uvedl, že x xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx (Xxxxxxxx) Xx., Xxx., které xxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx přečten xxxxxxxxx leták xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx kterém je xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx domácí xxxxxxxxx, x to, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzorků x xxxxxxxxxx, doporučuje xx xxxxxxxx školení nebo xxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxx navržené xxxxxxxxxxxx x prokázání xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonným, xxxx xxx nebyl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx prováděn. Pokud xx jednalo x xxxxxx k XXX xxxxxx, šlo-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dále x xxxx [123]. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začali xxxxxxxxxxxx xx vztahu x závažnosti povinnosti xxxxxxxx xx konfirmačnímu xxxxx, pak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x. x. s.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxx dobrovolné testování xxxxxxxxxxx, přičemž i xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX.1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[25] Nejvyšší xxxxxxx soud podle §103 x. s. x. xx spojení x §64 s. x. x. kdykoliv xx řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx řízení). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx předmětu řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s.
[26] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.3.2021 bylo x xxxxxxxxx od 28.3.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2021. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx podmínky xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx proto xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 29.3.2021, xx xxxxxx navrhli, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 22.3.2021.
[27] Xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření platnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[28] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxx platnosti, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxx není xxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx XXX ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxx 122). X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx předmět xxxxxx neodpadá x xxxx v řízení xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a není xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx připuštění xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx ve xxxxxx §95 x. x. ř. Soud x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx xx xxxxxx na to, xx se navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx domáhá. Xxxxx navrhovatel xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření deklaratorní xxxxx nenavrhoval xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx platnosti, musí xxx xxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 1 s. x. s. x xxxx možnosti xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx trval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nezbude xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemohl.
[29] Podle §41 xxxx. 2 x. s. x. xx xxxxxxx s §64 x. ř. x. soud xxxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021 xxxxxx xxxxxx, zda xx jsou vědomi xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, x zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxx x přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.3.2021 xxxx xxx navrhují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx soud navrhovatele xxxxxx v souladu x §36 xxxx. 1 x. x. x. o xxx, xx xxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxxxxx, xxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[30] Xxx 1.4.2021 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx svůj xxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxxxxx x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx pokračoval x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx x tím, že xxxxxx, aby soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx úmyslem navrhovatelů xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přezkoumal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Z procesního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx si xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x §13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2021.
[31] Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx dalšímu xxxxxxx v xxxxxx. Xx proto liché xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxx zřejmé, xx chtějí, xxx xxxx pokračoval v xxxxxxxx původně xxxxxxxxxx x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, a navrhují, xxx xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx nezákonnost.
VI.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[32] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx navrhovatelé xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxxx §101x xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx navrhovatele (xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povaze x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem, xxx [34]). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh usnesením xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx směšovat x otázkou aktivní xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx Xxxx, xxx 42).
[35] Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x), xxx v návrhu xxxxx, že xx xxxxxxxxx organizací xxxxxxxx x xxxxx zúčastněné xx řízení, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Otázky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je zastat xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx zdravotním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[36] Soud se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zaměstnanců, vůbec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. Je xxxxx totiž souhlasit x odpůrcem x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx povinnost.
[37] Ústavní xxxx nálezem xx xxx 30.5.2014, xx. xx. X. ÚS 59/14, č. 111/2014 Xx. ÚS, připustil xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx o xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. 124/2004 Xx. x. x., xxx. Xxxxxxxx úmluva). Xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxx, že xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx xxx 22 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx jen x xxxxxx zaměřené xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxx 25 a 27 xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxx: „X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" spolek. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx zvyklí xxxxxx svůj xxxxx xxx, pak připadá x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. […] 27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx k xxx xxxxxxx, jejichž hlavní xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx spolky xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx, u xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x.“ Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx xxxxx zájmu xxxxxx sdružení xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přičítat x xxxx tíži. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, za xxxxxxx xx spolek xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Podstatným xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx roli xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx má lokální xxxxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimaci xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xx také xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx neomezil xxx xxxxxx jen na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxx vztah x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[39] Xxx-xx o hájení xxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx hájení práv x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx zejména Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxx xx organizovat xxx 9.7.1948, x. 489/1990 Xx.). Dále je xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx pořádku x xx. 27 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 „[x]xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hájení xxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx, zakládá x xxxxxxx práce xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) výslovně xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxxxx na udržení xxxxxxxxxx prosperity x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx XXX. Cílem xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxx‘ xxx xxxxxxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Cílem xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prosperující xxxxxxxxxxx.“
[40] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxxx úzký xxxxx k napadenému xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx dotýká i xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx. S xxxxxxx xx to xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x).
[41] Xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx další xxxxxxxxxxx x návrhu je xxxxxx, xx xx xxx mířeno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) považují za xxxxx xx xxxxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 29.3.2021 xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxxx xx. zaměstnanci, který xx testoval xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje do xxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel x) xxxx dostatečně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hájí. Xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[42] Xxxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx SARS XxX-2 podrobila, xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tak, xx xx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na informační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx zaměstnání. Xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dostatečně xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx její právní xxxxx opatřením dotčena.
[43] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) [stejně xxxx navrhovatele a)] xxxxxx nic xxxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx x dílčím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zásah xx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XX-XXX test xx xxxx o xxxx xxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx povinnost xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x návaznosti na xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx natolik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, xx x x tomto xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní sféry xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dotýkají xxxxx. (…)
XX.3 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
[44] Xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx znění xx 1.1.2012, platí, xx „[x]xxx xxxxxxxxxxx (x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx – pozn. XXX) xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.“
[45] Soud xxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.5.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kroky xxx. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx před 1.1.2012, xxx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx důvody xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx návrhu xxxxx (xxxx. xxx [39] xxxxxxxx XXX ze xxx 31.8.2018, čj. 1 Xx 49/2018-62, xxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx (xxxx) přezkumu v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xx předpokladu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx bodů“).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx xx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: 1) xxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; 2) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx); 3) xxxxxxx xxxxxx, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx; 4) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx části) xx zákonem x 5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i x xxxxxx povinnosti (xxx 28 xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 16.11.2010, xx. 1 Xx 2/2010-116, x. 2215/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxx x xxxx, xx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
XX.4 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[47] Xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ještě xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon, jehož xx xxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxx xx. stanovil xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxxx dospěl x xxxxxx, xx není, xxx xx xxxxxxx xxx předložit Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxx xxxxxxx předesílá, xx xxxx povinnost xx xxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxx závěru nedospěl, xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxx závěru x xxxx odpovídajícím xxxxxxx.
[48] Xxxxxxxxxxxx uvedli x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x bodě [12] xxxxxx rozsudku). Xxxxxx xxxxx nich xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotven, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárný proces, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[49] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx konformním způsobem, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx zabývat xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Podle §99 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“), „[z]a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnost xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předseda Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxx, na niž xxx xxxxxxxx.“
[51] Xxxxx §99 odst. 2 xxxxx xxxxxx „[x]x xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxxxx Sněmovny xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx projednán xx xxxxxxxxx jednání“.
[52] Xxxxx §118 xxxx. 1 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxx Xxxxxx“), platí, xx „[x]x zkráceném xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx“.
[53] Vláda usnesením x. 1 xx xxx 4.1.2021 navrhla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxx č. 437/2020 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx x nouzovým xxxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 6.1.2021, x. 87, na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xx dobu xx 6.1.2021 xx 31.3.2021. Xxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.2.2021, x. 96, xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání.
[54] Xxxxxxx soud k xxxxxx ústavních kritérií xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxx x xxxxxx 84 x 85 xxxxxx xx xxx 1.3.2011, xx. xx. Xx. XX 55/10, x. 80/2011 Sb., že „xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ohrozit xxxxxxxx práva x xxxxxxx zásadním způsobem xxxxx kdy xxxxx xxxxx značné hospodářské xxxxx (§99 odst. 1 XXXX). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů) xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx jít o xxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxx mimořádnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx rozumný xxxxxx x xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx přitom xxxxxxxxxxx s čl. 8 xxxxxxxxx xxxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důsledků by xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx hodnoty xxxxx §99 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx průběhu legislativní xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxxx hrozí xxxxx xxxxx xxx hodnoty xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx značných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k zamezení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx.“ (zvýrazněno XXX).
[55] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxx xx okolnosti vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze (xxxxxxxx pandemie nemoci xxxxx-19, nouzový xxxx, xxxxxx xxxxx nakažených xx vánočních xxxxxxxx), xx xx jednalo x xxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 a xxx xxxxxxxxx xxx s xx. Mimořádnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x probíhající pandemii xxxxxx xxxxx-19, xxxxx xx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x fungování xxxxx x xxxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, že xxxx splněny xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx probíhala téměř xxx a Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx v květnu xxxx 2020 xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 859), xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx února xxxx 2021, přestože x potřebě xxxxxxx xxxxxx zákona věděla, x xxxx svědčí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 1158) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. Xxxx xxxx nicméně x xxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 15.2.2021. Xxx 14.2.2021 vláda xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodloužením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 59/2021 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 14 xxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republika xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemoci xxxxx-19. Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx projednání xx xxxxxxxxx jednání vláda xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx dříve nezabývala xxxxxxxxx xxxxxx x. 859, a řešila xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxx pro boj x xxxxxxxx xx xxx. „za xxx xxxxx dvanáct“.
[57] Pokud xxx o xxxxxxxxx x Xxxxxx, pak xx soudu xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (řízení xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 20/21). V xxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx návrh xxxxxx xxxxx projednán ve xxxxxxxxx xxxxxxx dle §118 jednacího řádu Xxxxxx, a x xxxxx směru odkazuje xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 24.2.2021. Xx stenoprotokolu xxxxxxx xxxx xxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že předseda xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x. 5 xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx. Xxxxx tedy z xxxxxx neplyne, xx xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxx xxx §118 xxxxxxxxx xxxx Senátu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednání v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[58] Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx Xxxxxxxx správní xxxx neztotožnil x xxxxxxx tvrzením navrhovatelů, xx xx xxxxx, xxx xxx zakotven xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na úrovni xxxxxxx normotvorby.
[59] Xxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ukončit či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti x xxxx obnovení xx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.“ Podle §2 xxxx. 4 xxx xxxxx xx xxxx xxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx x které xx xxxxxxxxxx působnost. Xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx platnosti.
[60] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nastalých, xx xxxxxx míry specifických xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx lze xxxxx xxxx nebezpečí podle §3 xxxxxx x. 240/2020 Sb., x xxxxxxxx řízení x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx), xxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), které jsou xxxxxxxx jako stav xxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxx x xxxx ohrožení, xxxx v §87j xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx nedostatku xxxx.
[61] Xxxxx přesvědčení soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, vtělit xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx rozsah x xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxx, xx kterém xxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu (xxxx. §2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxx, že byl xxxxxxxxxxx zákonem zakotven xxxx xxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ohraničené xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx proto k xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.5 Xxxxxxxxx ministra xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
[63] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxx xxxxxxxxxx odpůrce, tuto xxxxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 301/2020-147, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx nyní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx uvedenými xx xxxx rozhodující xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx z §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle xxxx „[x] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx náměstka xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx hlavní hygienik Xxxxx republiky xxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hygienika České xxxxxxxxx jmenuje xxxxx; xx jeho výběr, xxxxxxxxx x odvolání xx přiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vedoucího služebního xxxxx x ústředním xxxxxxxx xxxxx.“
[66] Napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxx 2 mj. xxxx mimořádná xxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx §78 téhož xxxxxx xxx soustavu xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx tvoří Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvo xxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx […] g) nařizuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx vzniku […] xxxxx mají xxx xxxxxxxxx celostátně nebo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx §82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx. „[x]xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx […] x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího vzniku […], pokud xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, x rozhodovat x xxxxxx xxxxxxxx […].“
[67] X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaných v xxxxxxxxxx odstavci xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §69 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, zjevně xx tím xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxx. Xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxx hlavní xxxxxxxx XX, jak uvádí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy jednoznačně xxxxxxx odpůrce. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tvrdí, xx za něj xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
[68] Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx. platí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu adresátů, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx nevede. Xxxxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x]xx řízení xxxxx xxxx xxxxx platí xxxxxxx ustanovení části xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé“. Xxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se nachází x jeho xxxxx xxxxx, „[x]xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx vnitřních xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen ‚xxxxxxxxx xxxxxx osoby‘)“. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx neaplikovalo, xxxxx xxxxxxx, xxx jménem xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxx vydává. Xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx platit xxx xxx případ, xx xx vede xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx totiž xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osoba, přičemž xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osobou, xxxxxxx buď x xxxxxxxxx předpisu, nebo x xxxxxxxx vedoucího xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 68 xxxx. 2 Xxxxxx), x je xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx úřadu. Xx xxxx xxxx vydat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby činila xx xxxxxxxxxxxx úkony. Xx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úřední xxxxxx bude xxxxx xx sám, aniž xx se xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx (x tomu ostatně xxx §152 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxx rozhodovat x xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx §130 xxxx. 2 správního xxxx, pak ten xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je správním xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx například samosprávné xxxxxx xxxxxxx zákonem.
[69] Xxx xx xxxxxxxxxx x xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stanovila x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx provést xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx v určitém xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx osoba xx xxx nicméně byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxx právě xx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Xx. XXX: „Xxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnímat xxxxxxxxx x xxxxxx kompetenční - xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx mimo xxxx x xx xxxxxx §7 xxxx. 2 x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svazek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx entity, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx u xxxxxx xxxxxx xxxxx x správní orgán, xxxxxxxxx irelevantní či xxxxx pomocné kritérium.“ Xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx organizační xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 30.5.2017, xx. 10 Azs 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX), xxxxx obce x xxxxxxx obec, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 25.6.2019, xx. 1 Xx 454/2017-94, x. 3911/2019 Xx. XXX). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx lze poukázat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 12.9.2018, čj. 1 Xx 110/2018-37, x. 3804/2018 Xx. XXX). Xx všech xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx danému xxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx „[x]xxxxx xxxxx xx věcech služebního xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxx republiky (xxxx xxx ‚prezident‘), xxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxxx‘) x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo rozkazem xxxxxxxx velitelé, náčelníci, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx zaměstnanci“.
[70] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx hlavního xxxxxxxxx XX x §80 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že „xx věcech xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Z textu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, že xxxxx hlavní xxxxxxxx XX činí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nečiní xxx xxxxxxxxxx, ale jménem xxxxxxxxxxxx. Xx naopak xxxxxx tomu, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hygienika xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx součástí Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.
[71] Xxxxx xxxx bylo do xxxx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XX zakotvena xxxxxxx x §71 zákona x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxxxx xxxxxxxxx, například xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření při xxxxxxxx.
[72] Pokud by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xx xxxxxxx x v právním xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx jeho §1). Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxx xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx v §78 Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx mu x §80 pravomoci, xxxxxx xx xxxxxxxxx nikdo xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemělo, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx kompetencí xx xxx hlavní xxxxxxxx ČR. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx není xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl xxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxx vyjádřil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[73] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx je oprávněn xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hygienik ČR, xxxxxxxx i xxx xxxx určené xxxxx, x xxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx ČR xx xxx xxxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx sekce. Rovněž xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ministr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hygienika ČR xxx i uzavřít, xx xx mělo xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienik ČR xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. To, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xx xx poukazují xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pověřen. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx si xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx nemohl vyhradit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazovali xx články, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx uváděný xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxx silách (Xxxx 1.) (Dalibor, X., xx: Xxxxxxxx xxxxxxxx x. 4, xxxxxx 2013). Závěr x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx sdělována xxxx výsledek xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx výstupem tak xxxx xxxxxxx. Navíc xx zřejmé, že xxxxxxxxx popisovaného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx hlavní xxxxxxxx XX, xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxx širokou xxxxxxxxx (xxxxxx P. Kolmana Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněný x XX XXXX) Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxx xxxxxx hygienik XX, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, x čím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[75] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx. (…)
XX.7 Odůvodnění xxxxxxxx
[88] Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx značně xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx covid-19 x xxxxxxxx o xx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nerealizovatelný. Xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx argumentace xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx dosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx nastávala xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[89] Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pandemický xxxxx xxxxxx v §3 xxxx. 2 zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx §4 xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx opatření „xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku x xxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxxxx s vymezenými xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“.
[90] Xxxxxxx xxxx xxxxx novým, xx určitý xxxxxx xxxxxxx vyžaduje posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxx xx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx územního plánování xxxx posouzení xxxxx xx. zásad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx, xx „[p]ro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx určí, xxxxxxx x xxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, územního rozvojového xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Náležitosti xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx v příloze x xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxxxxxx vlivu xx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu xxx ve 12 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy pak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či jejich xxxxx například pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s xxxxx 5 přílohy xxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.5.2010, xx. 8 Xx 2/2010-664, x. 2106/2010 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.6.2012, xx. 1 Ao 7/2011-526, x. 2698/2012 Xx. NSS, xxx Xxxxxx územního xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje).
[91] Lze xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x likvidaci xxxxxx xxxxx-19 xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pandemického xxxxxx.
[92] X xxxxx xxxxx xxx odkázat x xxxx xxxx xx xx, xx náležitosti xxxxxxxxxx byly zakotveny xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxx hodnocení xxxxx.“ Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx stávající zákonné xxxxxx. Byl xxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek, xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob“.
[93] Xxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxx xxxxxxxxx xxx 18.2.2021. V rámci xxxxxxxx xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx: „Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx těch opatření x xx přijetím xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx ve stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xx xxxxxx má xxx ministr xxxxxxxxx xx jednotlivá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“ Poslanec Xxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx do práv xxxxxx.“ Xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx pandemického zákona xxxxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy dne 26.2.2021 xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx uvedl: „Když xxxx xxxx schvalujeme xxxxxxxxxx zákon, x xxxxxxx xxxx se, xx xx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxxx xxx prostě xxxxxx xxxxxx, které pokládáme xx nutné, to xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx, […].“
[94] X x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxx 24.2.2021 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx několikrát zmíněn. Xxxxxxxxx zdravotnického výboru xxxxxxx Xxxxx Kraus xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl: „X xxxxxxxxxx, x xx xx xx, xx vždycky xxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxx Xxxxxxx xxxx některé xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zpochybnil, tak xx důležité, xx xxxxx xxxxx xxxx, xx musí xxx xxxxxxx xxxxx zdůvodněny xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx x xxxxxxxxx jasných xxxxx xxxxxxxx xxx.“ X xxxxx rozpravy xxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxx: „Zcela xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxx, xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu x xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx jasný, xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx xxxxxx a jasné xxxxx […].“ Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx. uvedl: „Xxxxx xx, xxx jsou xxxx komentované xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx například odůvodňováno. Xx xx xx xx xxx xxxxx. […] Xxxxx, že xxxx hodně xxxxx, xxx xxxxxx, že xxxx i velký xxxxxx, xxxx úředníků, xxx xxx x xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxx čekat, že xx xxxxxxxx budou xxxx odůvodněná, moc xx xx xx xxxxx, xxxxx nějaká xxxxx vydaná.“
[95] Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx zákonodárce na xxxxx odůvodňování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvládání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.
[96] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx bezprecedentně xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Mnohých se xxxxxxxx x existenčně x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx si xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Základem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stávají xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx (J. Xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx adresáti xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx považují xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlení xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v samotných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxx dále xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx mělo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
[97] Xxxxxxx xxxxxxx sepsat xxxxx xxxxxxxxx příkazů též xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx právě xx aspekty, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx danou xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxx sepsal, xxx x xxxx xxxx by xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx slabiny. Xx xx bylo xxxxx napravit ještě xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho je xxxxxx, xx xx xxx často xxxxxxx x xx v xxxxxxxx, kdy je xxxxxx, xx začnou xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx nedá xxxxxx xxxx jeho xxxxxx přináší xxxxxxxx xxxxxx, xxx pak xxxx k rychlým xxxxxx x přijatých xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx.
[98] V tomto xxxxx xxx xxxxxxx x na odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, x. 123/2021 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx xx. xxxxx: „Xxxxxx právní xxxxxxxx – což xxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznatelné. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jedním ze xxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx své xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx. […] X podmínkách xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxx orgánu xxxxxxx moci, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x přesvědčivě odůvodněn, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx seznatelné v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx regulaci, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx na xxxx pouze xxxxx xxxxx x xx xxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
[99] Na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx náležitostí xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. To xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx §173 xxxx. 1 x §68 xxxx. 3 ve xxxxxxx x §174 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 X 22/2020-140, a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx XXX čj. 4 Xx 301/2020-147). V xxxxxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[100] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx důvodu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, což je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx, jehož xxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny, uplatnit x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podkladem pro xxxxxxxx obecné povahy x vypořádat se x nimi v xxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxx tak má xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vypořádat xx. Xxxxxxxxxx §172 xxxx. 5 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx možný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do jejich xxxx, povinností xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x odůvodnění, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jím xxxxxxx x xxx xxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 23.5.2013, xx. 7 Aos 4/2012-31), xxx půjde x výjimku x xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx primárně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 26.10.2016, xx. 10 Xx 183/2016-35, xxx 18). Xxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx vyloučena možnost xxxxxxxxx osob xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dovodila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx do xxxx adresátů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx námitky x xxxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx orgán učinit xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření (xxx xxxxxxxxx body xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxx jiné sám xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx xxxx také xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx x oprávněné zájmy xxxxxxxxxxxxx.
[101] Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxxx xxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x umožnit xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx až x xxxxxx xxxx xxxxxx. Dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxxx xxx výjimečné případy. Xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxx formální ráz. Xxxxxxxxxx xx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x úvahu x xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nečekaný xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x aby byla xx nejvíce xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxx být x dosti stručné. Xxxxxxxxxx času xx xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx omluvou x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx názorů xx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx také samozřejmě xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx prováděné mimořádným xxxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zohledněny xxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxx specifik xxxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[102] Xx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx odůvodnění xxxx obsahovat následující xxxxx: 1) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace xxxxxxxxxx covid-19, 2) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[103] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí. V xxxxx xx uveden xxxxxx obecný xxxxx xxxxxx mutací xxxx XXXX-XxX-2 (xxx. xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provádět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx laickou xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Tato xxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx opatření vztahovalo x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx testování. Xxxxxxxx xxxxx část xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx část xxx xxxxxxxxxx: „X případě xxxxxxxxxxx záchytu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx XX-XXX. Xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx testu standardní xxxxxxx RT-PCR lze xxxxxxxxx osobě nařídit xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x karantén x zahájit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx karanténu xxxx xxxxxx, které xxxx x epidemiologicky xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vést xxxxxxxx provedených xxxxx x zaměstnanců pro xxxxxxxxx účely. Osobám xxxxxxxxxxx konfirmační XX-XXX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x konfirmační RT-PCR xxxx po xxxxxxxxxxxxx x xxxxx identifikační xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (IČO) xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobu testování.“ X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx pokud xxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x zásadě pouze xxxxxx slovy xxxxxx xx, xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x ukládané xxxxxxxxxx nijak xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx situaci, jako xxxxx zde xxxx xxxx odůvodnění xxxxxx.
[104] Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[105] Xxxxxxxxx pandemického xxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxxx míry rizika xxxxxxx x vymezenými xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, je xx xxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx [80]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx učinit například x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx vést xxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx rozvedeno xxxxx x bodě [84], x xxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx slouží, x xxx xx tedy xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx. Nicméně x některých povinností xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx mělo. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy jinými xxxxx xx mu xxxxxxxx xxxxxx setrvávat xx xxxxxxxxxx, a x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s pracovní xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxx bylo xxxxx vyhodnotit, xxxxxxx xx rizikové, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx, který například xxxx práci vykonávat xxxx kolektiv xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxx zejména x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx schopnost xxxxxxx identifikovat osoby, xxxxx xxxxxx infekční. Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx riziku xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Roli x xxxxx směru xxxx xxxx x xx, xx xxx x xxxx provedený xxxxxxx xxxxxx, kde xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testu x xxxx mylného xxxxxxxxxxx. Xxxx úvaze xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testů, xxxxx xxxx pro testování xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx mj. xx, xx xxxx vhodný xxx xxxxxx xxxxxxx x má xxx xxxxxxxxx zvláštní školení xx vedení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx počítá x tím, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxx, xxxxx xxxx použity xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.*) Xxxxxxx xxxx faktory xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pracovišti. X xxxxxxx odpůrce x xxxxx směru xx xxxx xxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxx. Obecně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specificity xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx zvážení xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx uvedeno ani xxx rámcové vysvětlení, xxx xxxx xxxxx x bezpříznakových xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx informaci xxxxxxxx xxxxxxxxxx soud xx xxxxxx známou xxxxxxxxxx.
[106] I poslední xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx xx provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx nejsou xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxx vůbec xxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxx pokusil xxxxxxxxxxxxx, zda se x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance xxxx zaměstnavatele a xxxxx. Vzhledem k xxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx by se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxx xx xxxxxx zaměstnance. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §202 zákoníku xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §200 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx xx náhrada xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxxx, získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (xx. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx). X xxxxx však xxxxxxx x opačný xxxxxx, xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx odpůrce xx dne 1.3.2021, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xxx umožnit xxxx xxxxxxxxxxxx osobní přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxx xxxxxxxxx. Pokud xx se xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxxxx x x zákoníku xxxxx výslovně nespecifikovanou xxxxxxxx podle §208, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náhrada xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx uplatněno konto xxxxxxxx doby. X xxxxxxx případě xx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx k zásahu xx práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx odměnu. Xxx xxx bylo v xxxxx rozsudku opakovaně xxxxxx, nyní napadené xxxxxxxx není s xxxxxxxxx ze dne 1.3.2021 pevně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxxx, xxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracoval x xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx dobrovolné xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxx uvedeno, xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xx situace, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx základě povinného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx, že x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xx. XX. xxxxxxx, xx „[p]okud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. X x XX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx odkazuje na xxxx projednávané xxxxxxxx, xxx xx samo xxxxx xxxxxx povinnosti x xxx xxxxxxx xxx na dané xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx také xxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezačlenil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xx opět xxxx odlišné xxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx §191 xx 194 xxxxxxxx xxxxx). Není xxxx x tuto xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx rozbor prováděl, xxxxx xx něj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx x xxx, x xxxxx režimu xx budou zaměstnanci xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxxxxxx je xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Obdobné platí x pro zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x zdravotním xxxxx představují tzv. xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požívají xxxxxx běžným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxxxxxx XXXX). Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jistě xx xxxxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, xx kterém xx xxx být poměřen xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Což xx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xx xx, xx cíl xxxxxx evidence xxxx xxxxxxxxxxx.
[107] S xxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.8 Vedení xxxxx
[108] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxx veden xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx podklady xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx uvádí, xx xxxx xxxx, nicméně xx x xxx xxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxxxx.
[109] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx platí, xx „[x] xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Spis tvoří xxxxxxx podání, xxxxxxxxx, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x další xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx soupis xxxxx xxxxx součástí, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx vloženy.“
[110] Xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v rozsudku xx. 4 Xx 301/2020-147. X xxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xx správním xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx (§17 xxxx. 1 správního xxxx), x xxxx xxxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxxx věci, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxx věci. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s §17 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx vydání mimořádného xxxxxxxx vycházel. Čtvrtý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx to x xxxx konkrétní věci xxxxxx xx důsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na právu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxx xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx ty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx šíření xxxxxxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně vychází xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx uzavřel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x bodě 59 xxxxxxxxxx: „Xx xxxxxxx xxxx uvedených skutečností (xxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxx nezákonnost. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých bylo xxxxxxxx vydáno. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x intenzivnějším xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxx xxxxx xxx, x přes xxxx xxxxxxx specifika, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx správním xxxxx.“
[111] X x xxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ztotožňuje x xxxx x xxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx mimořádných opatření. X prvé řadě xx xx nutnost xxxxxx souhlas vlády x vydáním opatření (§3 xxxx. 3 xx 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §3 xxxx. 7 je xxxxxxx povinen xxxxx xxx týdny mimořádná xxxxxxxx přezkoumat (x xxxxxxx na §4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx vydáno xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x tyto xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[112] X xxxx projednávané xxxx xx xxxxx xxxxx souhlas vlády x opatřením. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx daná xxxxxxxx „vláda neprodleně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ověřit xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxx, xxxxxxx zjistil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dne 5.3.2021, x. 249. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věnované odůvodnění xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx rizika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na pracovišti xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tyto údaje x xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx čerpal. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx.
[113] X xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxx založeny x xxxxxx podklady x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zápisech x xxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, se xx spisů nezakládají xxxxxxx x předchozích xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx kontrol, xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx různé xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nakonec xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51, xxxx 12-15). X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx všech xxxxxx xx spisu, xxxxxxx xx v xxx xxx obsaženy měly, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x dokumenty, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (k tomu xxx xxxx. bod 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 236/2016-51).
[114] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx spisu.
VI.9 Xxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
[115] Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xx možné jen xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale až xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[116] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx údaje“) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 9 nařízení XXXX.
[117] Xxxxx xx. 9 xxxxxxxx GDPR, xxxxx xxx o údaje x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx údajů, mj. xxxxx: „1. Xxxxxxxx xx zpracování […] xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx […] 2. Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: […] x) xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx kolektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx základních práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxx; […] h) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx pracovního xxxxxxxxx, xxx posouzení pracovní xxxxxxxxxx zaměstnance, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx práva Unie xxxx členského státu xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x záruk xxxxxxxxx v xxxxxxxx 4; x) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti veřejného xxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředků, xx základě práva Xxxx xxxx členského xxxxx, xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; […] 3. Osobní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x odst. 2 písm. x), xxxx-xx xxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vázaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho odpovědnost xxxxx práva Xxxx xxxx členského státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxx xxxxxx, xx niž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 4. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zavést xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx […] údajů x xxxxxxxxxx xxxxx.“
[118] Xxxxx xxx x xxxxxxx „výhrady“ zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxx Unie nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx [84], x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x vedení xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx plnění povinnosti xxxxxx, samozřejmě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[119] Xxxxxxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx XXXX, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o řádně xxxxxxxx xxxx [xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX]. Xxxxx xxxx xxxx být „určitý, xxxxxxxx vyjádřený a xxxxxxxxx“ [čl. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX] – xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxx správce x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x práva xxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z nyní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx zcela xxxxx, x jakému „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx [106]). Xxxxx xxxx tedy, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxx zpracování x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx údajů (xx. testovaných xxxxxxxxxxx) x x xxxx xxx xxx poskytnout xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx soudem. Teprve xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úvah odpůrce xx světle námitek xxxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxx xxxx, odpůrce xxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx GDPR xxxxxxxxx.
[120] Xxxxxxx xxxxx povinnosti x čl. 5 xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx zákazu zpracování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxx xx. 9. Xxx xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ne, si xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zpracování xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x mimořádném xxxxxxxx stanovit [v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx subjektu údajů, xxxxxxx služebního xxxxxxxxx].
[121] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx x lidských xxxxxxx x biomedicíně, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: „Xx. 10 Xxxxxxx soukromí x xxxxx xx informace 1. Xxxxx xx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. 2. Xxxxx je oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xxxxx každého nebýt xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx respektovat. 3. Xxxxx xx to x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx výjimečných xxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx 2. Nicméně xx třeba též xxxxxxxx xx čl. 26 xxxx úmluvy, xxxxx xxx: čl. 26 Xxxxxxx xxxxxx xxxx 1. Xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti, předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx 11, 13, 14, 16, 17, 19, 20 x 21.“
[122] Xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx nařízení x xxxxxxx osobních xxxxx. X českém xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxx xx law, xxxxxxx xxx xx xxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx loi“ xxx xxxx xxxxxxxx sice xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxx užší xxxxx, xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx požadavek, xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxx právě xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx oblastí, xxxxx jsou různými xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx oprávněných k xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx na xx, xxx jej xxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx dokonce xxxxxx. X Xxxxxx o xxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx z ochrany xxxxx xxxx stanovena xxxxxx. Pokud xxx x xxxxx podmínky xxxxxxx, tedy že xxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xx, co xxx xxxx v xxxx [118] řečeno x xxxxxxxxxx nařízení GDPR. Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx této xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx provést xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[123] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na §316 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx, ten pak xxxxxxxx zaměstnavateli „xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práce x se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zároveň xxxx stanoví xxxxxxx, xxxxx xxx „xxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx předpis“. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxx stanovit jinak (xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx platí, že xxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx účelem xxxxxxxxx xx zaměstnanců, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx běžné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxxx informací, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx §128 xxxx xxxxx x. x. x. platí, xx „xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx dotaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx“). (…)
*) Xxxxxxxx xxxxxxxx rady Xxxxxx XXX – xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: „Výrobce xxxx sám xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx testy xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“