Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Chybějící xxxxx (x návětí xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Požadavek plynoucí x §3 xxxx. 1 zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti xxxxxx). Xxxxxxx ale xxx o přímý xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx soud touto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx zákonem.
Prejudikatura: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 3237/2015 Sb. XXX.
Xxx: XXXXXXXX ČHS, x. x. x. xxxxx Ministerstvu zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 29.4.2021 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx kterého „xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti, x výjimkou využití xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx zásobování xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx“.
Xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxx 23.4.2021, x účinností xxx xxx 26.4.2021 xx 00:00 hod. xx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 písm. x) x §69 odst. 1 písm. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (dále jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví“), x §2 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. b) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xx xxx 29.4.2021.
X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx x souladu x §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx určil, xx (xxxxxxx napadené) xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo x xxxxx čl. X xxxx 5 xxxx. x) x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx část mimořádného xxxxxxxx nepovažovala za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zákaz. Souhlasila, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx stanovit xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxx xxxx nařídit xxxxx určité činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X několika xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétně stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x cílem omezení xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx reálného xxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxx epidemii XXXXX-19. Xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx neřešil xxxx rizika nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx „pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxxx faktického zákazu xxxxxxxxxxx lyžařských xxxxx x lanových drah xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx provozní doba, xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx.) x / xxxx lokální xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x těžce xxxxxxxxxxx oblastech. Časově xxxxxxxxx regulace „xx xxxxxxxx“ pak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx regulace nebyla xxxxxxx, nezbytným ani xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx x zamezení šíření xxxxxxxx. Xxxxxxxx šlo x opatření diskriminační, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x rozporu x xx. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lyžařské středisko x lanovkou x xxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxx hlavní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mobilitu. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, což xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rizika xxx všechny xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx riziko při xxxxxxxxxxxxx osob.
Odpůrce xxx xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 1 x 2 pandemického zákona xx spojení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx, xxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x reflektovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxxx kromě xxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx záchranného xxxxxxx včetně Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přenos xxxxxxxxxx XXXXX-19. Proto xxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx výjimek. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X požadavku xxxxx xx předložení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xx navazující. X toho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se nejednalo x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx x xxxxx lze xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx infrastruktury xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Odpůrce xxxx xxxxxxxxxx sdělil, xx xxxxx razantní omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x neurčitých xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal, xx opatření xxxxxxx xxxx x napadené xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
III.3 Xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx
[23] Podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx a xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x svobod“. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx „meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx […] xxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[24] Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx zmocňuje xxxxxxx, aby xxxx xxx xxxxx celého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx opatření [obsahově xxxxxxxxxxxxxx x odstavci 2], xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přispívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx omezí xxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb“.
[25] Xxxxxx z takových xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[26] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jsou
b) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu;
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[27] Podle §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx „Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx a nebezpečí xxxxxx xxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxxx soud rozumí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx. Xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxxxxx opatření) dána xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx s §3 xxxx. 6 xxxx xxxxx pandemického xxxxxx). Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, x tím xxxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx orgán postupuje x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxxx třeba působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
[30] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx regulaci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku. Odpůrce xx xxxxxxxxx účelností xxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x bojem xxxxx epidemii XXXXX-19. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xx druhému kroku xxxxxxxxx přezkumu, xx. xxxxxxxxxx xxxx působnosti. Xxxxxxxxx námitek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx proto uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx až x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah se xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx musí xxxxxxxx x x xxxx úřední.
[32] Odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[33] Podle Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx drah xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provozování. Provozování xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxx zákona x. 266/1994 Sb., x xxxxxxx (§1). Xxxxx §24 odst. 1 xx 3 zákona x xxxxxxx xxxx xxx drážní xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx doprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Neveřejná xxxxxx doprava xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek“. Xxxxxx xxxxxx dráhy xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx platí i xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx slova xxxxxx xxxxxxx dráhou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §47 xxxxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1995 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxx určených xxxxxxxxxxx zařízení); xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.7.2014, xx. 3 Xx 131/2013-36, x. 3237/2015 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxxxxx xx poněkud xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx volnočasová aktivita x podobě individuálního xxxxxxxx.
[34] Tomu, že xxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx svědčí i xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx se xxxx omezení nevztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 194/2010 Xx., x xxxxxxxxx službách x xxxxxxxx cestujících a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x služby poskytované xxxxxxxx drážní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx lanové.
[35] Xxxxxxx sice §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odkaz xxxx xxx považovat xx pochybení, které xxxxxxxxx, že xx xx. X bod 5 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obstálo. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nemělo xxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce vždy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx taková ustanovení x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xx pak x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinil x xxxxxxx dílčího xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx NSS xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, bod 60).
[36] Xx xxxxx soud xxxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydat x xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). X xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, bodů 39–48. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx xxxxx xx nemohl xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx poskytovány xxxxxx (xxx závěry xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 28–33). I xxxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx dráhu a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx službu v xxxxxx xxxxxxxxxxx lanové xxxxx a lyžařských xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxx xxxxx xxxx dle §3 odst. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx ukládá §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx. Podstatou x xxxxxx xxxxxxx nicméně xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx právem), xxxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx formálními xxxxxxxx x prvním xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx kritérii xx čtvrtém x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, x. 740/2006 Xx. XXX). X xxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxx xxx neuvádí x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx touto xxxxxxx tudíž xxxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxx xxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx §3 odst. 3 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpůrce vydat xxxxxxxxx opatření – xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.4.2021 x. 396 (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x contrario).
III.4 Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[38] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxx podle §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutném xxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve spojení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx musí xxxx zohlednit xxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[39] Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření „xx zohlední xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické situace xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi či xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob“.
[40] Požadavky xx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xx xxxxxx likvidace epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx opětovného xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133. Xxx připomněl, xx xxxxxxxxx na zlepšení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx mimořádných opatření xxx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 91–95 xxxxxxxx), xxxxx v xxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx a xxxxxxx, xx má být xxxx obsahem. Xxxxxxxx xxx xxxx xx xx, xx tuto xxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxx účinností xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.8.2020, čj. 18 A 22/2020-140, x na něj xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx XXX xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx vedeno xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxx právního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 100 xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133). Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx „opatření xxxxx šíření xxxxxx xxxxx-19 xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dotýkají i xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x svou xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx vnímá, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx smyslu mnohých xxxxxxxxxx xxxxxxxx nerozumí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx uvalovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelné xxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti x xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxx. bod 96 xxxxxxxx).
[41] Požadavek na xxxxxxxx odůvodňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx posléze Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxx tehdejší mimořádná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx vydána zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx souhlasu xxxxx, aniž xxxx xxxxxx jakkoli odůvodnil x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spatřuje xxxxxxxxx x prodlení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). V xxxxx xxxx opakovaně x xxxxxxx xxxxxxxx xx odpůrce, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx 61 xxxx 91 a 92 tohoto xxxxxxxx). Xxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx (omezení shromažďovacího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx), šlo o xxxxx xxxxxxxxxxx obecný xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx dne 11.5.2021, xx. 3 Xx 3/2021-27, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činným, xxxxx xx sami xxxxxxxx nebo xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2.
[42] Na xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 20.5.2021, xx. 8 Xx 4/2021-75, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx vztahu k xxxx xx. X xxxx 7. V xxxxx rozsudku xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXXX-19 (viz xxx 32 xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obecné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxx v xxxxxxxx míře xxxxxx, xxxx právě se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xx. x xxxxxx x aktivitami, u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účastníků, xxx spolu xx xxxxx xxxxx nepřicházejí (xxxxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2. Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lidí. Xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxx reaguje xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx 35 rozsudku xxxxxxxxxxx: „[x]xxx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx vymezenou xxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx x kontakty xxxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k omezení xxxxxxx xxxxxxxx aktivit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, který xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxx zvýšené xxxxxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika x xxxxx xxxxxxxxxx omezované xxxxxxxx či akce, xxxxxxx takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx nereálný. Xxxx po xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx rozsáhlých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhotovoval ‚xxxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxx omezovaných xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxx x xxxx. Xx xxxx xxxxx po xxx xx xxxx xxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (setkávání x xxxxxxxx nehomogenních xxxxxx xxxx) xxxx, xxxx xxxxxx méně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jednoduše x toho, že xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x setkávání xxxx, představuje v xxxx xxxxxxxx malá xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, kolektivní x xxxxxx xxxx individuální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx reálné zdůvodnit xxxxxx xxxxxxxxxxx regulovanou xxxxxxx, xxxx odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xx místě xxxxxx, xx u některých xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (tam xx xxxxxxx x xxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx jde o xxxxxxx xxxxxx akce), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx se setkává xxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kontaktu xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x zde by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vysvětlil specifika xxxxxxxx činností, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxx aktivit, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x setkávání xxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepotkávají, avšak xxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nedochází u xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktům a xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sloužících x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). U xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxx obstát a xxxx xxxxx bližšího xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx aktivity xxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutečnost, xx x některými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jiná xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. větší xxxxxxxx kontaminovaných kapének).“
[43] Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx navázal x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k omezení (xxxxxx) xxxxxxx lyžařských xxxxx x xxxxxxxx xxxx plynoucímu x xxxxxxxxxx čl. X xxxx 5 písm. x) x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavkům.
[44] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. I xxxxx 5 xxxx. h) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxx (3 a 4 x xxxxxxxx xxxx. xxxx 5) xxxxxxx x odůvodnění souhrnně xxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx vyjmenované provozy, xxxx x aktivity, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx informaci xxxxxxxx již jen x bodu 3 xxxx. x) x xxxx. x), xxxxx xx týkají podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[45] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx drah neodůvodnil xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx x hlediska xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx srozumitelně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx xxxxx nejen x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx z §3 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx kterého xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu. Xxxxx xxxxx xxxx, xx omezení (zákaz) xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytně xxxxxxx rozsahu opatření, xxxxxxxxxxxxx xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx tak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx námitku, xxxx xx soud xxx zapravdu, a xx v kontextu xxxx, xx jde xxxxxxxx x individuální xxxxxxxx probíhající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx hygienických xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx logikou xx xxxxx xxxx xxxxx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lidmi. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. I xxxx 5 písm. h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za následek xxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx o povinnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nadto xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxx komunitnímu přenosu xxxxxx XXXXX-19) xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx xx shlukování xxxx x rizikovým xxxxxxxxx xxxx xxxx.
XXX.5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
[47] Dále xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vleků a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezbytně nutného xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx hygienická stanice xxxxxxxxx opatření „xxxxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx“. X xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxx, že xx tomu xxx x xxxxxx, xxx „xxxx v xx xxxxxxxx xxxx šetřena xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx“. Obsahově xxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx připodobnit x druhému xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu), xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxx testu xx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) logicky xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx (způsobující xxxxx xxxxx xx xxxxx), avšak stejně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx opatření xxxxxx xxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx xx nejméně (xxxxxxxxx potřebnosti/nezbytnosti). X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx musí soud xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx, tedy v xxxxx posouzení obsahu xxxxxxxxxxx opaření z xxxxxxxx xxxxxx případného xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx vydání.
[48] Soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xx být mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vychází xxxxxx x jeho xxxx reprodukovaného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx známých xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx (hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činila 2615 XXX testem potvrzených xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx SARS-CoV-2, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx osobami, xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx řešení epidemie xxxxxx XXXXX-19, a xxxxxxx xxx činit xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[49] Nesporná xx x logická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx přímých kontaktů xxxx lidmi x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxxxx xxxx. Jedním x vhodných xxxxxxxx, xxxxx xx mohlo x takovému xxxx xxxxxxx, je tedy xxxxx x zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxxx x toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumenty x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hygienická pravidla x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukázala xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx drah x xxxxxxxxxx xxxxx byla x je schopna xxxxxxxx x dodržovat xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx koordinaci xxxxxxxxx (rozestupy x xxxxx hygienická pravidla). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx lyžařská xxxxxx xxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Upozornila xxxx na to, xx xx se xxxx stejnými xxxxxxxx xxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx však, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxxx. Primárně xxxxx nevysvětlil, xxxx xx xxxxxx od xxxxxx typů veřejné xxxxxxx považoval xxxxx xxxxxxx zajišťovanou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx věty xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti regulován xxx tento typ xxxxxxx a xxxxx xxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx spojena xxxxx xxxxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxx jediný xxxxxxx xxxxxxxx nedává xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x dispozici xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 5 xxxx. x), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx přikročení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxx xxx nezabýval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx níž xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx, xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx odpovídá zákonu, xxx-xx o xxxxx „xxxxx“, „omezení“ a „xxxxxxxxx podmínek“, mezi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 59). Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x lanových xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx tomu xxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxx. Xxxxxxx doprava xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx železničním xxxxxxxxx, dopravcem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx též xx možný xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x kdyby xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitá xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxx, xxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. X takový xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxxx, aby bylo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx nezbytný a xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora.