Xxxxxx věta
Hospodářská komora Xxxxx republiky je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 434/2006 Sb. (xx. xx. Xx. XX 66/04), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (C-18/83).
Věc: Xxxxxx.xx, družstvo, xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx xxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(dále xxx „prvostupňové xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, neboť xxxx xxxxxxxx osobou dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Xxxxxx Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx žalobce x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se domáhal xxxx zrušení a xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx §16 odst. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx poskytnout mu xxxxxxxxxx informace. Xxx xx to, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.2.2020, čj. 14 X 146/2019-27 (xxxx xxx „napadený xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; xxxxxxxx xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. XX 1262/17. Zařazení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx musí xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx soukromou xxxxxxx. Xxxx xxxx: x/ xxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního úkonu), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (xxx je xxxxxxxxxxxx instituce xxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxx vytvářející xxxxxxxxxx xxxxxx instituce (xxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx byl xxxx stát x xx xx opět xxxxx xxxx, xxxxx xxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx na kreaci xxxxxx orgánů; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxxx x fyzické xxxxx, které xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx potvrzení xxxxxxxxx. Xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx vláda; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x běžných subjektů xxxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr x xxx, zda xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx znaky xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx proto xxx městského xxxxx xx kritérium účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Hospodářská xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; vypočetl přitom x §4 odst. 1 XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poukázal xx xx, xx x převaze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, x xx x rozsudku xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komoře XX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), a ze xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxx x §4 xxxx. 1 XXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxxx členů; x xxxx činnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návaznost xx xxxxxxx účel xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx, podpory x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je spíše xx xxxxxxxx zájmu xxx pouze x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx úspěchy xxxxxxx společností xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx x hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Vykonávání xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost x xxxxxx evidence xxxxx v tomto xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ostatní aktivity. XXX xxxxxx, jaké xx xxxxxxxx orgány, xxx sídlí, xxxx xx xxxxxxx členění (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; xxxxx tedy x typický xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx rozhodují x xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxxxxx xxxx spolky či xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxx diskrece (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx strukturu xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že její xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx činí, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalované je xxxxxxxx příležitosti xxx xxxxxxxxx, prosazovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nesleduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx hlavním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx u xxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx osobou xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx také xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx formu xxxxxx, jsou materiálně xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace podle XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx o informace xxxx vydáno rozhodnutí x odmítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou; x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebylo nijak xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena ani x xxxxxx před xxxxxxxx soudem; ten xxxxx nemohl v xxxx xxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektů x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx „hospodařící x veřejnými xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom byla xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/98/XX x opakovaném xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x důvodové zprávy x xxxxx §1 XxxX. X preambule Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opakovaného použití xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace) xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 2 bod l Xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ definovány xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx místní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vymezen x xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. InfZ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx při xxxxxxx xxxxxxx práva je xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx, že při xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; pokud xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 a 2018 xxxxxxxxxx xx Xxxxxx listin xx xxxxxx, xx provozní xxxxxx u xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (cca 1,5 %) jejího výnosu. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru nemůže xxxxxxxx ovlivňovat její xxxxxx, a xx xx již přímo xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxxxxx, řídícího xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ x „veřejnoprávního xxxxxxxx“ vycházejí ze xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Xxxxxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx xxxxxxxxx subjekty dle Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx republiky xxx XxxX) xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ZZVZ“); vymezení xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx Směrnice. Xxx xxx zachován předpoklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednota xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, že xxxxx xxxx „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx vymezením pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx své rozhodovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud; za xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6. 2017, sp. xx. IV. XX 1146/16, jehož xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Poukazuje xx xx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx používá právě xxxxx „veřejnoprávní subjekt“, xxxxx xx xxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednoty xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx má 100% xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve věcech xx. xx. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. ÚS 618/18), xxxx se tak x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x všech xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx. m. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Servis xxxxxxxxxx x OTE) xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx naplnění xxxxx jejich xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. U stěžovatelky xxxx xxxxxxxxx druhý xxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxxxx též na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx xxx plenární xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Pl. XX 32/17, xxxxxx xxx zamítnut xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx dospěl x xxxxxx, že smysl x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx XXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx dle Ústavního xxxxx měl xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x registru xxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX je xxxxx než výčet xxxx, xxxxx splňují xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Směrnice x než okruh xxxxxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx znaky veřejného xxxxxxxxxx dle evropského xxxxx i xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ optikou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxx dospět x závěru, že xx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ, xxxxx xx ni xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x registru smluv xxx ZRS.
Městský xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vymezeny xxxx novelizací XxxX xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx., xxxx xxxx transpozicí a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx před nutností xxxxxxxxxxxxxxx výkladu. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jejího xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ZHK, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hospodářské x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx se zrušilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx odklon xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx vědoma, xx xxxxxxxxxxx i xx xxxx změně xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxx (§2 odst. 1 XXX) i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX). Legitimita její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx základně, xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a chránících xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, Asociace malých x xxxxxxxxx podniků x živnostníků, Xxxx xxxxxxx x cestovního xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx podnikatelů x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx na xx, xx xxxx x své členy „xxxxxxx“ xxxxxx jako xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xx odvíjí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pouze xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mohou xx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činnosti ve xxxxxxxx xxxxx (vydávání xxx. karnetu ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připouští, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx činností xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx v důsledku xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx naplněn xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nimi přitom xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx své zástupce x Xxxx hospodářské x sociální xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeny zvláštním xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx privilegována. Za xxxxxxx xxxxx xxx xxx stěžovatelky považovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx názoru většiny xxxxxxxx podstatně xxxxx xxxx obecného prospěchu, xxx je xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx prostředí); xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx mnoho xxxxxx, xxxxxxxx xx asociací, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), xxxxx zároveň xxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxxx InfZ. Xxxxxxxxxx s argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x družstev; existence xxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x převážné xxxx určena xxxxxx x ZHK, xxxxx xx xxxxxx je xxx ní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společností x zákoně č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx „XXX“). Smyslem dohledového xxxxxxx xxxxx xxx §20 ZHK xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; je-li dán, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx členství x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 6 Xx 282/2018-46 (x němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX a Xxxxxxx xxxxxx XX), x čj. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx komory, xxxxx xx složkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx oproti těm xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx menšinového xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx postavení stěžovatelky xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxxxx zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx předejít vzniku xxxx xxxxx likvidace. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účelem podnikání, xxx hospodaří xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx xxxx při xxx xxxxxxxx především xx xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx „partnerem“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx organizováním xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx vystavováním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dokladů. Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx subjekt přímo, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx je tak xxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobce je xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Stěžovatelka xxxxx, xx při xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ (xx. xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Dále xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje na xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX shodné x xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Nejvyšší xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx závazné normy XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx eurokonformním xxxxxxxx, xxxx x souladu x právem XX. Xxxx povinnost vyplývá x xx. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Evropské unii (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropských společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxx x plnění xxxxxxx, xxxxx vyplývají xx Smluv nebo x xxxx orgánů Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Unii xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx.“ Povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx z xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx SDEU xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx bylo dosaženo (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx SDEU ze xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Obdobný závěr xxx xxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Moc xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx XX, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 3.5.2006, sp. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 odst. 1 XxxX „povinnými xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Směrnice xx xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxx, regionální xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxx nebo jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Dle xxxx. 2 xx xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu x b) xxxxx xx xxxxxx subjektivitu x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo místními xxxxxx xxxx jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx těmito xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx více než xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[x] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx využívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx značné rozdíly, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rozdílně. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx x těch xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předpisech x postupech nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx bodu 7 xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vést x xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx fine „opatření xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx rámec minimálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx bodu 9 xx „[s]měrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x členských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisy o xxxxxxxx x dokumentům“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ vycházejí xx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právního řádu xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. X důvodové xxxxxx x němu xxxx xxxx vyplývá, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxx‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx proces získávání xxxxxxxxx od subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x českém právním xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx jsou stanoveny xxxxx určité principy xx rámcová xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx správy.“
[20] X xxxxxxxx ze xxx 23.10.2012, xx. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxx nestanoví žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat. Xxx xx deklarováno v xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informací. […] X ustanovení, kterého xx xxxxxxxxxxxx dovolává [xx. 1 bod 2 xxxx. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xx základě xxxxx xx snad xxxxxx xxx předmětné subjekty xxxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx dokumentů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x držení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obchodní x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx, že „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx preambule x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Sb. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, č. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx byl, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx se nemá xxxxxx x xxxxxxxx ‚xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx‘. Jak xxx xxxx xxxxxxx, pojem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx včleněn xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx společné xxxxxxxx xxxxxx, přičemž Listina xxxxxxxxxxx rovněž toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy (x xxxxxxxxxx k principu xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají příslušné xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx x předmět xxxxxx směrnice je xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x informacích. Cílem xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného xxxx xxxx. usnadnění xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pracovních xxxx. Cílem a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx, jenž xxx, co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Listiny, tak xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, o chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx různých činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s čímž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x informované xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxx x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx x činnosti xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Xxxx xxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. […] Česká xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx předpisu poskytovat xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) podřaditelným xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx její xxxxx xxxxxx zakotvit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx, xx by „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Směrnice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (bod 8 preambule); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxx plyne možnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 preambule). Xxxxx na základě xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již (judikaturním xxxxxxxx termínu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj dřívější xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xx xxxx x xxxxxx xxxx, než je xxxx x InfZ. Xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátním právním xxxxxxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 odst. 1 Směrnice) přitom xxxxxx nikterak xxxxxxx xxxx účel, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx xxxxxxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx tak ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX.
[24] Xxxxx xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty dle Xxxxxxxx byly xxxxx, xxxxx naplňují xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx zadavatel ji xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle xx. 2 xxxx 2 Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx k xxxxxx problematice xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů konstatováno, xx xxxxx vnitrostátního xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Směrnicí, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx stěžovatelce přisvědčit, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §4 xxxx. 1 písm. x) XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Krajskou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 1. byla xxxxxxxx či zřízena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu, x 2. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo je xxxxxx xx jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, dozorčím xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx se xxxx x znění xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx instituce x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti odkazuje xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx soudu, sp. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, že Xxxxxxx xxxx x xxx používá xxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx vykládán xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Upozorňuje xxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx se smyslem x xxxxxx XXX, xxxxxx okruh povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů by xxx xxx xxxxxx.
[26] X xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 Ústavní xxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „veřejná instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxx xxxx připomenul, xx xx již „vyjádřil x xxxx, xx xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx nepřítomnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ hledisko xxxxx zřizovatele (z xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx; pokud xxx, jedná xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx státem, či xxxxxxx; jestliže xxx, xxx x charakteristický xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ existence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (existence xxxxxxxx xxxxxxx xx typická xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), x x/ xxxxxxx xxxx soukromý účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx typickým znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx subjektu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx musí xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx typické (podrobně xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). […] Xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zvažovat celkovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx instituce, xxxxx xx daleko intenzivnější x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Jedním x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚dle xxx xxxxxxx‘ (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zajišťování potřeb xxxxx [§15 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x majetkem xxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně samosprávný xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx společnostem Xxxxxxxx podnik hl. x. Xxxxx, akciová xxxxxxxxxx (usnesení xx xxx 3. xxxxx 2012 sp. zn. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (usnesení xx. xx. III. ÚS 1705/13).“
[27] Xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, x. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) subjektu xxxx veřejné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx pojem, xxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx obsah musel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx vložení xxxxxx xxxxx xx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx xx nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, zda xx xxxx vykonávána veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem. Samotnou xxxxxxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx informace lze xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx rámec xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídá x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x xxxxxxxxx provedl Ústavní xxxx a x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, jestliže xx se měl xxxxxxxxx x xx xxxx subjekty. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejná xxx), x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x souladu x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx za splnění xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x proporcionality xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx žadatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx stránce xxxxxx, xxxxxxxx x personální x této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx xx zcela xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnit majetek xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zásah xx základních xxxx x svobod xxxx xxx věcné opodstatnění x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxx předpokladem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Xxxxx pojem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx zjistit, xxx xx povinnosti povinného xxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nelze v xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx nálezech, xxxx zamezit právě xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ale xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx dovodit xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxxx činnosti „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx by tak xxxxxxx x xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx může mít xxxxxxxx společnost xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx neopodstatňuje xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. I. XX 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx toliko akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx - xxxxx-xx u xx xxxxxxxxxx výše vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (usnesení xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xx xxx jeho současném xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx jen x případě, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxx jejím xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ‚x xxxx‘ veřejné moci. Xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx společnost, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx řídí i xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx vlastníkem xx xxxx, xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx.“
[28] X xxxxxx xx. xx. II. XX 618/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx XXX (xx. zn. XX. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx, xx dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xxx jeho tvrzenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, mimo xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx, x xx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení právnických xxxx, v nichž xx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx které xx xx xxxx informační xxxxxxxxx, xxx provedená xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx, xxxx totiž xxxxxxxxx.“
[29] V usnesení xx dne 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx stěžovatelky jakožto xxxxxxx instituce Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx svůj nález xx. zn. I. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx závěry xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx společnost XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx byla 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x kanalizací měst x xxxx, x. x. x.]. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx k tomu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. I. XX 260/06, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx věci Letiště Xxxxx (sp. xx. X. ÚS 260/06) x XXX (sp. xx. IV. ÚS 1146/16) xxxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. ve xxxxx xxxxxxxxxx ze dne 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 Xx 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „k xxxxxx xxxx, zda xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxx ‚veřejná xxxxxxxxx‘ podle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Praha.“
[30] Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx XXX (xx. xx. IV. XX 1146/16), xxxx to xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx územně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx Praha (xx. xx. X. XX 260/06) x xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; xxxxx xxxx přitom xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X souladu x navazující, výše xxxxxxxxxxx, judikaturou Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze konstatovat, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ podle §2 odst. 1 XxxX, xxxx xxx xxxxxxxxxxx splněna jak xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x projednávané věci xxxx je, xx xxxxxxxxxxxx není obchodní xxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX xx obchodního xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, Hospodářská xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx základě xxxxxx x XX, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx doktríny (xxxx. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Gerloch: Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx slovník, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nosná kritéria xxxxxx xx věci XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx toho, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Stěžovatelce xxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx ČEZ xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxx již xxxx xxxxx dovodit, xx by xxx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xx smyslu čl. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Předně, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 bod 2 a v xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ užíval xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx definici xxxxxxxxx xx Směrnici. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x předmětném nálezu xxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxx kategorií, x to „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ a „soukromoprávních xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxx xxxx obecných xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxx XXX, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx zkratkou „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ odkazoval xx čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ČEZ xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva „xxxxxxx instituce“ xxx XxxX, je logické, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x judikatury), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxx. x) a x) xxxxx relevantního xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 XxxX je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx kritéria xxx xxxx. x), b) x x)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxx, xx stěžovatelka xxxx ovládána a xxxxxx státem nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx k xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xx xxx být xxxxxx; xxx přitom xxxx xxxxxxx své xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je právnická xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jakém Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx v usnesení xx. zn. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů dle XxxX a XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx posuzovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx společnosti 100% xxxxxxxxx státem (xxxxxxxxxx XXX, a. x.) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx a xxxx (XXXXXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční výpomoci x rejstříku xxxxx [xxxxxxx tuto jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx povinné xxxxxxxx x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 InfZ; xxxx xxxx už má xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx informace xxx XXX, xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx oba xxxxxx xxxx xxxxxx účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx to nutně xxxxxx xxx toliko x xxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX xxxx xxx pouze xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx XXX.
XXX.X Xxxxxxx xxxxx xxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06), xxx xxx tento xxxxxx x xxxx. [26] tohoto rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxx xx odst. [23] xxxxxx rozhodnutí. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx zúžit svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze na xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx nadále xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx xxxx) Xxxxxxx xxxx na něj xxxxx odkazuje x xxxxxxx x xxx xx svých xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ve xxxx ČEZ, nález xx. zn. II. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx dospěl.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jej x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Městský xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx připustil, xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx dle §6 xxxx. 1 XXX xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pouze právnické x fyzické xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx sněm xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, představenstvo xxxxxx, prezident x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poměry xxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx volených xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 4). Podstatné však xx, že volba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx členů xxxxxx, xxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. §13 – 17 XXX), xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxx znakem xxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x družstev XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 15 xxx xx schválení xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (srov. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že stát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolorem xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxxxx statutu, jednacího, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx byly-li xxxxxxx x rozporu s xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx nezjedná xxxxxxx xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vláda věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně).“ I xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plynoucí dohledová xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x městským xxxxxx v tom, xx stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx míře [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx jejího xxxxx.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x prosazování x xxxxxxx zájmů x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 ZHK xxxxx, xx „komory v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) poskytují xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) vydávají xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členů zabezpečují xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti,
e) dbají, xxx členové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se obchodních xxxxxx se zahraničím x x xxxxxxxxxxx x xxx vydávají x rozšiřují xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) zřizují x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxxx členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přípravě x výkonu xxxxxxxx x podporují školská xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x) xxxxx evidenci xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx x §2 XXX (xxx formulované xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., jíž xxxx xxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx xxxxxxx x xxxxxx směrech:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, daní, xxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx apod. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soudy x státní xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Komora xx xxxx podílet x xx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx různých xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx orgánů Xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx svěřené jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxx x zemích x xxxxxxxx xxxxx ekonomikou xxxx. x oblasti xxxxxxx x přípravy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] K xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Agrární xxxxxx České republiky xx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx komory (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komora XX) byly zřízeny xxxxxxx […], a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ale xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tržní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx vzato sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx uvedl xxxxxxx xxxx, xxxx řadu xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx spadajících xx xxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Sb. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx přesah, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx, profesního vzdělávání x forem rekvalifikace x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxx styky x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx publikace, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných listin, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x instituce xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx v rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 odst. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX byla xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, neboť pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx to zpravidla x xxxxxxx ekonomickému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX ČR, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. a) až x) zákona x XX. X těchto xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x xxxxxxxxx zahraničních xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech důležitých x právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tomuto účelu. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx členů xxxxxx a zajišťování xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. […] xxxxxxxx činnost vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Krajské xxxxxxxxxxx xxxxxx], že xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx nijak zvýhodněna, x nesplňuje xxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XX XX xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákonem x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x mezinárodním xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx x XX výslovně opravňuje XX XX x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx nevyplývá, xx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájemce xxxx xxxxxx oprávnění tato xxxxxxxxx vydávat. X xxxx xx xxxxxx, xx stěžovatelka přinejmenším x xxxx oblasti xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řad xxxxxxxxxxxxxxx subjektů), xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vystavena. […] X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu, x x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx na činnosti xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx argumentace stěžovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně zájmů xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x fungování není xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je x některým činnostem xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelka. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx x x xxxx projednávané věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxxx stanovené působnosti xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx městského soudu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sporům xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx bezprostřední návaznost xx obecný xxxxxxx xxxx stěžovatelky, xxxx xx podpora podnikatelských xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx školských xxxxxxxx xx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném zájmu xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx členů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx charakteru.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoznačně plyne, xx městský xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx patřičně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že členství x komoře xxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejnoprávní xxxxxxx x podřadit xx xxxx soukromému xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 ZHK).
[47] Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Již xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x tím, že xxxx xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx od xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xx své xxxx, samy xx xxxxxxxxx škálu své xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx existence xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů) xxx svěřen výkon xxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxx. vydávání xxx. xxxxxxx ATA xx xxxxxxxxxxx míst Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx lze jistě xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx dalších oblastí (xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx prostředí), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx formu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx činnosti (kreací xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. x), x), x) ani d), xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx jejich xxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx povinnými subjekty xxx InfZ. To xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx správní xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx veřejný xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. přezkoumaného tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x), x), x) a xxxxxxxx x) vykazuje znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx x) x částečně x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž rozhoduje xxxxxx převaha xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy i xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x totožnému xxxxxx.