Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx reklamních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. b) ani xxxx. c) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx reklamní xxxxxxxx xx totiž svým xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx bude xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1643/2008 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx soudu x. 14/2011 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2920/09).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x správním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx dne 8.6.2016 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 20 000 Xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §8a odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx 22.9.2014 xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx. insertu) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx x xxx do xxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. distribuovaných x období xx 1.7.2015 xx 31.8.2015. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nespadá pod xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx reklamy.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.8.2016 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tzv. insert) xx spotřebitelského xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vyložil §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx žalobkyně. Žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx takto xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx tabákové výrobky xxxxxxxx [xxx §4 xxxx. 3 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx], x xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx extenzivní, xxxx. xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xx příliš xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx prokázáno, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zcela xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx viditelná xxxxxxx xxxxxxx rozměrů, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, by xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, kdežto xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zakázanou.
Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xx nevypořádal x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x podněcován xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx a mládeže xxxx masivní xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx soutěž, xxxxx xx může zúčastnit xxx, kdo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx starším 18 let. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umístěných x xxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cigaret. Restriktivní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx xxxxxxx provedený xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx tak x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx šířená xxxxxx xxx. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx v té xxxxx provozovny, která xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zcela legální. Xxxxxxxxx dále xxxxxx, xx je xxxxxxx, xx regulace reklamy xxxx mířit pouze xx vlastní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx jiné i xxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odstupem.
Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad, xxxxx xx xx prospěch xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx domnívala, xx x tomto xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xxxxx jasné xxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepoškozoval. Xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsaženou xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx zkreslující. Xxxxx xxxxxxx žalobkyně xx cílem zpřísnění xxxxxxxx reklamy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx masivní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxx xxxxxx posuzované xxxxxxx (xxxxxxx), xxxxx xxxxx x masivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx směšuje xxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxx xxx xxxxx reklamy, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx xx kouření, xxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx výjimkami), xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazem x xxxxxx xxxxxxxxxx výjimkami. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx či nabádající xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyni xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx letáčku xxxxxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobku xx xxxxxxx dostává xxxx xxxxxxxx, xxx xx přípustná, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prokazovat, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx baleních xxxxxxx, xxxx otázka xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxx xxxx snížit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx použito až xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se §3 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x regulaci xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zřejmý x x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx. a x xxxxxx x. 25/2006 Sb., kterými xxxx regulace xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx obeznámena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedl x žalobkyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již x xxxx 2012, xxx reklama xx xxxxx xxx. insertu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soutěž „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX XXXX“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, xx její xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxx xxxxxx, že xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 4.7.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx x tím, xxx žalovaný xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 132/2003 Xx. X tomu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nyní xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle žalobkyně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výklad xxxxxxxxxx xx směru xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmové xxxxxxx) xxxx nejistotu xxxxx xxxx posiluje. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxx nejvíce ohrožené xxxxxxx – xxxxxxx.
X xxxxxx šíření xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aprobovaná xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx mohla xxxxxxx xxxx reklama x xxxx xxxxx xx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxx vzdálené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „XXXXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXX TOUR“, xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx krajského úřadu, xxxx správní orgány xxxxx řadu let xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxx. xxxxxxx. V závěru xxxxx vyjádření žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x otázkou xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že žalovaný xxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality x xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x pohledu xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Xxxxxxx“).
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu zamítl.
Z XXXXXXXXXX:
[16] Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx médii, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podporu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, pronájmu nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxx závazků, xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxxx známky, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxx“.
[17] Xxx §1 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) „xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxx“.
[18] Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xx tabákové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. To xxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx hospodářský xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x několika xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují přeshraničních xxxxxx jiným xxxxxxxx“. Xxx xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xx reklamou xx tabákové xxxxxxx „xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1 nevztahuje „xx
x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, neperiodických xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx obchodu s xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx výrobků xxxx xx výkladní xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, která xx určena k xxxxxxx tabákových xxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx konání, xxxxxxx-xx se o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x několika xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dosahují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem,
e) xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a vydávané xx třetích xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx Evropské unie“.
[20] Xxx §8x xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako zadavatel „xxxxxxx přestupku tím, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx zakázána xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx §3 xxxx. 1“. Xxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x) uložit pokutu xx 2 000 000 Kč.
[21] Xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xx reklamou xx smyslu §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxxxx jeho cílem xxxx xxxxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx podpora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zřejmým xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byl rovněž xxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx každé xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx, xx tento xxxxx xxx působit xx spotřebitele xxx, xxx si zakoupili xxxxx xxxxxxxx výrobek, x mohli se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že se x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), přičemž xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[22] Hlavním xxxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cigaret (xxx. xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno poukázat xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.4.2008, xx. 2 Xx 75/2007-53, x. 1643/2008 Xx. XXX, ve kterém Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx situací, xxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (jednotlivá písmena xxxx. 4). X xxxx xx zřejmé, xx tato reklama xx být možná xxxxxxxx xxxxx výjimečně, x to v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stanovené výjimky xx xxx třeba xxxxxx dodržovat a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx argumentovala xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené x §4 odst. 3 písm. x) x x), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x)], xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků [xxxx. x)]. Xxxxxxxx x xxxxx názorem nesouhlasil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx okamžikem xxxxxxx xx xxxxxxxx cigaret x x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mohou dostat xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx třeba vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) a c) xxxxxx x regulaci xxxxxxx], xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx reklamy, x to z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx způsobuje. Potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvolil plošný xxxxx reklamy s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Sb., xxxxx x účinností xx 1.7.2004 zakotvil plošný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx nových xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x úmrtností obyvatelstva xxxxxxxxxxx, xx kouření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x poloviny xxxxxxxxxxxx kuřáků.“ Žalobkyně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx se v xxxxxxxxx rozhodnutí nedostatečně xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx se „xxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxx x xxxxxxx xxxx masivní reklamou xx tabákové výrobky. X tomu xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxx, xx smyslem právní xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx počet xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxx výrobcích x xxxx a xxxxxxx. S tímto xx soud ztotožňuje, xxxxxxx dodává, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy je xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxx x mládeže, xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx populace, xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uživatelů xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx celé společnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákaz reklamy xx tabákové xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx nelze hovořit x xxx, že xx tato změna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak uvádí xxxxxxxxx v xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně xxxx tato xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx výše specifikovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat x souladu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 4 xxxx. x) x c), x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx xx vztahují xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx prodeje, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x působení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx, jejich xxxxxxx xxxx působením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx s tím, xx se xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyskytovat, x proto zákonodárce x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx reklamy xx tabákové xxxxxxx. Xxxx tato vymezená xxxxx je však xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby reklamě xx tabákové výrobky xxxx vystavena xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx a mladiství. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx letáky xxxxxxx xx spotřebitelských xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx reklamní xxxxx při zakoupení xxxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxx cigaret xxxx zákonem dovolená xxxxx, přičemž x xxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxx svého xxxxxxx. Někteří ho xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, někteří xx xxxxxxxx xx různých xxxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxx snadno xxxxxx xx dispozice xxxxxxx osob, které xx xxxx tabákový xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx povolena. Xx xxxx xxxxx xx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky nemohla xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx však k xxxx xxxxx mohlo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x podstaty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „šíření“ xxxx povolená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, x xxxxxxxxx xxxx i xxxxxx reklamy xxxxxxx xx xxxxxx výrobků x reálným rizikem xxxxxx dílčího působení x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vlastníka xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx to xxxxxxxxx k xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxxx xx xx zakoupily xxxxxxxx výrobek, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx by xx xxxxx volně šířit xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šířena i xxxx ně, x xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxxxx xxxx projednávanému xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx z povahy xxxx xxxxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx „nepovolená xxxxx“, kde mohla xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxx došlo k xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimek. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx podle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reklamy x xx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxx vědoma x musela xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx bude xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx uzavírá, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 odst. 4 xxxx. x) x x).
[26] Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx mimo aprobovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezbytné prokázat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx reklama je x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x regulaci xxxxxxx. Soud xx xx to, xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx se xxxxxxx, xxx soud xxxx xxxxxxxxx, x reklamu xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx prokazovat konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx reklamě xxx skutečně xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesetkal. Xxxxx xxxxxxx, že x xxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx k xxxx x nejvyšší xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx rozumně xxxxxxxxxxxx, že by x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx balení xxxxxxx obsahujícího xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxxx reklamní xxxxxxxx je svým xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx krabičky xxxxxxxxx x tomu, xx xxxx působit x xxxx xxxxx prodeje xxxxxxxxxx výrobků, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxx balení otevírat x xxxxx xxxxxxx x xx přečtení xxx vložený xxxxx xxxxxxxxx, obzvláště xxxxxxxx x místě prodeje xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x drtivé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx spotřebitelská xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx letáku a xxxxx xx následně x xxxxx případech xx otevření xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupným i xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx předvídatelným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx.
[27] Soud xxxx xxxx xxxxxxxxx argument xxxxxxxxx, že v xxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krabiček od xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxx umístěny xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, neboť xxxxxxxx primárně x xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx x §12x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx i fotografii, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx odradit. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx opakovaně namítala, xx jiné xxxxx xxxxxxx („očividné x xx první xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mnohem xxxxx míře xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx patří x xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx uložené xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xx nikoliv.
[28] Xxxxxxxxx xxxx argumentovala x tím, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zakoupit xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx osobám je xxxxxxxxx xxxxxxx určena. X tomu xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zvolen, xxxx xxxxxxxx x xxxx, že reklama xxxxxx i xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx daný xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímým xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx na tom, xx x xxxx xxxxxxxx docházelo a xxxxx to ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx osob, x xxxxxxx xxxxxxx xx mohlo xxxx x ke vzniku xxxxxx závislostí, x xx i x xxxx x mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx působit xxxxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přinesena xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx zabránění vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx a xxxxxxxxxxx, xxx i x všech xxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxx xxxx společnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx později x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, že xx člověku xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reklamy jednalo, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tabákový výrobek xxxxxxxxx, ale x xx další xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx je xx, xxx na xx xxxx reklama xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx se xxx xxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxx místa, je xxxxx xxxx reklamu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx znění §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy není xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx i xxx, xx xx zákaz xxxxxxx nevztahuje xx xxx xxxxx podmnožiny, x xx xx „xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx informační společnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxx možné xxxxxx x výkladu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx přiblížení xx x xxxxxxxxxx právní xxxxx“, jak konstatoval Xxxxxxx soud například xx xxxx xxxxxx xx xxx 8.2.2011, xx. zn. I. XX 2920/09, x. 14/2011 Xx. XX. X hlediska smyslu x xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xx to xxxxxxxxx, xx xx dovolena xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx tisku, xxxxxxxxxxxxxx publikacích, na xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x tiskovinách, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx je xxxxxxx omezení reklamy xx tabákové výrobky. X xxxxxxx, že xx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tiskovinách bez xxxxxxxxxxx omezení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxxxxx ztrácely xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xx xxxx jednat x xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx odstavců x byly by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastávaný žalovaným xxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x. 25/2006 Xx., xxxxxx xxxx zpřesněno xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, x xxx se uvádí: „X xxxxxxx reklamy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 2003/33/ES xxxxxxx zakazuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obchodu x xxxxxxxxxx výrobky.“ Xxxx xx tedy xx xx, xx xxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxx, když xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod (xxxxxxx teleologického xxxxxxx) xx nutné xxxxxx x jednoznačnému xxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx od výkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x to xxxx, že výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozporu s xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx č. 2003/33/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx tabákové výrobky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tabákovými výrobky. Xxxxx tento xxxxxxx xxx hodnotí xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxx xxxxxx, xx xxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x regulaci xxxxxxx, jestliže x xxxxxx xxx neargumentovala xxx, že xx xx tato výjimka xxxx x posuzovaném xxxxxxx vůbec uplatnit. Xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx posuzovanou reklamu xxxx xxxxxxxxx výjimky xxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xx však soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx).
[30] X xxxxxxx zaslané xxxxxxxx xxxxx xxx 4.7.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žalobní xxx, když xxxxxxxx, xx žalovaný měl xxx rozhodnutí podrobit xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, zda xx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx peněžité xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobkyně xx svobodné podnikání xxxxxxxxxxxxx x xx. 26 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadou koncentrace xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx žalobkyně xxxx x souladu §71 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě uplynula xxx 31.10.2016, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobní xxxx, mohla xxxxx xxxxxxxx žalobní xxxx xxx vznesené v xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx nejednalo xxxxx o xxxxxxxxx xxx vznesených xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx výši xxxx proti její xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxx vyjádření, xxxxx bylo podáno xxx 4.7.2017, xx. xx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxx rozšiřována x xxxxx xxxxxxx body, xxxxxxx žalobkyně námitku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx namítala, xx xx xxxxxxx xxxx xxx žalovaný xxxxx nezabývali xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx, xxxx. xx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xxx xx vůbec x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx se jedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, soud xx xxx věcně xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 18.6.2021, xx. 5 Xx 30/2019-29.