Xxxxxx xxxx
X. Ustanovení §148 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx lex specialis x §33 citovaného xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, xx xxxxxxx počíná běh xxxx lhůty xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx s xxxx. 1 zákona x. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, §33 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx stanovené v §148 xxxx. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňového xxxx, xx §33 xxxx. 4 citovaného zákona xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 74/2009 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 2701/08), č. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 1341/08).
Věc: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Kasační xxxxxxxxx se žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx leden 2013 xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x uložena xxxxxxxxx xxxxxxx penále z xxxxxxxx daně.
V žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, že xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; uvedl, xx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxx správce xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) x souladu x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx x nová tříletá xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, xx. xxxx, xxx xxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Xx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Odvoláním xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, tj. po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx x bodě 69 x xxx, xx dle §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx počala xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xx xxxx následujícím xx xxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xx. xxx 11.9.2014; žalovaný dovozuje xxxx uplynutí na xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx běžet x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k §33 xxxxxxxx xxxx, xxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx 10.9.2014 (xxxxxx o xxx později, xxx xx domnívá žalovaný); xxxxx xxxxx podporují x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx.
Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňovým xxxxx, xxx ohledu na xx, xxx se xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx času. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx dnem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x daném případě xx „den, xxx xxx učiněn xxxxxxx x xxxxx v xxxxx ustanovení xxxxxxx“; x xxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx tak x xxxxxxx stěžovatele počala xxxxx xxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx dni, xxx byla zahájena xxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx tak nedošlo.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx v procesních xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx. Především xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx sporný xxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx o xxx xxxxxxx (11.9.2017). Závěr xxxxxxxxx xxxxx vyplýval x xxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx následujícího po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxx mlčelo, xx xxxxxxx bodů 51 x 55 soudního xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx běh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx následující po xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. 11.9.2014, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně uplynula xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx se xxxx označením xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx lhůty xx smyslu §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu představují (xxxx xxxx) xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx „nové“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxx §33 xxxx. 1 věta první. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx systematiky xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §33 daňového xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx lhůt, xxxxxxxxxx, základních xxxxx, x xxxx poplatná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx nacházejí v xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jednu xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx argumentaci xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx jak xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 xxxxxxxx rozhodnutí), xxxxx vnímat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx případě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx způsobilá xxxxxxxx použitelnost speciálního xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x tomto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx kritérium. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx (xxxx. její xxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pravidel §33 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx by xx xxxxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx toliko xxxxx, xx xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, podání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (bez xxxxxxx „od jakého xxx“). Xx tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx neměnil xxx ani xxxx, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxxx soud se x této xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci došlo x marnému uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a poměrně xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je upraveno x §33 daňového xxxx; xxx §33 xxxx. 1 daňového xxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx po xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx podle xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx dnem, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty x xxxxx uplynutím xxxx xxx, který se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxxx xxx, xx kterém xxxxx xx skutečnosti, xxx xx určující xxx počátek xxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx než xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xxxxx ode xxx, xxx byl xxxxx xxxx učiněn. Xxxxx dnem je xxx §148 xxxx. 3 x §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Tříletá xxxxx xx tedy xxxxxxxx poslední xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x oznámení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně (§148 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxxxx xxxx), xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx výměr, xx. xxxxx byla xxxxxxxxxxx do 11.9.2018. X odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyměřená xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pravomocně, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 daňového řádu, xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx upravená v §148 xxxxxxxx xxxx xx xxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (§148 xxxx. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) a xxxxxxx (§148 odst. 4). Lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deseti xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 (§148 odst. 5). Pravidla xxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx všechny xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tak x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxx i xx xxxxx, které xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Daňový xxx x xxxxx ohledu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xx xxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx konce lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x „lhůt xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx času, xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxx, xx nutné aplikovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. lhůty xxxxxx xxxxxx zúčastněným na xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z XXXXXXXXXX:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxxx x bez xxxxxx. X nálezu xx xxx 30.3.2009, xx. zn. XX. XX 2701/08, x. 74/2009 Xx. XX, Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx: „Xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx zákonnou oporu x xxx věřitele xxxxxxx bezdůvodné obohacení. Xxxxx věřitel xxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx lze xxxx x poplatky xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx povinnosti xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx omezuje dobu, x xxx xx xxxxx daň xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. xxx xxxx. nález XX ze dne 29.4.2010, xx. xx. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Sb. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx v xx xxxx xxx pravomocně xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxx či xxxxxxx. K zániku xxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx. krajským xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveného x §33 xxxx. 1. daňového řádu x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Dle §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx počne xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx, aniž xx zde byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx: „Xxxx-xx před uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného daňového xxxxxxx, běží xxxxx xxx stanovení daně xxxxx xxx dne, xxx xxx tento xxxx učiněn.“
[24] Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx upravená v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx určení xxxxxxx běhu „nové“ 3xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx speciální xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx), xxx lze xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx rubriky:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx nazvaného: Určení xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxx xxx xxxxxx xxxx, pokud je xxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
(2) Xxxxx xxxxxx xxx 8 xxx xxx stanovit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se stanovená xxxxx váže, xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx jde x xxxxx xxxxxx než 8 xxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx x x případě, xx xx xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání běhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx okamžik počátku xxxx a xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx určitý xxxxxx xxxx se použije xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx není, xxxxxxx xxxxxxx daně x rámci své xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím, popř. xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx upozorní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx je zjevné, xx xxxxxxxxxxx x §32 a §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, které určuje xxxxxxx xxxx osobám xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů; xxxxx se x xxxxx, které xxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx či místnímu xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx určil xxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech. Proto xx xxxx. xx xxxx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx xxx xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx zohlední xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx sobotu, neděli xxxx svátek (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx vyzývá, aby xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxxxx xxx odstranění vad xxxxxx (§74 odst. 1), xxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§87 xxxx. 3), lhůta x xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§88 odst. 3), xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta pro xxxxxxxx řízení před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx (§111 odst. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), lhůta x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (§129 xxxx. 1), náhradní xxxxx xxx podání řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (§145), lhůta xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 odst. 2), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (např. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze základních xxxxx správy xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě, xx které xxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx lhůtu, aby x xx mohla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx vůli) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxx xxx ze samotného xxxxxxx: Xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx je den, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxxxx podání, xxxx xxxxxxx běhu lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiného xxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx lhůty xx staví ode xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx správce xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x součinnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jiného úkonu xxxxxxx daně xxxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx pravidla xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnout o xxxxxxxx xxxx. (xxxx. xxxx. rozsudek XXX xx dne 22.3.2017, xx. 6 Xxx 3/2017-39: „X xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxxx správcem xxxx (§89 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx řádu), xx xxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx po uplynutí xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xx. 183 směrnice Xxxx 2006/112/ES x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx, x xxxx, x xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prodloužena.“ Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx k xxxx xxxxxxx daně xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní (xxxxxxx xxxx. nutnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutných xxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx rozlišovat xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx správcovské). Se xxxxxxxxx lhůtami je x textu xxxxxx xxxx xxxxxx nějaký xxxxxx, xxxxxx délka x xxx xxxx xxxxxx přímo xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx explicitně xxxxx.
[34] Lhůta stanovená x §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pochyb o xxx, že xx xxxxxx prekluzivní. Pouze x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxx, xxxx. xxxx xxxxx, zaniká. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou jednak xxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx prekluzivní xxxxx), jednak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, jež xxxxxxx x neuplatnění xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet z xxxxxx xxxxxxxxxx. Uplynutím xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx nalézací x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxxxx výslovně xxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx stanovit xxx x xx xxxxxxxx 10leté xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) je xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx typy xxxxx. X první xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxxx. Úkony xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §148 odst. 2; xxxxxx xxxxxxxxx jmenovatelem xx xxxxxxxx, aby xxxx učiněny v xxxxxxx základní xxxxx, x xx konkrétně x posledních 12 xxxxxxxx xxxxx; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůty o xxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx délku xxxxx, jsou úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §87 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x zajistí xxxxxxx běhu xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx 3xxxx xxxxx; zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx počátek běhu xxxxx, xx xxxxx xx lhůta xxxxxxxxx x běží celá (3xxxx) xxxxx. Posledním xxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx úkony, xxxxx její xxx xxxxx (§148 odst. 4); podstatou xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx neběží po xxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx spočívá xx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x řízení konat x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxx taxativně xxxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[36] Xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx daně, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x rámci xxxxxx pravomoci vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxxxxx dvěma xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx zákonná, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter správcovských xxxx xxxx lhůtám xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxx xx i xxxxx, x níž xx oprávněn xxxxxxx xxxx daň xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx.
[37] Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx k §33 xxxx. 1 daňového xxxx, resp. toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx zcela jednoznačně xxxxxxxx okamžik, xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx jazykový xxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxx xxx jiný xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxx od konkrétního xxx, x nikoli xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx procesní xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx je logické, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, jakožto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) „[x]xxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx správce xxxx začne xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně [srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), ze xxx 30.4.2015, xx. 2 Afs 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (xxx 36)]. Xx-xx xxxx prvním xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx kterého xxx x sídle xxxxxxxx xxxxxxxx převezme kontrolované xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxx xxxxx xxx následující.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxx xxxxxx případná xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx závěru x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §110 xxxx. 1 a 2 s. x. x. xxxxxx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.