Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx do spotřebitelského xxxxxx cigaret je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx uvedené x §3 xxxx. 4 xxxx. b) ani xxxx. c) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx materiál xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odnášené xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 14/2011 Xx. XX (xx. zn. X. XX 2920/09).
Věc: P. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x oblasti regulace xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odbor správních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (dále xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx orgán xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 20 000 Kč za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona. Tohoto xxxxxxx xx měla xxxxxxxxx dopustit xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. insertu) propagujícího xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „Xxxxxx x xxx xx xxxx“ umístěného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nespadá pod xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Proti xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně odvolání, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxx věci spočívá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx reklamní xxxxx (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx zastával názor, xx takovýto xxxxxxxx xxxxx nelze podřadit xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx mimo místa, xxx xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx], a působit xxx x na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, resp. xxxxxx výjimek xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, přičemž se xxxxxxx tím, že x xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxx, xx x šíření xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, že xxxxxx xxxx úvahy xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxx prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kuřáka xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx cigaret, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx se nevypořádal x jejími xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy byl xxxxxxxxx a podněcován xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové výrobky. X daném xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx reklamu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nejedná. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxxxx xxxxxxx xx mládež, x xx x xxxxxx, že se xxxxxxx přímo xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx osobám xxxxxxx 18 xxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xx kuřáky xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx umístěná x xxxxxxxx cigaret. Restriktivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x krajským xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovanou věc xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. insertů, xxxxx probíhá xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx v xx xxxxx provozovny, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xx logické, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mířit xxxxx xx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx jiné x xxx, xx se xxxxxxx zpětně reklama xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx kteroukoliv xxxxxxx, xxxxx x nesporně xxxxxxx reklama xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx realizovat x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx závěr xxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §3 odst. 4 písm. x) xxxxxx o regulaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x takovém případě xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx lze citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, plakátech xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx v xxxxx xxxxxxx, kdy zákon xxxx zcela xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxx zákon tak, xxx žalobkyni xxxxxx xxxxxxxx nepoškozoval. Xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x napadeném xxxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx právní úpravy xxxxxxxx uvedl, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxx zpřísnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx), neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxx reklamy x xxxxxxx daná xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je ze xxxxxx xxxxxxx (zákaz „xxxxxxxx ke xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo dle xxxxxx xxxxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx x mladistvých. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxx reklamu xxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxx), nahradil xxxxxxxxxx zákazem x xxxxxx xxxxxxxxxx výjimkami. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxx xx nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx reklamu, xxxxx xx nabádala ke xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedůvodnou.
Žalovaný dále xxxxx na tom, xx reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx reklama dostává xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx letáků xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „viditelná“ reklama xxxxxxxx x prodejnách, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx xxx názoru xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejíž xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložené xxxxxx.
Xxxxx xxx x žalobkyní xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxxx, xx xx x xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, že xxx x reklamu určenou xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zřejmý i x důvodových xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Sb. x x xxxxxx č. 25/2006 Xx., xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, jakým xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím letáku xxxxxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxx x roce 2012, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ byla shledána xxxxxxxxx, neboť xxxx x rozporu s §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, xx její xxxxxxx xx zákonné. Xxxxxxxx byl xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx podala dne 4.7.2017 xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x tím, xxx žalovaný interpretoval xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx dodala, xx x minulosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x otočení xxxxxxx, takže nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx zákazu xxxx xxxxx (xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) tuto xxxxxxxxx xxxxx více posiluje. X výkladem žalovaného xx proto žalobkyně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx měla xx to, xx xxxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx své řádné xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx ohrožené xxxxxxx – mládeže.
K xxxxxx šíření reklamy xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx místa x případě, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxxx formalistický x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx nutné zavést x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx praktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x od xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx se týkalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „MARLBORO XXXXXXXX FESTIVAL XXXX“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx domnívala, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správní orgány xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx legálnost xxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevypořádal x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx x xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garantovaného x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx spotřeby xxxx prodeje xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nemovitostí, xxxxxxx xxxx využití xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, propagaci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx reklamy (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[18] Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x]xxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, jsou zakázány, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx též pro xxxxxxxxxxxx akcí xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské unie xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Evropský xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx státech xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský prostor xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx obchodního sdělení, xxxxx účelem xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Dle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx profesionálům x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx výrobky,
b) reklamu xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x na přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx motoristických xxxxxxx x sponzorskou komunikaci x místě xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxx Xxxxxxxx xxxx“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x regulaci xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx zadavatel „xxxxxxx přestupku xxx, xx zadá xxxxxxx, xxxxx je zakázána xxxxx §2 odst. 1 písm. a) xxxx §3 xxxx. 1“. Dle xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxxx pokutu xx 2 000 000 Xx.
[21] Na xxxx xxxx předesílá, xx mezi žalobkyní x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx spotřebitelského xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x regulaci reklamy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pochyb x tom, xx xx jednalo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxxx zřejmým účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x soutěži, xxxxxxx xxx každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx nutné xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, že tento xxxxx xxx působit xx spotřebitele xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli xx xxx xxxxxxx opakovaně xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx se x daném případě xxxxxxx x reklamu xx xxxxxxxx výrobky, xxxxx je xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx x §3 odst. 4 xxxxxxxxx několik xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a žalovaným xx posouzení, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (tzv. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Sb. XXX, ve xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je tak xxxxx vyjít xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx písmena xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, xx xxxx reklama xx xxx možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené xxxxxxx xx pak třeba xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx posouzení nyní xxxxxxxxxxxx věci.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx leták lze xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 3 písm. b) x c), neboť xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) cigaret, xxxxxxx xxxx krabičky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx [xxxx. x)], nebo x těch xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Xxxxxxxx s xxxxx názorem xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx krabičky xxxxxxx x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou dostat xxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamy, x xx z xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx před těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plošný xxxxx xxxxxxx x xxxxx striktně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i celé xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména u xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kouření je xx xxxxxxx příčkách xxxx příčinami xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zabývající se xxxxxxxxxx xxxx kouřením x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kouření xx xxxxxxxx úmrtí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx týkající se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mládeže xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X tomu soud xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepovažuje x xxxxx směru xx nepřezkoumatelné, neboť xxxxxxxx xx smyslem xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx xx minimalizovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxx xxxxxx x zamezit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dětí x xxxxxxx. S xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dodává, xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a zabránění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xx žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepochybně také x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x snížení xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákaz reklamy xx tabákové xxxxxxx (xxxxx stanovených xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx tato změna xxxx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x replice x vyjádření žalovaného, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx námitku xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxx, kde xx tabákové výrobky xxxxxxxxx (specializované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx provozoven x xxxxxxx sortimentem xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx tabákových výrobků). Xxxx výjimky xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vztahují xxxxx xx reklamu (xxxxxxxx xxxxxxxx), které xxxx xxxxxx umístěné x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (byť xx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx dojít x jejich xxxxxxxxx xxxxxx x působení xx veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxx místa xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx těchto xxxx musí xxx xxxxxxxxx s tím, xx xx zde xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx striktně xxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret, které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxx xxx zakoupení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x krabičkou xxxxxxx xxxx xxxxxxx dovolená xxxxx, přičemž x xxx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Někteří xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx letáky xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dispozice xxxxxxx xxxx, xxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tyto xxxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklama xx xxxxxxxx výrobky nemohla xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx dojít xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx, x kterých xx x podstaty věci xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx toho i xxxxxx xxxxxxx vložené xx těchto xxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx působení x xx neurčitý xxxxx osob odlišných xx xxxxxxxxx xx xxxxx krabičky x xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, přičemž tyto xxxxx by je xxxxxxx xxxx provozovnu, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx další xxxxx. Xxxxxx šíření reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx dovolených xxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena i xxxx ně, a xxxxx by xxx xxxxxxx x na xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx reklamy x na „nepovolená xxxxx“, kde mohla xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rozsahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx veřejnost x mimo místa xxxxxxx xxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x regulaci reklamy xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx možného xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx reklama xxxx xx svém důsledku xxxxxxx x na xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx reklamy xxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx, xx xx posuzovanou xxxxxxx nelze aplikovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené v §3 odst. 4 xxxx. b) x x).
[26] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx žalobkyně, xx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx mimo aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx uvádí, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx prokazovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, v xxxxxxxxxxx případě je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx reklama je x xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx byly oba xxxx xxxxx naplněny, xxxx bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx reklamě xxx xxxxxxxx vystaven xxxxx, xxx by xx při dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx tabákový xxxxxxx jinak xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, že k xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i došlo, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxx období xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předurčen x xxxx, že xxxx působit x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxxxx xxxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje xxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx konzumovat. Xxxxxx x drtivé většině xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxx xx otevření xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným x xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx výrobkům. Xxxxx xxx zadavatele xxxxxxx xxxx předvídatelným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx značné míře x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx cigaret xx xxx mohla xxxxxxx jako reklama. X xxxx xxxx xxxxx, xx samotnou xxxxxxxx (xxxxx xx xx nejsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx reklamy, neboť xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx („očividné x xx xxxxx pohled xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx míře xxx xxxxx vložený do xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx ztotožňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx projevit xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx sankce. Xxxx to však xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx zda se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit pouze xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X xxxx soud xxxxxx, xx primárním xxxxx předmětné reklamy xxxxxxxx xxxx působit xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx zakoupily x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx k xxxx, xxx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. I kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxx, xx k tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx osob, x krajním případě xx mohlo xxxx x xx xxxxxx xxxxxx závislostí, x xx x u xxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx reklama působit xxxxxxxxx x v xxxxxx domovech, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx výrobek zakoupily. Xx xx jednoznačně x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx i x všech xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx reklamy může xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní působení xxxxxxx (xxxxx ovlivňování xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx následky dobíhající xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tak, xx xx člověku zpětně xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx se xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxx reklamy jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xx další xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx roli, xxxxxxxxxxx xx xx, xxx xx ně xxxx xxxxxxx působila. Xxxxxxxx k xxxx, xx se xxx xxxxx mimo zákonem xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx dále namítá, xx znění §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx žalobkyně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxx, xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, xx letácích, xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx šířenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx jazykový xxxxxx je „xxxxx xxxxxxx přiblížení se x aplikované xxxxxx xxxxx“, jak konstatoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx dne 8.2.2011, xx. zn. X. XX 2920/09, č. 14/2011 Xx. ÚS. X xxxxxxxx smyslu x xxxxx právní xxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť pak xx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x periodickém xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxx neomezená, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx tiskovinách xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výjimky zakotvené x §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx ztrácely svůj xxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxx rozdělil do xxxx xxxxxxxxxxxx odstavců x byly xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx také důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx zpřesněno xxxxxxx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, x xxx se xxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úprava x souladu s xxx. xxxxxxxx 2003/33/XX xxxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx publikací xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xx tedy xx to, že xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxx x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobkyní. Xx xxxxx o xx xxxx, xx výkladem xxxxxxxxxx žalobkyní xx xx dostala česká xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 3 xxxx. 1 směrnice č. 2003/33/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx xx reklamy xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nedůvodný. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 4 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx xx tato xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikovat výjimky xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx (x čímž xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neztotožnil).
[30] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dne 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, když xxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytné přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx žalobkyně xxxx x souladu §71 xxxx. 2 x. x. s. rozšiřovat xxxxxx x další xxxxxxx xxxx xxxxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vznesené x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozšíření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxx proti xxxx xxxxx. Xxxxxx až xx svém vyjádření, xxxxx bylo xxxxxx xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, v xxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx žalobní xxxx, xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nezabývali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xxx xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x žalobní bod xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto rozsudku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.