Právní xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2165/2011 Xx. XXX, x. 3405/2016 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 434/2006 Xx. (xx. xx. Pl. XX 66/04), x. 10/2007 Xx. XX (xx. xx. X. XX 260/06), x. 101/2017 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1146/16), x. 49/2019 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 618/18), x. 71/2019 Xx. (xx. xx. Xx. XX 32/17); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 10.4.1984, Xxx Colson (X-18/83).
Xxx: Xxxxxx.xx, xxxxxxxx, proti Xxxxxxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 9.7.2019 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxx xxxx názor dříve xxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a služeb xx xxx 2.5.2019(xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“); xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxX, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx přitom žádostí x informace podanou x xxxxxxxx xxx 8.4.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na základě xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců x „Režimu Ukrajina“.
Rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxx soud xxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xx, že xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nezákonné.
Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.2.2020, xx. 14 A 146/2019-27 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx instituce xx smyslu §2 xxxx. 1 InfZ xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, xx xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xx xx xxx 27.3.2018, xx. xx. X. ÚS 1262/17. Xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx z převahy xxxxx, jež xxxx xxx instituci xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx: a/ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx přítomnosti xx xxxxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx), x/ xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx (zda je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xx nikoliv), x/ xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx instituce (zda xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx státem, xx xxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x/ xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 301/1992 Sb., x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx komoře Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“); xxxxxxxxxxxx xxx xxxx stát x xx to xxxx xxxxx stát, který xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxx; zcela xxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxx, jednací, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx potvrzení rozhoduje. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxx automatickou x xxxxxxxxxxx není xxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxx.
Xxxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a k xxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxx; vypočetl xxxxxx x §4 odst. 1 ZHK xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx ze xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46 (xxxxxxxxx, xxx Stálý xxxxxxxx soud xxx Xxxxxxxxxxx komoře XX x Xxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX), a ze xxx 25.10.2018, čj. 4 As 132/2018-59 (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom naznal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx soukromý xxxx xxx x výčtu x §4 odst. 1 XXX považovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx propagaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxxx xxxxx; i xxxx činnosti xxxx xxxx bezprostřední návaznost xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx podnikání a xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X navazování xxxxx se zahraničím x xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxx, že úspěchy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a hrubý xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářské činnost x xxxxxx evidence xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx není podstatné, xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. XXX určuje, xxxx xx xxxxxxxx orgány, xxx xxxxx, jaké xx vnitřní xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x kdo xxxx být jejím xxxxxx; nejde tedy x xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx státu xx x žalované xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x běžných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxx sídle, xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx; x v xxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx korporace určitou xxxx diskrece (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxx monistickou, nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řídících xxxxxx). Městský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx a xxxxxx xxxx určovány xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx státu, xx, co xxxx, xx x převážné xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx žalované xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, a tím x x xxxxxxx xxxxxxxxxx stabilitě státu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx x konečným xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Existence xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomiky, čili xx silným xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxx xxxxx městský xxxx dospěl k xxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shledal xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, jsou materiálně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx jimi xxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx XxxX; ten xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx §16 xxxx. 4 XxxX xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx splňuje podmínky xxx poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx; ten xxxxx nemohl x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx podala žalovaná (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxx x věc vrátit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 39/2001 Xx. xxxx xx xxxxx povinných subjektů x §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxx „xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx prostředky“ x následně novelou xxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Sb. xxx xxxxxxxx dodatek „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 61/2006 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2003/98/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxxx“); xx xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxx §1 XxxX. Z xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx týkající xx opakovaného xxxxxxx xxxxxxxxx (čili povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. V čl. 2 bod l Xxxxxxxx jsou „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vytvořená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x čl. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. X xxxx 8 xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx umožnila xxxxx opakované použití; xx xxxx dle xxxxxxxxxxxx umožňuje rozšířit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv okruh xxxxxxxxx subjektů. XxxX xxxxxxxx terminologickou odchylku xx Xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx vnitrostátního soudu xxxxxxxxx x nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x východiscích xxxxxxxxx xxxxxx x eurokonformního xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x InfZ xx xx mělo xxxxxxxx x definice xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané znaky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xx Xxxxxxxx; xxxxx xx tak učinil, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 2017 a 2018 dostupných xx Xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx marginální xxxx (cca 1,5 %) xxxxxx výnosu. Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xx xxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, řídícího či xxxxxxxxx xxxxxx. Nutnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx 10 xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx „subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx“ a „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx (92150/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 9814/XX). Evropský xxxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle Xxxxxxxx (a v xxxxxxx České xxxxxxxxx xxx InfZ) xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx. Příslušné předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxxxxxxx xxx. „jiné právnické xxxxx“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního subjektu“ xxx Xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, jednota xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxxx vykládána x xxxxxxxxxx jednotně, xxxxx xxx stěžovatelky xxx uzavřít, že xxxxx není „veřejnoprávním xxxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zadavatelem xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx též „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx instituce“, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxx pojmu, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 20.6. 2017, sp. xx. XX. ÚS 1146/16, xxxxx xxxx. [64] xx [67] xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx x odkazovaném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx by xxx xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vykládán xxx xxxxxxxx uvedené xx Xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má 100% xxxxxxxxxx účast xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. X. XX 330/12, III. XX 1705/13, I. XX 1262/17 xx XX. XX 618/18), xxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx; x xxxxx těchto xxxxxxxxxxx (xxxx. Dopravní xxxxxx hl. x. Xxxxx, Xxxxxxxx komunikace, Xxxxxxx plynárenská, Servis xxxxxxxxxx x XXX) xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zřízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx minimálně druhý xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. xx. II. XX 618/18 [jehož xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. 1. 2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, kterým xxx zamítnut xxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxx xxx „XXX“)], xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx totožný se xxxxxxx a xxxxxx XXX. Okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx zákonů by xxxx xxx Ústavního xxxxx xxx být xxxxxx. Výčet xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx §2 xxxx. 1 XXX xx xxxxx xxx xxxxx xxxx, kteří splňují xxxxxxxxx podmínky „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ dle Xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxx x xxx XXXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX, neboť xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxx XXX.
Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu dílčích xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx stěžovatelky, xxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. ÚS 260/06. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem vymezeny xxxx novelizací InfZ xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/2006 Sb., čili xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx x ZHK, xxxx. xx změně koncepčního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členství podnikatelů x Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx komoře; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxx. Zdůrazňuje xxxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x. 121/1993 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx povinné x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx odklon od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xx xx vědoma, xx zákonodárce i xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 ZHK) i xxxxx jejích činností (§4 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či asociací xxxxxxxxxxxxx x chránících xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxx průmyslu x xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxxx, Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx, xx musí x xxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxx obdobné xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx snahou xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířit, xxxxx xxxxx od xxxx xx xxxxxx financování xxxx činnosti. Pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx koncepčních materiálů x mohou se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx podnikatelských xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx vykonává xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx provozování míst Xxxxx POINT), xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx s činnostmi xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu; nesouhlasí xxxx s xxx, xx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účel xxxx xxxxxxxxx (x xxxx xx naplněn xxxx veřejné xxxxxxxxx). Xxxxxxx podnikatelů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx svazů x xxxxxxxx; pozice stěžovatelky xxxx nimi xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx mnohých ani xxxx xxx xxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dohody (xxxxxxxxxx). Xxxx skutečnost, xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx, byť xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, ji xxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx „konkurenci“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx zájem lze xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které mají xxx názoru většiny xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxxxx účely xxxx xxxxxxx xxxxx spolků, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx (xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Evangelisty Xxxxxxx), avšak xxxxxxx xxxxxx považovány xx xxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx státu xx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx soukromoprávních subjektů. Xxxx xxxxxxx základna xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolků x xxxxxxxx; existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinně xxxxxxxxxxx xxxxxx jak xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xx x převážné xxxx určena xxxxxx x ZHK, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x občanském xxxxxxxx (xxxx xxx „XX“) x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx společností x zákoně x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“). Smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §20 XXX xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právními xxxxxxxx; xx-xx dán, xxxx vláda xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 As 282/2018-46 (x němž xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 XxxX je Rozhodčí xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx ČR x Xxxxxxx komoře ČR), x xx. 4 Xx 132/2018 (x xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podmínky veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx úspěšnost podnikatelů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx těm xxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spatřuje x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze XXX x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xx xxx, xxx stěžovatelka zůstala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxx najevo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx není založena xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příspěvky xxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxx; nerozhoduje xx tedy xxx xxx xxxxxxxx především xx základě ekonomických xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a ověřování xxxxxxx dokladů. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 2.4.2019, xx. zn. XX. XX 618/18, xxxxx, že „xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx veřejné rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx byť xxx x části x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dotace xxxxxxxxxx stěžovatelce x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxx spojené x realizací dotovaných xxxxxxxx xxxx výdaje; xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx jejích členů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.A Xxxxxxx účinek Xxxxxxxx 2003/98/XX
[14] Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX (tj. xxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepřímý xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx vycházet x xxxxxxxx v xx xxxxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl x úmyslu xxxxxxxx, xxx povinnými subjekty xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (poukazuje na xxxxxxxx xxx. „xxxx xxxxxxxxx osoby“ xxx §4 xxxx. 1 XXXX xxxxxx s xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx Xxxxxxxx).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předesílá, xx vnitrostátní xxxx xx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx normy XX, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členského xxxxx XX vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x právem EU. Xxxx povinnost xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 3 Smlouvy x Xxxxxxxx unii (xxxxx x xx. 10 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx povinnost loajální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxx: „Členské státy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx Xxxx. Členské státy xxxxxxxxx Unii plnění xxxxxx xxxxx a xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx dosažení xxxx Xxxx.“ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu je xxxx xxxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, xx „xxx uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx […], xx xxxxxxxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx znění a xxxxx směrnice, tak xxx bylo xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výsledku“ (xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxx 10.4.1984, Xxx Xxxxxx, X-18/83, bod 26). Obdobný xxxxx xxx potvrzuje x Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx norem. Moc xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxx výkladových xxxxxxxxxx volit xx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s právem XX, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006, xx. xx. Xx. XX 66/04, x. 434/2006 Xx.).
[16] Xxxxx §2 xxxx. 1 InfZ „povinnými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx instituce“.
[17] Xxx xx. 2 xxxx 1 Xxxxxxxx xx xxx její xxxxx „‚xxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru‘ xxxxxx státní, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jedním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty“. Xxx xxxx. 2 xx xxx „‚veřejnoprávním xxxxxxxxx‘ xxxxxx jakýkoliv xxxxxxx: x) xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x) xxxxx xx právní subjektivitu x c) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx dozorčím orgánu xx xxxx než xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[18] Xxx bodu 6 xxxxxxxxx Xxxxxxxx „[v] xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného sektoru xxxxxxxx xxxxxx rozdíly, xxxxx vytvářejí xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx dokumentů. Xxxxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx by měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxx minimální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx opakované xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnitřního trhu x řádnému rozvoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx.“ Xxx xxxx 7 by „xxx xxxxxxxxx harmonizace xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílům“. Xxx xxxx 8 xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx použití“. Xxx bodu 9 xx „[x]xxxxxxx xxxxx x platné režimy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nemění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx 10 xxx „definice ‚xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx‘ x ‚xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘ xxxxxxxxx xx směrnic pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek (92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/EHS x 98/4/XX)“.
[19] Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxx x. 61/2006 Xx. Z xxxxxxxx xxxxxx k němu xxxx jiné xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na ‚xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx opakovaného použití xxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx členských států x držení‘. […] Xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xx proces získávání xxxxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx sektoru xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxx principy xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxxxxxx x xxxxxxx využívání xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“
[20] X rozsudku xx xxx 23.10.2012, xx. 9 As 121/2011-111, xx Nejvyšší správní xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Směrnice, x xx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx tvrzenou xxxx přímou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom: „Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxxxx konkrétní xxxxxxxxx mají xx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úrovni Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použití dokumentů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaného použití xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatelka dovolává [xx. 1 xxx 2 xxxx. d) Xxxxxxxx], xxxxx seznat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xx xxx xxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx za xx, xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x držení x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Směrnice x xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx.“
[21] X xxxxxxxx xx dne 21.3.2013, xx. 4 Xx 82/2012-90, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx Směrnice, xxxxxxxx xx xx, xx „xxxxxxx směrnice podle xxxxxxxx své xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 15.10.2010, čj. 2 Xxx 7/2010-175, x. 2165/2011 Xx. XXX).
[22] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.3.2016, čj. 2 Xx 155/2015-84, x. 3405/2016 Xx. NSS (xxx tento xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. IV. XX 1146/16, x. 101/2017 Xx. ÚS), xxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxx, že xxx xxxxxxxxxx informačního xxxxxx vypustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx nemá xxxxxx o subjekty ‚xxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx‘. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx instituce byl xx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx Listina xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx otevřenosti xxxxxxx správy (v xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx velice široce. Xxxx a xxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxx jiný x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx volného trhu xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx produktů x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soukromými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx obecné úpravy xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx dle xxxxxx x informacích, jenž xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx Xxxxxxx, tak xxx rámec xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx. Xxxxxxx je, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. x xxxxx společnosti, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) atd., xxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx záležitostech xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí. Jsou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. […] Česká republika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxx svou působnost xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx‘).“
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx sektoru xx xxxxxx členských států. Xx jednoduše řečeno xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx předpisu poskytovat xxxxxxxxx, xxxx terminologií xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx subjektem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxx instituci“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX. Již x toho ovšem xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx (co se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxx xxxxxxxxx xxx Směrnice, xxxx. xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 odst. 1 XxxX mohl xxx x důsledku nepřímého xxxxxx Směrnice xxxxx x jedině takový xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx Směrnice xxxxx, xx xxxxxxxx členských xxxxx mohou překračovat xxxxx xxxxxxxxxxx standardů xx xxxxxxxxxxx (xxx 8 xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx z xxxx xxxxx možnost xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x informacím (xxx 9 xxxxxxxxx). Xxxxx xx základě xxxx xxx dříve Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinna xxxxxxxxxxxxx předmětnou Xxxxxxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxxx již (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předpise) dosažený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxx na xx, xx xxxx Xxxxxxxx (odstranění xxxxxxxx xxxxxxx trhu) xx xxxx x xxxxxx xxxx, než je xxxx x InfZ. Xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx vnitrostátním xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) nad xxxxx Směrnice xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx použití x praktické xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx“ (xx. 1 xxxx. 1 Směrnice) xxxxxx xxxxxx nikterak ohrozit xxxx xxxx, tedy xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx směrnice xx xxxxxx rozsudku Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx věci Xxx Xxxxxx (xxx 26). Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx nepochybil, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „veřejnou xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 XxxX xxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx; xxxxxxx tak ustáleně xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx skutečnost, xx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx „veřejnoprávního xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Směrnice xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx §2 xxxx. 1 InfZ.
[24] Pokud xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měl v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty dle Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx evropského xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX „veřejným xxxxxxxxxxx xx jiná xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx založena nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, může x xx uplatňovat xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx v jejím xxxxxxxxxxx xxxx kontrolním xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx směrnic xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 92/50/XXX, 93/36/XXX, 93/37/XXX x 98/4/XX) x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxx xx. 2 xxxx 2 Xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť pakliže xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstatováno, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx, xxxx. x xxx chtěl sjednotit Xxxxxxxx xxxxxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx dle §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx čj. 4 As 132/2018-59, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 137/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla „xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx 1. byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx průmyslovou xxxx obchodní povahu, x 2. xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stát xx xxxx veřejný xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ [xxxxxxx xx xxxx x znění téměř xxxxxxx s xxxx xxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX].
XXX.X Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
[25] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, sp. xx. XX. XX 1146/16; poukazuje xxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxx vykládán dle xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Namítá, xx x xx není xxxxxx znak převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.4.2019, sp. xx. XX. XX 618/18, x. 49/2019 Xx. XX, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxx InfZ xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx XXX, xxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx dle xxxx xxxxxx zákonů by xxx být stejný.
[26] X xxxxxx sp. xx. IV. XX 1146/16 Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx „veřejná xxxxxxxxx“ xxxxx §2 odst. 1 InfZ. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx již „xxxxxxxx x xxxx, za xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce, xxxxx x/ způsob vzniku xx xxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), b/ hledisko xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx nikoliv; pokud xxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxx instituce), x/ xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx pohledu, zda xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx; xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx), x/ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx instituci), x e/ xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx znakem xxxxxxx instituce). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou xx xxxxxxxxx xxxx vyplývat x ‚xxxxxxx‘ znaků, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejnou či xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06). […] Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniku x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx daleko intenzivnější x xxxxxxx instituce xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (při které xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx činnost xxxxxxx ‚xxx své xxxxxxx‘ (tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). […] Xxxxx xxxx lze xxxx xxxxxxx xxxx spatřovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx podniku] x x jistém xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). […] Použití xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx. X tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3. dubna 2012 sp. xx. X. ÚS 330/12) x Brněnské xxxxxxxxxx x.x. (xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 1705/13).“
[27] Konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, a. x., x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx určující pro xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxx povinných subjektů xxxxx §2 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx doplněn x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x něm xxxx xxxxx vymezen a xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx vyložit xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxx x x xxxx části xxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahovala xx xx xxxxxxxx xxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx, xxxx xx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrchnostenským xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Samotnou xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x práva na xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxx xxx skrze xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx je x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx a x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx. Zatímco xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ problém, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx i na xxxx subjekty. Xx xxxx tak x xxxx důvodu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx moc), x xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx určitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejde jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který rozhoduje x právech xxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx jejich splnění xx stránce časové, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svou xxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx vlastnit majetek xxxxx xx. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx vymezený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx může xxx věcné xxxxxxxxxxxx x rozhodně jej xxxxxx nelze označit xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx instituce xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxx kritéria, xx xxxxxxx základě by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Definiční xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xx svých nálezech, xxxx zamezit xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx subjekty. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nad xxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ ani soudy. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx přiznaly xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx postavení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx korporacích (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku). Přesněji xxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxx, xx podřazení xxxxxxxx podniku xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxx neopodstatňuje stejný xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx řadu xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 260/06). Xx xxxx xxxxxxxxxx toliko akceptoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být - xxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek (xxxxxxxx xx. zn. X. XX 330/12 x XXX. ÚS 1705/13). […] Xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx pojem xx xxx xxxx současném xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx možné xxx x xxxxxxx, xx xx tato naplňovala xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spojené s xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně ‚x xxxx‘ xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xxxx xxx x případ xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx bylo - xx xx xxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z právnických xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zřízena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx řídí x xxxx činnost, a xxxxxx jediným xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[28] X nálezu xx. xx. XX. XX 618/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx věci ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx věci Xxxxxxx Xxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX). Krom toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx XXX, přičemž xxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) XXX xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítl Xxxxxxx xxxx nálezem xx xxx 22.1.2019, xx. xx. Xx. XX 32/17, x. 71/2019 Xx. Xx prospěch xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 100% xxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx společnost XXX, x. s.) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 InfZ, xxxx xxxx uvedl: „jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17, xxxxxx xxxxx xxxx transparentnosti xxxxxxxxxxx osob, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny, a xx v xxxxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluv, xxx xxxx podřazení právnických xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Důvody, xxx které xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx provedená xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx.“
[29] X usnesení xx xxx 14.5.2019, xx. xx. X. XX 4158/18, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů o xxxxxx stěžovatelky jakožto xxxxxxx instituce Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06. […] Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx použít [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXXXXXXX XXXXXXX SPOLEČNOST, a.s., xxxxx xxxx 100% xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x obcí, x. x. x.]. Stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správních soudů, xxxxx xx xxx xxxxxxx k tomu, xx xx ukládá xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx nepřekonaného xxxxxx xx. xx. X. XX 260/06, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16.“ Xxxxxx xx vztahu xxxxxx xx xxxx Letiště Xxxxx (xx. zn. X. XX 260/06) x ČEZ (xx. xx. IV. ÚS 1146/16) přistupuje též Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2018, čj. 10 Xx 239/2017-71, xx xx xxx 11.10.2019, xx. 3 Xx 254/2017-43. V xxxxxxxx xx xxx 27.2.2020, xx. 8 As 145/2018-61, xxx xxxxxxxx, xx „x xxxxxx xxxx, xxx lze xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx pojem ‚veřejná xxxxxxxxx‘ xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx (kumulativně) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedená x xxxxxx XXX (x bodech 70 x 71 xxxxxx xxxxxx), tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx definována v xxxxxx Letiště Xxxxx.“
[30] Xxxxxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx pojetím „xxxxxxx xxxxxxxxx“ dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx ČEZ (xx. xx. IV. XX 1146/16), není to xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx; v dané xxxx akciové xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ani xxxxxxx 100% vlastněna xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxx Praha (xx. xx. I. XX 260/06) x vychází x v xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. pětibodového xxxxx postavení subjektu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx test xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doplňuje x xxxxx podmínky xxxxxxxx se povinnosti xxxxxxxxxx informace xxxxx x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx, výše xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ústavního x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xxxx být xxxxxxxxxxx splněna xxx xxxxxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxx nálezu Xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx je, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx XXX či obchodního xxxxxxxx (xx. soukromoprávním xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, Xxxxxxxxxxx xxxxxx „xx zřízena xx xxxxxxxx xxxxx (k xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx x HK, nikoli xx základě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxx Hurdík, Xxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxxx, D. a xxx.: Právnický slovník, Xxxxx, X. H. Xxxx 2009).“ Xx xxxxxxxxxxxx tudíž nově xxxxxxxxxxx nosná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx kritéria xxxxxxxxx x nálezu xx věci Xxxxxxx Xxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že Ústavní xxxx x xxxxxx xx věci XXX xxxxxxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“; xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxx xxxxx „veřejnoprávní xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 2 Xxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (krom narativních xxxxxx) xxxxx nezmiňuje Xxxxxxxx, natož xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 2 xxx 2 x v xxx zakotvený xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postavení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx „veřejnoprávních xxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Zjevně tedy xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx dvou obecných xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx XXX, resp. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nic xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxx používanou zkratkou „xxxxxxxxxxxxx subjekt“ odkazoval xx xx. 2 xxx 2 Xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že termín „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxxx než definice „xxxxxxxxxxxxxxx subjektu“ dle Xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx Ústavní soud x nálezu XXX xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxx XxxX, je logické, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx doktríny x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
[32] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x ní xxxx xxxxxx xxxx převážného xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx podřaditelnou xxxxx xxx kritéria xxxxxxx xxx písm. x) x x) xxxxx relevantního testu xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx; pro shledání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 XxxX xx xxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znaků ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx xxxxx kritéria xxx xxxx. a), x) x e)]. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx a xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX.
[33] Xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. XX. XX 618/18, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxX a XXX xx xxx být xxxxxx; ona xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX. Xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) ZRS xx „xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, jejíž xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby“. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. n) XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. InfZ. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 618/18 (x xxxxxxxx xxx např. xxxx v usnesení xx. xx. I. XX 4158/18) argument x xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx dle XxxX a ZRS xxxxxxxx. Xxxxxxx xx (x obou odkazovaných xxxxxxxxx) x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx společnosti 100% vlastněné xxxxxx (xxxxxxxxxx XXX, x. x.) xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx x xxxx (VODÁRENSKÁ XXXXXXX XXXXXXXXXX, x.x.). Xxxxxxx xxxx podpůrně argumentoval xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) XXX – xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rejstříku xxxxx [xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17], xxx xx xxxxxxx, xxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x režimu XxxX. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 XXX má xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 XxxX; aneb xxxx xx má xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX, xxxx xx xxx xxxxx činit xxxx podle XxxX, xxxxxxxx xxx zákony xxxx xxxxxx účel. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x předmětného xxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxx toliko x pouze xxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxx teze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XxxX xxxx xxx pouze ten, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx XXX.
XXX.X Přezkum xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx
[34] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx parametry tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxx (xx. zn. X. ÚS 260/06), xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx. [26] xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx XxxX xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx. (čili xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. [23] tohoto xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxxx, xx Česká republika xxxxxx xxxxxxx implementovat Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx snížila xxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx zúžit xxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Směrnice. Test xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx xxxx) Ústavní xxxx xx něj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx XXX, xxxxx xx. xx. II. XX 618/18, xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 4158/18).
[35] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nyní konečně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku městským xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx ztotožňuje x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zrušena; soukromoprávní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani zániku [xxxxxxxxx a) xx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxx zániku [kritérium x) xx xxxxxx xxxxxxx]. Posouzení xxxxxx xxxx hledisek je xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx naprosto xxxxxxxxxxx, ostatně jej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx sama xxxxxxxxxxxx.
[37] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx dle §6 xxxx. 1 ZHK xxxxxxx členové xxxxxx, xxxxxxx jimi mohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx společenstev, představenstvo xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x dozorčí xxxx xxxxxx; volební x jednací xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vnitřní poměry xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jednání orgánů xxxxxx (§7 xxxx. 4). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx komory, xxxxxxx státu [xxxxxxxxx x) xxxx xxxx xxxxxxx]. Xxxxx je xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx působnost jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. §13 – 17 XXX), xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxxxx OZ x x xxxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX).
[38] Xxxxxx xxx xxxxxxx soud uznal, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxx však na xx, xx představenstvo xxxxxx xxxx předkládat xxxxx Xxxxx republiky xx 15 xxx xx schválení xxxxxx xxxxxx, jednací, xxxxxxx x příspěvkový xxx xxxxxx (xxxx. §20 xxxx. 1 XXX). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxx xxxxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kontrolorem xxxx xxxx xxxxx (xxxx. §258 XX, §191 x §428 XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory x xxxxxxxx předpisy, xxxxx xxx §20 xxxx. 2 XXX „xxxxx xxxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx potvrzení; xxxxxxxxx xx, jsou-li x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byly-li xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 45 xxx xx rozhodnutí vlády, xxxxxxxx vláda věc x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx (dnes Xxxxxxxxxx xxxxxxxx).“ I xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakteru soukromoprávních xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx příspěvkovém xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje určité xxxxx xxxxxxx instituce, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) je xxxxxxx xxxxxx částečně].
[39] Xxxxxxxx správní soud xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx stěžovatelka veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 XxxX, xx posouzení xxxxxxxx x), xxxx xxxxxx xxxxxx účelu.
[40] Xxxxx §2 ZHK xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxxx, potravinářství x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxx. 1). „Xxxxxx jsou xxxxxxxxxx podnikatelů (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx“ (xxxx. 3). „Xxxxxx xxxx právnickými xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxx. 4). „Xxxxxx xxxxxxxxxxx komory xx xxxxxx město Xxxxx“ (odst. 5).
[41] Xxx §4 xxxx. 1 ZHK xxxxx, xx „komory x xxxxx své působnosti xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a odborná xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxxxxxxxx servisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti,
d) xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x šíření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x nimi xxxxxx, šíří xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx povahu veřejných xxxxxx,
x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx na podporu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,
x) spolupracují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx uzavřených v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx stálé xxxxxx komise x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx svými xxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxxxxx hospodářskou xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx,
x) ve xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odborné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x podporují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, x) xxxxx xxxxxxxx členů xxxxx.“
[42] Xxx důvodové xxxxxx k §2 XXX (xxx xxxxxxxxxxx xxxx novelou XXX xxxxxxxxxx zákonem x. 121/1993 Xx., xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podnikatelů) xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxx vyvíjet x xxxxxx xxxxxxx:
– „xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, daní, xxx, normalizace a xxxxxx, xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x veletrhy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontakty x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx;
– poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvyklostí x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podnikání;
– xxxxxxxxx úrovně podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx x dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx živnostenskému úřadu x xxxxxxx postupu;
– xxxxxxxxxxx osvědčení o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx, xx po xxxxxxxx orgánů Komory x po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx plnit xxxxx xxxxx svěřené xx xxxxxxxx předpisy tak, xxx xx tomu x zemích x xxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[43] X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda Xxxxxxxx xxxx při Xxxxxxxxxxx komoře České xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx povinným subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, x xxxxxxxx xx. 6 Xx 282/2018-46, xxxxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx XX x Xxxxxxx xxxxxx XX) byly xxxxxxx xxxxxxx […], x xx xxxxx za xxxxxx podpory zájmů xxxxx xxxxx, xxx xxxxx i za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx silného xxxxxxxxx xxxxx x tržní xxxxxxxxx. Komory xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jak ale xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. […] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx xx xxxxxx působnosti xxxxxxx v §4 xxxx. 1 zákona x. 301/1992 Sb. xx tento xxxxx xxxxxxx přesah, než xx odpovídalo toliko xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx x spolupracují x xxxxxx xxxxxx správy x zajišťování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, profesního xxxxxxxxxx x forem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, navazují x xxxxxxxxx styky x komorami x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x uzavírají x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínkách x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztahů xx zahraničím a x souvislosti s xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vystavují xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx osvědčení xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxx x spravují xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzdělanosti).“
[44] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx veřejný xxxx Xxxxxxxxxxx komory, xxxx x rozsudku xx. 4 Xx 132/2018-59, xxxxxxxx: „X §2 xxxx. 1 xxxxxx o XX xxxxxxx, že HK XX xxxx zřízena x xxxxxxx podnikatelských xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx úspěšní, xxxx to xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx XX XX, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o XX. X xxxxxx xxxxxxxx lze bez xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxxxx: organizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx, propagaci x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, navazování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxxxxx x rozšiřování xxxxxxxxxxxxxx a odborných xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx osvědčení x skutečnostech xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obchodě; zřizování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institucí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, podílení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx x podporování xxxxxxxxx zařízení zřízených x xxxxxx xxxxx. Xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx rejstříku, x němž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: podpora xxxxxxxxxxxxxxx aktivit xxxx xxxxxxxxxxx, potravinářství a xxxxxxxxx, prosazování a xxxxxxx zájmů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx potřeb, xxxxxxxx xxxxxxxxx kurzů, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně lektorské xxxxxxxx, činnost podnikatelských, xxxxxxxxxx, organizačních a xxxxxxxxxxxx poradců. […] xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu.“ Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx „nepřisvědčil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx], xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zvýhodněna, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx zadavatele. XX XX xxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx x XX svěřeno xxxxxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxxxxxx důležitých x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejných xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx má XX XX […] xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx x XX výslovně opravňuje XX XX x xxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vydávat. Z xxxx xx zřejmé, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x této oblasti xxx xxxxxxxx (vydávání xxxxxxxxxxx) nepůsobí v xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx krajského xxxxx, xx x vystavování xxxxxxxxxxx je Českou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx skutečnost, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), je xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. […] X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx, x x přihlédnutím x xxxx zmíněnému xxxxxx XXXX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx založení xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx malý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věci uvedl, xx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxxxxx xx účelem zisku x na základě xxxxxx regulace xx x některým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nepůsobí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
[45] Xxxxxxxx správní xxxx xx x x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx odchýlit. Xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx účelu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Aprobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx obchodním xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx podpora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vystavování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejný xxxx xxxxxxxxxxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x podpora mezinárodního xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx pravdou, xx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx účelu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. X napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v Hospodářské xxxxxx je toliko xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx. [4], [18] xx [25]). Xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zřejmé, xx xxxxx při jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx není xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podřadit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stěžovatelka, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 121/1993 Xx., xxxxxx xxxxxx povinné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx, nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 XXX) xx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxx činností (§4 xxxx. 1 XXX).
[47] Xxxxxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxx, že xxxxxxxx x xxxx sdružení xx xxxxxxxx podporující x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxx nemá xxxxx výjimečné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxx její účel x působnost; xxxx xxxxxxxx či asociace xxxxxxxx obdobné zájmy xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx a rozhodnutím xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx zaniknout – xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xx rozdíl od xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxx) xxx svěřen xxxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx. xxxxxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx XXXXX; xxxx xxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxx také x xxx, že xx xxxxxxx xx veřejném xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oblastí (xxxxxxx zdraví či xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx, xxx jsou xxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 XxxX, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx posouzení z xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx formu soukromoprávních xxxxxxxx a stát xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), nebudou splněna xxxxxxxx xxxxx pod xxxx. x), x), x) ani d), xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxx InfZ. Xx xxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx shledal, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x) xx xxxxxxx].
[49] Xxxxxxxx provedeného, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je zjištění, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x), x), x) a xxxxxxxx x) vykazuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx kritéria x) x xxxxxxxx x) xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 InfZ, x xxxx x xxxxxxxx subjektem xxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxx, když xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyslovených argumentů xxxxxx x totožnému xxxxxx.