Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx xx dle §3 odst. 4 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxx“, „omezení“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“ xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxxx x. 84/1990Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X. Xx x xxxxxxx se xxxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaným na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx uložením xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; č. 206/1996 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 35/95), x. 231/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/15), x. 209/2005 Sb. XX (xx. zn. X. XX 453/03), x. 88/2015 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), a rozsudek xx dne 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 10.4.2021 (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 x 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „napadené xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x s xxxxxxx xx §2 xxxx. 1 pandemického zákona.
Napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxx §2 odst. 2 písm. b) xx x) a x) pandemického xxxxxx xxxxxx obchod a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x právo pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx komunitní xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (aerosolem), xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odpůrce reaguje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx SARS-CoV-2, které xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxxxx přenos xxxxxx xx osoby imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dochází x x narůstajícímu xxxxxx nemocnosti x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x osob xxx xxxxxxxxxx faktorů. Nepříznivá xxxxxxxxxxxxxxx situace je x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoři Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu x Praze xxxxxxxx x okrese Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx namítl xxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx udělení, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx nebezpečí x xxxxxxxx xxx xxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx, xxxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v situaci, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxxx, k xxx xxxxx v daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a bezmeznému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x obcházení xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemění xxx xx tom, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx také x postupu zveřejnění xxxxxxxx, které xxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se obchodu x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x schůze osob xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. X případě §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx se xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xx právo xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx život, xxxxx shromažďovací a xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přímo xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxx xxxxx činit, xx zákon neukládá“ [xx. 2 xxxx. 4 Ústavy x xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, musejí xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxx x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. X napadeného xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx akcích) xxx, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx také xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx – např. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx věcí xxxxxxx člověka, zda xx svého bytu xxxxx kupříkladu tři xxxxxxxxxx a xxx xx xxxx pohybuje x ochranou xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obydlí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž omezení xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x xxxx 17 xx. X napadeného xxxxxxxx je v xxxxxx rozporu x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásah xxx x xx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX x xxx xxxxxxxxxxx volební kampaně. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx projevovat xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zakázán xxxxxx zpěv.
K bodům 18 a 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx schůze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxx omezit xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komor, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xxxxxx ročně xxxxxxxxx xxxxxx závěrku. Xxxx x těmto xxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx absentuje odůvodnění. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, že napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Xxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx stávající epidemická xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx; x xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x vyhodnocují. Xxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 pandemického zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx který xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce“. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 1 x 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxx aktuální epidemickou xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx uplatní xxxx x případě xxxxxxxxxxxxx namítaného omezení xxxxxxxxx. Snaha xxxxxx xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, jak xxxx xxxxxxxxxx na xxx. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx. Stanovením výjimek xxxxxxx xxxxxxxx absolutní xxxxxxxxx xx omezení, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných činností. Xxxxxx proto, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
III.1 Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury x opatřením obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx namítal xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx objektivně xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx [41]). Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxx dána xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxx k přípustnosti xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx). V souzené xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X napadení xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel nepochybně xxxxxxxx legitimován je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 16 x 17 xx xxxxxx všech xxxx xx území xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx o body 18 x 19, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimace (xx smyslu bodu [31] x xxxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS ze xxx 20.5.2010, xx. 8 Ao 2/2010-644, x. 2106/2010 Xx. XXX) tvrdil, xx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx výboru společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx O. X, X ze dne 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x x. x. X x X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx x valné xxxxxxx XXXX xx xxx 19. 2. 2019 x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2019.
[12] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxx […] xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády“. Xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxxxxxx zákona „[x] případě nebezpečí x prodlení může xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx první xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx jeho xxxxxxxxx souhlas, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.“ (pozn.: xxxxxxxxxx – xxx x dále x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx usnesením xxxxx xx xxx 6.4.2021 x. 353 xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx mimořádné opatření, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prodeje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády a xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx tehdy xxxx xxxxxxx doc. XXXx. Xxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxx xxx 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx opatření“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxx. MUDr. Xxxxxx Arenbergerem, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – mimořádné xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx omezení maloobchodního xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx do xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. I xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „provozovny xxxxxx“,
- x čl. X bodu 4 xxxxxxx x) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- v xx. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- v čl. X xxxx 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx xxxxx „včetně xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx poskytována“.
[16] Xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxx xxxx i x čl. X xxxx 16, což x xxxxxx zdůrazňuje xxx navrhovatel x xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x podstatné xxxxx xxxxxx xxxx xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xx jednom xxxxx x xx xxxxxxx xxxx účastnit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx pouhé xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 osobám xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxx dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X xxxx však xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx následně xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx x xxxxxxxx – stanovila svou xxxxxxxx xx xxxxxxx 12.4.2021, tedy bezprostředně xx skončení xxxxxxxxx xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx. X bodu 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X tomto xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx nově upravil xxxxx celého xx. X xxxx 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx, xx xxxxxxx počtu osob xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx k tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas předchozím xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, resp. xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021, xxxxxx xx x účinností xx 21.4.2021 xxxxxxxx opatření xxxx v xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. x) xx. X, s xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 předběžný xxxxxxx usnesením x. 393.
[19] S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx událostí xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx souhlasem xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vydaným xx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto xxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost nařízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[20] Právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx jinak xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace se xxxxxxxx zakotvit xxxxx, xxx xx opatření xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx na všechny x opatření xxxxxx xxxxxxxx subjekty, xx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xx nedojde k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx dotčených xxxx.“
[21] Xx nepochybné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx stanoven xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx odpůrce či x důvodu xxxxx xxxxxxxx autority vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx dosahovaných cílů (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx únosná x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x celé xxxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx chodu xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, obchodu x xxxxxx xxx.). Z xxxxxxx práva xxx x jednu z xxxxxxx cest x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Ani tak xxxxxxxxx situace, jakou xx potřeba zvládnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „vládu xxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dílčí (xxxxxxxx xxxxx zásadní) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liší; u xxxxxxxxxxx souhlasu si xxxxx může xx xxxxxxxxxxxx vynutit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je postavena xxxx volbu „všechno xxxx nic“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahy mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx schvalovat xxxxxxxxx x pod xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx (xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx nenahrazuje xxxxxxxxxx xxxxxx procesního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaly, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) a 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxx způsobem s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podanému xxxxxxxx soudu xxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „unáhleně“ x předčasně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nevyplývá x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx pondělním xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx předcházejících, xxxx. xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxx souhlas xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval nebezpečí x prodlení x xxxxx jej xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx důvodech xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x pozdější xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxx xxx období xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu, v xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx niž xx mohl x xxx včas xxxxxxxxx. Xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ospravedlňující výjimečný xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxx.
[27] Při xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dopustil, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaným xxx xxxxxx předchozího xxxxxxxx (ratihabici), avšak xxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonem předpokládaného xxxxxxxxx z xxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona), a xx x xxxxxx xxxxxxxxx výše. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx závěr xx xxxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce (xxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx a dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx striktní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že nezákonný xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxx následný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx okolnosti a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsoletním, xxxx. by xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vůli zákonodárce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx trvající xxxxxxx právě x xxxxx vnést xx xxxxxxxxx mimořádných opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň nějaký xxx.
[28] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závěr vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 10.4.2021; i xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podrobit předchozí xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxx nového xxxxxxxx, na xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření zrušil. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měněno (viz xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x ze dne 19.4.2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x proto byla xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – přes xxxx xxxxxxx – xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxx x xxxx důvodu, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xx dotýkají x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpovědi navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx xxx 16 xx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx „xx xxxxxxxx spolkové, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, x účastí xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxx zákazu xxx případy svateb, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx partnerství x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx účast 15 osob x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x xxx výslovně xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx shromáždění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x na xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x dalších xxxxxx xxxxxxx xxxx.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxx xx práva na xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný život, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxx. vlastní xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. X xxxx 16 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx pro xxxxx celého xxxxx xxxx několika xxxxx „xx xxxxxx likvidace xxxxxxxx COVID-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx přispívající k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx zakáže xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[33] Jedním x takových mimořádných xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx zákon tak „xxxxxxx“ x xxx, xx xx možné x těch akcí, xxx xx předpokládá xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v podobě xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx limitace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření právě x nákaz přenášených xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí) xxxx xxxxx a xxx zcela logický (xxxx. xxxxx divadelní, xxx xx xx xxxxxxx představení, atd.). Xxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx.
[35] X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx posléze uvedenou. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhovatelovu xxxxxxx obsaženou v xxxxxx (x bodu 3), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx obsaženo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx (resp. xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xx xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx oporu.
[36] X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodující, xxxx xx obsah xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxx soukromá xxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením. Xxxxxxxxxxx xxx tento xxxxx zahrnuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx, xx xxx, jak xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx např. x rodinách“.
[37] Pojem „xxxx“ xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxx Akademie xxx ČR). Xxxxxxx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dynamického, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxx“ může xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jakýkoliv „xxx“ (xxxxxxxx něčeho), zatímco x xxxxx významu xxxxx půjde x „xxxxxx“, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx.
[38] Právě x posléze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx třeba vykládat xxxxxx xxxxx „veřejné xxxx soukromé xxxx“ xxxxxxxx x čl. X xxxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx i s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx bod xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx demonstrativní xxxxx příkladů xxxxxxxxxx xxxx, a sice xxxx „spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, poutě, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, xx zřejmé, xx se nejedná x xxxxxxxxx x xxxxxxxx setkávání, ale xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx (xxx neurčitý xxxxx subjektů x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx soukromé (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x „xxxxxxxxxx“ akcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dvě xxxxx, je xxxxxx, xx x akcích (xxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx setkání xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx pozváni, pozvou xx xxxx či xx jen předem xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případy, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zřejmé, xxx určitá xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx pojem xx xxxx své xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx shodne převážná xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx, x xxxx okrajovou xxxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx x soukromé xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx základě provedené xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxxxxx xxxxxx dobu x v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx široce koncipovanou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprav. X tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx užší jazykový xxxxxx xxxxx „veřejné x xxxxxxxx xxxx“, xx něž xxxxx (xxxxx navrhovatele) považovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxx setkání xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny.
[42] Z xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je výklad, x xxxxx dospěl xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny (xxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx život.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dovolává, stanoví, xx „[n]edotknutelnost osoby x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx“. V xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx garantováno xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx xxxxx x segmentu ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx zajišťuje „bezmezerovitou“ xxxxxxx svobody xxxx xxxxx x v xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základními xxxxx. Listina u xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x čl. 10 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx má své xxxxxxx, xxxxx každý xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx osoba se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx celku (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Z xxxxxxxxx lze dovodit, xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxx všechny xxxxx platné a xxxxxx spravedlivé zákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx realizované x rámci xxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx zůstane, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx).
[45] Xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstaty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xx respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Princip xxxxxxxxxxxxxxx zajišťuje existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (zde soukromí), xxxxx xx nutné x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx je tedy xxxxx zkoumat, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx) x xxxx, aby xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cíl. Zásah xx vhodný, vykazuje-li xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx (nezbytnost) xxxxxx předpokládá, xx x xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx) a přitom xxxxxx xxxxxx prostředek. X xxxxxxx – xxxxx, tj. omezení xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru k xxxxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx nesmí xxxxxxxx zatěžovat přehnaně xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Pouze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx, újmu xx xxxx svobodném xxxxxxxx (xxx soukromí) přijmout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx čím xxxx xx xx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho intimní xxxxx, tím přísnější xxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X rámci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochyb x xxx, že xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x soukromých setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xx tedy xxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx s blízkými xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu v xxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěží. Xxxxx xxxxxxx kontaktů x xxxxxxxx, rodičů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx sourozenci x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x prarodiči x x xxxxxxx xxxxxxxx lidmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx realizace ostatních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx posuzování nezbytnosti xxxxx roli x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xx přítomnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx také xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 6.4.2021, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cest umožňuje xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to nejen xxxxxxxxx příslušníků) v xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Také xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rodiny xxxx xxxxxxx nezbytné x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx, xxxxx pokud jde x podobu setkání, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x laikovi xxxxxx, xx návštěvy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx nelehké xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx celá společnost xxxxxxxxx, kdy xx xx pomoci „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx oblasti lidského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx. Xxxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx shledat xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx) xxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx soukromého.
[48] Jestliže xx tedy xxxxx xxxxx setkávání rodin x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx x z xxx xxxxxxxxxxxxx bodu 16 xx. X přezkoumávaného xxxxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“, který xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxxx, dopadajícího xx xxxxxxxxx ostatních lidí, xxxxxxxxx promýšlel, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mezi jakými xxxxxxxxx lidí, x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx (xx jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxx x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx považuje xx nezákonný xxx xxx 17 xx. X opatření, xxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o právu xxxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx (xxx, ústa), xxxxx brání šíření xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jej účastnit xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx ve skupinách xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxx ,
c) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x kostele nebo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx, xxxxxxx účastníci, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx času xxxx xx sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, minimální xxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx účastníky sedícími x jedné xxxx xxxxxxx, xxxx vstupem xx xxxxxxxxx prostoru xx dezinfikují ruce x x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx chápat xxxx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxx, případně jako xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx uplatnění, x xxxx takové je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx demokratického státu (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, xx. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, bod [91]). Xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 19 odst. 2 Xxxxxxx výslovně umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejných místech, xxx-xx x opatření x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx, ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Sb.; xxxx jen „Úmluva“) xxxxxxxxx pouze taková xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx xxxxxxx zákon x xxxx nezbytná x demokratické společnosti x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx“.
[52] Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx podle xxxx xxxxxx nemá xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx připomíná, xx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[53] Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v předchozí xxxxx XXX.2 rozsudku xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání xxxx), xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx v podobě „xxxxxx nebo omezení xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, při xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx omezení nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx veřejné moci, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, které se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx středníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx je xxxxx čl. 19 Xxxxxxx a čl. 11 Úmluvy, xxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxx rozlišuje xx xxxxx xxxxxx „zákaz“ x „omezení“ x xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání lze. Xxxxxxx je tedy xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx shromáždění (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx) x co xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx, xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xx. I bodě 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx konání shromáždění. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinkách, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x obsahu xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx významu) xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[56] Naproti xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro potenciálního xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tato „podmínka“ xx již netýká xxxxxxx konání xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo xx jeho jádra. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xx středníkem xxxxxxxxxxx omezení a xxxxx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxx částí xx. I bodu 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx staveb, který xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx podle xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 písm. c) x x), xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x obydlích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v uzavřených xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Xx xxxxx xxxxxx by x xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný. Xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat xx místech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přístupná, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Lze si xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, požárních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx nutností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejný xxxxx, x xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (x již xxxx zmíněnému xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx ÚS ze xxx 11.10.2005, sp. xx. I. XX 453/03, č. 209/2005 Xx. XX, xx xx xxx 13.12.2016, xx. xx. XX. XX 934/16, x. 242/2016 Xx. ÚS).
[58] X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „podmínky“ pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxx místnosti (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx podlahovou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), či xxxxxxxxx povinných rozestupů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného maximálního xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx xxxx) Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx shromáždění, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx x xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx přípustné. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 70 xxxx x xxxxxx x 30 xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 osob). X takovém xxxxxxx – xx rozdíl xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – mají xxxxxxxxxxx shromáždění možnost xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podotknout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx mezi pojmy „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, a xxxxx xx zásadní xxxx terminologii dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx základě. Jinak xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stalo i x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx pro xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxx (např. že xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že veřejnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani minimalistický xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněn xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx skutečnosti žádné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxxx chybné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Bod 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxxx, v němž xxxxxxx omezení (nikoli xxxxx podmínky xxxxxx) xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxx xx stalo xx věci xx. xx. 8 Xx 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxx podaný x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x podobné xxxxxxxx, čímž se Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 (xxxxxxx xxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních činností x xxxxxxxxx xx xxxxx – z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx kombinovat.
III. 4 Xxxxxxx církevních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] V xxxxx posouzení opatření xxxxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. c) napadeného xxxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx určené pro xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxx ze xxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx pokojně se xxxxxxxxxxxx „slouží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x výměně xxxxxxxxx x xxxxxx x x účasti xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx náboženského xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 16 Listiny, xxx ji tudíž xxxxxxxxx za „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx pořádaná xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x kostele xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (shodně Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Zvolené xxxxxxxxxxxx praktické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (a xx xxxxxx podústavní xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx, garantovaných v xx. 16 x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, splýval xx xx míry, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx omezit x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „shromažďovacím“ xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. I xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xx xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx obřady „xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x xxxxxx x kostele či xxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx času xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx vnitřního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zakotvení těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxx xxxx), které xxxx ve vztahu x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. X xxx 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx svobodou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx garantovanou xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx zjevně xxxxxx x xxxxxxx xx volbě xxxxxxx, xxxxxx jednotlivec sám xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxx víru xxx xxx, nebo xxxxxxxx x jinými, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, náboženskými xxxxx xxxx zachováváním xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx jiné xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiměřený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přitom z xxxx, xx xx. 16 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx práva mimo xxxx za účelem xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, „toliko x xxxx xxxxxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx může jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x srovnání x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx aktivit.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx kostela xx xxxx xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ruce za xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), xxxx způsobilá xx xxxxxxxxx (účastníci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozestupy xx xxxx xxxxxxxxxxxxx navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x virem, které xxxxxx xx rukou xxxxxxxx xxxxx) x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projevovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx zákaz konat xxxxxxxxxx shromáždění, světská xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu).
[69] Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xx „v xxxxx shromáždění xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxx 17 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxxxxx xxxxxx o xxxx speciální xxxxx xx způsob – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx nebo víru xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx shromažďování a xxxxxxx náboženského projevu xx xxx bohoslužbách x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxx dezinfekce xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx bod 17 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Xx obecně xxxxx, xx zpěv xxxxxx xxxxxxxxxx zpěvu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx. Xx zásadní význam x v liturgii xxxxxxxxxxxx církví – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Katolickou xxxxxx, xxx zmínit bod 112 xxxxxxxx konstituce x xxxxxxxx liturgii (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx liturgie. Xxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „Xxx xxxx qui xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx xxxxx), xxxxxxxxxxx xx. Augustinovi.
[71] Xxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx se zmiňuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zakázal xxxxxxxx xxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx nebo v xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx obřady, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často zpívají (xxxx. xxxxxx hymnu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. hromadně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřejmý xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxx – bez xxxxxxx zpěvu – xxxxxxx xxxxx šíření xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx dělený xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx xxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx náboženských xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx odpůrce nijak xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx hromadný xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět xx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx totiž přímo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastními xx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podoby bohoslužby; xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x různých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx i x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx různé xxxxxxx „postojů xxxx“ x xxxxxxx liturgickými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx x sezení xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. Xxxxx, X. Liturgika. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxxx xxx X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (x současně xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxx x xxxx 3 xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx čl. X xxxx 17 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, opřít o §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[74] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
x) xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) zákaz nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání) x xxxx xxxxxx xxxx xxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx být xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx karantény, např. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký počet xxxxxxxxxx). Takový předpoklad xxxx xxxxx učinit xx vztahu xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, a xx zvláště xx x době, kdy xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2, x naopak xx xxx u těchto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx nejsou.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shromáždění na 100 osob ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nedopadá xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
[77] Xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx bezbřehé pravomoci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy uzavřeným, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx slovnímu vymezení xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je však x pro výklad xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx xxxxx‘, které xxxxx x demonstrativního xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. dalších (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) položek. Xx musí významově xxxxxxxxx položkám, které xxxx ve výčtu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Xxx 12/2011-98), x xx xxxxxxx tehdy, jde-li x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Listiny.“
[78] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xx vazbě xx xxxx projednávanou xxx xxxxxxxx, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela zbytečná x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx práv xxxx xx byla xxxxxxxxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx zákonem (např. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, xx. xx. Xx. XX 35/95, x. 206/1996 Xx., či xx xxx 30.5.2017, xx. xx. Pl. ÚS 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy, xxx x xxxxx xxxxxxx technicky xxxxx xxxxx o podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx paušálně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx více xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx.
[79] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx rozsudku ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx závěrech, xx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx provedený xx xxxx sp. xx. 4 As 301/2020 Nejvyšší správní xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.5 Omezení xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx opatření, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx xxxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x v návaznosti xx to též xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxxx schůze xxxx, které se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 napadeného xxxxxxxx „omezil xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, účastní-li se xxx xx jednom xxxxx xxxx xxx 10 xxxx:
x) xxxxx xxxx usazeny tak, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx,
x) účastník při xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, x provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx kontroluje x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nesplní, xxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxx,
[…]
x) že xx xxxxxxxx účastní xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxx xxxxxx“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěrů, x xxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxx III.3 xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x čl. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx odkazuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, vztáhnout xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx zákona“.
[83] Napadené xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 osob, xx facto xxx xxxx xxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 17 napadeného xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x bez xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx 18 xxxxxxxxxxxxxxx opatření, x němž se xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nikoli omezení.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. a)] x xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxx 19 [xxxx. x)] napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx skutečně jedná x xxxxxxxx konání, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx mající xx cíl přímo xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, zasedání a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „akcí“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx se mohou xxxxxx, zasedání či xxxxx orgánů právnické xxxxx účastnit xxxxxxxxx xxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zapříčinit, xx xx xxxxxxx osoby xxxxxxx xxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx test [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bodu 18 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxx 19 napadeného xxxxxxxx], nebo x xxxxxxxxx, který se xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezení místa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nikoli nařízení xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxx x nemožnosti jakékoli xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx COVID-19 xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx bodu 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx opatření je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx byl xxx jeho xxxxxx xxxxx limitů obsažených x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zasedání x podobné xxxx xxxxxxxxxx xxxx konané xx základě zákona. Xxx xxxx bod 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že se xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „zasedání“ xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[86] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 přezkoumávaného xxxxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení, xxx xx byla xxxxx xxxxxx nepřípustná. X xxx xxxx xxxxx, xx xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x podobě, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v bodech [57] a [58] xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Xx xxxxxx x xxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx pohled není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je-li tak xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx, na které xxxxxx xx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx zmíněný xxx 18 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 10 osob, povinen xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx 19 xxxx právě xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx smyslu xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ani x tomto xxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx pro nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx vnitřních xxxxxxx, kde se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxx-xx xx xxx více xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) XX-XXX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx 14 dny, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 před nejvýše 90 xxx.
[90] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx namítá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, xxxx xx xxxxx posuzuje imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečně xxxxxx způsobem nezdůvodnil, xxxx xx zapotřebí xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxx spočívá toliko x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze dovodit, xx xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx XX-XXX vyšetřením a XXX xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx ověřují xxxxxxxxx xxxx osoby xx konkrétnímu okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani xxxxx x metod xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx delší xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxx xxx negativní výsledek xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx XXX test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obstálo, xxxxxx být xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
[92] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, že xx. I bod 19 xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.