Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §2 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx §3 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx možné xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxx odůvodněno, xxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxxx dodržet xxxxxxx xxxxxxxxxx postup.
II. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx užité xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx přípustné absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost vykonávat.
III. Xxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akce“ dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xx rozumí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádané xxxxxxx xxxx soukromě, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkání osob xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx domácnosti.
IV. Xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx v xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, nepřipouštějícím xxxxxxx x zákazy xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 84/1990Xx., x xxxxx shromažďovacím.
V. Je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx-xx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx projevu (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx při xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2106/2010 Xx. XXX; x. 206/1996 Sb. (xx. xx. Xx. XX 35/95), č. 231/2017 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 3/15), x. 209/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03), x. 88/2015 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 164/15), x. 242/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 934/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx x. 37553/05), x rozsudek xx xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, (xxxxxxxx x. 20652/92).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 13.4.2021 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 10.4.2021 (xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 16, 17, 18 a 19 xx. X xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx“), x x odkazem xx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx §2 xxxx. 2 písm. b) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obchod x xxxxxx, setkávání osob x právo pokojně xx shromažďovat xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx, xx jeho hlavním xxxxx je přerušit xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx republice, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontaminovanými xxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx zvýšené koncentrace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx stanovení dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x těchto prostorách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX-XxX-2, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx imunitně xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x x narůstajícímu xxxxxx nemocnosti x xxxx v mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je x současnosti výrazně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx XXXX-XxX-2, xxxxxxxxx xxxx xxx. brazilské varianty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenosu xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx prokázán x xxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, že xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx x prodlení xxx xxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxxxx v samotné xxxxxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádném xxxxxxx. Xxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxx-xx by xxxxxxxxx, x níž xxxxx x daném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx tím x obcházení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem vlády. Xxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx souhlas xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxx xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxx personálně x xxxxxxxxxx x je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx obchodu x xxxxxx, přestože xxxxxxxxx xxxx setkávání xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx napadeným opatřením xxxxx xxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, jelikož se xxxx xxxxxxxxxx týká xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx. X xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x neurčité x xxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx je právo xx xxxxxxxx, právo xx rodinný xxxxx, xxxxx shromažďovací x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pakliže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „nikdo xxxxx xxx xxxxx činit, xx xxxxx xxxxxxxx“ [xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)]. Xx-xx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pandemický xxxxx xxxxxxxxxx x vykládány x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x důrazem na xxxxxx, že xxxxxx xxxx výkonné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecná xxxxx x povinnosti.
Navrhovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bodům xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx 16 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx setkávání – xxxx. x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx bytu xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxx pohybuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx), přičemž xxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx přestupků.
Rovněž xxxxxxx xxxxx shromažďovacího xxxxxxxx x bodě 17 xx. X napadeného xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhovatele xx xxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, nadto bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx x shromáždění za xxxxxxxxxxx xxxxxx, zasahovalo xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
X xxxxx 18 x 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jen pro xxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxx profesních komor, xxxxxxx schůze obchodních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx odlišný přístup x posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx proděláním xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízeno x xxxxxxx s §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx x prodlení spočívalo xxx odpůrce x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxx 6.4.2021, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx shromažďování. Konkrétně xxxxxxxx shromažďování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx není stabilizována; x xxxxx v xxxx, xxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx koronaviru, xxxxx xxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx, a x xxxxx xx poznatky xxxxx pořád xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxx za to, xx xxxxxxxx postupem xxxxxxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx „xxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxxxx xx úřední xxxxx“. Xxxxxxx byl xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx nařízená xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxx jeho názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zemi. Xxxxxxx se dle xxxx názoru xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx omezit xxxxxxxx kontakt xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemoci XXXXX-19, xxx bylo xxxxxxxxxx na str. 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx umožnil xxxxxxxxx nezbytných činností. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Procedura xxxxxxx napadeného opatření
[10] Xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
[11] Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx námitce Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod [41]). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx dána xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pochybnostech xx xxxxx se vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany (xxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. X napadení xxxxxxxxx bodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je, xxxxx omezení obsažená x xxxxxx 16 x 17 se xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx státu xxx xxxxxx běžných xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xxx x xxxx 18 a 19, xxxxxxxxxxx na výzvu xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx [31] x xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxxx XXX.1.2 xxxxxxxx NSS xx xxx 20.5.2010, čj. 8 Xx 2/2010-644, x. 2106/2010 Sb. XXX) xxxxxx, že xx členem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx komise xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx společnosti, x. x. (XXXX), xxx xxxxx xxxxxxx výpisem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vlastníků pro xxx X. X, X ze dne 20.4.2021 x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. X v X. xx xxx 22.4.2021, xxxxxxx z valné xxxxxxx XXXX ze xxx 19. 2. 2019 a výpisem xx spolkového rejstříku xxxxxx spolku xx xxx 22.4.2021 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Trikolóra ze xxx 28.9.2019.
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxx §3 xxxx. 3 pandemického xxxxxx xxxxx, že „[m]imořádná xxxxxxxx […] nařídí xxxxxxxxxxxx nebo krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „[x] xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanice nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §2 i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx vláda x xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty.“ (xxxx.: xxxxxxxxxx – xxx x xxxx x xxxxx – xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[14] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.4.2021 č. 353 xxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x. 6). Xx xxxxxxx xxxxxx souhlasu xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx stál xxxxxxx xxx. XXXx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., xxxxx dne 6.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“).
[15] Xxx 10.4.2021 xxxxx xxxxxxx, xxxx již x xxxx s xxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, XxXx., XXX, x xxxxxx xxxxx – xxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx maloobchodního xxxxxxx xxxxx a xxxxxx a poskytování xxxxxx, x xxxxxxx xx na úřední xxxxx. Tímto opatřením xxxxxxx zrušil xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx. XXX xxxxxxxxxx opatření). Xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x čl. X xxxx 1 xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx“,
- x xx. X xxxx 4 xxxxxxx x) byla xx xxxxx vypuštěna xxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“,
- x čl. X xxxx 4 xxxx. e) xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 96/2004 Xx.“,
- x čl. X bodu 5 xxxx. x) byla xxxxxxxx slova „včetně xxxx, kterým xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[16] Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x čl. X xxxx 16, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx to x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxx, xxxx. xxxxxxx médií x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx xx jednom xxxxx a ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo soukromých xxxx, na xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxxx xxxxxxxx xx venkovních xxxxxxxxxx, xxxx. 10 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorech (k xxxx viz dále).
[17] Xxx xxxx uvedeno xxxx, odpůrce nezvolil xxxxxx xxxxxxxxxx původního xxxxxxxx, xxxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. X němu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 č. 374 xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona. Je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx – xxxxxxx i napadené – xxxxxxxxx svou xxxxxxxx od xxxxxxx 12.4.2021, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nouzového xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx opatřením ještě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x účinnost.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x části xx. X xxxx 16 xxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 12.4.2021 x xxxxxxxxx xx 13.4.2021. X xxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. X bodu 16. Xxxxxxxx xxxx xxxxx „xxx“ ke xxxxx (xxxx xxxxxx tím xxxxxx říci, xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxxx svateb a xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxx xxxx xx 15 bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx vnější xxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 375 xx dne 12.4.2021 (xxx 4, xxxx. xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.4.2021, kterým xx x xxxxxxxxx od 21.4.2021 napadené xxxxxxxx xxxx v xxxx 5 xxxx. g) x xxxx. x) xx. X, x xxxx vláda xxxxxxxxx xxx 19.4.2021 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 393.
[19] S ohledem xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dodatečného xxxxxxxxx), tedy xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx.
[20] Xxxxx x xxxxx existence xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x pandemickému xxxxxx uvádí: „Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx režim, xxx xx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podléhala předchozímu xxxxxxxxx xxxxxx.“ Xx xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx: „Xxxxxxxx x xxxx, xx se xxxx jednat x xxxxxx opatření s xxxxxxx xx xxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx sboru, xx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx.“
[21] Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx x důvodu vyšší xxxxxxxx autority xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxx, míry a xxxx regulace, xxxxx xxxx xx jednu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dosahovaných xxxx (xxxx odpůrce), xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx života jednotlivců x celé společnosti xx všech xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxx, zajištění xxxxx xxxxxxx xxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxx.). X xxxxxxx práva xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jakožto základního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx situace, jakou xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxx nakažlivé choroby, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxxx“ či jiných xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx třeba xxxxxxx) xxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s již xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x totéž. Pozice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx – xx x těchto situacích xxxxxxxx xxxx; u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u následného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „všechno xxxx xxx“, nemluvě x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích, xxxxxxxx x politických. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx vláda má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxx vydané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[23] Xxxxx je xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx vždy pečlivě xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zdůvodnění xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (důvodnost jednotlivých xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx schvaluje xxxxxx.
[24] Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády) xxxxx nepopisuje xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 6. 4. 2021 (xxxxx) x 10.4.2021 (xxxxxx), xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dnů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběh přijímání xxxxxxxxxxx opatření nebyl xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedl, xx nebezpečí x xxxxxxxx spočívalo x xxxxxxxxx rozvolňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxx rozvolnilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč x xxxxxx závěru xxxxxx odpůrce xx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx nebylo xxxxx xxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. proč, xxxx-xx xxxxxxxx xxx naléhavá xxxxxxx nové xx xxxxxxx regulace, xxxxxx xxxxx, xxx vláda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx pracovního klidu.
[25] Xxxxxxxx xxxxx seznat xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jej xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x těchto xxxxxxxx xxxx spekulovat. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pro období xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx platila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxx a xxx xxxx připravit. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ x podobě xxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxxxx xxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření došlo x xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx nebezpečí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 pandemického xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu vlády x režimu §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxx opatření ani xxxx odůvodnění xxxxx xxxxxx.
[27] Xxx zvažování xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (ratihabici), avšak xxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxx x prodlení (§3 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 12.4.2021 x. 374 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zhojit xxxxxxxx procedurální vadu. Xxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opatřeními xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x závažným omezením x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednotlivců, x xxxxx je namístě xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by zmařil xxxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx právě s xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19 alespoň xxxxxx xxx.
[28] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx formálně xx xxxxx xxxxx vztahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 10.4.2021; x xx xx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxx xxxx bodů x vydat xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx již xxxxx xxxxxxxxx souhlas vlády xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx základem xxxxxx x účinné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxx následnými opatřeními xxxxx xxxxxx (xxx xxx [18] xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx „změnová“ opatření xx xxx 12.4.2021 x ze dne 19.4.2021 samostatně představovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx opatřením.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx – xxxx výše xxxxxxx – přistoupil xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx uplatněnou argumentaci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx očekává. Xxxx odpovědi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx
[30] Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxx bod 16 xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým „se xxxxxxxx spolkové, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxx 2 xxxxx“. Xxxxxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxx zákazu xxx případy xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx registrovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kde xx povolena xxxxx 15 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx – xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxx 12.4.2021); x xxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx realizuje xxxxx shromažďovací (to xxxxxxx čl. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xx xxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci.
[31] V xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx rodinný xxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx) představuje zákaz xxxxxx xx svého xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx x jiné xxxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx xxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx akcí upravený x čl. I xxxx 16 přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxxx z §2 pandemického xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxx odpůrce, xxx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx krajů „xx účelem likvidace xxxxxxxx XXXXX-19 nebo xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx konkretizované x xxxxxxxx 2], xxxxxx přikáže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx by xxxxx xxx šířeno onemocnění XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxx služeb“.
[33] Xxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xx dle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxx tak „xxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx osob (xxx xxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx těchto xxxx xxxxx účastnit.
[34] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx – §2) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osob) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přenosu xxxxxx x populaci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx opatření xxxxx x xxxxx přenášených xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxx úplný a xxx xxxxx logický (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ne xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx.). Xxxxx xxx zákonodárce xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecné xxxxxx doplnit.
[35] V xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tedy Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx specialis) x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx uvedenou. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx na navrhovatelovu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (v bodu 3), xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímo x pandemickém xxxxxx, x tedy není xxxxxx x tom, xx xxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx po dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) zákonnou xxxxx.
[36] X xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxx rozhodující, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „veřejná xxxx xxxxxxxx akce“ xxxxxxx pandemickým zákonem x napadeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx to, xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, „dopadá x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx“.
[37] Xxxxx „xxxx“ xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx tohoto pojmu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxx slovníku xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxx XX). Xxxxxxx „xxxx“ xx smyslu xxxxxxx xxxxxx nabídky xx dynamického, napínavého xxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípadnou, xxxxxxx významy xxxxx „xxxx“ xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxx“ (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x „xxxxxx“, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádanou xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxxx x xxxxxxxx cíli.
[38] Xxxxx x posléze xxxxxxxx xxxxx významu je xxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem „xxxxxxx xxxx soukromé xxxx“ xxxxxxxx v čl. X bodu 16 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx totiž napadený xxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx „xxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx“, je xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx setkávání, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx pořádány jako xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, oslavy, xxxxxxx xxxxxx apod.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxx přestože xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dojem xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx maximálně xxx xxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxx (xxxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x hovořit, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx organizovaného xxxxxxx xxxxx naplňuje.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx stanovený xxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“) xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x nedopadá xx situace uváděné xxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.
[40] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx mohou xxxxxx hraniční xxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povahou (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx „xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx zakázána, naplní xx nikoli. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákonný xxxxxxx vadným. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx převážná xxxxxxx právní xxxx x veřejnosti, a xxxx okrajovou oblast, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zřetelné x xxxxxx xxx xxxxxxxx dalším právním xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx výkladu xxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněna „xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx“ [§5 xxxx. x) zákona x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)]. X xxxxx omezení xxxxxxx pohybu x xxxxxx bylo xxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx setkávání xxxx jako xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx nenalezneme. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx jazykový xxxxxx xxxxx „veřejné x soukromé akce“, xx něž xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx neorganizované xxxxxxx xxxxxxxx osob v xxxxx xxxxxx.
[42] X xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je výklad, x němuž xxxxxx xxxx, také výkladem xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x podaném návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[43] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. 7 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx soukromí xx zaručena“. X xxxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním do xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xx. 7 xxxx. 1 xx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).
[44] Právo na xxxxxxxx slouží xxxx xxxxxx, generální xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx práva nestanoví xxxxx xxxxx omezení, xxxx xx tomu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx x jeho různých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx imanentních xxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx xxxxxxxx x xx. 10 Xxxxxxx). Každá svoboda xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společenství x jako osoba xxxxxxxxxxx xx odpovědnost xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxxx pro všechny xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx řečeno, zachován xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx komentář x Listině).
[45] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z podstaty xxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx či respekt x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) obsahu xxxxx xx xxxxxxxx; xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x lze je xxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, potřebné (xxxxx) x přiměřené (x úzkém smyslu) x xxxx, aby xxx dosažen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zásah xx xxxxxx, vykazuje-li xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Potřebnost (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x dispozici není xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx zásah xx xxxxx) x přitom xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx – xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy nesmí xxxxxxxx zatěžovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (přiměřenost, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx xxxx xx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[46] X xxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x tom, xx xx účelem potlačení xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) s cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tento xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při hodnocení xxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxx zvažování xxxxxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxx xxxxxxxxx vývoj) xxxxx xxxxx kontaktu x xxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx dospělými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx představovalo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření a x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx. x xxxxxx testování xx xxxxxxxxxx viru xxxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a dále xxxxxxxxx účinných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest. Xxxxxxxx správní soud xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.4.2021, které xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx domovů xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx podporuje hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx (xxx)xxxxxx x xxxxxx xxx seniory x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxxxxxxxx xx naopak x laikovi xxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx rizikovějšími xxx xxxxxxxx x domácnostech.
[47] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx činí xxx vědomí xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx „mixu“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx všichni pokoušejí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přiměřeným xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, neboť ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxx.
[48] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rodin x domácnostech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx při více xxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx 16 xx. I xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takový xxxxxx užitého xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxxxxx protiústavně zasahovat xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
[49] Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx obdobného xxxx opatření x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ostatních xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a přezkoumatelně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx počtech xxxx, xxx (na jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx podmínek) může x setkávání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx opatření xxxx x xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx jen xxx xxxxx vést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
III. 3 Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx
[50] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 17 xx. X opatření, který „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx, xx:
x) každý xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x shromáždění podle xxxxxxx x), xx xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 100 xxxxxxxxx , x xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 20 xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2 metry ,
x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx církví xxxx náboženskou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx se nesmí xxxxxxxx více xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 10 % xxxx x sezení, xxxxxxx účastníci, s xxxxxxxx xxxx vedoucích xxxx xxxxxxxxxxxxx obřad, xx xxxxxxx času xxxx xx sedadlech, xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx domácnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2 metry xxxx účastníky sedícími x xxxxx xxxx xxxxxxx, před vstupem xx vnitřního prostoru xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx xxxxx“.
[51] Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Právo shromažďovací xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxx, případně jako xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx takové je xxxxxx x úhelných xxxxxx demokratického xxxxx (xxxxx XX ze xxx 5.5.2015, sp. xx. II. XX 164/15, x. 88/2015 Xx. XX; x xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.2.2003, Xxxxxx Xx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 20652/92, xxx [56] a xxx xxxxxxxxx judikaturu, x xxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 15.10.2015, Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost č. 37553/05, bod [91]). Xxxx právo xxxx xxxx xxxxxxxxx. Článek 19 xxxx. 2 Xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxx právo pokojně xx xxxxxxxxxxxx „zákonem x xxxxxxxxx shromáždění xx veřejných xxxxxxx, xxx-xx o opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx pro ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, zdraví, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx státu“. Podobně xx. 11 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx, „xxxxx stanoví xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx xxxx morálky nebo xxxxxxx práv a xxxxxx jiných“.
[52] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx. X xxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx oporu x zákoně. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přezkoumávané xxxxxxxx s odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 odst. 2 xxxx. b) xx x) a x) xxxxxxxxxxxx zákona.
[53] Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxx xxxxx XXX.2 rozsudku xx spojitosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx setkávání osob), xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních orgánů, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[54] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s navrhovatelem, xx čl. X xxx 17 opatření xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xxx je xxxxx xx. 19 Xxxxxxx x čl. 11 Úmluvy, neboť xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxx“ x „omezení“ x xx xxxxxx druhé „xxxxxxxxx podmínek konání“ xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (x xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx pojmy xxxxxxx x pandemickém zákoně), xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, co ještě xx xxxxxxxxxx podmínek xxx konání xxxxxxxxxxx (xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, regulací xxxxxxxxx x jeho xxxxxx) x xx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích cest, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. X bodě 17 xxxx. a) xxxxxxxxxx opatření, je xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx shromáždění. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění shlukovat xx x nejvýše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sebe xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx [čl. X xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxx], xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx o podmínky xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx maximálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx jeho omezením, xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx účastníka konkrétního xxxxxxxxxxx představuje zákaz xxxxxx na tomto xxxxxxxxxxx. Tato „podmínka“ xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx shromáždění, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pandemický xxxxx xxxxxxx oporu, neboť, xxx již bylo xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx tou částí xx. X xxxx 17 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx shromáždění pouze xxxx xxxxxxx prostory xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, který xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ [xxxxx xxxx xxxxxx podléhají xx. 19 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxx o xxxxx shromažďovacím, xxx xxxxxxx xxxx. x xxxx §4 xxxx. 4 xxxx. x) x d), která xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusejí být xxxxxxxxxx]. Na xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx se shromažďovat xx místech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mít absolutní xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx jeho omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx předpisů či xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx, x to za xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. xxxxxx XX ze xxx 11.10.2005, xx. xx. X. XX 453/03, x. 209/2005 Xx. ÚS, či xx xxx 13.12.2016, xx. xx. II. XX 934/16, x. 242/2016 Sb. XX).
[58] X návaznosti xx xxxx uvedené Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx). Xxx si představit xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx (xxx výše) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx shromáždění, ale xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx i xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx limitován xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (neboť xx sálu xxxxxxxxxx xxxx x kapacitou 70 míst x xxxxxx x 30 xxxx ke xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx 300 xxxx). X xxxxxxx xxxxxxx – xx xxxxxx xx pevně stanoveného xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxx shromáždění xxxxxxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[59] X xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, postrádá xxxxxx, xx-xx uvozeno xxxxx „xxxxxxx se“. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, „xxxxxxx“ x „xxxxxxxxx podmínek“, x xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dodržovat x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx základě. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým zákonem, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání omezení xx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku způsobí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb veřejnosti xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[60] X xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx minimalistický xxxxxxx odpůrce x xxxx xxxxxxxxxx. Xxx 17 napadeného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx větou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zohlednění xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxx slovy rekapituluje xxxxx xxxxxxxxx textu.
[61] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxxxx, xx možné xxxxxxx xx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 17 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxxx, v němž xxxxxxx omezení (nikoli xxxxx podmínky konání) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxx x x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx x budoucnu xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nedostatek odůvodnění (xxx xx xxxxx xx xxxx sp. xx. 8 Ao 1/2021).
[62] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zároveň xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podaný v xxxxxxxxx odstavci se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x předchozí xxxxx XXX.2 (nazvané xxxx „Omezení xxxxxxxxx“) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx – x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
[63] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kostele xxxx x jiné xxxxxxxxx určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xx shromáždění podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zákon x §2 xxxx. x) vylučuje xx xxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §1 xxxx. 2, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx „xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x názorů x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx postojů a xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zaručena xx. 16 Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx. Xx, že x xxxxxxxxxx shromáždění spadají xx režimu xxxxxx x xxxxx shromažďovacím, xxxxxxxxx i §4 xxxx. 1 písm. x) tohoto zákona, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, poutě x xxxx xxxxxxx x shromáždění sloužící x xxxxxxxx náboženského xxxxxxx“ xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2021, xxx. 84).
[64] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neznamená (x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx znamenat xxxxxx), že by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 16 a xx. 19 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx náboženskou x xxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ segmentu, xxxxxxx podústavní právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[65] Xxxxxxxxxx xx. X xxxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xx nesmí účastnit xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 10 % xxxx x sezení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Kromě xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx shromáždění xx většinu času xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx členů xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vydezinfikovat xxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx (x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu účastníků xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx kostela xx xxxx místnosti xxx xxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxxx x náboženském xxxxxxxx) xxxxxxxxx neutrální.
[66] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx. I bod 17 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx nesouvisí xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyznání xxxxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxx zde zjevně xxxxxx x svobodu xx volbě způsobů, xxxxxx xxxxxxxxxxx sám xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx náboženství. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.12.2020, xx. xx. Xx. XX 102/20, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že „xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, nebo xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx nebo veřejně, xxxxxxxxxxx, vyučováním, náboženskými xxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx. 16 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod. Xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx sice xxx x xxxxxxx x xx. 16 xxxx. 4 Listiny xxxxxx mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ovšem toliko x xxxx xxxxxxxx x xxx respektování xxxxxx přiměřenosti.“
[67] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx zabýval tím, xxx xxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx náboženské xxxxxxx. Xxxxx přitom x xxxx, že xx. 16 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva mimo xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení, „xxxxxx x xxxx nezbytné x při respektování xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx dodrženy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[68] Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shromáždění xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx kostela či xxxx místnosti určené xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dezinfikovat xx ruce xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx šíření xxxx XXXX-XxX-2), jsou způsobilá xx dosáhnout (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pravděpodobně navzájem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx kapének x xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx zákaz konat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, světská xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podobném rozsahu).
[69] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx nahlížet na „xxxxxxxx“, xx „x xxxxx xxxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxx zpěvu“. Xxxxxxxxx cílem xxxxxxx x tomto případě xxxxx není právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejde x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), k xxxxx celý xxx 17 i jeho xxxxxxxx stručné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxx speciální xxxxx xx xxxxxx – xxxxxxx projevovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxx x jinými (xxx zmíněný čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx).
[70] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišit. X zatímco xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x jako xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx je jednoznačně xxxxx (náboženského) projevu, xxxxx xxx 17 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je obecně xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zmínit bod 112 koncilní konstituce x posvátné xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ze 4.xxxxxxxx 1963, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx lze v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx známé xxxxx „Xxx xxxx xxx xxxxxx“ (xxx zpívá, xxxxxxx xx modlí), xxxxxxxxxxx sv. Augustinovi.
[71] Xxx xxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxx xx. 16 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, neboť stručné xxxxxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro konání xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx náboženského projevu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxx xxxxxxx hromadný xxxx xxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx společností x xxxxxxx xxxx x xxxx místnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx často zpívají (xxxx. xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx množstvím kapének xxxxxxxx xxx zpěvu x při křiku (xxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, stejně xxx nezdůvodňuje, proč xxxxxxx – xxx xxxxxxx xxxxx – xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jevišti xxxx xx zkušebně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkové podlahové xxxxxx jeviště xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx 3 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx]. Xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx bohoslužbách x xxxxxx náboženských xxxxxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[72] Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sedět na xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do svobody xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx podléhat xxx xxxxxx či stereotypní xxxxxxxxx podoby bohoslužby; xxxxxxxxxx, xxxx. rituální xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx „postojů xxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx a xxxxxx xxxx dokonce xxxxx (xxx např. Adams, X. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx. Xxxxxxxx, Xxxxx : 2001, str. 25, 96). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xxx především x xxxxxxxxxx jednoho x pověstných tří X – xxxxxxxxx.
[73] Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx odpovídá xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsaženou x xxxx 3 xxxxxxxx návrhu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, opřít x §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[74] Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku
b) zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; x
x) xxxxx nebo xxxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku.
[75] Xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jej xxxx nelze vykládat xxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx) a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx riziko, že xx xxxxx být xxxxxxxx (byť xxxxx xxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xx x xxxxxxxxx obci, xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze učinit xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo se xxxxxxx xx území Xxxxx republiky, a xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx řada xxxx xxxxxxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2, x naopak xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podezřelými x xxxxxx xxxxxx.
[76] Odpůrce xxxx xxxxxx zakázat xxxxxxxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 100 xxxx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (hromadný) xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nemůže xxx xxxxxx.
[77] Ke „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v rozsudku xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxxxxxx, xx xx nelze „xxxxxx xxxx xxxxxx všeobecné, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ‚xxxxxxxx‘ xxxxxxx, je xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. ‚xxxxxxxx druhu‘, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx posuzování xxxx xxx. xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx položkám, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx xxx 30. 8. 2011, xx. 2 Afs 12/2011-98), x xx xxxxxxx xxxxx, jde-li x výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních pretenzí xx smyslu xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Stěžovateli tak xxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx i zde xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 Xxxxxxx.“
[78] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx ve vazbě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx přijmout xxxxxx xxxxxxxx, která leží xxxx působnost výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx tato ustanovení xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxx do práv xxxx by byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, podle xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx XX xx xxx 10.7.1996, sp. xx. Xx. ÚS 35/95, x. 206/1996 Xx., xx xx xxx 30.5.2017, sp. xx. Xx. XX 3/15, č. 231/2017 Xx.). Xxxxxxxxxx by x ústavní xxxxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vzato xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx si xxxx xx xx xxxxxx x rozsahu x xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromažďování xxxx xxx 100 xxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), nelze xxx xxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[79] Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xx xx vědom xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 As 301/2020-147, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad provedený xx věci sp. xx. 4 Xx 301/2020 Xxxxxxxx správní xxxx činil v xxxxxxxx a pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření.
III.5 Omezení xxxxxx
[80] Navrhovatelem podaný xxxxx směřuje xxxx xxxxx xxxxx 18 x 19 čl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxx xxxxx orgánu právnické xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx též xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx vnitřních xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bod 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx zákonné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[81] Xxxxxxx v xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx konání xxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx xxxxx více xxx 10 osob:
a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx 2 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx prokáže, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X. 19, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníku, který xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
[…]
x) že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 50 xxxx, nejedná-li xx x xxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánu“.
[82] Xxx xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahujících se x xxxxxx bodu xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx východisek x závěrů, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XXX.3 xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xx. X xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nelze zákaz xxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxxxxxxx xx „xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx“.
[83] Napadené xxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xx xxxxxx místě xxxx xxx 10 osob, xx xxxxx jím xxxx odpůrce „xxxxx“ xxxxxxxx (podobně jako x xxxxxxx xxxx 17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx je xxxxxxxxxxx x bez zákonné xxxxx omezil. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxx x xxxx 18 přezkoumávaného xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx volby a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx stanovují xxxxxxxx x nikoli xxxxxxx.
[84] X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx 19 [xxxx. b)] xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx x podmínky konání, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxx xx xxx přímo xxxxxxxxx x vyloučit xxxxx účastníků či xxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx orgánů xxxx. Xxxxxxx se tedy x nařízení xxxxxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxxx „xxxx“. Odpůrce xxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, zasedání xx xxxxx orgánů právnické xxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx některé osoby xxxxxxx moci volby xx zasedání zúčastnit. Xxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx nepředloží xxxxxxxxx xxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx 18 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx, xxx nesplnění xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravovat, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejím nesplnění xxxxxxx xxxxx z xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx samoúčelné, xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx x rizikem přenosu xxxxxx xxxxxxxxxx.
[85] Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 18 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx byl xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxx xxx 18 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nejvýše 50 xxxx, xxx xxxxxxx nepochybně představuje, xx x něm xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxxx.
[86] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bod 18 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xx xx – xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x podobě, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx [57] a [58] xxxxxxxx (limitace xxxxx xxxxxxxxx faktickým xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[87] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vůči formulaci xxxx 17 opatření (xxx výše body [58] xx [61]), xxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxx xxxx nejde o xxx xxxxxxxx xxxx, xxx zakládala jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
[88] Ve xxxxxx x bodu 19 xxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx na xxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil „xxxxxxxx xxx vstup xxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. X tohoto xxxxx samotného xxxx xxxxxx, xx které xxxxxx xx se xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxx 18 xxxx. x) opatření, podle xxxxx xx účastník xxxxxx voleb orgánu xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx, jichž xx xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, povinen xxx vstupu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X. 19. Systematickým xxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxx 19 xxxx xxxxx xxx xx xxxxx do xxxxxxxxx prostor xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxx 18 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, nicméně xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x tak xxxxxxxx vadu, xxx xxxx nutné xxxxxx xxx 19 xxxxxxxx xxxxxxx xxx nepřezkoumatelnost.
[89] Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kde se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxx xxxx xxx 10 xxxx, xxx 19 opatření xxxxxxx:
x) RT-PCR xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 5 xxx;
x) XXX xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX XxX-2 x negativním xxxxxxxxx absolvovaný nejdéle xxxx 72 xxxxxxxx;
x) xxxxxxxxxxx očkování xxxx xxxxxxx 14 xxx, xxxxxxx očkovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx
x) prodělání onemocnění XXXXX-19 xxxx xxxxxxx 90 xxx.
[90] Navrhovatel x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx absenci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx především x xxx, proč xx xxxxx xxxxxxxx imunita xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x imunita xxxxxxx xxxxxxxxx.
[91] Xxxxxxxx správní xxxx v tomto xxxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xx zapotřebí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko x jediné xxxx, xxx xxxxx shrnuje xxxxxxx text xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx typ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neučinil xxx. X napadeného xxxxxxxx nelze dovodit, xx čem xx xxxxxxx xxxxxx mezi XX-XXX vyšetřením x XXX testem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxx xx konkrétnímu okamžiku, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx x metod detekce xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Jinými xxxxx, xx-xx někdo jeden xxx xxxxxxxxx výsledek xxxxx, xxxxx xxx xx může být xxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx XX-XXX xxxxxxxxx xx POC xxxx xx přítomnost antigenu xxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx zdůvodnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Avšak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx odůvodnění.
[92] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx. X xxx 19 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřezkoumatelný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.