Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření podle §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“. Xxxx xxxxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat.
III. Xxxxxx „veřejné xxxx xxxxxxxx xxxx“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx spontánní a xxxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx shromažďovacím.
V. Xx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx zpěvu xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Xx. (sp. xx. Pl. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx proti Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx An proti Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: Z. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx bodů 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx opatření“), xxxxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), x s odkazem xx §2 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx osob x právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X obecné xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jeho hlavním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx infekčních xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx přenášeni xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx setrvávání xxxx x xxxxxx prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx protrahovaným xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx z důvodu xxxx x komorbidit, xxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx faktorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx kmenů xxxx XXXX-XxX-2, především xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx schopností xxxxxxx xxxx lidmi x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Děčín.
Navrhovatel xxxxxx namítl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx udělení, může xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, hrozí-li xxxxxxxxx x prodlení při xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, nikoli však x neschopnosti odpůrce xxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx dostal xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx xx xxx, xx odpůrce xx xxxx ústřední orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx a je xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vadu xxxx x xxxxxxx zveřejnění xxxxxxxx, xxxxx bylo xx webových stránkách xxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx omezení styku xxxx podezřelých z xxxxxx. V xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, které xxxxxx xxx podkladem xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xx soukromí, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx na náboženskou xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásady, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárné přísluší xxxxxxxx obecná xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (omezující xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx akcích) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – např. v xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx narušení xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx svého bytu xxxxx xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx a xxx xx doma xxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxx (rouškou), xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx s tím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodě 17 xx. I napadeného xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx s §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx x zasažení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nadto xxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Zásah xxx x to xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx účelem, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxxx profesních komor, xxxxxxx schůze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx získané proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxx nařízeno x xxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx, xxxxxxxx stávající epidemická xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx; x navíc x xxxx, xxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „čtvrtým dnem xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x navrhovatelem xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxx, vědom xx xxxxx pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaného omezení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx snahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxx. 13 xxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, odpůrce xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx proporcionálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Procedura xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vycházel ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx takové porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxx). X xxxxxxx xxxx je tato xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx v podaném xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxx obsažená x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx osob xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. uplatňování xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimace (xx xxxxxx bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) xxxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x členem Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. x. (XXXX), xxx xxxxx doložil xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx X. X, X ze xxx 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X x B. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx MGHS xx xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politického xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, že „[m]imořádná xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxx“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] případě nebezpečí x prodlení xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízeným xxxxx věty xxxxx xxxxxxxxx do 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x dále x xxxxx – doplnil Xxxxxxxx xxxxxxx soud).
[14] X xxxxxxxx sledu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.4.2021 x. 353 xxxxxx vláda souhlas xx záměrem odpůrce xxxxx x pořadí xxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 citovaného xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxxxx č. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, nyní již x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx a poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx xx úřední xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx (xxx xx. XXX napadeného xxxxxxxx). Xx xx svého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišuje od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následovně:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx slova „provozovny xxxxxx“,
- x xx. X bodu 4 xxxxxxx a) xxxx xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx povolání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx slova „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kurzů xxxxx xxxxxx č. 96/2004 Xx.“,
- x xx. X xxxx 5 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx je xxxx služba poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, což x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx navrhovatel a xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx osoby, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx převážně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx).
[17] Xxx bylo uvedeno xxxx, odpůrce xxxxxxxx xxxxxx novelizace původního xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 3 pandemického zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následně xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, xxxx bezprostředně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx novelizováno, a xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx případě xxx odpůrce zvolil xxxxxx novelizace xxx, xx nově xxxxxxx xxxxx celého čl. X bodu 16. Xxxxxxxx však došlo „xxx“ ke změně (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx xxx 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx vlády). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xx 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx v xxxx 5 písm. x) x xxxx. x) xx. I, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 393.
[19] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx požaduje §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratihabice (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx a xxxxx existence nebezpečí x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k pandemickému xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx transparentnosti x xxxxx garance xxxxxxxxxxxx regulace xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx opatření xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx podléhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“ Na xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na všechny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx nedojde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) širšího xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ústavního xxxxxx, xxx také jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx také minimalistická xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x celé xxxxxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx (funkčnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx atd.). Z xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx z xxxxxxx cest k xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxx nakažlivé xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x demokratickém xxxxxxx státě „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x totéž. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x následného xxxxxxxxx xx postavena xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, xxxxxxx x změně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx odpůrcem xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby odpůrce xxxxxxx z tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx opravňuje, také xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či měněných xxxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx které xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Odpůrce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx se změnily x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), když x xxxxx ze zmíněných xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xx zmíněných xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx odpůrce xx xxxxxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „unáhleně“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxx x víkendu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx nové xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytla xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ve kterých xxxxxxx xxxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx a xxxxx jej dle xxxx úvah opravňovaly x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Předchozí x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obě xxxxxxxxx pro období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxxxx xxxxxxx ukončení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx proto x xxxxx případě xxxxxx xxxxx odůvodnit ani „xxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx napadené opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a náležitě xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx ospravedlňující xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Při zvažování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, že právní xxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovení souhlasu xxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z prodlení (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx. Pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx učinil §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx trvající xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx právě uvedené xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx celé xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 10.4.2021; x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podrobit xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi v xxxx jeho bodů x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx platné x xxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx tato xxx „změnová“ xxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x ze xxx 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx – xxxx výše xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxx tak x xxxx xxxxxx, že x situaci, xxx xxxxxxxx přijímaná xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx soudu xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podobných opatření x xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxxx
[30] Navrhovatel v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x vstupu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx 15 xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021); x dále xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se realizuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xx. I xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxx orgánů xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx práva na xxxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dvou xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx státu xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxx, xxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xxx šířeno xxxxxxxxxx XXXXX-19, anebo stanoví xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.
[33] Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci osob xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx“ x xxx, xx je možné x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx), stanovit xxxxx limity, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu (zvláštní xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx limitace maximálního xxxxx zúčastněných osob) xxxxxx za účelem xxxxxxxxx cesty xxxxxxx xxxxxx v populaci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. uvádí divadelní, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, atd.). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx doplnit.
[35] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx má jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx částečně xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (x xxxx 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně, x xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xx xx dobu xxxxxxxxxx pohotovosti (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx pandemickým zákonem x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návštěvy a xx za xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání např. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx cenové nabídky xx xxxxxxxxxxx, napínavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stranou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx „čin“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx významu xxxxx půjde o „xxxxxx“, xxxx o xxxxxxxxxxxxx činnost nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxx významu xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx v čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx opatření, x xx i x xxxxxxx na znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx bod obsahuje. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, slavnosti, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx“, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx naopak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ať xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (pro xxxxxxxx xxxxx subjektů z xxx veřejnosti), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx regulací xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navozuje dojem xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx maximálně xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx smysluplně xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx stanovený zákaz xxxxxx (xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx hovoří o „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxx a nedopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jako je xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti, xxxxx xx x xxxxx xxxxx předestřeného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx zakázána, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx v právu xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Každý xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx obsahu xx shodne xxxxxxxx xxxxxxx právní obce x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx zcela zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nouzového stavu, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxxx „na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo možno xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx uvedených podmínek xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxx xxxx takové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx x možný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X xxxx úvahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pojmu „veřejné x soukromé xxxx“, xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) považovat xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx osob v xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx úplný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx (nežijící x xxxxx xxxxxxxxxx) xx narážel xx xxxxx na soukromý x rodinný xxxxx.
[43] X tomu Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejího xxxxxxxx xx zaručena“. V xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 odst. 2 Listiny, který xxxxxxxxx právo xxxxxxx „xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (zbytková xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 odst. 1 xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx speciálními xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život x jeho různých xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a práv x svobod jiných (xxxxxx Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2012, xxx komentář x xx. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x omezení xxx svobody xxxxxxxxxxx x rámci soukromí, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že zůstane, xxxxxx xxxxxx, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx individua (xxx xxxx citovaný xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, odůvodněný požadavky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx soukromí; xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx soukromí), xxxxx xx xxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx uložit xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxx omezení. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) x přiměřené (x úzkém xxxxxx) x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx vhodný xxxxxxxxxx. X konečně – xxxxx, xx. omezení xxxxxxxxxx práva, se xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neúnosně (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx společenství x xxxxxxxxxx xx k xxxx, xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho intimní xxxxx, xxx přísnější xxxxxx xxxx kladeny xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] V xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx, že xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx by xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx xxxxxxx mírnějších xxxxxxxx, však xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo intenzivní xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, který při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, dodržování xxxxx xxxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.4.2021, které při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x ochrany xxxxxxxxx cest xxxxxxxx xxxxxxxx (tedy setkání, x to nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx nezbytné a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezamýšlené, xxxxx xxxxx xxx x podobu xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) návštěvou (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx návštěvy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx vědomí nelehké xxxxxxx, x xxx xx odpůrce, xxx xxxxxxxxx celá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx „xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxx přiměřeným xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx setkávání xxxxx x xxxxxxxxxxxx představoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona x x něj xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. I přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx lidí, x xxxxxx xxxxxxx osob, xxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx způsobem (za xxxxxx xxxxxxxx) může x setkávání ostatních xxxx xxxxxxxx, x x jakých xxxxxx xxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxx, při současném xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x xxxxxx životě xxxxxxxxxxxxxx a vymahatelná, xxxxx xxx tak xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx legitimnímu cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Navrhovatel považuje xx xxxxxxxxx též xxx 17 čl. X xxxxxxxx, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx mít xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, ústa), xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění podle xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a může xx xxx účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx pořádaného xxxxxx xxxx náboženskou společností x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx více účastníků, xxx xxxxxxxx obsazenosti xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxx zajišťujících xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx sedícími x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxxxxxx xxxx x v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx zpěvu“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx soud pokládá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, případně jako xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takové xx xxxxxx x úhelných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxxxx ÚS ze xxx 5.5.2015, xx. xx. XX. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x pozdějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Kudrevičius x xxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 37553/05, xxx [91]). Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, mravnosti, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu“. Xxxxxxx xx. 11 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx xxxxx x jsou nezbytná x demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx opatření oporu x zákoně. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a xx §2 odst. 2 xxxx. b) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxx xxxxx III.2 xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxx vydat mimořádné xxxxxxxx v podobě „xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx na základě xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[54] Navrhovatel xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx čl. X xxx 17 opatření xx omezením svobody xxxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, jak xx xxxxx čl. 19 Xxxxxxx x xx. 11 Úmluvy, xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ a xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx. A zatímco xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxx (v tom xxxxxx, xxx jsou xxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákoně), xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, co xxxxx xx stanovením xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx k jeho xxxxxx) a xx xx již jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx základního práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx brání šíření xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. X xxxx 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx opatření, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx alespoň xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pouze za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx omezením, xxxxx xxx potenciálního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx míří xxxxx xx jeho jádra. Xxxxxxxx razantnímu xxxxxx xx práva shromažďovacího xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx oporu, xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxx částí xx. I xxxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění xxxxx xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle čl. 19 odst. 2 Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx např. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x x), xxxxx xxxxxxx, xx shromáždění x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí xxx xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že taková „xxxxxxxx“ shromáždění xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto kategorický xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z objektivní xxxxxx xxxxxx místa (xxxxxxxx, dodržení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx zájem, x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx ÚS xx xxx 11.10.2005, xx. xx. X. ÚS 453/03, x. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, č. 242/2016 Xx. XX).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx by takové xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx představit xxxx. opatření x xxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx místnost, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétní podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx prostoru), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx výše) Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shromáždění, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konání, xxxxx xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což běžně xxxxxxx i mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx kulturního xxxx s xxxxxxxxx 70 míst x xxxxxx a 30 xxxx xx xxxxx xx zkrátka xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx xxxxxxxxxxx xx namístě podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xx“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx terminologii xxxxxxxxx x x mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základě. Xxxxx xxxxx budou pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx srozumitelné, jak xx xxxxx x x nyní posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů za xxxxxxx, x xxx xxx xxxx pro xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx podmínky, avšak xxx xxxx možné xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel stanovením xxxxxxxx podmínek, které x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx předepíše xxxxxxxxxxxx podmínky).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x oprávněných xxxxx jednotlivců, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx použití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné vyložit xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, v němž xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx důrazně xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx odůvodňoval, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxx rušení pouze xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx xxxx xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činností x zpravidla xx xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx církevních a xxxxxxxxxxxx shromáždění
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxx ze xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2, xxxxx něhož xxxxx xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx ji tudíž xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a svobodu“ xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu shromažďovacím. Xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spadají xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx „shromáždění xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx, procesí, xxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ vyjímá z xxxxxxxxxx povinnosti (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx neznamená (x xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), xx xx xxxxxxx základ obou xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xx. 16 a xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „shromažďovacím“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx shromažďovacího.
[65] Ustanovení xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xx náboženského xxxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx náboženské xxxxxx „xx nesmí účastnit xxxx účastníků, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxx času xxxxxxxxx stanovené rozestupy (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona připouští (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx výše), které xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) zpravidla neutrální.
[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale též xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx volbě způsobů, xxxxxx jednotlivec xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx projevuje xxxx xxxx či náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, v xxxx Ústavní soud xxxxx, že „právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, náboženskými xxxxx nebo zachováváním xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx, ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx zaručené právo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Výkon tohoto xxxxx pak sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxx náboženské vyznání. Xxxxx xxxxxx z xxxx, xx xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „toliko x xxxx xxxxxxxx x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx jako xxxxxxxxxx vodítko xxxxxxx x srovnání s xxxxx omezení jiných, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx konformní. Xxxx xxxxxxxx sledují legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2), jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx rukou xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, které xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx xxx způsobem, xxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neutrálně a x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podobném rozsahu).
[69] Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx shromáždění nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právo xxxxxxxx se shromáždění, xx xxxxx dopadá xxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxx xxxx xxx 17 x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx způsob – xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx sám, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx).
[70] Nejvyšší xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx shromažďování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x jiných náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx spíše se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx takové xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx (náboženského) xxxxxxx, xxxxx xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx společného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém náboženství. Xx xxxxxxx význam x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zmínit xxx 112 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x posvátné liturgii (Xxxxxxxxxxxx concilium) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx je xxxxxxxxxxxx xxxx nezbytnou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx zmínit xxxxxxxxx xxxxx rčení „Xxx orat qui xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxxx.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněné xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stručné xxxxxxxxxx bodu 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx xxx x rámci shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx nebo x xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často xxxxxxx (xxxx. státní hymnu xxx politických xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně skandují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozdíl xxxx množstvím xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx křiku (xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xxx nezdůvodňuje, xxxx xxxxxxx – bez xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx umělci xxxxx xx představeních xxx xxxxxx veřejnosti zpívat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx xx zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dělený xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného opatření]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx straně a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx shromážděních xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxx x x podmínce xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, pokleknutí, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx dokonce xxxxx (xxx xxxx. Adams, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x dodržování xxxxxxx x xxxxxxxxxx tří X – rozestupy.
[73] Xxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx odpovídá na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), zda xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx na základě §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku
b) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu; x
x) zákaz xxxx xxxxxxxx další určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku.
[75] Citovaný §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx nelze vykládat xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx, a xx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx na ochranu xxxxxx či práva xx xxxxxxxx) x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx skupin fyzických xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx je x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx zdravotnickém xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxx xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (hromadný) zpěv x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, vyslovil, že xx nelze „chápat xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výčtem xxxxxxxxxx, tedy uzavřeným, xxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, xx xxxx x pro výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx u demonstrativního xxxxx pro posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx neuvedených) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx ve xxxxx xxxxxxxx uvedeny (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), a to xxxxxxx tehdy, xxx-xx x výčet pravomocí xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Samozřejmě xx i xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ve xxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx doplňuje, xx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která leží xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx x písmenech x) až x) xxxxxx ustanovení zákona. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou činnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci výkonné xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx zákonem (xxxx. xxxxxx ÚS ze xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. XX 3/15, x. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx xx obsahu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx možno xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 100 xxxx x ve vnitřních xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxx), xxxxx tak xxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx vyslovených v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx. Xx xxxx xxx nemění na xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výklad provedený xx věci xx. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činil v xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx věci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Xxxxxxxxxxxxx podaný xxxxx xxxxxxx také xxxxx xxxxx 18 x 19 xx. X napadeného opatření, xxxxx upravují konání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a zasedání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx a zasedání xxxxxx právnické osoby x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx na jednom xxxxx xxxx než 10 osob:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx dodržovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 metry, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky stanovené x bodu X. 19, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) xx se xxxxxxxx xxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x tomuto bodu xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx dospěl v xxxxxxxxx části XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx důvod xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxxxxxxxx na „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx bodě xxxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 xxxx, xx xxxxx jím xxxx xxxxxxx „pouze“ xxxxxxxx (podobně jako x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx opatření) xxxxxxxx jejich konání xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx (xxx minimalistické) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxxx, xx se xxx volby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx stanovují pravidla x xxxxxx omezení.
[84] X xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx mezi xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. b)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx případě nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, zasedání x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxx volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. b) xx xxxxxxx x xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx nevejde xx xxxxxxx konání z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na konkrétní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Nemůže xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření xx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx odpůrce xxx xxx jeho xxxxxx xxxxx limitů obsažených x §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx schůze, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob konané xx základě xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 přezkoumávaného opatření xxx o xxxx xxxxxxxxx taková xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx. X zde xxxx xxxxx, že xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx [57] x [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx počtu xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek.
[87] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxx formulaci xxxx 17 xxxxxxxx (xxx výše xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx míře uplatní x xx xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx případě xxxx nejde x xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx vztahu x xxxx 19 xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „podmínky xxx xxxxx xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx by xx xxxx xxxx opatření xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však odkazuje xx xxx xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx voleb xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, jichž xx xxxxxxx více než 10 osob, povinen xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 18 opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formulaci za xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, účastní-li xx jej více xxx 10 xxxx, xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 dny;
b) POC xxxx na přítomnost xxxxxxxx viru SARS XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování před xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx certifikátem odpůrce; xxxx
x) xxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxx nejvýše 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, proč xx xxxxx posuzuje imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x imunita získaná xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x jednotlivým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx přezkoumávaného xxxx xxxxxxx toliko x xxxxxx xxxx, xxx pouze shrnuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxx testu xxxxxxxxx xxxxx podstoupila. Xxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením x XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx stav osoby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s různou xxxxx přesnosti, a xxxxx xxx jedna x xxxxx detekce xxxx nezajišťuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxxxxxxxx RT-PCR xxxxxxxxx xx POC test xx přítomnost xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že argumenty xxx xxxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx zvoleného odpůrcem xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uzavírá, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx opatření xx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.