Xxxxxx xxxx
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 8 (xxxxx xxxx. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníky. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ správního xxxxxx, xxx něž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (ať xxx je předmětem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx v řízení x xxxxxx stupni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 správního xxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobám, xxxx xxxxxxxxxx „hlavního“ xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xx x xxxxxx, xxx má dojít xx xxxxxxx xx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyjádřit.
Prejudikatura: x. 2364/2011 Xx. NSS, x. 2381/2011 Sb. XXX, č. 3214/2015 Xx. XXX, č. 4139/2021 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a x) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx hl. m. Xxxxx, xx xxxxxx: 1) Realfina x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, z.s., 3) XXXXX x.x. (xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx část Praha 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, a.s., x xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) x 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 5) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx a)“], kasační xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx 6) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xx. x. Prahy (xxxxxxxxxx) xx xxx 21.8.2017, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“), xx xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx rozhodnutím stavebního xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx městské xxxxx Praha 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] k xxxxxxxx xxxxxx „Revitalizace xxxxxx části Václavského xxxxxxx, úsek Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. Xxxx Xxxxx, Xxxxx 1. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx, xxxxxx památkové xxxx, xxxx dotčeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.7.2016, (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x xxxxxxxx x xxxxxxx s §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx dal xxxxxxx xx k němu xxxxxxxx také městské xxxxx Praha 1 [xxxxxxxxxxx a)] jako xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx úplného stavu xxxx xx dotčený xxxxx dále vyžádal xxxx xxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxxx Institutu xxxxxxxxx a rozvoje xx. m. Xxxxx, x to především x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výjezdové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ramp, xxxxx bude xxxxxxxxx x posouzení dotčenému xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokumentace.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx stavby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x) a b) xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx x nesouhlas xx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxx 6.2.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxx x změnu xxxx xxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 správního xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury také xxxxxx Národního památkového xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx lokalitě, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovisko xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx změněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx xxx „xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx xxx, xx vybudování ramp xxx podzemní garáže xx Václavském xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dotčený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímém xxxxxxx x §3 ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 6 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx“), nebo pokud xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx postupy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxx vydáním prvního xxxxxxxxx stanoviska za xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 5) a xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 6) rozklad, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxx ani se x jeho vydání xxxxxx vyjádřit x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxx xxxxx rozklad xx xxxxxxx do xxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zahájení přezkumného xxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx (xxxx §149 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kultury xx xxx 26.6.2017 byl xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. x) xx xxxxxxx s §92 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 ve spojení x §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxx vrácena xxxxxxxxxxxx x novému projednání.
Ministr xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a odůvodnilo, xxx x nakolik xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011, které xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx studii xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx bylo dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx, neboť tato xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jasné, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx b) x xxx xx xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxx ministr shledával xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x němu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat také §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby umožnilo xxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxxxx žalobce x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx x správní xxxxxx, ale o xxxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx x odvolání, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx „rozhodnutí“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém dalším xxxxxxxx stanovisku xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „druhé závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x pouze uvedlo, xx xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx řízení, které xx xx xxxx xxxxxx jiným správním xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xx dle §97 xxxx. 3 správního xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, x to xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx x době vydání xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxx dle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x seznámení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx žalobou podanou x Městského soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx týkala xxxxxx xxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydal xxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci má xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx úvaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx vůbec k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dány xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx xxx §98 správního řádu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x absenci xxxxxxxx xxxxxxxx si vysvětlení xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zásadnímu pochybení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx pochybením xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného orgánu xxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx), neboť x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxx namítali, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, byť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx městského soudu xxxxxxx xxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osoby, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou (x tomu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ze xxx 16.12.2015, xx. 3 As 69/2015-78). Xxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx vědomí a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx situace, která xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx x posuzovaném případě. X „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx patrno, že xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přihlédl. X návaznosti na xx ministr uvedeným „xxxxxxxxxxx“ první závazné xxxxxxxxxx ministerstva zrušil, xxx xxxxxx ministerstvu x novému xxxxxxxxxx x zavázal xx x xxxx, xxx x tomto novém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx b) došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx přezkoumáván klíčový xxxxxxx x xxxxxx, xxx se zjevně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxx xx o xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx postupem dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 odst. 3 správního xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vést zkrácené xxxxxxxxx řízení, jehož xxxxxx xxxxxx je xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx řízení (§98 xx xxxxxxx s §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupu xxx xxx městského xxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzápětí však xxx vědomí xxxxx xxxxxxxxx, kteří nepodali xxxxxx x přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ministrem x xxxxxxxx xxxx vydáno xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx původní xxxxxxx stanovisko dotčeného xxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xx xx xxxxxx x závaznému xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče xxx xxxxxxx, x xx přes xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx xxxx dodal, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx možné xxxxxx xxx xxx, xx xx žalovaný umožnil xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zavázal, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx práva xxxxx dotčených xxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. Xx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 As 42/2014-69, xxxx xxx stěžovatele x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel a) xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx doručováno x xxxxxxx a) xx s xxxxx xxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx uplatňovat xxxxxxx body xxxxxxxxx xxxxx tomuto „xxxxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x) také x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumném řízení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv žalobců. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx formě, xxxxxx xx xxxxxxx vůbec xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx stěžovatele a) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx §149 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx je nezávislé xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxxxxxx x) xxx nelze xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx probíhalo xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx také až xx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemusí probíhat xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx se závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx §27 odst. 1 xxxx. b) x §27 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx. Městský xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx řádně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobců xx mohly xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxx xxxxxxxxxxx a) x xxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zkráceného xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxx, xx dle xxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatněná in xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správní xxxxxxx dle §65 xxxx. 1 x. x x., byť xx xxx výše xxxxxxxxx nemohli xxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 s. x. s., jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [osoba xxxxxxxxxx xx řízení 6)] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx závazných xxxxxxxxxx x poukázal xx to, že xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxx a nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, č. 2434/2011 Xx. XXX, xxxx plně xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx závazná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx proces xxxxxx závazného stanoviska xxxx žádné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx b) xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx samotný xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Závěr, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx účastníků také x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxx v xxxxxx, jde xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ekonomie x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx x jaká xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx být důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx dopadů xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx věci“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx status řízení xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx samotnému procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jistě xxxxx xxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxx podklad pro xxxxxxx rozhodnutí, a xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx x) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x nich jsou xxxxxxxxxx xxx xxxx. X tohoto důvodu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx došlo xx změně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva, xxxx by xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydáním x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx městský soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx označit xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx ministerstva.
Stěžovatel x) xxxx zdůraznil, xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx účastníky, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx změnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx ministr xxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“ zkrátit xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ministerstvu, xxxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (xxxxxxxx) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx., xxxxx xxxxx něj xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a závazných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxxx xx x xxx x xxxxxxx ani povinnostech xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zájmu, xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx že přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx vědomí x xxxxxxxx účasti xxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadnout, pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumném xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neomezený, xxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podstaty xxxx dotčeni vždy xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx stěžovatele x) přezkumné xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx dotčena nejsou. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxxx řízení x xxxxx řízení xxxxxxxx, xxx xx celý xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisky x xxxxxxxxxxxx a přiklonil xx x xxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisek, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím.
Stěžovatel x) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx spisu, xxxxx byl doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxx potvrzené, tedy xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx osoby xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníci, x xxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxx x xxxxx územního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxx xxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x těchto argumentech xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je neshledal xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx. Xxx v xxxxx x variant xxx xxx xxxxxxxxxxx c) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx seznamování xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl xxxxx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedůvodnými výzvami.
Žalobci x xxxxx zúčastněná xx řízení 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx x). Měli xx to, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxx č. 122 – „Právní xxx xxxxxxxxxx vydaného x xxxxxxxxxx řízení podle §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx“. Xxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxxx b), xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nezrušené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážku xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) není možné xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právně xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.6.2007, xx. 4 Xx 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že jednou xx zásadních právních xxxxxx x xxxx xxxx byla xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x řízení xx věci xx. xx. 4 As 3/2018, xxxxx předkládající xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x ze xxx 16.5.2017, xx. 6 Xx 277/2016-40, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx dle §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxx xxxx na úkony xxxxxx v přezkumném xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx §149 odst. 5 (nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xxxx xxxxxxx stanovisko. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx ze xxx 21.8.2019, xx. 5 Xx 168/2018-96, podle §48 odst. 3 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x této otázce.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.10.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, čj. 4 Xx 42/2014-69, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx postoupení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poté, xxxxxxxxx ze dne 20.11.2019, čj. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 6 xxx. x. xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., a xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučen podle §70 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí soud xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 písm. x) x. x. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „úkon, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx samostatně xxxxxx přezkoumatelný xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. x. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xx spolu x konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx.“
X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §48 xxxx. 6 x. x. s. xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxxx xxx §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx tohoto xxxx ve správním xxxxxxxxxx.
[51] Ustanovení §149 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx xx úkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx výrokovou xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxx orgány příslušné x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxx.
(2) Správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx probíhá řízení, x němž xx xxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx x xxxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx žádosti xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x x xxxxxxxxxx účastníků. Xx xxxx vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zrušit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx závazné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx správní xxxxx xxxxxx nezákonné závazné xxxxxxxxxx, xx podnět xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, které xxxx závazným stanoviskem xxxxxxxxx, již xxxxxx xxxxxx xxxx, důvodem xxxxxx xxxxxx.“
[52] Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednávané xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kterým dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, č. 4139/2021 Sb. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) závazného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx. Xx xxxxx věc xx xxx uplatní xxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxx senátem, xxxxx x odvolacím řízení xxxxx k vydání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež však xxxx zrušeno x xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x bylo tudíž xxxxx vydat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx situací. Xxxx xx x němu xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správních orgánů. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit, je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx spolupráci, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x včasné eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[53] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx napadli odvolací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) vydané na xxxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx domnívali, že xxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx x xxxx mohli xxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelé xxxx xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[54] Xxx již xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 (dříve xxxx. 5, xxxx xxxx. 8) správního xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx proto ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxxxx. Z uvedeného xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx a), že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx proti xxxxx dle §149 xxxx. 5 správního xxxx, jímž bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx takovou žalobu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního řádu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxx b).
[55] Xxxxxxxxxx x) naopak xxxxxxx, že správným xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx bránili proti „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx přezkoumáváno rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx podat (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, x. 2364/2011 Xx. XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 odst. 5 správního xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) proti výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §95 xxxx. 4 správního řádu xxxxxxxxx původního řízení, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx přezkumné xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx a), že xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx stavby, resp. x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxx řízení. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxx xxx postup x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 22.10.2009, xx. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, xxxxxx x xxxxxx, že závazná xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prováděným xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postupovat xxx xxxx §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx součástí spisu xxxx podklad pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.2.2015, xx. 4 As 241/2014-30, x. 3214/2015 Xx. XXX). Jestliže xxx xxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, nelze dotčeným xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Komentář. 2. xxxxxx. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, x. 1163). X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[58] To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx dotčené osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxx §149 xxxx. 4 (xxxx xxxx. 7) správního xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x prvním xxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx (srov. rozsudek XXX xx dne 4.9.2019, čj. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xx xxxx xxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx procesní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx. xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, však byla xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx stěžovateli x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení), který xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spisu, xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx x podkladům pro xxxxxxxxxx, byla xx xxx 11.5.2017 doručena xxxxxx stěžovatelů x) x x), hlavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x.x., x přerušení řízení xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxxx x xxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx závazného stanoviska xxxxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxx, že xxxxx x procesní nerovnováze, xxxxx podatelé xxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx stejně jako x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx žádná xxxxxx o nahlížení. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Praha 1 [xxxxxxxxxx a)], přičemž Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, xx xxxx jiné xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx [tedy žalovaným x xxxxxxxx stěžovatelem x) v xxxxxx xxxx Nejvyšším správním xxxxxx] xx Magistrát xx. x. Prahy. Xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxx x)] xxxxxx zastupoval X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx stanoviskem ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx od dalších xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, x to x xxxxxx opatření, xxxxx xxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxx dotčených xxxx. Xxxxx xxxxxx tvrdit, xx by účastníci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx zastupují, xxxxxx dotčeny xxx, xx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx xx měli xxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx odkázat xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx vzájemné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxx konstatovat, xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, úzce souvisejí (xxx xxxxx x xxxxxxxx, jako xx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Pražské xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx světového dědictví XXXXXX) x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nebyli xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxx, jak xxxxxxxxx stěžovatel x), xxx xx xxxxxx xxx smysl, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkajících xx xxxxx této xxxxxx xxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx vydáváno xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxxxx péče.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, že xxxxxxx institutu zkráceného xxxxxxxxxxx řízení bylo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle §98 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx úkonem ve xxxxxxxxx přezkumném řízení xxxxxxxxxx ve xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů xxxx xxxx popsaná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx x nepřesným xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx je především xx, že se x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx místě xxx, kde zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím může xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx přistupováno xx situace, když xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některému xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx vznikla jinému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. Jemelka, X., Pondělíčková, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Ačkoliv by xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxx“, xxxx. postupu xxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx jedna x xxxxxxxx, xxxxx xxx provedení zkráceného xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví §98 správního xxxx x xxxxx xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx případě xxxxx, xxx xxxxxx úkonem xx xxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxx xxx ministra, xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxxxxxxx stanoviska. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx vydáno xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xx základě podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x nich obsažené xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, případně xxx ministr) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxx x)] o xxxxxxx x provedení xxxxxxxx, xxxx. o xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zamezil možnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, kterému xxx x xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx ministrem xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx smyslu pak xxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxx obdobně, xxxx kdyby podnět xxx §149 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podal xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xx xxxxx postupem bylo xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx vede xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx součinnosti xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xx jim xxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxx k zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobně, xxxx je xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nadřízenému dotčenému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx.
[66] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx uvedl:
„Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xx x odvolacím řízení x potvrzení nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx podkladů, x xxxxx xxxx potvrzení xxxx změna xxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uplatní §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prezentovat xxxxxxxxx xxxxxx své stanovisko x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx č. 958/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx x takovém xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx možnost xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) vyjádřit. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxx xxxxx postavení. Uvedeným xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx odezva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx xxxx reakce xxxxxx xx okolnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, vývoji x xxxxxx x xxxxxxxx účastníků xxxxxx (xx. na obsahu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Tím, kdo xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, x xxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx práv xxxxxxxxx, xxx xxxxx […] xxxxxxxx správní xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx odvolací orgán xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svých xxxxxxxxxx, xx odvolací orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx podkladům a xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx se účastník xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx odborné otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu obstarat xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Ostatně xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx a vyjádřením xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx, že xx x nim xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxx postoupena xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xx xx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho stanovisko. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků, kteří xx xxxxx xxxxx xxx zkráceni na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx. k (x xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx) podkladům xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu a xxxxxxx xxxx mělo xxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dle §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vydaného odvolacího xxxxxxxxx stanoviska. Xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx stěžovatelem c) (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx, aby účastníci xxxxxx xxxx příležitost x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx. (…)