Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx xxx specialis x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx počíná běh xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro vyměření xxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/2009 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 2701/08), x. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx s.r.o. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň z xxxxxxx hodnoty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx se žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx stěžovateli xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2013 až xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx namítal mimo xxxx, xx xxx xx uvedená zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, úkon xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx stanovení daně x nová xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxx běžet, xxxx x souladu x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx uplynula xxx 10.9.2017. Xx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx doručena dne 11.9.2017, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, ze kterých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx v bodě 69 x tím, xx xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně až xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx zahájení daňové xxxxxxxx, xx. dne 11.9.2014; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty). Dle xxxxxxxxxxx však tříletá xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx běžet x smyslu §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu, již x xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem, xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx výkladem §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §33 xxxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx „den, xxx xxx učiněn xxxxxxx x xxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxx“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni, xxx byla zahájena xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx nesouhlasil s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx. Především xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx námitky prekluze; xx xxxxxx označil xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx lhůta marně xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x xxx xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplýval x xxxx, že xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx ode xxx následujícího po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxx soudní xxxxxxxxxx x xxxx otázce xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx bodů 51 x 55 xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo zřejmě xxxxx dovodit xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx zahájení daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxx xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx smyslu §33 xxxx. 1 daňového xxxx). Stěžovatel xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx upravená v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx) xx xx určení xxxxxxx xxxx „xxxx“ lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxx §33 odst. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §33 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx spadá xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásad, x jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nacházejí v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx daně.
Stěžovatel xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx §33 daňového xxxx xxxxx jak xxx xxxxx procesní, xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 50 xxxxxxxx rozhodnutí), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, x tomto případě xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dle §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dané xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx běh xxxxx (resp. její xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, potom xx xx xxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx tam xxxxxxxxx podmínek (xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „od jakého xxx“). Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx neměnil xxx xxx fakt, xx poslední xxx xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx soud xx x této otázce xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty, aniž xx došlo k xxxxxxxxxxxx stanovení daně xx příslušná xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx prekluze xxxxx, že počítání xxxx xx xxxxxxxx x §33 daňového xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx let xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx určující xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx uplynutím toho xxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, kdy xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxx xxx §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx xxxx xx stanovena xxxxx xxx. Počíná xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx označením shoduje xx xxxx, kdy xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx počátku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, nezapočítává xxx, xx kterém xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx je určující xxx počátek lhůty, xxxxxxx xxx lhůty xxxxxx xxx jeden xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx znovu ode xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxx §148 odst. 3 a §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx 11.9.2014. Tříletá xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vteřinou xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměry, tj. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Lhůta tedy xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x posledních 12 xxxxxxxx před uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. b) xxxxxxxx xxxx), neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do 11.9.2018. X xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx.
X xxxxxxxxxxx, že xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xx neaplikují xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §148 xxxxxxxx řádu xx svou povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 dále upravuje xxxxxxxx xxx běh xxxx xxxxx, její xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), přerušení (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxx pravidlo x xxxxxxxx konce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx univerzální (xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx hmotněprávní xxx x procesní). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx správci xxxx, xxx x xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správci xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx lhůty, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx namítané prekluze xxxxx xxxxxxxx daň, xxxxx k prekluzi xx xxxx povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. X xxxxxx xx dne 30.3.2009, xx. xx. IV. XX 2701/08, č. 74/2009 Xx. XX, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx v xxxxxxxx plynutí času xxxxxx xxxxx zaniklo. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx věřitele xxxxxxx bezdůvodné xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx se xxxxxxx domáhat jeho xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod lze xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxx, x níž je xxxxx daň xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. nález XX xx xxx 29.4.2010, sp. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx xxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx řízení, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretace §148 odst. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. xxxxxxxx řádu x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně.
[22] Dle §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx xxx stanovení xxxx počne xxxxx xxxx, v němž xxxxxxxx lhůta pro xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xx stala xxx splatnou, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx daňové xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu: „Xxxx-xx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx lhůta xxx stanovení xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu představují xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „xxxx“ 3xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Pravidla xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx správcem xxxx (xxxxxxxx tedy osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), jak lze xxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx nazvaného: Určení xxxxx x provedení xxxxx:
„(1) Správce daně xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxx xxx správě xxxx, xxxxx je xxxx třeba x xxxxx ji xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Lhůtu xxxxxx xxx 8 xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx výjimečně pro xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxx xx stanovená xxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx jde x xxxxx xxxxxx než 8 dnů, xxxx xxx xxxxxx odůvodněna xxxxx této lhůty, x to x x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx.“
[27] V §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx okamžik počátku xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx xxxxxx právní xxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx závazných xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, popř. xx určí v xxxxx protokolovaného jednání. Xxxxxxx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce v §32 a §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které určuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx se ke xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx směru je xxxxx logické, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx osoba zúčastněná xx xxxxxx daní, xxxx xxx, komu xx xxxxxxxxx uložena, xxxxxx zkrácena na xxxxx právech. Xxxxx xx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxx den, xxx xxxxxxxxx písemnost obsahující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), stejně xxx xx xxx posouzení xxxxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxx xx sobotu, neděli xxxx svátek (§33 xxxx. 4).
[29] Xxxxxx xxx v určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; xxxx. lhůta xxx xxxxxxxxxx vad xxxxxx (§74 xxxx. 1), lhůta xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1), xxxxx ostatním příjemcům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 odst. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx odvolacího xxxxxx (§115 odst. 2), lhůta x xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 odst. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), lhůta xxx xxxxxxx záloh (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx případech xxxxxxxx nedodržení lhůty xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxx (např. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx prostoru xx xxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxx stanovená správcem xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daní (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx). V xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti (xxxxxxxx úkonu), xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xx mohla xxxxxxxxxx úkon skutečně (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, xxxxx by xxxx porušena zásada xxxxxxx strany, xxxxx xx součástí obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Nesplnitelná xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx jako vada xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vyplývá xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxx lhůty xxx xxxxxxx daně:
„(1) Xxxxx xx xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, dnem xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správce daně xxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx ode xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx správce xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x součinnosti, do xxxxxx pracovního xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Pokud osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx určení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Tato xxxxxxxx xx aplikují xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx správce xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xx učinit xxxx, xxxx. vrátit xxxxxxxxx, rozhodnout x xxxxxxxx xxxx. (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „X případě, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (§89 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx den xxxxxx nároku xxxxxxxx xxxxxxxx na úrok x nadměrného xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, o xxxxxx xxxx xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxx správce xxxx xxx skutečnosti jím xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx doplňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Lhůty xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xx, xxxxx obligatorně xxxxxxx xxxxx (lhůty xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce daně (xxxxx správcovské). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x textu zákona xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x běh xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 1 daňového je xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx o xxx, xx je xxxxxx prekluzivní. Xxxxx x xxxxx rámci xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, ale x x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právo správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na stanovení xxxx, popř. xxxx xxxxx, zaniká. Zánik xxxxx – xxxxxxxx – je důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx času (xx. xxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx x neuplatnění xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zaniká xxxxxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx délku xxxxx xxx xxxxxxxxx daně (3 roky) xx xxxxx modifikovat, a xx xxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx prodloužit. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx lhůty xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 2; xxxxxx xxxxxxxxx jmenovatelem xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx úkonů xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 ve xxxxxxx s §87 xxxxxxxx řádu. Úkony xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx nového, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx xxxxx; zákon xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx den xxxx xxxxxxx běhu xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) xxxxx. Posledním xxxxx úkonů x xxxxxx xx běh xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx běh xxxxx (§148 xxxx. 4); xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxx xx xxxx definovanou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemůže x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vlivy (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx by xxx lhůty xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „správcovské“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně, xx už xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx ustanovení. Xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx správě xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správcovských xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, v níž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stanovit, xxxx. vyměřit.
[37] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 daňového xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx prekluzivní lhůty xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, než xx xx xxx děje xxx od xxxxxxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx povaha xxxx x priori xxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx smyslu §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx, toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničený xxxx, xx který lze xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 odst. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx do 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prvním úkonem xxxxxxx daně vůči xxxxxxxx subjektu, při xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx kontroly a xxx kterém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 daňového řádu xx zde stanoven xxxxx jednoznačně [srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, čj. 2 Xxx 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (bod 36)]. Xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx např. skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dne x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx kontroly – xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx stěží xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x hlediska zákona xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx případná xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 a 2 x. ř. x. zrušil současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.