Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xx dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebylo xxxxx dodržet zákonem xxxxxxxxxx postup.
II. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dodržovat x zákoně xxxxx xxxxx „zákaz“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „veřejné nebo xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx spontánní x xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, nepřipouštějícím xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona x. 84/1990Xx., x xxxxx shromažďovacím.
V. Xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx projevovat náboženské xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx náboženského xxxxxxx (xxxx. zákazem zpěvu xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx bohoslužbě).
Prejudikatura: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; č. 206/1996 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a rozsudek xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx č. 20652/92).
Xxx: Z. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 10.4.2021 (xx znění pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), eventuálně xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx opatření (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x odkazem xx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, setkávání osob x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V obecné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx odpůrce uvedl, xx jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 v Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání osob x těchto prostorách. Xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx nemocnosti x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx také šířením xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoři Xxxxxxxx zdravotního xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vadný xxxxxx přijetí napadeného xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx při xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádných postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, který vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx vadu spočívající x xxxxxxx předchozího xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxx ani souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x je xxxxxxx svou působnost xxxxxxxxx kontinuálně. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x služeb, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se napadené xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx opírat x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. V případě §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx x obecné zákonné xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákon přímo xxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx neukládá“ [xx. 2 odst. 4 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle navrhovatele xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. v xxxxxxxx. Xxxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx člověka, xxx xx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx shromažďovacího upravené x xxxx 17 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx o xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx týkalo x shromáždění xx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona. Xx xxxx mj. zasedání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenství xxxxxxxxx jednotek, které xxxxxx ročně schvalují xxxxxx xxxxxxx. Také x těmto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu osob, xxxxxxxx xxxxxxxxx epidemická xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není stabilizována; x xxxxx x xxxx, xxx se xxxx potýká s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx xx poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx stanovena účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dříve xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx byl přesvědčen, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění pandemického xxxxxx, vydal opatření xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce, ale xxxxxxxxx snahy omezit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx xxxx xxxxxxxxxx na str. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neuložil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx předně x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s ohledem xx chybějící xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel xx xxx xxxxxxxx judikatury x opatřením xxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, které xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho vlastní xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých vlastních xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k přípustnosti xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). X souzené xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. X napadení xxxxxxxxx bodů napadeného xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. uplatňování xxxx x svobod, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu xxxx [31] a xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx XXX ze xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx genealogické a xxxxxxxxxx společnosti, z. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků pro xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 a xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx x x. x. X v X. xx dne 22.4.2021, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komise politického xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle §2 x bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx od jeho xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti uplynutím xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X časovému sledu xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x služeb x poskytování služeb (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxxxx x. 6). Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „předchozí xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x čele x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, DrSc., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx svého xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xx. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x praktické xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v xx. X bodu 4 xxxx. e) byla xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X bodu 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx služba xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i x xx. X xxxx 16, xxx x návrhu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. kritiky médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx k podstatné xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx počet xxxx, které xx xxxxx na jednom xxxxx a ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx prostorech (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Usnesením xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xx pondělí 12.4.2021, tedy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Napadené xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 12.4.2021 s xxxxxxxxx od 13.4.2021. X xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx novelizace tak, xx nově upravil xxxxx xxxxxx xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ xx xxxxx (xxxx xxxxxx tím xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx svateb x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx počtu osob xx 15 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x tomuto xxxxxxxx poskytla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 napadené opatření xxxx x xxxx 5 písm. x) x písm. x) xx. X, x xxxx xxxxx vyslovila xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ex xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx existovala xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx existence xxxxxxxxx x prodlení opravňuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx jinak xxx pravidlem. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace se xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx místě pak xxxxxxxx: „Vzhledem x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx sboru, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx zákonodárcem stanoven xxxxx xxxx určitá xxxxx (pojistka) xxxxxxx xxxxx ministrů před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx x důvodu vyšší xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx účinná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx), ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx x hlediska xxxxxx xx života jednotlivců x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). Z xxxxxxx práva xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijímaných xxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku kladeného xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Ani xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ xx jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x platným xxxxxxxxx xxxxxx jedno x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; x xxxxxxxxxxx souhlasu xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx postavena xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxx“, xxxxxxx x změně kontextu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx záměrně nastavil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx v době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx vláda xx xxxxxxxxx schvalovat záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx odpůrcem stavěna xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dodatečně x xxx tlakem xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a aby xxx xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx, které xxx x xxxxxx xxxxx opravňuje, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx či měněných xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo možné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxx soudu uvedl, xx nebezpečí x xxxxxxxx spočívalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „unáhleně“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx argumentace xxxxx vysvětlení, proč x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozvolněním, x xxxx x xxxx xxxxxx možno xxxxxx již x xxxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, byla-li xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval nebezpečí x xxxxxxxx x xxxxx xxx dle xxxx úvah opravňovaly x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx spekulovat. Předchozí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx pro období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, x xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx datu xxxx xxxxxxx dobře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nebezpečí z xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ospravedlňující výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxx opatření xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx shora popsaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dopustil, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), avšak xxxxx jen x xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 za xxxxxxxxx dodatečně zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx omezením x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xxxx. xx zmařil xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rok trvající xxxxxxx právě s xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nějaký xxx.
[28] X xxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx formálně se xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.4.2021; x xx xx důsledkem rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx již dříve xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřeními xxxxx měněno (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xx dne 19.4.2021 samostatně představovat xxxxxx právní regulace, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Nejvyšší xxxxxxx soud však – xxxx xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx též xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] X xxxxx formulovaném zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný život, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) představuje xxxxx xxxxxx xx svého xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákaz xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže určitou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx účastnit“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ s tím, xx xx xxxxx x těch xxxx, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace maximálního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx právě x nákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx zcela xxxxxxx (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx xx xxxxxxx představení, xxx.). Xxxxx dle zákonodárce xxxx třeba xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx na výše xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx speciálním xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pandemickém xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) konání veřejných xxxx soukromých xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xx, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání např. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx xxxxxx pojmu xx výkladovém xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx významu xxxxx půjde x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx činnost nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádanou xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx cíli.
[38] Právě x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třeba vykládat xxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x xx. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx příkladů zakázaných xxxx, x xxxx xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx subjektů x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, setkání xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx navozuje dojem xxxxxxx omezení akcí, xxxxx xx povoluje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je xxxxxx, xx o akcích (xxxxxxxxx) x počtu xxxxxxx dvou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx nežijících ve xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx sami xx xx xxx předem xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) pojem „soukromé xxxx“, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření x xxxx zákonný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahu xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx oblast, xxx xxx hranice xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx dalším xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nezbytně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)]. X rámci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx široce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxxxxx výčtu §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona nenalezneme. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x možný xxxxx takový výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx právních úprav. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé akce“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je výklad, x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx soud předně xxxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dovolává, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Listiny, který xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx garance xxxxxxxx v xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x duševní xxxxxxxxx).
[44] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „bezmezerovitou“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxxxxxx u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx omezení, xxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Obecné právo xx xxxxxxxx xxxxx x jeho různých xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních právních xxxxxx x práv x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, viz xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx svoboda xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxxxxxxxx xxxx celku (viz xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx spravedlivé xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx realizované x xxxxx soukromí, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx svébytnou xxxxxxxxx individua (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (efektivního) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx ještě xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx xx xxxx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx (x úzkém smyslu) x xxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cíl. Zásah xx vhodný, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (nezbytnost) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vymykat z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx neúnosně (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx musí jednotlivec, xxxx xxxxxxxxxx vázané xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxx, xxxx xx xxxx svobodném prostoru (xxx xxxxxxxx) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochyb x tom, xx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti (nezbytnosti), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) úplný xxxxx kontaktu v xxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplní stěží. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x rodinách, xxxxxx x xxxxxx dospělými xxxxx, xxxx sourozenci x jejich xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytný. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx roli x xxxxxxx dotčených osob xxxxxxxxxx jiná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x podobě testování xx přítomnost viru xxxxxxxxxxx xxxx vlastním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx podmínky negativního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také tato xxxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením nezamýšlené, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx návštěvy v xxxxxxxxxx zařízeních xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx většího počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
[47] Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx pomoci „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx oblasti lidského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ani xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu (x xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx) neodůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx tedy úplný xxxxx setkávání rodin x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona x x něj xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, x to xx xxxxxx výkladu xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Na odpůrci xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxxx) může x xxxxxxxxx ostatních xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx důvodů xxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx byla x praxi x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx též xxx 17 čl. X opatření, který „xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) shromáždění, nejde-li x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x), xx xxxx konat xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x může xx xxx účastnit xxxxxx nejvýše 100 xxxxxxxxx , x xx xx skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a při xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx k sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících obřad, xx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx domácnosti, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx vstupem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, případně jako xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, a xxxx takové xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ÚS xx xxx 5.5.2015, xx. xx. II. ÚS 164/15, x. 88/2015 Xx. ÚS; x xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2003, Djavit Xx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 37553/05, bod [91]). Xxxx právo však xxxx absolutní. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat „zákonem x případech shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shromažďování, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou nezbytná x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx. X bod 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) a i) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických osob, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a podobné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x navrhovatelem, xx čl. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx a xx. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ a xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx xxxxxxxx konání“ xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x pandemickém xxxxxx), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, co ještě xx stanovením podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno regulací xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x co xx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, stanovená x xx. X xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx shromáždění shlukovat xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzdáleny xxxxxxx xxx metry [xx. X xxx 17 xxxx. b) opatření], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx x podmínky xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx shromáždění již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxxx. Tato „xxxxxxxx“ xx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx razantnímu zásahu xx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický zákon xxxxxxx xxxxx, neboť, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxx. e) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx omezení x xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx tou xxxxx xx. X bodu 17 písm. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx. Tato regulace xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx též upozorňuje, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx lze zákonem xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx shromáždění xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxx xxx absolutní xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x životního xxxxxxxxx), xxxx. omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx xx veřejný xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x již xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX xx xxx 11.10.2005, sp. xx. X. ÚS 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, č. 242/2016 Sb. XX).
[58] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx shromáždění ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostoru), či xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx výše) Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx i xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx xxxxx stanoveného xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx místo xxxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této souvislosti xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „omezuje xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx budou pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, jak xx xxxxx i x nyní posuzovaném xxxxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce k xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné vyložit xx tak, xxx xxxxxxxx vyhovovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx omezení (xxxxxx xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní soud xxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx se xxx xxxxxx rušení xxxxx xxx nedostatek odůvodnění (xxx xx xxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx podaný v xxxxxxxxx odstavci se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a podobné xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx III.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních činností x xxxxxxxxx je xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v kostele xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxx ze xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x účasti na xxxxxx veřejných x xxxxxx společných záležitostí xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji tudíž xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a svobodu“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „shromáždění pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x xxxx průvody x xxxxxxxxxxx sloužící x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), že xx xxxxxxx základ obou xxxxxx, garantovaných x xx. 16 x xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx míry, xx xx bylo možno xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx omezit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 písm. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx shromáždění x kostele xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx účastníků, než xxxxxxxx 10 % xxxx k xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx vedou xx xxxxxxxxx obřad, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podmínek způsobu xxxxxx náboženských shromáždění, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx kapacitu xxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxx xxxx), xxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla xxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx upozorňuje, xx xx. X bod 17 písm. c) xxxxxxxxxx opatření nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx společně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx nebo víru xxx sám, nebo xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, vyučováním, xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo zachováváním xxxxxx xx garantováno xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx pak xxxx xxx v souladu x xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxxx x míře xxxxxxxx x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx tuto xxxx opatření odpůrce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx náboženské vyznání. Xxxxx xxxxxx z xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx zdraví. Jak xxx xxxxx Ústavní xxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, „xxxxxx x míře xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x srovnání s xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx povinnost dodržovat xxxxxxxxx a dezinfikovat xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), xxxx způsobilá xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, které xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx osoby) x xxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx zákaz konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx).
[69] Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx shromáždění), x xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx svobody xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx speciální xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx nebo víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x jinými (xxx xxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x rozestupy účastníků xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx spíše xx xxxxxxxxxxxxxx prvkem xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zpěv xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, podle xxx je bohoslužebný xxxx nezbytnou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx zmiňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal hromadný xxxx xxxxx xxx x xxxxx shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo v xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx jiných xxxxxxxxxxxxx. Avšak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sekulárních) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně skandují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx zřejmý xxxxxx xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx roušky). Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx celkový xxxxx na xxxxxxx xxxx ve zkušebně xxxxxxxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxx celkové xxxxxxxxx xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx straně a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx vyslovit x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx církvi xx xxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx či stereotypní xxxxxxxxx xxxxxx bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnostech xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „postojů těla“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jsou xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, xxx. 25, 96). Stanovením xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sedět xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx mu xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx soud xx dále zabýval xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx na základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx a shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx nutně xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx učinit xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zvláště xx x xxxx, kdy xx se řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx x těchto xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[76] Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 osob xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (hromadný) zpěv x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví Xxxxxxxx správní soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxxx, že xx xxxxx „xxxxxx xxxx základ xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslední ‚zbytkové‘ xxxxxxx, xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxx výkladové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i zde xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xx vazbě xx nyní projednávanou xxx doplňuje, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx XX ze xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Překročila xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx technicky vzato xxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hybridní formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx však xx do xxxxxx x rozsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Jinými xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 xxxx x ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx takový xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx tedy mimo xxxxxx působnost xxxx xxxxx), nelze tak xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx na základě xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 4 Xx 301/2020 Nejvyšší xxxxxxx xxxx činil x xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby x x návaznosti xx to xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx do vnitřních xxxxxxx, x nichž xx takové schůze xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, xxxxx se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, že v xxxxxxx, xxxxxxx-xx se xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob:
a) osoby xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu I. 19, x provozovatel xxxxxxxxx podmínek kontroluje x účastníku, xxxxx xxxxxxxx nesplní, neumožní xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) že se xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x zasedání, xxxxx xx nezbytné xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx rozsudku (xx xxxxxx k xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření), xx xxxxxxx nemá důvod xx xxxxxxxx x xx které na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze zákaz xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, že xx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx, účastní-li xx xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 xxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx (xxx minimalistické) xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx se xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
[84] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx bodu 19 [xxxx. x)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x podmínky xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx účastníků xx xxxxxxx rozsah konaných xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x nařízení vedoucí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx mohou xxxxxx, zasedání xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [nesplnění xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxx. Jiný xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vyloučit. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, že xxxxxxx platí pouze xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona. Nemůže xx xxxx jednat x podmínky samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx patrné, xx xx odpůrce xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje, xx v něm xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx xxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxx nepřípustná. X xxx xxxx xxxxx, xx by xx – namísto xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx – jako xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavem), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx odkazuje na xxxxx vůči formulaci xxxx 17 opatření (xxx xxxx body [58] xx [61]), xxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve vztahu x xxxx 18 xxxxxxxxxx opatření. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxx, že na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx vstup xxxx xx xxxxxxxxx vnitřních xxxxxxx, je-li xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z tohoto xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, na které xxxxxx xx xx xxxx toto opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xx již zmíněný xxx 18 písm. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx více než 10 osob, xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prokázat, xx splňuje podmínky xxxxxxxxx x bodu X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx 19 xxxx právě xxx xx vstup do xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx účasti xx xxxxxx ve smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx v xxxxx xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[89] Xxxx podmínku xxx xxxxx do vnitřních xxxxxxx, xxx xx xxxx zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejdéle xxxx 5 dny;
b) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx viru SARS XxX-2 x negativním xxxxxxxxx absolvovaný xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před xxxxxxx 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx xxxxxx x jediné xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx text opatření x xxxxx se xxxxxxxxxxx k potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením a XXX xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx metody xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxx, xxx x různou xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani jedna x metod detekce xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx po delší xxxx. Jinými slovy, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX vyšetření xx XXX test xx přítomnost antigenu xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx případě xxxxxxx, xx argumenty xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpůrcem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx vyjádřeny x xxxx xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xx. X bod 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx xxxxxx.