Právní xxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19), xx xxxxxx xxxx xxxx (erga xxxxx). X dalších xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx nezákonnosti téhož xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx, xxxxx nezákonnost již xxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx, xxx xx právě xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx odmítne [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2464/2012 Xx. XXX.
Xxx: X. R. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx návrhem na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 23.4.2021, x xx x xxxxx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx „xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxx, kluziště, xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx studií, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x výjimkou: x) xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx) xxxxxxxxx přípravy, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxxx podnikatelské xxxx xxxx obdobné xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx organizovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx“.
Xxxxxxx napadené mimořádné xxxxxxxx odpůrce xxxx x účinností ode xxx 3.5.2021 xx 00:00 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 29.4.2021. Xxxxxxxxxxx xxxxx podáním xx xxx 3.5.2021 xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x tom, xx xx. I xxxx 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 9.6.2021, čj. 8 Xx 15/2021-65, xxxxxxxx na návrh xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x 13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx. I xxxx 5 písm. x) x rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[4] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx §103 x. x. ř. xx xxxxxxx s §64 x. x. x. kdykoliv xx xxxxxx přihlíží z xxxxxx povinnosti x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé (xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx.
[5] Xxxxxx z podmínek xxxxxx je xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx neodstranitelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s.
[6] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxxxxx předmětu xxxxxx může xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx zruší xxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxx (§101x xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx). Xxxxxxx xx xxxxx jedná x xxxxxxx akt xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx adresátů xx vymezen xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx-xx xx věci, xxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mimořádného opatření, x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxx zrušení (§13 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[7] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) nebo x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§13 xxxx. 4 pandemického xxxxxx). X takovém xxxxxxx neodpadá předmět xxxxxx, xxxxx xxx x přezkum zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxx xxxx zrušeno xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, protože xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx určující jeho xxxxxxxxxxx (bod 28 xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133).
[8] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x pravomoci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxx (vůči všem), xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části. Xx xx dáno xxxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx xxxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného opatření xxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
[9] Účinky deklaratorního xxxxxx proto xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx odpovídá výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, jehož nezákonnost xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vyprázdnění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, než je xxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnosti x xxxxxx erga xxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 30.9.2014, xx. 3 Xx 133/2013-60). Xxx xxx totiž xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx omnes, x xxxx x xxxx xxxxxx navrhovatelům. Proto xx xxxxx tyto xxxxxx odmítnout xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxx [5] tohoto xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x účinky vůči xxxx xxxx adresátům.
[10] Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx deklarace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nebyla-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xx působnost xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xxxxxxxx přijato xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tyto xxxx i toho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx. Xx všech těchto xxxxxxxxx xx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedl tento xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx postup xx x x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhů, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx první xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxx.
[11] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhl, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxx 23.4.2021 xxxx x xxxxx xx. X xxxx 5 xxxx. b) x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 15/2021 deklaroval nezákonnost xxxxxxxxxx opatření v xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx.