Xxxxxx xxxx
X. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. x. x.) xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 správního xxxx).
XX. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, který xx nad xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx jeho úvodního xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xx xxxx jiné xx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxx xx správu nevrchnostenskou.
Prejudikatura: x. 339/2004 Xx. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, č. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. NSS, x. 4105/2021 Xx. XXX, č. 4112/2021 Xx. XXX; č. 30/2003 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, xx účasti Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, s.r.o., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism xx xxxx xxxxxx reagoval x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem ze xxx 26.11.2019, xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx x informace xxxxx xxx. x. 106/1999 Sb. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx o informace xxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx však x xxxxxxx na §178 xxxx. 2 správního xxxx považoval za xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx xxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx CzechTourism.
Žalovaný xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx reagoval xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx správní xxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dříve postoupena (xx smyslu §12 xxxx druhé xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx podal x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 odst. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zpracování osobních xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx však (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 správního xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že by xxxxx nadřízeným xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 11.2.2015, xx. 1 Xx 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Praha. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což jej xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx příspěvkové organizaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný před xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx interních dokumentů Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a CzechTourism xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx od CzechTourism xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx x CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do uvedeného xxxx ukončena. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxx druhé xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx podána, pokud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx směru xx žalovaný xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx státní příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxx zřizovatelem xx xxxxxxx. XxxxxXxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx hlavní úkoly xxxx v koordinaci xx xxxxxxxx. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx xxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některé xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx též xxxxxxxxx činnost interního xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Žalovaný xxxx poukázal xx §14 zákona x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy České xxxxxxxxx, podle něhož xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx popsány xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx užší vztah xxxx správě x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx strany XxxxxXxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx je navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx žádost x informace se xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxxxxx funkčních vazeb xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 As 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Centra xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx relevantní, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor ve xxxxxx §97 x xxxx. x. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx řízení, v xxxx xx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, dva správní xxxxxx xx buď xxxxxxx pravomoc x xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx spor), xxxx xxxxxx popírají svou xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., x to xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx NSS ze xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x němž se xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx je XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx nebyl, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xx xxxxx vůbec xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x její žádosti. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x úřední xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx o xxxxxx, k xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x jejich xxxxxxxxxx, xxxx „státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i Ústavní xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vymezených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx xxxxx XX ze dne 27.2.2003 xx. xx. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxxx hlediska pro xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx, xxxxx a) způsob xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný nebo xxxxxxxx xxxx instituce, xxxxxxx rozhodující xx xxxxxxx znaků, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, či xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X listin, které xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, vyplývá, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství x. 29/1993 xx xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ministra xxx místní rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (čl. I xxxx. 3) označuje xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx žalobce). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Lze xxxx xxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx ten xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stát; xxxxxxx xxx xx. X odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „zajišťovat xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx destinace cestovního xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozvoji xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvu x xxxx oblasti“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxx, xxxxx má xx xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx destinace. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxx, xx třeba x tomto xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx se o „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova smyslu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad adresáty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na XxxxxXxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocování marketingových xxxxxxx uvedených v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x plnění xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj) xx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. X xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxx místní xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Znovu xxx v této xxxxxxxxxxx zdůraznit, že „xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx“ dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxxxx „xxxxxx“ xx smyslu §178 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx (x podrobnostech x tomu xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx uvedeného xxx tedy xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o žádosti x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxx jeho xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zabýval tím, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Otázku xxxxx x věcnou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx několik xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nemají-li xxxxxxx orgány společně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ústředními správními xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Ústřední xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spor v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno xxxx, xxx návrh xxxxxxx x nich dojde xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx xx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx povinností xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Pokud se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ten, xxx xx byl xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx řízení xx projednává pouze xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx situací, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x téže xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánům xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxx §97 x. x. x. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, například xx xxxxxxx úpravu dohodovacího xxxxxx až xx xxxxxxxx jak kladného, xxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kdy „xxxx xxxxxxx orgán má xx xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, že xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řád x dohodovacím xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx kompetenčního xxxxx
[28] Xxxxx ústřední xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (usnesení XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx CzechTourism x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx spor xx xxxxxx §97 x. x. x., x xx tak dána xxxxxxxx x příslušnost xxxxx x něm xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx společnosti Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. ř. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx první x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx určuje xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení Úřad xxx ochranu osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x zpracování xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Podle přechodného xxxxxxxxxx v xx. XXX zákona x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x dosavadním xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x xx i x xxxxxxxx zahájených xxxx xxxxx datem (xxxx. xxxxxx rozsudky XXX ze dne 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Xx. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx tak xxxx vztahy x xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národního památkového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) a x)], xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Žalobce x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx dalšího xxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xx x §20 neodkazoval), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx“. Nyní xxxxxxx řád x §178, na nějž xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba nadřízený xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx není xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu poznamenal, xx je x xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, o niž xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx jen na xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx památkového ústavu xxxxx o zákon x státní xxxxxxxxx xxxx, nadto x xxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obdobně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Ani xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. NSS, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx případný. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxxx regionálních rad xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §16 odst. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x podpoře xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Postavení XxxxxXxxxxxx však nelze x orgány kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, CzechTourism xxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a obcí x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx době xxxx postavení xxxxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 je XxxxxXxxxxxx xxxx právnickou osobou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Xxxxxx CzechTourism xx xxxxxx úkolů x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx listiny). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pokyny xxxxxxxxxxx [xx. XX xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx plní XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj na xxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx odpovědný xx xxxxxx úkolů XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze zřizovací xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x organizování činnosti XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy zásadních xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx řád XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx postupuje x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podle §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dluhu přesahuje 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx výroční xxxxxx, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xx vyjádřil Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. xx. 25 Cdo 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx odpovědnost. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závislostí xx xxxxxxxxxxx, který dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výnosy příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx stejné jako xxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. X xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x peněžními prostředky x vymezuje xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx významnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, zatímco x xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx má tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx níž xxx zasahovat pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx omezují takřka xxxxxxx xx otázky xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx x případná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. IV odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ředitele XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, o kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xx přitom nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxx, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – zákon xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, popřípadě orgán, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx dozor (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, xx. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní řád. Xxxxxxxx. II. xxxxxxxxxxxxx x rozšířené vydání. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x několik měsíců xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx relativizoval – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. NSS, x xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx xxx. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tato skutečnost [xxxxx dozoru] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, zda xx xxxxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (o xxxxxx památkové xxxx) xx byla svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x určitých xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx subjektem, xxxxx xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx péče x archeologické nálezy xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx xxxx“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx „stanovuje xxxxxxxx xxxxx, x němž xx může žalovaná xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci pohybovat, x může xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx“.
[45] Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, neboť XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx (vyjma xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona) x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy mezi XxxxxXxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x xxxxxx míře x xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Ministerstvu kultury, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx se o xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx xxxxx, konkrétně §14x odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx, že Xxxxxxx xx podřízeno Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx zákonné ustanovení xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx nevymezuje nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx orgán by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx omezené xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jiným způsobem xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), avšak xxxx xxxxxxx intenzivní, xxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx, určení intenzity x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx činí xxxxx xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx výkonem veřejné xxxxxx „xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx orgánem orgán, xxxxx xxxx osoby xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x rozhoduje xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx citovaného ustanovení) xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx orgán, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výkon vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx hovoří o „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx licence či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx. 1419). Navíc xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento zákon, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zřizovací xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. Xxx xxxxxxx výše, xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Již ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 přitom Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx finančních xxxx mezi příspěvkovou xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, že povinným xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Sb. NSS). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x každé xxxxxxxxx lze na xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx patří do xxxxxxxxxx toho xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož – xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx měl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec nepočítá.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx. S xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.