Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Sb. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. zn. Xx. XX 66/04), č. 10/2007 Xx. XX (xx. zn. X. XX 260/06), č. 101/2017 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Sb. XX (xx. zn. II. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (sp. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, družstvo, xxxxx Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx potvrzen xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx odmítla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx XxxX, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x informace xxxxxxx x xxxxxxxx dne 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx základě xxxxx rozhodla x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x „Xxxxxx Xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadl xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx soud xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Měl xx xx, že xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx veřejná instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx nálezy xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, sp. xx. I. ÚS 1262/17. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod instituci xxxxxxxx, xx soukromou xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx jimi: x/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), x/ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx neexistence státního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zřízena zákonem x. 301/1992 Xx., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx x xx to opět xxxxx stát, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxx xxxx xx kreaci xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx; xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx však o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx je xxxx v případě xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx xxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx pro, jiné xxxxx. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxx je zřízena xx účelem podpory xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxx. 1 XXX předestřené xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalované xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX), x xx xxx 25.10.2018, xx. 4 Xx 132/2018-59 (xxxxx se zadávání xxxxxxxxx zakázek). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxx, xx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x výčtu x §4 xxxx. 1 XXX považovat xxxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxx členům x xxxxxx propagaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, dohledu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx školských zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx spíše xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx trzích mají xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx a hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Vykonávání xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x vedení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx jde xxx x podpůrné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxx xxxx xxx jejím xxxxxx; xxxxx tedy x typický subjekt xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx byla plně x xxxxxxxxx řídících xxxxxx. Ingerence státu xx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxx členství xxxx; x x xxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx korporace určitou xxxx diskrece (xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx monistickou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Městský xxxx xxxxx nesouhlasil xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x podoba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; byť xxxx xxxx xxxxxx vytvářeny xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx, xx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příležitosti pro xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, a xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx většina xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx podpora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalované, xxxx smysl x xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx ekonomiky, xxxx xx silným xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, pročež xx xxxxxxxx osobou xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxx materiálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx žalobci odmítnuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle XxxX; xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podle §16 xxxx. 4 XxxX nařídil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx požadované xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx žalovaná xxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí informace. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem; xxx xxxxx nemohl x xxxx fázi xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. byla xx xxxxx povinných xxxxxxxx x §2 odst. 1 InfZ xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxx novelou xxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxx x. 61/2006 Xx. přitom xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (dále jen „Xxxxxxxx“); to plyne x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx (čili povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxx. X čl. 2 xxx x Xxxxxxxx jsou „subjekty xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx státní, regionální xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx několika xxxxxxxx xxxxxx; veřejnoprávní subjekt xx xxx vymezen x xx. 2 xxx 2 Směrnice. X xxxx 8 xxxxxxxxx Směrnice se xxxx jiné xxxxx, xx opatření členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx minimálních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx opakované použití; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. XxxX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odchylku xx Xxxxxxxx x xx xxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ používá xxxxx „veřejnoprávní instituce“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx při výkladu xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx; pojednává xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o definici x xxxxxxxxxxxx nepřímého xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x XxxX xx xx mělo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Směrnici. Xxxxxxx xxxx tedy xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu stanovené xx Xxxxxxxx; pokud xx xxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 x 2018 dostupných xx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxx 1,5 %) xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxx přímo xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxx 10 preambule Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházejí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 9814/XX). Evropský xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx (x v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX) byly xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx zapracovává xxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); vymezení xxx. „xxxx právnické xxxxx“ dle §4 xxxx. 1 ZZVZ xxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxx není „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx právní úpravy, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ dle §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“, xxxx. xxxxxxxxxx definičních znaků xxxxxx xxxxx, xx xx své rozhodovací xxxxx opakovaně xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6. 2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx odst. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx Ústavní xxxx x odkazovaném xxxxxx používá xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a dodržení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx 100% xxxxxxxxxx účast stát xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx ve věcech xx. xx. X. XX 330/12, XXX. XX 1705/13, X. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx hl. m. Xxxxx, Brněnské xxxxxxxxxx, Xxxxxxx plynárenská, Xxxxxx xxxxxxxxxx a XXX) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx jak naplnění xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx), xxx naplnění znaku xxxxxxxxxx financování, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx není naplněn. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18 [xxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 340/2015 Xx., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ZRS“)], xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx x účel XxxX xx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx xxxxxx by xxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx §2 xxxx. 1 ZRS je xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, které naplňují xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx povinným subjektem xxx XxxX, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x provedení xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. X. XX 260/06. Stěžovatelka však xxxxxxxxxx, že parametry xxxxxx testu xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx novelizací XxxX xxxxxxxxxx zákonem x. 61/2006 Sb., čili xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x XXX, xxxx. xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx právním xxxx. Xxxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx členství xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že to xx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu. Xx si vědoma, xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxx činností (§4 odst. 1 XXX). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dobrovolné xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx asociací xxxxxxxxxxxxx x chránících xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, Svaz xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x podnikatelských xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, že xxxx x xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx snahou xxx xx x konkurenčním xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx od xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pouze xxxx členové se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu (vydávání xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX), jejich xxxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí činěná xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; xxxxxxxxxx xxxx s xxx, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx existence (x xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zajišťuje xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx privilegovaná, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxx zástupce x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody (xxxxxxxxxx). Sama skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, byť vykonávají xxxxxxx činnosti, xx xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxx „konkurenci“ není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prospěchu, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx zdraví xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx považovány za xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx s argumentem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx nesrovnatelně xxxxx než x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxx členská xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fungování spolků x družstev; existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zřizovaných xxxxxx jak xxxxxx x družstev, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx jejích xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx státem x XXX, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů spolků x xxxxxxxxx zákoníku (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxx jen „XXX“). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx pouze zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xx-xx xxx, xxxx vláda xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx komoře. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46 (v němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX xx Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx komoře XX), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx činnosti Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxx stěžovatelky, xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ekonomickému xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx její činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxx xx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx stát najevo xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zisku; xxxxxxxxxxx xx tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kursů x xxxxxxx) či vystavováním xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxx, xx „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx takový xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, které xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx x části x xxxxxxxxx prostředků. Dotace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxxx x xxxxxxx podnikatelských aktivit, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx členů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přesvědčen, xx x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.X Xxxxxxx xxxxxx Směrnice 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx výkladu xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (xx. xxxxxxx práva) bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, čili xxxxxxxx x definice x xx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx zajistit, xxx povinnými xxxxxxxx xxx Směrnice xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo ve xxxxxx závazné normy XX, která xxxx xxxxx použitelná, tj. xxxxxxxxx i nepřímý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x Evropské unii (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Členské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx Unii plnění xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Smlouvy x fungování Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx speciálně xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx směrnice […], xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládat xxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx znění x xxxxx směrnice, xxx xxx xxxx dosaženo (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Van Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Obdobný závěr xxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Xxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx XX, xxxx. s xxxxxxxx stanovenými xx xxxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2006, sp. zn. Xx. ÚS 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX „xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx orgány, územní xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ xxxxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 se xxx „‚xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxx subjekt: x) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx x b) který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx těmito subjekty xxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty.“
[18] Xxx xxxx 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[v] xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx využití xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vyvinuly xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx měla xxx náležitě xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxx minimální harmonizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 xx „bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx byla x xxxxxxx xxxxxxxxx státech xxxxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx významnějším xxxxxxxx“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „opatření xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxx 9 xx „[s]měrnice opírá x xxxxxx režimy xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „xxxxxxxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ a ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (92/50/XXX, 93/36/EHS, 93/37/XXX x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx byla do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx vyplývá, xx „směrnice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ‚xxxxxxxxx použití x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxx x držení‘. […] Xxxxxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxx získávání xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx poskytování informací x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx obecnému xxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají zaručit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxx informací v xxxxxxx veřejné xxxxxx.“
[20] X xxxxxxxx xx xxx 23.10.2012, čj. 9 Xx 121/2011-111, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx předmětné Xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx tvrzenou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx poskytovat. Jak xx deklarováno v xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx harmonizaci xx úrovni Společenství, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx zajištěny spravedlivé, xxxxxxxxx x nediskriminační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ustanovení, xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx [xx. 1 xxx 2 písm. x) Xxxxxxxx], nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx předmětné informace xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v držení x plnění služby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, výhradně x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.“
[21] V xxxxxxxx xx xxx 21.3.2013, čj. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx absence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Směrnice, poukázal xx xx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 stanovuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona vypustila xxxxx omezující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (obdobně xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 15.10.2010, xx. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Nejvyšší správní xxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 16.3.2016, xx. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. XXX (xxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. ÚS 1146/16, x. 101/2017 Xx. XX), xxxxxxxx: „Xxxxx republika rozšířila xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x subjekty ‚xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xxxxxxx instituce xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx včleněn ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx základě xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx nemůže zákonná xxxxxx jít. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím vyšel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx povinných xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx účel xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxx xx odstranění xxxxxxxx volného xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx využívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, co se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nad xxxxx Xxxxxxx, xxx xxx xxxxx směrnice, xx xx nejširší xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mj. x xxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x chování xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx., xxx má xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k informované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxx x upevňování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx samosprávních xxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takovým způsobem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx není ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxx toho, jak xxxx svou působnost xxxxxxxxx směrnice (definice xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx x xxxxxxx xx výše uvedené xxxxxxx, že předmětná Xxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx „veřejnoprávní subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx x rozsahu xxxxxx předpisu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladem) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 odst. 1 XxxX. Xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (co se xxxxxx povinných xxxxxxxx xxxx) být xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxx být x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx Směrnice xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který zároveň xxxxxxxx definici „veřejnoprávního xxxxxxxx“ dle xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx překračovat xxxxx minimálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); nelze xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, že x xxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ obsaženého xx xxxxxxxxxxxxx předpise) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebyla povinna xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhu) je xxxx x xxxxxx xxxx, než je xxxx x XxxX. Xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx výkladem) xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx opakované xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx usnadnění opakovaného xxxxxxx stávajících dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx porušením nepřímého xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Evropské unie xx xxxx Xxx Xxxxxx (bod 26). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nepochybil, xxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx „veřejnou instituci“ xxx §2 odst. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx čl. 2 xxxx 2 Směrnice; xxxxxxx tak ustáleně xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx institucí“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx evropský xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx osoby, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx veřejného zadavatele xxx xxxxxxxxxx práva, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx založena xxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx polovinu xxxxx v jejím xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolená xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxx definici „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jak xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxx chtěl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx subjekt“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přisvědčit, xx u ní xxxxxxx nepřichází x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx za veřejného xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx čj. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. xxxx xxxxxxxx xx zřízena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x 2. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx xxxx xxxx či xxxx veřejný zadavatel xxxxxxx či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v jejím xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx orgánu“ [xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. e) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. xx. XX. XX 1146/16; xxxxxxxxx zároveň xx xx, xx Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“, xxxxx xx xxx xxx vykládán xxx xxxxxxxx uvedené ve Xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.2019, xx. xx. XX. XX 618/18, č. 49/2019 Xx. ÚS, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx smysl x xxxx XxxX je xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx obou xxxxxx zákonů xx xxx xxx xxxxxx.
[26] X xxxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Mimo xxxx připomenul, že xx xxx „xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx znaky xxxxxxxxxx rozlišit, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x/ způsob vzniku xx xxxxxx instituce (x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx zřizovatele (x xxxxxxx xxxx, xxx xx zřizovatelem xxxxxxxxx xxxx takové xxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxx, jedná xx x xxxx vlastní xxxxxxx instituce), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), d/ xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx státního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituci), x x/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxxxxxx). Zařazení xxxxxxxx subjektu pod xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx jsou xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx typické (podrobně xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zvažovat celkovou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniku x xxxxxx instituce, která xx xxxxxx intenzivnější x xxxxxxx instituce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx její xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ‚xxx xxx xxxxxxx‘ (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx] x x jistém smyslu xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxx x obchodním xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxxxx xxxxx. V tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx hl. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3. xxxxx 2012 xx. xx. X. ÚS 330/12) x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx xx. xx. III. ÚS 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti XXX, a. x., x xxxxx nálezu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx určující xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx instituce. Xxxxxxxxxxx, xx „rozšířením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejnou xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm xxxx xxxxx vymezen a xxxxx xxxxx xxxxx xxx upřesněn xx xxxxxxxxxxx činností xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x x této části xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx umožnit, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx co nejširší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxx provedl Ústavní xxxx x x xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx moc), x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti zdůrazňuje, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxx xxx x vedení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhoduje x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zasahuje xx jejich xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx časové, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod může xxx věcné opodstatnění x rozhodně jej xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nepřípustný. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dán xxxx. Tento xxxxx xx natolik xxxxxxxx, xx žádný z xxxxxx subjektů xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx má základ xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, nelze x xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jiné než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx žádná „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxx je přitom xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx soukromoprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx povinnost x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx nálezech xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx postavení veřejné xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x obchodním xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejnou institucí xxxx xxx - xxxxx-xx x ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jediným xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. xx. X. XX 330/12 x XXX. XX 1705/13). […] Podřazení xxxxxx xxxxxxxx společnosti pod xxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení - xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx moci. Xxxxxx xx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo - xx do xxxxxxxx - xxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx akciovou xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xx xxxx i xxxx xxxxxxx, x xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx xxxx, jemuž xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. ÚS 618/18, Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx věci XXX (xx. zn. IV. XX 1146/16) nebyl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06, x. 10/2007 Xx. XX). Xxxx xxxx, xx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx, že dalším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xx ZRS, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 22.1.2019, sp. xx. Pl. XX 32/17, č. 71/2019 Xx. Xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost OTE, x. x.) je xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx xxxx xxxxx: „xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/17, účelem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je záruka xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny, x xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podřazení xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx pojem „veřejná xxxxxxxxx“ podle zákona x svobodném přístupu x informacím. Xxxxxx, xxx které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx xxx 14.5.2019, xx. xx. I. XX 4158/18, Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx instituce Ústavní xxxx poukazuje xxxxxxx xx svůj nález xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxxxx xx vztahu x nálezu xx. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx závěry xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, x.x., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx vodovodů x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, s. x. o.]. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx je xxx xxxxxxx x xxxx, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentace xxxxxxxx x nálezu xx. zn. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx xxxxxx nálezů xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. xx. X. XX 260/06) x XXX (sp. xx. XX. XX 1146/16) xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.9.2018, xx. 10 Xx 239/2017-71, xx xx dne 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. X xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx xxxxx ‚veřejná xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x nálezu XXX (x xxxxxx 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx definována x xxxxxx Letiště Praha.“
[30] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16), není xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx Praha (sp. xx. X. XX 260/06) a vychází x v xxx xxxxxxxxxxxxx tzv. pětibodového xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko doplňuje x xxxxx podmínky xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxx, zda xxx xxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx být xxxxxxxxxxx splněna xxx xxxxxxxx nálezu XXX, xxx také xxxxxx Xxxxxxx Praha. Zásadní x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, xx xxxxxxxxxxxx není obchodní xxxxxxxxxxx v xxxxxx XXX xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx. 4 As 132/2018-59, Hospodářská komora „xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v regionech) xx xxxxxxx zákona x HK, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx osoba. In: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx, X. X. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX xxxxx nedopadají. Xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx XXX xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“; nelze xxx xxxx nijak xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx (krom xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, natož aby xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx. 2 bod 2 a x xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx třeba reflektovat, xx Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx množinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zejména XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxxxx xx xx. 2 xxx 2 Směrnice. Xxxxx již výše xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ xxx Xxxxxxxx; pakliže xx xxxx Ústavní xxxx x nálezu ČEZ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, xx xxxxxxx, xx jím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx (relevantní doktríny x xxxxxxxxxx), nikoliv xxxxxxxxxx předpisů.
[32] K xxxxxxx stěžovatelky, že x ní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ovládání xx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod kritéria xxxxxxx xxx xxxx. x) a x) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Letiště Xxxxx; pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx [zbývají xxxx xxxxx kritéria dle xxxx. a), x) x e)]. Není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxx povinným xxxxxxxxx xxx InfZ.
[33] Xxxxxxxxxxxx xxx argumentuje xxxx xxx, že Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xx měl xxx xxxxxx; ona xxxxxx xxxx povinna xxx xxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pročež xxxxxx být xxx xxxxxxxx subjektem xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xx „xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemá xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx institucí xxx §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxx, x jakém Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 618/18 (a xxxxxxxx xxx xxxx. xxxx v xxxxxxxx xx. xx. X. XX 4158/18) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX x XXX xxxxxxxx. Xxxxxxx se (x xxxx odkazovaných xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx obchodní xxxxxxxxxxx 100% vlastněné státem (xxxxxxxxxx OTE, a. x.) nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně xxxxxxxxxxxx xxx, xx pokud xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 odst. 1 xxxx. x) XXX – tedy xxxxxx uveřejňovat xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouvy x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv [xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx xx logické, xxx xxx xxxx xxxxxxxx činily x xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx subjekt xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektem xxx §2 xxxx. 1 XxxX; aneb xxxx už má xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx by xxx neměl xxxxx xxxx xxxxx XxxX, xxxxxxxx xxx zákony xxxx tentýž xxxx. Xxxxx však zdůraznit, xx x předmětného xxxxxx neplyne, že xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx tyto xxxxxxxx; xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx pouze xxx, xxxxx xx zároveň xxxxxxx publikační xxxxxxxxx xxx ZRS.
III.C Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx parametry xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (sp. zn. X. XX 260/06), xxx xxx xxxxx xxxxxx x odst. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxx xxxxxxx již xxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Letiště Xxxxx je tedy x xxxx implementaci Xxxxxxxx xxxxxx použitelný, xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. zn. XX. XX 618/18, xx xxxxxxxx sp. xx. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx provedeného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx se ztotožňuje x xxx, x xxxxx závěrům xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) a pouze xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx; soukromoprávní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani zániku [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako jediný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx [kritérium x) je xxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx nemá vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx xxxxxxx komory, xxxxxxx jimi xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzické osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§7 odst. 4). Podstatné však xx, že volba xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx výhradně v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx státu [kritérium x) xxxx není xxxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelce, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. v xxxxxxx spolků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx představenstvo xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx 15 dnů xx schválení xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, xx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vláda (srov. §258 OZ, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souladnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx dle §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx rozhodne xx 30 xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednacího, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx komory x xxxxxx xxxxxxxxx; nepotvrdí xx, xxxx-xx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nápravu xx 45 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (dnes Xxxxxxxxxx sněmovně).“ X xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx zákonodárného xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x statutu, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existence státního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv ve xxxxx přesvědčivé míře [xxxxxxxxx d) xx xxxxxxx toliko xxxxxxxx].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 XxxX, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx e), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
[40] Xxxxx §2 XXX xx „k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx svých členů xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (odst. 1). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx jejich xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx hospodářské xxxxxx xx xxxxxx město Xxxxx“ (xxxx. 5).
[41] Xxx §4 odst. 1 XXX xxxxx, xx „xxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx služby x xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx a spolupracují x orgány státní xxxxxx v zajišťování xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx,
x) xx xxxxxxx předchozího xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) dbají, xxx členové komor xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx s obecně xxxxxxxxx právními předpisy,
f) xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, šíří xxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x souvislosti x xxx xxxxxxxx x rozšiřují informativní x odborné publikace,
g) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx a xxxxxxxx zařízení a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx členy,
k) xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx,
x) xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odborné přípravě x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školská xxxxxxxx zřízená x xxxxxx xxxxx, m) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[42] Xxx xxxxxxxx xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxx xxxx zrušeno povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx:
– „podpora xxxxxxxxx, xx. poskytování xxxxxxxxxxxxxxx poradenství v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx, normalizace x xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx materiály, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx externích xxxxxxx, organizovat xxxxxxx x veletrhy, zprostředkovávat xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx s jejich xxxxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro soudy x státní orgány xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. Xxxxxx xx bude xxxxxxx x na rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx živnostenského podnikání;
– xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dospělé, xxxxx a školení, xxxxxxxxxx etiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx;
– xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx Komory x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předpisy tak, xxx xx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxx tržní ekonomikou xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx a přípravy xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komory xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX, x rozsudku xx. 6 As 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Obě xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx komora XX) xxxx zřízeny xxxxxxx […], a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx členů, xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružením xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxx městský xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx funkcí. […] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx většina x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 301/1992 Xx. xx xxxxx širší xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx x xxxxxx xxxxxx členů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx správy x zajišťování informačního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vykonávali xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx x x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x rozvíjejí xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx institucemi x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi dohody, xxxx znalosti x xxxxxxxxxxxx podmínkách a xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxx xx obchodních xxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx informativní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xxxxx vznikají x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx listin, xxxxxxx a spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx v kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx x xxxxxxxx xx. 4 Xx 132/2018-59, vyslovil: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx x XX xxxxxxx, xx XX XX byla xxxxxxx x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx pokud xxxx podnikatelé úspěšní, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx HK XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx vymezena xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §4 odst. 1 xxxx. a) až x) xxxxxx x XX. Z xxxxxx xxxxxxxx xxx bez xxxxxxxx úvah xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx považovat xxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx informací x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ekonomických podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení x institucí xx xxxxxxx xxxxxxx podnikání x vzdělanosti, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx takto: xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, prosazování a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pořádání xxxxxxxxx xxxxx, školení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx xxxxxxx vyvíjenou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx hospodářské xxxxxx], že se xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx. XX XX xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxxx x XX xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x tím, xx tato osvědčení xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. V xxxxx xxxxxx tak xx XX XX […] xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx. Zákon x XX výslovně xxxxxxxxx XX XX k xxxx xxxxxxxx a x ničeho nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx udělit tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění tato xxxxxxxxx vydávat. X xxxx je xxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx činnosti (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx zmocněna výhradně xxxxxxxxxxxx. Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, získávání nových xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXX v rozsudku Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebrání, pokud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neobstojí xxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx založena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx členů x xxxxxxx xxxxxx zřízení x fungování xxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx.“ Xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx věci uvedl, xx „xxxxxxx stěžovatelky xxxx primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxxxx xx x některým činnostem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx i v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názory, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx za xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx nimi; xxxxxxx x tyto činnosti xxxx bezprostřední xxxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx podpora podnikatelských xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podpory a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxx xx zahraničím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxx na xxxxxxxxxxxx x hospodářský rozvoj Xxxxx republiky. Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx soukromoprávními xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx koncepční xxxxx x jejím fungování xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů x xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx městský xxxx xx byl xxxx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx x Hospodářské xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx změna xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx povahou x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx ostatně xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx provedenou zákonem x. 121/1993 Xx., xxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, xxxxxxxx nezasáhl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) xx demonstrativního výčtu xxxxxx xxxxxxxx (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, xx existují x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx xx xxxx xxxx nikterak xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx výše, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx její xxxx x xxxxxxxxx; jiná xxxxxxxx xx asociace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a rozhodnutím xxxxx vlastních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxxx existence stěžovatelky x jí xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ jsou tedy xxxxxxxxxxxx garantovány xxxxxxx. Xxxxxx tak nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování xxxx Xxxxx POINT; xxxx xxxxxxxxxx ji zásadně xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx, že za xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx soukromoprávních xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx), nebudou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxx. x), x), x) xxx x), xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxx InfZ. Xx xxxx xxxx případ xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx shledal, že x stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel [xxxxxxxxx e) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. přezkoumaného xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x), b), x) x xxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Jelikož xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x tedy i xxxxxxxx subjektem dle xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx vyslovených xxxxxxxxx xxxxxx k totožnému xxxxxx.