Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxx x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx běh xxxx xxxxx xxx §148&xxxx;xxxx. 3 xx xxxxxxx x odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx v xxxxxx stanoven xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx, §33 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XXX. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx stanovené x §148 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx, xx §33 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3245/2015 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 74/2009 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 2701/08), č. 96/2010 Xx. XX (xx. xx. III. XX 1341/08).
Xxx: Xxxxx xxx x.x.x. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daň z xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. 57 Xx 24/2018-93, xxxxxx byla zamítnuta xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.8.2018; xxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx výměrům, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx leden 2013 xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx x xxxxxxx povinnost xxxxxxx penále x xxxxxxxx daně.
V xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx, xx xxx xx xxxxxxx zdaňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; uvedl, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2014, xxxx správce xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x souladu x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx běh xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxx běžet, xxxx v xxxxxxx x §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, xxx 10.9.2014, tj. xxxx, xxx byl xxxxx xxxx (zahájení xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx pro stanovení xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2017. Do xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx §148 xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x nabytí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017, xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (viz rozsudek xx. zn. 9 Xxx 142/2016, xx. xx. 2 Xxx 1/2015); žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx v bodě 69 x xxx, xx dle §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx 11.9.2014; xxxxxxxx dovozuje xxxx xxxxxxxx na xxx 11.9.2017 (3 xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx specialis ve xxxxxx k §33 xxxxxxxx xxxx, již x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx dne 10.9.2014 (xxxxxx x xxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx); xxxxx xxxxx podporují x výše uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx až po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx lhůty xxxxxxxxx daňovým xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, platí §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx času. Xxxxxxx xxxx výkladem §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §33 xxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx x xxxxx případě xx „xxx, kdy xxx xxxxxx některý x xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx uvedený“; x xxxxxxx s §33 xxxx. 1 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx stěžovatele počala xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx práva vyměřit xxx xxx xxxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x procesních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx merita xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěr xxxxxxx námitky xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, tj. xxx xxxx lhůta xxxxx xxxxxxxx dne 10.9.2017 xx x den xxxxxxx (11.9.2017). Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx započala xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xxx xxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bodů 51 x 55 soudního xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx běh nové xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx po xxx zahájení daňové xxxxxxxx, xx. 11.9.2014, xxx lhůta pro xxxxxxxxx daně uplynula xxx 11.9.2017 (x xxx, xxxxx se xxxx označením xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx upravená x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx (xxxx jiné) co xx určení xxxxxxx xxxx „nové“ xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx §33 odst. 1 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §33 xxxxxxxx xxxx xx řadí xxxx xxxxxxxxxx v xxx. xxxxxx části, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úprava lhůt, xxxxxxxxxx, základních zásad, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xx lhůtou xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx zvláštní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxxxxxx daně.
Stěžovatel tvrdil, xx argumentaci xxxxx, xx §33 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx lhůty xxxxxxxx, xxx pro lhůty xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 50 soudního xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx §148 odst. 3 xxxxxxxx xxxx, neboť x tomto případě x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx právní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xxx se běh xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx) pro stanovení xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, potom by xx xxxxx §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl, xx xx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx (xxx xxxxxxx „od xxxxxx xxx“). Na tomto xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx ani fakt, xx xxxxxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxx (10.9.2017) xxxxxxx na xxxxxx; xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyjádřil.
Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx uplynutí xxxxxxxxxxx lhůty, aniž xx došlo k xxxxxxxxxxxx stanovení daně xx xxxxxxxxx zdaňovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právního hodnocení xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nesprávný, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřezkoumatelný.
Žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx x §33 daňového xxxx; dle §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, měsíců xxxx let počíná xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty, x xxxxx uplynutím toho xxx, který xx xxxx pojmenováním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx dle §148 xxxx. 1 a 3 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx podle xxx. Xxxxxx tedy xxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx toho xxx, xxxxx xx xxxx pojmenováním nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx shoduje xx dnem, xxx xxxxxxx xxx lhůty. Xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxx, nezapočítává xxx, xx kterém xxxxx xx skutečnosti, xxx xx určující xxx počátek xxxxx, xxxxxxx pro lhůty xxxxxx xxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.9.2014, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxxx ode xxx, kdy byl xxxxx úkon učiněn. Xxxxx xxxx xx xxx §148 odst. 3 x §33 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 11.9.2014. Xxxxxxx xxxxx by tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 11.9.2017. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx doručeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Lhůta xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x 1 xxx, neboť x posledních 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x oznámení rozhodnutí x stanovení xxxx (§148 xxxx. 2, xxxx. b) daňového xxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výměr, xx. xxxxx byla xxxxxxxxxxx xx 11.9.2018. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 15.8.2018, xxxxxxxxx xxx 16.8.2018; xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pravomocně, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxx, že xxxxx pro stanovení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx níž xx neaplikují xxxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx x §148 xxxxxxxx xxxx xx svou xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní. Ustanovení §148 xxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxx xxxx lhůty, její xxxxxxxxxxx (§148 odst. 2), xxxxxxxxx (§148 xxxx. 3) x xxxxxxx (§148 xxxx. 4). Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx končí xxxxxxxxxx uplynutím deseti xxx od xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 (§148 xxxx. 5). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx času, xxxxxxx xxx pravidlo x xxxxxxxx konce xxxxx x xxxxxxxx soboty, xxxxxx x svátků, xxxx xxxxx daňového xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx hmotněprávní xxx x xxxxxxxx). Nedopadají xxxxx xx úkony, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx, xxx i xx úkony, xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx strany správce xxxx. Xxxxxx řád x xxxxx xxxxxx xxxx xxx kategorie xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x „xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxx xxxxxxx xxxx“ (xxxx. §14 xxxx. 8 zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxx času, xxxxxx ustanovení o xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx aplikovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxx správcům xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zavazující xxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx skupinu lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxxx xx soud povinen xxxxxxxxx x xxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxx 30.3.2009, xx. zn. XX. XX 2701/08, č. 74/2009 Xx. ÚS, Xxxxxxx soud mimo xxxx vyslovil: „Základy xxxxxx xxxxx rozumí xxx xxxxxx prekluze xxxx, xxx x xxxxxxxx plynutí xxxx xxxxxx právo xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplynutí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx věřitele xxxxxxx xxxxxxxxxx obohacení. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Dle xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx lze xxxx x poplatky xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Dle xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx povinnosti ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx dobu, x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx protiprávním“ (xxxx. xxx xxxx. xxxxx XX xx xxx 29.4.2010, xx. zn. XXX. XX 1341/08, x. 96/2010 Xx. XX: „Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx v xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx doměřena, xxxxxx tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nejen v xxxxxxx řízení, ale xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.“).
[21] X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx interpretace §148 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 1. daňového řádu x xxxxxxx běhu xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx.
[22] Dle §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: „Xxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx 3 xxxx. Xxxxx pro stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxx xx xxxxx xxx splatnou, aniž xx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx: „Xxxx-xx xxxx uplynutím xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxx xxxxxxxx, podáno řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx, běží lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxx ode dne, xxx xxx xxxxx xxxx učiněn.“
[24] Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx běhu „xxxx“ 3xxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx počítání xxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx x §33 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správcem daně (xxxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxxx již ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx:
[26] Xxx §32 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxx, pokud xx xxxx xxxxx x xxxxx xx nestanoví xxxxx.
(2) Lhůtu xxxxxx xxx 8 xxx xxx stanovit jen xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jednoduché x xxxxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se stanovená xxxxx xxxx, xxxx xxx x poučení xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx x xxxxx kratší xxx 8 xxx, musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této lhůty, x xx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[27] X §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx počítání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxx případy.
[28] Xxx xxxxxx právní xxxx xx použije xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxx x xxxxx protokolovaného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nedodržení takto xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce v §32 x §33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správě xxxx x provedení xxxxxxxx procesních úkonů; xxxxx se x xxxxx, xxxxx tíží xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx. lhůta x xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx logické, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx (provedení úkonu) xxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx osoba xxxxxxxxxx xx správě daní, xxxx ten, komu xx povinnost uložena, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx např. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 2), xxxxxx xxx xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslední xxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxx, neděli xxxx xxxxxx (§33 xxxx. 4).
[29] Daňový xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxx vyzývá, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní xxxxx xxxxxxxx; např. xxxxx xxx odstranění xxx xxxxxx (§74 xxxx. 1), lhůta xx xxxxx x zahájení xxxxxx kontroly (§87 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění (§88 xxxx. 3), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§89 xxxx. 3), lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1), xxxxx ostatním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x odvolání (§111 xxxx. 4), xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 2), xxxxx x xxxxxxxxx se x nově xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§115 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxxxx přihlášky k xxxxxxxxxx (§129 odst. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení (§145), xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§164 xxxx. 2), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§171 xxxx. 1), xxxxx xxx placení xxxxx (§174 xxxx. 2). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxxxxx xxx (xxxx. x §87 xxxx. 5).
[30] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxx xxxxxx mantinely xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Požadavek přiměřenosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx (§5 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu). X xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx nějaké xxxxxxxxxx (xxxxxxxx úkonu), vždy xxxxxxx xxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx úkon xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx) xxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní (§6 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxx vada xxxxxx.
[31] X §34 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx stanoveny lhůty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce xxxx, což xxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx: Běh lhůty xxx xxxxxxx xxxx:
„(1) Xxxxx je den, xxx osoba xxxxxxxxxx xx správě daní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx provedení jiného xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pokud xx xxxxxxx běhu xxxxx xx xxxxxx dne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx staví xxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx osobu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx daní x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pracovního xxx xxx dne, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(2) Xxxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xx učinit xxxx, např. xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnout x xxxxxxxx apod. (srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 22.3.2017, xx. 6 Afs 3/2017-39: „V případě, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§89 odst. 3 x 4 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxxxx xxxx), xx xxxxx posunout xxx xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxx x nadměrného xxxxxxx xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxx xx. 183 xxxxxxxx Xxxx 2006/112/XX o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x dobu, o xxxxxx byla lhůta x xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx prodloužena.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx brání xxxx, xxx x xxxx správce daně xxx skutečnosti xxx xxxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě daní (xxxxxxx xxxx. nutnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).
[33] Xxxxx uplatňované xxx správě daní xxx xxxxxxxxxx na xx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (lhůty xxxxxxx), x xxxxx, xxxxx xxxx fakultativně xxxxxxxx xxxxxxx daně (xxxxx xxxxxxxxxxx). Se xxxxxxxxx lhůtami je x textu xxxxxx xxxx spojen xxxxxx xxxxxx, xxxxxx délka x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx je xxx pouze xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx explicitně xxxxx.
[34] Lhůta xxxxxxxxx x §148 odst. 1 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výši xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxxxx – xxxxxxxx – je důsledkem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxx v neuplatnění xxxxx. X zániku xxxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx dochází xxxxx xx xxxxxx x xx třeba x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lhůty končí xxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimky x §148 xxxx. 6 x 7, xxx xxx xxxxxxxx xxx i xx xxxxxxxx 10xxxx xxxxx.
[35] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (3 xxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx. V první xxxx je možné xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v §148 xxxx. 2; xxxxxx společným xxxxxxxxxxxx xx podmínka, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základní lhůty, x to konkrétně x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx lhůty; účinkem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. Dalšími xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §87 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx celá 3xxxx lhůta; zákon xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx rozhodný den xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, od xxxxx xx lhůta xxxxxxxxx x xxxx xxxx (3xxxx) xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx běh xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx (§148 xxxx. 4); podstatou xxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx nemůže x řízení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vlivy (v xxxxxx xxxxxxxxx uvedené), x tudíž xx xxx lhůty neměl xxxxxxxxxxxx.
[36] Lhůty „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnění, xxxx x xxxxx xxxxxx pravomoci vyplývající x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správě xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx lhůtám xxxxxxxx. Takovou xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. vyměřit.
[37] X xxxxxxxxx vyplývá, xx §148 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx lhůty (včetně xxxxxx přerušení xx xxxxxxx) xxxx lex xxxxxxxxx x §33 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, resp. toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x §148 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž ani xxxxxxx jazykový výklad xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x priori xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxx xxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §33 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x chrání xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx lhůta xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx který lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[38] Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (ve znění xxxxxxx do 31.12.2020) „[x]xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vůči xxxxxxxx subjektu, při xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx začne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně“. Xxxxxxx, xx kterého xxxxxx xxx nové xxxxx xxx §148 xxxx. 3 daňového xxxx xx zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2016, xx. 9 Xxx 142/2016-31 (xxx 20), xx xxx 30.4.2015, čj. 2 Afs 1/2015-49, x. 3245/2015 Xx. XXX (bod 36)]. Xx-xx xxxx prvním xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx kterého xxx x xxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx – xxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx, jen stěží xxx xxxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx následující.
(…)
[40] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, nemohou proto x xxxxxxxx zákona xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ostatními xxxxxxxxx námitkami, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle §110 xxxx. 1 x 2 s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajského xxxxx rovněž rozhodnutí xxxxxxxxxx.