Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xx dle §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx možné xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx mimořádných opatření xxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x zákoně užité xxxxx „zákaz“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkání xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společné domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x rozporu x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. NSS; č. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (sp. xx. X. ÚS 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x xxxxxxxx xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx ze dne 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 odst. 2 písm. x) xx e) x x) pandemického zákona xxxxxx obchod x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dochází x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemocnosti u xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx viru XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenosu xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx vyšetřením v Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x neschopnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx procesu. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí z xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, k níž xxxxx x daném xxxxxxx, vést x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona podmínil xxxxxxxxxx souhlasem xxxxx. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxx x postupu zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxxxx se xxxxxxx x služeb, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxx omezení styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx se pak xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx podkladem pro xxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxx xx právo xx xxxxxxxx, právo xx rodinný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x důrazem xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxx práva x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (omezující xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx mezilidské xxxxxxxxx – xxxx. x xxxxxxxx. Takový dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx soukromou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxx xx doma pohybuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx xxxxxxx vstupovat xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx s §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX x již xxxxxxxxxxx volební xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx do xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx zpěv.
K xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx schůze orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx orgánů územní xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o tom, xx xxxxx omezit xxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xx xxxx xx. zasedání xxxxxx profesních xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Také x těmto bodům x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezdůvodnil xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx získané xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x prodlení spočívalo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx dne 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pětkrát xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx potýká s xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx shromažďují x vyhodnocují. Odpůrce xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx dnem xxx xxx vyvěšení xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx zákona ve xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontakt není xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxx infekční xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx správní soud xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti procesu xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ze xxx dřívější xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby namítal xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx žádným způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nezákonnost xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx, xxxxx omezení obsažená x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx a xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Pokud xxx o xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx procesní legitimace (xx xxxxxx bodu [31] a xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výboru společenství xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx a členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (MGHS), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku Xxxxxxxxxxxx vlastníků xxx xxx X. X, X xx dne 20.4.2021 x výpisem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. p. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z valné xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx napadeného opatření.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx ustanovení xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx věty první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – zde x dále v xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X časovému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx souhlas xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx příloha x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu následně xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. MUDr. Xxx Blatný, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx prof. XXXx. Xxxxxx Arenbergerem, XxXx., XXX, v xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx zboží x xxxxxx x poskytování xxxxxx, a xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zrušil předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- v xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxx xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se napadené xxxxxxxx liší x x čl. I xxxx 16, což x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x veřejnosti, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bodu xxx, že byl xxxxxxx snížen xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx jednom xxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx osoby, oproti xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (k xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 vyslovila s xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, že xxx opatření – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxx, než vstoupilo x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo následně x části čl. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx od 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx však xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx bychom xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 xxxx xxxxxxxxx x vnitřních x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá dodat, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx předchozím xxxxxxxxx č. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, xxxxxx se x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x bodu 5 xxxx. x) x písm. x) xx. X, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X xxxxxxx xx popsanou časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx větší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx zakotvit xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, že xx xxxx jednat x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx sboru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx určitá xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx vyšší xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, míry x xxxx regulace, která xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx atd.). X xxxxxxx práva xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxxxxxx požadavku kladeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v demokratickém xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ či xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx volbu „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodatečně x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Proto je xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odůvodnit. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodnost jednotlivých xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, kdy vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády) xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaké xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx v xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx závěru xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, tedy x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proč k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. proč, byla-li xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, nebylo xxxxx, xxx xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxx úvah xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, na niž xx xxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ v podobě xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že postupem xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž by xxxx xxxxxx jakkoli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Při zvažování xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx xx xxxxxxx dopustil, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení souhlasu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx zákonem předpokládaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x důvodů xxxxxxxxx výše. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a dochází x závažným xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx postupu, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxx přijal pandemický xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx formálně xx xxxxx závěr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx bodů x vydat xx x xxxxxx nového xxxxxxxx, xx něž xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ opatření xx xxx 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 samostatně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx tak x xxxx důvodu, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx nemoci COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx zasahují do xxxx x povinností xxxxxxxxx a právnických xxxx a xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázky x xxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která je xx xxxxx očekává. Xxxx xxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel x xxxxxxx návrhu věcně xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (to xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx formulovaném zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí upravený x xx. X xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx zákon xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx je xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx dále), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Podle xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx v populaci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx některých akcí) xxxx xxxxx x xxx zcela xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx dle zákonodárce xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx xx výše xxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovuje xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (lex xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, x xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), týkající xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx napadeného opatření xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, x tedy xxxx xxxxxx x xxx, xx zákaz (resp. xxxxxxx) konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx zahrnuje rovněž xxxxxxx návštěvy x xx xx xx, xx tak, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Pojem „xxxx“ má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx český Xxxxxxxx xxx ČR). Zatímco „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ může xxx x nejširším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), zatímco x užším významu xxxxx půjde o „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx soukromé akce“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx i x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx textu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, je zřejmé, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, ale xx naopak xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány xxxx xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx regulací hovoří x „zakázaných“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx povoluje xxx maximálně xxx xxxxx, xx zjevné, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx smysluplně uvažovat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěží naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, neboť xx v xxxxx xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebude na xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx událost xxxx xxxxxxx (mírou xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, která je xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx však x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx být xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ vynikne xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx nutnou dobu x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu omezit xxxxxxx pohybu x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 písm. x) zákona x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (krizový xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx však x taxativním xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx užší xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx setkávání x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[n]edotknutelnost xxxxx x jejího soukromí xx xxxxxxxx“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Listiny, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x segmentu xxxxxxx xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx slouží jako xxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxx „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx i v xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina x xxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celku (viz xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) obsahu xxxxx na xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx byl ještě xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx vhodné, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx smyslu) x xxxx, xxx xxx dosažen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx souvislost x účelem, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vymykat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx individuum vázané xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx soukromí) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx má xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho intimní xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, že xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx by xxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a dále xxxxxxxxx účinných ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného opatření xxxxxxx ze xxx 6.4.2021, xxxxx při xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx sociálních služeb, xxxxxx domovů xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu rozdíl xxxx (nezakázanou) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x domově xxx seniory x xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx závěr o xxxxxxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx oblasti lidského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na soukromý x rodinný život xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx) neodůvodňuje závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx úplný xxxxx setkávání xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x x něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x vymahatelná, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) xxxxx účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) shromáždění, xxxxx-xx x shromáždění podle xxxxxxx c), xx xxxx konat xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx nejvýše 20 xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
x) xxxxxxxxxxx pořádaného xxxxxx xxxx náboženskou společností x xxxxxxx nebo x xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se nesmí xxxxxxxx více účastníků, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx většinu času xxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 metry xxxx účastníky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ruce x x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx shromažďovací xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx výkon svobody xxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx takové je xxxxxx x úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, č. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pozdějších rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx však xxxx absolutní. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx argumentace vyplývá, xx podle jeho xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákoně. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 písm. b) x i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx spojitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx x podobě „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které se xxxxxx xx základě xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx xx. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak je xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanoví určité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx podmínek xxxxxx“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (v tom xxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx konání xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx ještě xx stanovením xxxxxxxx xxx konání shromáždění (xxxxx xxxxxx regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx uskuteční, xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x co xx již xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, xxxxx xx xxxx budou xxxxxxxx vzdáleny alespoň xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) opatření], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx omezením, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „podmínka“ xx xxx netýká xxxxxxx konání shromáždění, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx. I bodu 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „neveřejných“ [xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. x) x d), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozvaných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxxx bylo možné xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejně přístupná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na ochranu xxxxxxx x životního xxxxxxxxx), popř. omezení xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zájem, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (k xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx např. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, či xx dne 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, č. 242/2016 Sb. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxxxxx „podmínky“ xxx xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx nezbytné x xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx bezpochyby je xx xxxxxxxx zájmu). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky shromáždění. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – velikostí xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pohotovost (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx x kapacitou 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx stání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx případě – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx souvislosti xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx terminologii dodržovat x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx adresáty xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x nyní posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx používání a xxxxxxxxxx pojmů za xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx konání xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxx ni předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx opatření xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx větou, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možné vyložit xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx omezení (nikoli xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx podobného xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx xx věci xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx odstavci se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x podobné xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx všechny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] V xxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 odst. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x xxxxxx na xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xx, že i xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx režimu zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx náboženskými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Základní xxxxxxxxx shromažďovacího xxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, splýval xx xx míry, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X bodu 17 písm. c) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele xx xxxx místnosti“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx kapacitu kostela xx jiné místnosti xxx xxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx i náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxx i svobodu xx xxxxx způsobů, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Pl. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx nebo zachováváním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx tím, xxx xxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx za přiměřený xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x posledně xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx může jako xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Xx xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dodržovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), xxxx xxxxxxxxx xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění s xxxxxxxxxxxx rozestupy se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx neutrálně a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou omezena x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet xx „xxxxxxxx“, že „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění), k xxxxx celý bod 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx zmíněný xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevu xx xxx bohoslužbách x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prolínají, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X xxxxxxx počet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem bohoslužby (x jako xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx zařadil mezi xxxxxxxx xxxxxx náboženského xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém náboženství. Xx xxxxxxx význam x x liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx církev, xxx zmínit xxx 112 koncilní xxxxxxxxxx x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) ze 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (kdo zpívá, xxxxxxx se xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx politických xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kapének xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x podmínce povětšinu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. I tato xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx svobody xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x v xxxxxxxxx Katolické církve xx rozlišují xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx těla“ x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. Adams, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Praha : 2001, xxx. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sedět xxx xxxxxxx xxxxxx reguluje xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx neobratnost – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (a současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx těchto ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx nelze vykládat xxx, že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx jen xxxx skupin fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx být xxxxxxxx (byť nutně xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x době, xxx xx xx řada xxxx pravidelně podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejsou.
[76] Xxxxxxx xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxx ustanovení xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx správní xxxx xxx x rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx bezbřehé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx x demonstrativního xxxxx xxx posuzování xxxx tzv. dalších (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), a xx xxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci (xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až h) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx tato ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být upraveny xxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx ÚS ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Pl. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxx. delegaci xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx xx xxxxxx x rozsahu s xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xx xxxxxx zákaz xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), nelze xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že xx je xxxxx xxxxxx vyslovených x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 As 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx však xxx nemění xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstát xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „zbytkového“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Navrhovatelem xxxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxx bodům 18 x 19 xx. X napadeného xxxxxxxx, xxxxx upravují konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx takové schůze xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob:
a) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx vnitřních xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, a provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neumožní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek x závěrů, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xx. X bodu 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), od xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx sice x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx xx xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x případě xxxx 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vyslovený xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx k bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X případě zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx konání, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opatření mající xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů apod. Xxxxxxx se xxxx x xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx xxxxxxxx zúčastnit. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [nesplnění xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx konání x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvoumetrových rozestupů. X xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na konkrétní xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx odpůrce xxx xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx schůze, zasedání x podobné akce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy bod 18 písm. x) xxxxxxxxxx opatření stanoví, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx orgánu.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx omezení, xxx xx xxxx xxxxx zákona nepřípustná. X xxx však xxxxx, xx by xx – xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx jevila xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx faktickým stavem), xxxxxx xx skutečně xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 opatření (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx se ve xxxxxx míře uplatní x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx nejde x xxx závažnou xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx vztahu x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „podmínky xxx vstup xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx účastník xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, jichž se xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxx xxx vstupu xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx prostor za xxxxxx účasti xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx jej xxxx xxx 10 osob, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle před 5 xxx;
x) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 hodinami;
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx očkovaná osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpůrce; xxxx
x) prodělání xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 dny.
[90] Xxxxxxxxxxx x případě tohoto xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišný xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. X napadeného xxxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav osoby xx konkrétnímu okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx přesnosti, a xxxxx xxx jedna x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx osoba xxxx xxxxxxxxxx po xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxx jeden xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx POC xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx argumenty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, že xx. X bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.