Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dle §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Výkon xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxx xxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3630/2017 Xx. XXX; č. 19/2018 Xx. XX; x. 153/2016 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 2936/15), x. 73/2017 Xx. (xx. xx. Xx. XX 3/14).
Xxx: T. X., xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a 3) Ministerstvu xxxxxx, x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx 13.11.2017 požádal Úřad xxxxxxx části Xxxxx 13 (xxxx xxx „xxxx“) o nahlížení xx spisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxx matky xxxx X. X. Úřad xxxxxx usnesením z 29.11.2017 přerušil a xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; proti xxxxxxxx podal xxxxxxx 4.12.2017 xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xxxxxxx 8.1.2018 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení tak, xx xxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §66 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx však xxxxx xxxxx, že „xxxxxxxx xx xxxx“. Xxxx xxxxxxxx usnesením z 5.2.2018 x opravě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2018 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x tom, xx může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x co xxx xxxxxxx. Magistrát xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti.
Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx [žalovaný 2)] xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 10.4.2018 xxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2) xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx; ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a spisovou xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx agendy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodný xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. I pokud xx xxx spadala xx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x okruh působnosti xxxxxxxxxx 2).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx 3)] xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx xx podnětem x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.4.2018 věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxx 3) xxxxx, xx pro určení xxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx schválila xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Uvedlo, že xxxxx xxx dovodit xxxxxx z §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky (xxxx jen „zákon x. 2/1969 Xx.“).
Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx [xxxxxxxx 1)] xxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xx podnětem x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx a xxxxxxxx xx xxx 12.6.2018 xxx xxxxxxx zpět Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný 1) uvedl, xx xxx posouzení xxxx xx rozhodný xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xx Ministerstvo vnitra. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxx opatrovnictví, xxxxx xxxxx nespadá xx xxxxxx xxxxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx 3) xxxxxxxx xxxxxx svou xxxxxxxx se zabývat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx 19.6.2018 xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 25.7.2018 kompetenční žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X žalobě tvrdil, xx mezi žalovanými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 xxxxx, xx agenda veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1).
Xxxxxxxx 1) xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonným zmocněním xxxx §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) nad xxxxxxxx xxx úředníky xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxx xxx „xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“). Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx, ve kterém xx kompetenční xxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx 2) xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x x dané xxxx tak xxxxx xxxxx neučinil. Xxxxxxxxx xxxx řízení, ve xxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal žalobu xxxxxxxxxx, zastával xxxxxxxx 2) názor, xx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1021/16 a xxxxxxxx x. 512/2002 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.
Žalovaný 3) xxxxx, xx xxxxxxxx zabývat se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxxxx xx, že xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vykonávána x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxx na usnesení xxxxx č. 1021/16, xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a §9 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxx dovozoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[17] Nejvyšší správní xxxx se nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx §97 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxxxx, xxx „xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx […] xxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. V xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na §97 x §98 s. x. x. a xxxxx, xx podává xxxxx dle těchto xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx soudního typu, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů xxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podal, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx §99 písm. x) x. x. s.
[19] Xxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx xxx správní; zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx užívá xxx x označení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx zohlednil xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx stav xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 x. x. x.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xxx se x dané xxxx xxxxx o kompetenční xxxx, k jehož xxxxxxxxxx xx příslušný. Xxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx záporný xxxxxxxxxxx spor, jehož xxxxxxxx jsou – xxxx xxxx – xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx. Podle zákona x. 2/1969 Xx. xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (§9 odst. 1), Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (§11 xxxx. 1) x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 1) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx §97 odst. 1 x. ř. x. xx splněna.
[21] Xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 1021/16 x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná x xxxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 992 VII. volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx první xxxxx.
[22] X předložené xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx žádosti žalobce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatrovníkem, xxxxxx xx Městská xxxx Xxxxx 13.
[23] Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neexistencí xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejího xxxxxx, protože jsou xxx věc rozhodné.
[24] Xxxx jmenuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx zájmů, xxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx jedná o xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §471 odst. 2 občanského zákoníku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx až podpůrně x případě, xx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxx xxxxxx xxx ochrany. Xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx tu xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x jedná xx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxx x člověka jako xxxxxxxx.
[25] Dle §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxx zřízená xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přímo obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx úřad (xxxx. Xxxxxxx, X., Dvořák, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Svazek X. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014). Xxxx xx „xxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx soukromoprávní, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[26] Výkon xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx částí xx xxx §119x odst. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx stanoví xxx xxxx §149b odst. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx obci.
[27] Xxxxxxx aby mohlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx státu xx xxxx subjekty, musí xx xxxx nejprve xxx. Xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxx úkolů, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx zákon xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx. X §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x §149x xxxx. 3 obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx má. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx již existující xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] X xxxxx přenesené působnosti xxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx (nikoliv jejími xxxxxx). Xxx xx. 105 Ústavy xxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 100 xxxx. 1), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx korporacím (xx. 101 xxxx. 3), nýbrž jen xxxxxx „orgánům“ (Sládeček, X., Mikule, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha : X. H. Beck, 2016, x. 1237.). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx jednotlivé orgány. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx struktury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx subjektem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pověřeny xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2015).
[29] Xxxxx veřejného opatrovnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx do kolize x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx opatrovnický soud x xxxxx xxx xxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxxxx rozhodnutím opatrovníka. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx jeho xxxxxx zasahovat dle §65 odst. 1 xx xxxxxxx s §7 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Je však xxxxxxxxxxx, aby krajský xxxx rozhodl o xxx, že veřejné xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxx xx se xxxxxx mohlo v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §471 xxxx. 3 občanského xxxxxxxx xx slovech „xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx obce, jak xxxx xxxx xxxxxx xxxx, veřejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samotná, xxxxxxx její orgány.
[30] Xxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxxxx. Xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxx není vázáno xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nevykonává veřejnou xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx svou vůli xxx vynucovat na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx – xxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxxxxx xxx.
[31] V xxxxxxxxxxxx věci proto xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx správy, xxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx a xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, xxx výsostná, nařizovací, xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxx vztahy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2009.). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, též xxxxxxxx, xxxx činnost obdobnou xx, kterou provozují xxxxxxxxxxx (Weyr, F. Xxxxxx státní. In Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.).
[32] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Tu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení. Ve xxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxxx odpovídá xxxxx §471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obec xxxx osoba, xxxxxxx xx xxxxxx soukromého xxxxx, nikoliv jako xxxxxxx orgán či xxxx, jejž xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona (§471 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Fiala, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxxxxx. Xxxxxx I. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2014, x §471), xxxxxxxxxx (usnesení Nejvyššího xxxxx xx dne 14.9.2016, xx. xx. 21 Xxx 1288/2016, 21 Cdo 1295/2016, 21 Xxx 1296/2016, 21 Xxx 1297/2016, 21 Xxx 1677/2016, x. 19/2018 Xx. XX, bod 33) x xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 105 Xxxxxx.
[33] Xxxxx je xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.8.2016, xx. zn. X. XX 2936/15, č. 153/2016 Xx. XX, xxxxx v bodě 19 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklady“ x na znění §149x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx opatrovnictví xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x xxxx věci zrušil xxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x dovolání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx o právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nezkoumal, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx.
[34] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx výkladem §119x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x §149x xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, protože x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 303/2013 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „xxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxxx x ním. Xxx xx xxxx, xx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx vyčpělá; byla xxxxx xxxx taková xxx xxxxxxx.
[35] Proti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stojí xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx netvoří xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 6 xxxxxxxx ÚS xx xxx 19.1.2016, xx. xx. XX. XX 29/16). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxx. bod 47 xxxxxx ÚS xx xxx 20.12.2016, xx. xx. Pl. XX 3/14, č. 73/2017 Xx.). V xxxxxxx x xxxxxxxx je x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx možnou xxxxxx najít xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §119x xxxx. 3 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx x §149x odst. 3 obecního zřízení.
[36] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změnového xxxxxx x xxxx doplněna xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx x. 200 x xxxx 61. schůze konané xxx 29.5.2013. X xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx důvod xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na 52. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx 54. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 12.6.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx 8.8.2013 xxx xxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx účelem xxxxxxxxxx xx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx §31 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x §62 xxxxxxxx xxxxxxx obdrží xxxx a Praha xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrovníka xxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. X. XX 2936/15, xxxx 26 x 27, x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rozsudku xx dne 14.12.2016, xx. xx. 30 Xxx 4910/2015. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx obce xx xxxx xx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx dostávat xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx působnosti. Pokud xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správu xxxxx xxx §462 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x neproblematickou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx existující xxxxxxxxx.
[38] Veřejné opatrovnictví xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, při které xxxxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx soukromoprávní xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx správní xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Obec xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx správní řád xxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 3. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením xxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“; x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde ani x xxxxx xxxxxxx xxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx správního orgánu, xxxxxx xx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx smyslu dle §17 xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §64 xxxx. 2 xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx §64 xxxx. 1 téhož xxxxxx. Xxx §65 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx věci spojí xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.8.2017, čj. 9 Xx 109/2017-37, x. 3630/2017 Sb. NSS xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx vést xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; x když xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vedou xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x souvislosti s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, např. x rámci postupů xxxx zahájením xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čtvrté, xxx xxxxxxx mimo xxxx právě §65 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx rozsudku xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx vedený x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx jmenování kandidáta xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx administrativně-správní, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx §38 správního xxxx. Připomněl xxxx, xx xx věci xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 71).
[40] Xxxxxxxxxx §17 x §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx správního xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx činnost, xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 30.5.2018, xx. 2 Xx 418/2017-38) x xxxxxxxxxxx xx administrativně-správní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podmínky xxxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x judikatury xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §38 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx analogie, xxxxxxx jde o xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxx §9 xxxxxxxxx xxxx, xxx dokládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[41] Ve xxxx xxxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxx nelze zahájit. Xxxxxxxx neexistuje xxxxxx, x dokonce ani xx právu nemůže xxx zahájeno (začít xxxxxxxxx), xxxxxxxx tu xx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §97 xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxx správní xxxx xxx musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[42] Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neústavností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[43] Xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx „[k]do xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. X xxxxxxxxx soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
[44] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrchnostenskou xxxxxx x nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Jednání xxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xx. 36. xxxx. 2 Xxxxxxx.
[45] Xx xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx postup, při xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxx bez xxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx tu xxxx co xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby tedy xxxx xxxxxxxxxxxx.
[46] Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx čj. 15 A 15/2018-68, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, která xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pro Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx neztotožňuje.