Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45i xxxx. 9 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schválení koncepce xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx závazné xxx konkrétní xxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx rozhodovaly xx xxxx staveb obsažených x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 2009/2010 Xx. XXX.; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 327/2005 Xx. (xx. xx. Xx. XX 24/04).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx ochránců xxxxxxx Xxxxxxx – XXXXXXXX xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxx XX. xxxxxxxx xxxxx x. 46 ze xxx 17.1.2018 o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dopravy xxx xxxxxx 2016 – 2023 xx. xxxxxxxx "Xxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx odstraňujících úzká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx“ (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx mělo následující xxxxx:
„ Vláda
I. posoudila xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 – 2023 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx Rady 92/43/XXX:
1. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx období 2016 - 2023 x v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření odstraňujících xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Xxxxxxxx xxxxxx Děčín‘,
2. xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 – 2023, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Realizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úzká xxxxx xxxxxxxxx plavební xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘;
XX. rozhodla, že xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx negativně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx 2016 - 2023 xx. xxxxxxxx ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx‘ zahrnujícího xxxxx xxxxxx ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘.“
Xxxxxxxx vodní xxxxxxx pro xxxxxx 2016 – 2023 (xxxx xxx „Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“) byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „XXX“). X xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx významně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz xx Xxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Natura 2000.
Xxxxxxxxxxx požadoval xxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je x materiálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních úřadů x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[6] Xxxx posouzením důvodnosti xxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxx je x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx třetí hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x projednávané xxxx nejprve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a x. x. x.
[7] X tomu, co xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx vyslovil xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxx např. rozsudek xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, č. 740/2006 Xx. XXX; xx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 3/2009-59, č. 2009/2010 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně vymezeným xxxxxxxxx a x xxxxxx určenými adresáty, xxxx úkonem správního xxxxxx v určité xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zároveň x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx vysvětlil, xx x posouzení xxxx, xxx je xxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a obecnost xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[8] Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, zda xx Xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska předmětu xxxx regulace x xxxx pak x xxxxx xxxxxxxx, kterým xx určeno.
[9] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Koncepce xxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxxxx vládního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx vodní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Plavební stupeň Xxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxx XX. xxxxx xxxx „rozhodla, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lokalit xxxxxxxx Xxxxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxx Koncepce xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx 2016 - 2023 xx. xxxxxxxx ‚Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxxxxxx xxxxx záměru ‚Plavební xxxxxx Xxxxx‘“. Bod XX. Xxxxxxxx vlády xxx soudu reaguje xx skutečnost, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx stupně Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soustavy Xxxxxx 2000.
[10] Xxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a krajiny, „[x]xx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §45x xxxx. 1, xx povinen xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxx 9 poté „[x]xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx předmět ochrany xxxx celistvost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxx variantu s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx pouze z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit xxxxx xxxxxxxx 11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx možnosti nahradit xxxxxxxx dotčenou realizací xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx části. Xxxxxxxxxxxxx opatřeními pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany ve xxxxxx lokalitě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x obdobném xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxx xx předmětu xxxxxxx.“
[11] X xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vypracována Xxxxxxxx xxxxx dopravy. Xxxxxx xx xxxxx povinna xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx citovaný §45x zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx významně xxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx 2000 v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx §45i xxxx. 9 xxxx tedy xxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx II. Xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx by xxxxxxx xxx přijata.
[12] Xxxxxxxxx x xxxx posuzované xxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx XX., se xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx jasně x xxxxx bodu XX. Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxxxx naléhavé xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx schválení Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx II. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxx, xx xx xxx vláda xxx rozhodla o xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Koncepci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.
[13] Tento xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx ani xxxxxxx x veřejném xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx argumentuje. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx, tak tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „[x]xxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxxx), a nelze xxx v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx.“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005, č. 327/2005 Xx.). Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx věc. Pokud xx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxxx Usnesení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x závazné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Plavebního xxxxxx Xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x budoucnu x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[14] X hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x vyřešení xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podkladem xxx xxxxxxx vlády a xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx. Xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x opatření xxxxxx povahy, xxx xxx dovozuje xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Usnesením xxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxx příprav. Xxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx dopravy, xxx xxx tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje (xxx rozsudek XXX xx. 9 Xx 3/2009-59).
[16] Usnesení xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x proto, xx xxxxxxxxx druhou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesení xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx dopravy. Xxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx usměrňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx osobám. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x příslušných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx. Soud xx xxxxxxx vyjádří x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obecního a xxxxxxxxx zřízení.
[17] Xxxxx §61 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxx též „xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx; tato xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxx ústředních xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx xx Věstníku xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx“. Obdobné xxxxx xxx xxxxx xxxxx §30 písm. x) xxx 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx).
[18] Podle xxxxx xx smyslem těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx území státu. Xxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx si xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Podle §10 správního xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx, které xxx xxxx svěřeny zákonem xxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x mezích stanovených xxxxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Případná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx by tak xxxxxx xxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx případy, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx atrahovat xxxxxxx příslušnost jiného xxxxxx (viz např. §80 odst. 4 xxxx. x) správního xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx; xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx stavbě. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§13 xxxxxxxxxx xxxxxx x contrario) xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx [§15 ve xxxxxxx s §104 xxxxx x. 254/2001 X., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (vodní xxxxx) x xxxxxxxxx]. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by si xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx.
[19] Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x krajů, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx koncepci xxxxx xxxxxxx.
[20] Soud tedy x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX. Xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 x. x. x. xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx x podmínkách xxxxxx.