Xxxxxx xxxx
Xxxxxx o xxxxxxxx závazného stanoviska xxx §149 odst. 8 (xxxxx odst. 5) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxx“ správního xxxxxx, xxx xxx xxxx přezkoumávané závazné xxxxxxxxxx vydáno (xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x řízení x prvním stupni xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věci x xxxxx xxxxxxxxx xxxx dotčených osob xx smyslu §4 xxxx. 4 správního xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx účastníkům „hlavního“ xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xx k otázce, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2364/2011 Xx. NSS, x. 2381/2011 Sb. XXX, x. 3214/2015 Xx. XXX, x. 4139/2021 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. x b) Xxxx Xx xxxxxx Xxxxx, x.x. proti Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, za xxxxxx: 1) Realfina x.x., 2) Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x.x., 3) XXXXX x.x. (xxxxx Xxxxx telekomunikační infrastruktura x.x.), 4) Xxxx Xxxxxxx, x.x., 5) xxxxxxx část Praha 1, 6) XXXXXX XXXXXXX, x.x., o xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) x 6).
Xxxxxxx xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5) [xxxx xxxx jen „xxxxxxxxxx a)“], xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení 6) [xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx x)“] x xxxxxxx stížnost žalovaného [xxxx také jen „xxxxxxxxxx x)“] směřují xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 3.5.2018, xx. 10 A 188/2017-139, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Magistrátu xx. m. Xxxxx (xxxxxxxxxx) ze xxx 21.8.2017, xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 1, xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), ze xxx 11. 11. 2016.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx došlo na xxxxxxx žádosti městské xxxxx Xxxxx 1 [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5), xxxx. xxxxxxxxxxx x)] k xxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxx části Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xx Xxxxxxx – Xxxxxxxxx“, xx příslušných xxxxxxxxx x x. x. Xxxx Xxxxx, Praha 1. Xxxxxxxx úřad xxxxx toto rozhodnutí xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 25.7.2016, (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxxx x)] xxxx xxxxxxxx. Xx účelem xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxx xx xxxxxxx xxxxx dále vyžádal xxxx posouzení nezávislým xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx pro památkovou xxxx, x dále xxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoje xx. x. Xxxxx, x xx především x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx realizace xxx vjezd x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na Václavském xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zpracován detailní xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v procesu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxx stavby podali xxxx xxxx žalobci x) a x) xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxxxxx x) xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 6.2.2017 doručena xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017 (xxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx). Xxx 18.10.2016 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx xxxxxx Národního památkového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx, neboť dotčený xxxxx xxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodnil xxx odlišné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založil.
Závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx závazným xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 7.4.2017, (xxxx xxx „první xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx Václavském xxxxxxx xx x hlediska xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Dotčený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozporu x §3 xx xxxxxxx s §50 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 6 xxxxxx x. 20/1987 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx“), xxxx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx praxe, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx památkového xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx závaznému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 28.4.2017 xxxx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx 5) x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx závaznému stanovisku xxxxxx xxx se x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx omezená. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zasáhla xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces. Xxx xxxxxx, že by xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (nyní §149 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 26.6.2017 byl xxxxxxx dle §152 xxxx. 4, xxxx. 5 xxxx. b) xx spojení x §92 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §95 xxxx. 2, §97 xxxx. 3 x §98 ve spojení x §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s některými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnilo, xxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx studii xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzeno. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo dle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro podzemní xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dle ministra xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožněno xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x) a xxx si xxxx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx. Xxxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx k xxxx. Xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxx x postupem xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xxxx §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx umožnilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx x) x podnětu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx se použijí xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxx xxxxx x xxxxxx bez xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx po „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2017 (xxxx xxx „xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministrem zrušeno, x xxxxx xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybením se xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, že xx dle §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx vázáno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministrem, xxxxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.8.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx, x to xxxx jiné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x potvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; oproti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x seznámení xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxx památkové xxxx xxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2018, xx. 10 X 188/2017-139, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxx konstatoval, xx podstata xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministerstva při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx státní památkové xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxx xx zkráceném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx i správního xxxxxx X. xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zkrácené xxxxxxxxx xxxxxx dle §98 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a provést xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k přezkumnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x zásadnímu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce xx právech x xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx městského xxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče (xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx ve xxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx účastníky xxxx. Xxx městského soudu xxxxxxx xxx v xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pominuty xxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxxxx xxxx x v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx XXX ze xxx 16.5.2015, xx. 3 Xx 69/2015-82; xxxx. XXX: xxxxxxx má xxx, jak xxxx xxxxxxx, rozsudek ze xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78). Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx proběhnout xxx vědomí a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxx xx xxxx obsah (prostřednictvím xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx) potenciál xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčenému xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. X „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného řízení x xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxx. X návaznosti na xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx ministerstvu x novému projednání x zavázal xx x tomu, aby x xxxxx novém xxxxxxxxxx důkladně přihlédlo xx skutečnostem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx došlo k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xx základě odvolání xxxxxxx x) xxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zkráceném přezkumném xxxxxx, v němž xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. účastníci xxxxxxxx xxxxxx), x měly xxx xxxxxxx xx xx věci xxxxxxxx. Xxxxx postupem xxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx osob xx xxxxxx §2 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§98 xx xxxxxxx x §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), jak xxxx učiněno x xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx městského xxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx žalobce b) xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, vzápětí xxxx xxx xxxxxx části xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko ministerstva xxxxxxx ministrem x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potvrzující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, jako xx se xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nestalo, a xx přes skutečnost, xx xxxxxxx materiál xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx dána možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxx však xxxxx, xx vadu xxxxxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxx.
X xxxxxx xxxxxx městský xxxx žalovaného zavázal, xxx x odvolacím xxxxxx v součinnosti x xxxxxxxxx zajistil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. že přezkumné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx a) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 5)] xxxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx odmítnuta x souladu x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. s. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx a) xxxxxx, že xxxxxxx x) xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx x xxxxxxx a) xx s xxxxx xxxxx musel seznámit xxxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx nepodali xxxxxx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxxxx a) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx x xxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, nikoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom nemá xxxxx účastníky, xxxxx xx xxx §149 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx původním xxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatele x) jej xxxxx xxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxx“. Skutečnost, xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx x odvolacím xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemusí probíhat xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx závazného xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) x §27 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx být x přezkumném xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x spolky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxx a krajiny. Xxx stěžovatele a) x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx řízení právě xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spolky x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx dotčeny. Xxxxxxxx by žalobci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxxxxxx x) dále xxxxx, xx dle xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra správní xxxxxxx xxx §65 xxxx. 1 x. x x., xxx xx dle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxx §65 xxxx. 2 x. x. x., jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bylo „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) [xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 6)] xxxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu věnující xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukázal xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx, nenabývá xxxxxx xxxx x nezakládá xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxx xxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmu. Xxxxxxxxxx b) poukázal xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ze dne 23.8.2011, xx. 2 Xx 75/2009-113, x. 2434/2011 Xx. NSS, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxx rušena. Xxxxx xxxx proces xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxx žádné účastníky, xxx stěžovatele x) xxx xxxxxxx toho xxxxxxxxxx nemůže mít xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx stejně xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xxxxx, xx by účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxx dle stěžovatele x) oporu v xxxxxx, xxx proti xxxxxx procesní ekonomie x není zřejmé, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxx a xxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx.
Xxx stěžovatele x) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „závažnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoviska xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci“, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx všemi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jistě nebyl xxxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zpomalení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx závazná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx podklad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxxx b) xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jiná. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že došlo xx změně prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx vyjádřili. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx označit za xxxxx také xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx účastníky, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xx existují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx x) xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx nemohl svým „xxxxxxxxxxx“ zkrátit práva xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx nevydal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx prvního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soud nepřípustně xxxxxx rozdíly mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x nerozhoduje xx x xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xx pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx měl převážit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx že přezkum xxxxxxxxx stanoviska nesmí xxxxxxxxxx bez vědomí x možnosti účasti xxxx, xx něž xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadnout, pak xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx účastníků x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx v xxxxxxxx neomezený, xxxxxxx xxxx. x oblasti xxxxxxxxx kulturních památek xxxxx x xxxxxxxx xxxx dotčeni xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xx úkol xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx umožňovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxx xxxxx správním xxxxx dotčena xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx došlo ke xxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení územního, xxx by xxxx xxxxxx prodlužovalo.
Stěžovatel x) xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.8.2011, čj. 2 Xx 75/2009-113, a xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, xxxxxxxx xx rozdílů xxxx xxxxxxxxx stanovisky x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx x závěru, xx tyto xxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nazývá rozhodnutím.
Stěžovatel x) xxxx nesouhlasil x výtkou městského xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámit se x obsahem xxxxx, xxxxx xxx doplněn xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potvrzené, xxxx xxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx x) xxxxxxxxx xx skutečnost, xx pokud xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kultury, xxx xxxx xxxx xxxxx podat odvolání xxxxx „xxxxxxxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxxxx předestřít xxxxxxx argumenty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x závazné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxx xxx xxx stěžovatele x) xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx x nebyl xxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výzvami.
Žalobci x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení 2) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx, x xxxx reagovali xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx b). Měli xx to, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx, x odkázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx k xxxxxx x. 122 – „Právní moc xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezrušené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 2) xxxx možné xxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx stanou právně xxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.6.2007, xx. 4 As 37/2005-83, x. 1324/2007 Xx. NSS, x xxxxx judikaturu xxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxx xxxx byla povaha „xxxxxxxxxx“ o xxxxx xx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx dle §149 xxxx. 5 (nyní xxxx. 8) správního xxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx x), xxxxx xxxxxxx xx zabýval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 3/2018, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hodlal xxxxxxxx xx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.7.2015, xx. 10 Xx 97/2014-127, x xx xxx 16.5.2017, xx. 6 As 277/2016-40, xxx kterých xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx dle §70 xxxx. x) s. x. s. vztahuje xxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, kterými se xxxxx §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 8) xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx mění xxxxxxx stanovisko. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx ze dne 21.8.2019, čj. 5 Xx 168/2018-96, xxxxx §48 xxxx. 3 xxxx. d) x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu x této otázce.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.10.2019, čj. 4 Xx 3/2018-50, xxx vrátil čtvrtému xxxxxx, xxxxx předkládající xxxxx xxx x xxxx věci vázán xxxx předchozím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 23.5.2014, xx. 4 Xx 42/2014-69, proto xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx judikatury. Xxxxxxx nedlouho xxxx, xxxxxxxxx xx xxx 20.11.2019, xx. 2 Xx 8/2018-63, Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozsudkem ze xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, xxx, xx „[x]xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §149 xxxx. 6 xxx. x. xxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 s. x. x., a xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x.“ Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu „xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. Xxx bylo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se (obdobně xxxx xxxxxxx stanovisko xxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx přímo, ale xxxxxxxx xx spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx.“
X ohledem xx xxxxxxxxx překážky, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud x xxxxxxx x §48 xxxx. 6 x. ř. x. xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2021, xx. 5 Xx 168/2018-101, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[51] Ustanovení §149 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2017, xxxxxxxxx:
„(1) Závazné xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx samostatným xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(2) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx přeruší xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx probíhá řízení, x xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
(3) Jestliže bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhovět, xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx potvrzení nebo xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasílá xxxxxxxx spolu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x vyjádřením xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxxxx.
(5) Nezákonné xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxx změnit x xxxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxx úřední xxxxxxxx zjistí, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dá xxxxxx xxxxxxxxx orgánu příslušnému x xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx jeho xxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nabylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[52] Xxx xxxxxxx z již xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx projednávané xxxx xxxxxx x závěry, xx xxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. 2 Xx 8/2018-76, x. 4139/2021 Xx. XXX. X xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X prvním xxxxxxx ke xxxxxxx (xx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx podmíněno, v xxxxxx případě bude xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx (xx změně) xxxxxxxxx stanoviska xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x umístění xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx podána xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xx xxxxx xxx xx xxx uplatní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x odvolacím xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím stěžovatele x) (xxxxxxxxxx), které xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx druhé xxxxxxx xxxxxxxxxx. X citovaném xxxxxxxx čj. 2 Xx 8/2018-76, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx:
„Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxx situací. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení závazného xxxxxxxxxx přistoupit, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx eliminaci xx alespoň xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx dotčených xxxx.“
[53] Xxxxxxx v projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x) (xxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx druhého závazného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx při zrušení xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxx šetřeny xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť celý xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx žalobci napadnout xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, x xxxxxxxx jakým xxxxxxxx.
[54] Xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rozšířený xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76 dospěl x závěru, xx xxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle §149 xxxx. 6 (xxxxx xxxx. 5, nyní xxxx. 8) xxxxxxxxx xxxx zrušil závazné xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti „rozhodnutí“ xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dle §149 xxxx. 5 správního xxxx, jímž xxxx xxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolacím xxxxxx orgánem nadřízeným xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x ní meritorně xxxxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ji odmítnout xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatel x).
[55] Xxxxxxxxxx x) naopak xxxxxxx, xx správným xxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx bránili xxxxx „xxxxxxxxxx“ ministra odvoláním (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxxx, včetně zkráceného xxxxxxxxxxx řízení, xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 2.7.2010, xx. 7 Xx 21/2010-232, č. 2364/2011 Xx. NSS). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 správního xxxx xxxxxxx xxxxx přiměřeně (§156 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xx žalobci xxxx x podání odvolání (xxxxxxxx) xxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x postavení opomenutých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §95 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxx xxxxxx přezkoumávané rozhodnutí, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx týká, nebo xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx platí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, resp. x odvoláních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, neboť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 22.10.2009, čj. 9 Xx 21/2009-150, x. 2381/2011 Xx. XXX, dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou vydávána xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx rozhodnutími. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx jejich xxxxxxxx xx třeba postupovat xxx jeho §154. Xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx součástí xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
[57] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §149 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí nebo xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 19.2.2015, čj. 4 Xx 241/2014-30, x. 3214/2015 Sb. XXX). Jestliže pak xxxx vydáním tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx §95 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : Xxxx Polygon, 2012, x. 1163). Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx se xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx.
[58] To však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle §149 xxxx. 4 (nyní xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx x odvolacím xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxx dotčenému orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydanému xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 4.9.2019, xx. 9 Xx 140/2019-22). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx zachována procesní xxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto procesu.
[59] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx narušena. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pro odvolací xxxxxxxxxx xxx 19.4.2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxx odvolacímu xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxx podklad xxx rozhodnutí xxxxxxx xx spisu, přičemž x něm neuvědomil xxxxxxxxx řízení, resp. xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 11.5.2017 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a) x x), xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, x.x., x přerušení xxxxxx xx xxx 4.5.2017, xxxxx dne 28.4.2017 xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxx povědomí x xxxxxx xxxxxxx závazného xxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxx obsahu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxx oficiálně neuvědomil x xx xxxxx xx xxxxxxxxx žádná xxxxxx o nahlížení. X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx účastníků řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx městská xxxx Xxxxx 1 [xxxxxxxxxx x)], xxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 1 byl xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxxx v prvním xxxxxx. Vlastníkem pozemků, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx proběhnout, je xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, odvolacím xxxxxxx v posuzované xxxx [xxxx žalovaným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx] xx Xxxxxxxxx xx. m. Xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx stěžovatele x)] přitom xxxxxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx x vyjádřit xx k xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxx xxxxxx povědomí.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx má xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx osob xx xxxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx smyslu §7 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxx by měli xxxxxxx se k xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxx xx povinnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx úsilí x xxxxxx eliminaci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxx dotčených osob“, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 Xx 8/2018-76.
[61] Xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxxx x §85 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2017 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“), xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxxxx měly v xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, úzce xxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxx, jako je Xxxxxxxxx xxxxxxx nacházející xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx světového dědictví XXXXXX) x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rámci územního xxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x), xxx xx nemělo xxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx této xxxxxx xxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ministerstva) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[62] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §98 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2015, xx. 3 Xx 69/2015-78, xxxxxxxxx (xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přezkumného xxxxxx xx především xx, že xx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutím xxxx xxx způsobena xxxx. Xx xxxxxxxxxx přezkumnému xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx přistupováno xx xxxxxxx, když xx správní orgán xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx víře, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ‚xxxxxxxxx‘ přezkumném xxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, D.: Správní xxx. Xxxxxxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2013).“
[63] Xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx v xxxxxxxx „xxxxxx“, resp. postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx x podmínek, které xxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxx x která xxxxxxx x absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účastníků, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx to, xx právě s xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxx, a xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx si xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxx možné, xxx prvním xxxxxx xx věci byl xx finální xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stanoviska. Xxx xx nutné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xx základě xxxxxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x). Xx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska dotčeného xxxxxx ministerstvem.
[64] Obdobně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxx xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx orgán [xxxxxxxxxxx x)] x podnětu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. o xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx hodlá xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odpovídal xxxxxx xxxxx správy i xxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx možnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvoláních založenému xx xxxxxx závazném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xx xxxx xxxxxxx, že xxxx ministrem xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „rozhodnutí“ v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu podal xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, který xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxx rozsudek XXX xx dne xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32).
[65] Xx xxxxxxxx součinnosti xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxx se v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako k xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 4 správního řádu.
[66] Xxxxx postup správních xxxxxx respektuje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.8.2018, xx. 5 Xx 182/2017-68, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx správní xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxx připustit, xxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného stanoviska (xxxxxx podkladů, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx. Také v xxxxxxxxx řízení se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu ze xxx 15.12.2004, xx. 7 Xx 40/2003-61, xxxx. xxx č. 958/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxx x doplnění x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx o takovém xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x musí xxx xxxxxxx xx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (důkazům) xxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení (§7 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx xxxx dotčené xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu; xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu, xxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx.). […]
Xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x rovněž zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků, xxx ovšem […] xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. […]
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx doplněn důkazní xxxx o další xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxx se zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx svých xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxx xxx stanovisko (§36 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladu, xxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx znalosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.7.2017, xx. 4 Xx 49/2017-32). Ostatně xxxxx §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zasíláno xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx doplněn x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xx následek, xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxx, než byla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xx xx v xxxxxxxxx xxxxxx reagovat; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxx zajištěna xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohli xxx zkráceni xx xxxxx procesních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx.“
[67] X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx. k (x xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčenému xxxxxx xxxxxxxx dle §149 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxx i v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ještě xxx §149 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx přezkum xxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxxx Národního xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x) (xxxxxxxxx správním orgánem) xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx příležitost x xxxx zaujmout xxxxxxxxxx, které by x prvním xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva bylo xxxxxxxxxx. (…)