Právní xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxx xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx totiž svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 14/2011 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 2920/09).
Xxx: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy rozhodnutím xx xxx 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x jdi do xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx xxxxxx X. distribuovaných x xxxxxx xx 1.7.2015 do 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný rozhodnutím xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx x její xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. insert) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně byla xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xx nutno xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména tím, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxx xxxx místa, xxx xx reklama xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 písm. x) a x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že x posuzované věci xxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx letáků xxxx aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že dopady xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx byly xxxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx velkých rozměrů, xxxxx umístěná x xxxxx prodeje tabákových xxxxxxx, by xxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxx leták, xxxxx se xxxxxxx xx rukou xxxxxx xx po zakoupení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xx nevypořádal x jejími xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dle žalobkyně xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx cíl zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky. X xxxxx případě xx však x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mládež ke xxxxxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx může xxxxxxxxx xxx, xxx si xxx xxxxxxxx cigaret xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx mládež, x to x xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobám starším 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx kuřáky xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x prodejnách než xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx tak v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxxxx xx posuzovanou xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. X jejich xxxxx žalobkyně dovozovala, xx reklama xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena k xxxxxxx tabákových xxxxxx, xx xxxxx legální. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx reklamy xxxx mířit xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx reklamy (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x projevující se xxxx jiné x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx reklamu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx v mysli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx není dostatečně xxxxx formulovaný, xxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se zákaz xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nabytá x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx žalobkyni žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se „pravého“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, jakým žalobkyně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxxxx x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je ze xxxxxx vyjmuta (zákaz „xxxxxxxx ke kouření“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalovaného zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx povolovala (s xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, která xx nabádala xx xxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považoval xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx xx tom, xx xxxxxxx ve xxxxx reklamního xxxxxxx xxxxxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xxxxxxx xxxx prostory, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx větší xxxx „xxxxxxxxx“ reklama xxxxxxxx v prodejnách, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je x textu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx výjimka xxxx vyjmenovaných xxxx xxxxxxx, avšak za xxxxxxxx, xx xxx x reklamu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zřejmý x x důvodových xxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Sb. a x xxxxxx x. 25/2006 Sb., kterými xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jakým krajský xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx zadání xxxxxxx prostřednictvím letáku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x žalobkyní obdobné xxxxxxx řízení xxx x xxxx 2012, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. insertu xxxxxxxxxxx spotřebitelskou xxxxxx „XXXXXXXX EUROPEAN XXXXXXXX XXXX“ byla xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx být při xxxxxx aktuálně posuzované xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx s tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx dodala, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx k otočení xxxxxxx, takže xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty adresátů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx (tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mládeže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx více xxxxxxxx. X výkladem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xx to, xx xxxxxxxx změny v xxxxxx úpravě musí xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx žalobkyně xxxxxxxx právě x xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místa x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx od cigaret xx též mohla xxxxxxx jako reklama x xxxx xxxxx xx byl přičitatelný xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx byly dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického fungování xxxxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx týkalo xxxxxxxxxxxxxx soutěže „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, že xx jednalo o xxxxxxxxx exces ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx let xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xx xxxxx xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně garantovaného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikačními xxxxx, xxxxxx xx cíl xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx podporu spotřeby xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx xxxx stanoveno xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není dále xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx též pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Evropský hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx xxxxx způsobem“. Xxx odst. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxx, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxxx „xx
x) xxxxxxx v periodickém xxxxx, neperiodických publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) reklamu xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x na přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků,
d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x sponzorskou xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx se x xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jiných států xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx zemích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx reklamu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx odst. 6 xxxx. b) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx předesílá, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx účelem xxxxxxxxx letáku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx nezbytný pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx kód, je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx působit xx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli se xxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o regulaci xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx reklamu xx xxxxx letáku xxxxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, ve xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx: „Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx reklama xx být možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dodržovat x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Žalobkyně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx předmětný xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c), xxxxx xxxxx xx nacházel xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. b)], nebo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxx xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx této reklamy, x to x xxxxxx následků, xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx silná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reklamy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx a zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx tabákových výrobků. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx jev, xxxxx xx negativní xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kouření xx xxx xxxxxxxx, xx je třeba xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx x legislativní xxxxxx. Kouření xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x lidské xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi kouřením x xxxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poloviny xxxxxxxxxxxx kuřáků.“ Žalobkyně xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx“ smyslu právní xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx smyslem xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxxx xx minimalizovat xxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxxxx xxx počet xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tabákových výrobcích x xxxx x xxxxxxx. X xxxxx xx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx žalobkyně x xxxxxxxx shodují, xxx xxxxxxxxxx také x xxxxxxx populace, xxxxx x snížení xxxxx současných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx společnosti xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákaz reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx výjimek), xxxxxxx nelze hovořit x xxx, xx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx učiněná xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxx nutno vykládat x xxxxxxx s xxxx uvedeným smyslem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x výjimky xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. x) x c), z xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx prodejny xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sortimentem zboží xxxx služeb, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat tak, xx se vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx trvale umístěné x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zcela vyloučit) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prodeje. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx působením xxxxxxxx xxxxxxx tudíž není xxxxxxx vysoká, xxxxxxx xxxxxxx do těchto xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx zákazu reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tato vymezená xxxxx je však xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx reklamě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vystavena široká xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx x mladiství. X posuzovaném xxxxxxx xxxx reklamní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, které xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tito xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odnesli xxxxxxxx x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovolená xxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, někteří ho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx si tedy xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx za standardních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx dojít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vložen xx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx té xxxxx krabičky x xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx si xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx dovolených místech, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena x xxxx ně, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozšíření xxxxxxx x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“, kde mohla xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx a xxxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx veřejnost x mimo xxxxx xxxxxxx není znakem xxxxxxxx xxxxxxxx podle §8x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xx přitom možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx místa“ xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vědoma x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx reklama bude xx svém xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, xxxxx xxxx xxx primárně xx xxxx xxxxxxx chráněny. Xxxx xxxx uzavírá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxx. x) a x).
[26] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxx, xx k xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxx skutečně došlo, xxxx xxxxx, že x řízení x xxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx to, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud výše xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, xxx xx xx xxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že x xxxx dojít xxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, že x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x došlo, xxxxx nelze rozumně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx umístěním do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx místa prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx vložený leták xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxx xxxxxxx prodané xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spotřebitelská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x tabákovým xxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předvídatelným xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx značné xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx rozšiřování, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v dané xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx odmítnout xxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X tomu xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx primárně k xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx koupě xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx také x xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxx rozměrů“) ovlivňují xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxx vložený do xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené xxxxxx. Xxxx to xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx výrobky si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, přičemž xxxxx xxxxx osobám je xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx soud xxxxxx, xx primárním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx motivovat x xxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx při tomto xxxxxxx reklamy, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx případě zvolen, xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx reklama xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx to xxxxxx xx xxx, xx x tomu xxxxxxxx docházelo x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x ke vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x u xxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy, xxxxxx xx xxxxxxxxx vzniku xxxxxx závislostí xxxxxxx x dětí x xxxxxxxxxxx, ale x x všech dospělých xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx následky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x replice x xxxxxxxxx žalovaného také xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx se například x xxx, xx xx člověku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X tomto xxxxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx další xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx později. Xxxxxx xxxxxxxx (tj. kdy xx xxxxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxx mimo zákonem xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázanou.
[29] Xxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být rozhodnuto x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx větší xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx x periodickém xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx letácích, plakátech xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x tabákovými xxxxxxx“. X tomu soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx žalobkyně. Xx však nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“, xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. xx. X. XX 2920/09, x. 14/2011 Sb. XX. X xxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxx xxxxxx však takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xx to znamenalo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X případě, xx xx byl xxxxxx xxxxxx naznačený xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx vyskytovat xx xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxx. Lze xx xxxx domnívat, že xxxxx xx xx xxxx jednat x xxx xxxxx výjimky, xxx by xx xxxxxxxxxxx rozdělil do xxxx xxxxxxxxxxxx odstavců x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx: „X xxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx zakazuje reklamu xx tabákové xxxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro odborníky x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx má xxxx xx to, xx xxxxx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x to xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice x. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x sponzorství souvisejícího x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobní xxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx zřejmé, x xxxxxx důvodu se xxxxxxxxx xxxxx zabývala xxxxxxxx §3 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxx neargumentovala xxx, že by xx xxxx výjimka xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx však soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx zdejšímu xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx vznesla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx namítala, xx žalovaný měl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, zda xx xxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx může x xxxxxxx §71 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx námitek, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, ať už xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Teprve xx xx svém xxxxxxxxx, xxxxx xxxx podáno xxx 4.7.2017, xx. xx lhůtě, x xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx body, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx uložené xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezabývali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxx bod xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jím věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.