Xxxxxx věta
I. X xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) ústřední xxxxxxx xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx).
XX. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, který xx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx nichž xxxxxxx xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx x nevztahuje xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, č. 2343/2011 Sb. NSS, x. 2533/2012 Sb. XXX, x. 2888/2013 Xx. NSS, č. 3879/2019 Sb. XXX, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. NSS; x. 30/2003 Xx. XX (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x určení příslušnosti xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x. (dále jen „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). CzechTourism na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx k xxxxxxx x informace xxxxx zák. x. 106/1999 Xx. ze xxx 13.11.2019“.
Žadatelka vyhodnotila xxxxxxxx uvedený úkon XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 13.12.2019 xxxxx němu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, xx xxx 28.11.2019, xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx předložil xxxx odvolání x xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx usnesením xx xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpět xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx považoval za xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx xxxxxxx coby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedené usnesení xxxxxxx xxxxxxxx sdělením xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx poslední xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxx xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx smyslu §12 xxxx xxxxx správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. c) a xxxx. 3 x. x. s. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění novely xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx řízení i x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností novely (xxxx před 1.1.2020). Xxxxx právní názor xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.2.2015, čj. 1 As 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, což xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx týká pouze xxxxxxxxxx prostředků, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxx xx x xxxxx o státní xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx postavení XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se pokoušel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx dokumentů Xxxxxx xxx regionální xxxxxx rozhoduje o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx zřizovací xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxxxx rozdíl, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx mezi xxx a XxxxxXxxxxxx xxxxx aplikovat §178 xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xx x odvolání xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx subjektů i x řízeních, xxxxx xxxx zahájena x xxxx 2019 a xxxxxx xx uvedeného xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žalobce neměl xxxxxxx xxxxx usnesení x postoupení věci. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, pokud xx žalobce využil xxxxxxxxxx xxxxxx podle §133 správního řádu. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx kladl xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, že CzechTourism xx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx žalobce. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx hlavní xxxxx xxxx x koordinaci xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podklady x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx též xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx žalobce ústředním xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx ruchu. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism, vydanou xxxxxxxxxxx ministryně pro xxxxxx xxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany XxxxxXxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx směřovala xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonává xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx nadřízeným orgánem xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobce, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, povaha XxxxxXxxxxxx xx navíc xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea x Xxxxx. Tehdejší xxxxxx x informace xx xxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zřizovatelem x xxxxxxxxxx organizací ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, který xx xxxxxxxx x Xxxxxx xxx zjišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx totožná, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx úřadem xx xxxxxx zákona x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx Úřad pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. x. ř. x., který xx xxxxxxxxx třemi xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx prvé xxx xxxx být xxxxxx řízení, v xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, dva správní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx téhož xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx spor). Xx xxxxx xxxxxx správními xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. například xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
III.a Xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx XxxxxXxxxxxx vůbec povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Pokud xx xxx nebyl, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx na poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx neměl xxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x její xxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxx x podmínkami řízení, xxxxxxx xxxxxxx posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k xxx xx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „státní xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx“. CzechTourism xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Xxxxxxx xxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 3.8.2017, xx. 6 Xx 43/2017-46). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, č. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 xx. xx. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx zřizovatele, x) xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) veřejný xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Xx. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přiložil x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx, ve xxxxx opatření xxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „xxxxxxxxx listina“). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. I xxxx. 3) xxxxxxxx xx zřizovatele XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx místní xxxxxx na základě xxxxxxxx výběrového řízení xxxxxxxxxxx Ministerstvem pro xxxxxx xxxxxx (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny). Lze xxxx xxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány (xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxx xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxx čl. XXX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky x soustavně vyvíjet xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx destinace xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx oblasti“. Činnost XxxxxXxxxxxx tedy nesleduje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx lze bezesporu xxxxxxxxx za xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx nad xxxx xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx kontextu xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ v xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nad adresáty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx třeba xxxxxx jako xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků veřejné xxxxxxxxx xxxxx postačuje xxxxxxxx – xxx xxxxxxx – role xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, ve xxxxxx x posuzovanému xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. XX xxxx. 5 xxxx zřizovací xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx činnosti, finanční xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nastavení finančních x nefinančních ukazatelů xxx vyhodnocování marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx místní xxxxxx) xx navíc podle §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat právní xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx spočívající ve xxxxxxx xxxxxxx nad xxxx xxxxxxxx je xxxx v případě XxxxxXxxxxxx naplněn.
[22] Znovu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx“ dle kritérií xxxxxxxxxx Ústavních xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx pojmu „xxxxxx“ ve xxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] xxxx).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informace, x xx xxxxxxx odvolání xxxx zahájeno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx xxxx
[24] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx §99 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podstatné xxxx xxxxxxxx 2, 3 a 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k řízení x téže xxxx, xxxx xxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx rozhodne. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány společně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx ústřední správní xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx těmto správním xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx správní xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx xx 15 xxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx spor mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx za příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x soudu.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx řízení xx projednává pouze xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §133 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxx x téže věci (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx týká xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §97 x. x. s. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx ústřední správní xxxxx x v xxxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx kladného, xxx záporného kompetenčního xxxxx.
[27] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, xx xxxx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x tento závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx dána pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx XXX ze xxx 24.4.2009 xx. Xxxx 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x Strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx nutno xxxxxxxx xxxxxxx s pojmem xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (usnesení XXX xx dne 23.7.2004, čj. Xxxx 1/2004-70, č. 339/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 bod 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx popírají svoji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci; xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx konstatuje, xx x projednávané xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. x. x., x xx tak dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, advokátní xxxxxxxx, x.x.x., xxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 x. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx s tímto xxxxxxxx oba účastníci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s.).
IV. Určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určuje xxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx-xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx citovaný §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. XXX zákona x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 postupuje xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxx x účinného §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to i x xxxxxxxx zahájených xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. NSS, x xx dne 30.10.2020, čj. 4 Xx 155/2020-42, č. 4105/2021 Sb. NSS).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx bude posuzovat, xxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx CzechTourism xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx odpovědi xx uvedenou otázku xx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx zabýval xxx, zda xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx dne 18.9.2007, xx. 6 As 28/2007-119, se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx Národního památkového xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx existují xxx xxxx vztahy x xxxxx, xxx dovolují xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxx opřel o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx pojmového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo má xx vztahu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní xxxxxxxxx xxxx, jednoznačně vyplývalo xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx jeho §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), b) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Národnímu xxxxxxxxxxx ústavu.
[37] Xxxxxxx x nyní projednávané xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěry xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ xxx dalšího aplikovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx pouze xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxxxxx vydal nebo xxx vydat“. Xxxx xxxxxxx řád x §178, na xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx určit (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx s teoretickou xxxxxxxxx, o niž xx xxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx tak xxxxx xxx xx xxxxx x bez xxxxx xx svůj xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. zn. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxx památkové xxxx, xxxxx v xxxxxxx CzechTourism neexistuje xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nadřízený xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Ans 2/2013-52, č. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rad xxxxxxx soudržnosti (srov. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářství podle §31 xxxxxx x. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x České republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 odst. 1 je XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx však nemá – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Úkolem CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. I xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. II odst. 1 písm. b) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx jmenuje x xxxxxxxx ministr xxx xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx úkolů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. IV xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Při řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, předkládá xx též xxxxxx x xxxxxx plánů x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Organizační xxx XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 zřizovací xxxxxxx). Konečně x xx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx prostředky dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx zřizovatelem, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx majetkem xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo schvalování xxxxxxxx úkonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávky xx xxxxx přesahuje 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výroční zprávu, xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 xx. zn. 25 Cdo 1220/2010 xxx, že „navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednají xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx zřizovatele x xxxxxxxxxxx organizace je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) xxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx §55x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx. X rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, ta xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxx své hlavní xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx jmenuje a xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx správy x nevztahuje xx xxxx xxxx na xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xx xxx určení xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx orgán, xxxxx xx rozhodovat o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek ze xxx 28.4.2011, xx. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, bod 42; xxxxxx srov. Vedral, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, x. 1408). X jiném xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx měsíců xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxx – xxx rozsudek xx dne 26.11.2011, xx. 7 As 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, v xxxx xxxxx, xx „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx výslovně uvedena. Xxxxxxxxx je, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňován.” – xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx péči) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xx xxxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxx ČR „xxxxxxxxx na úseku xxxxxx památkové péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxx ve xxxxxx §160 x 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dozor xx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xx může žalovaná xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x může xxxxxxxxxx xxxxxx rámce také xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon neupravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx x takové míře x xxxxxxx jako xxxxx x státní xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx není xxx připodobnění XxxxxXxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákon, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x podpoře regionálního xxxxxxx, stanoví xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxx k XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] Z xxxx xxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx právní xxxxxx xx zřejmé, xx žádný zvláštní xxxxx nevymezuje nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxx xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx subjektu xx xxxxx xxx ním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nad CzechTourism xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx pouze ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat. Xxxxxx xxxxx dohledu xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxxxx znaku „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x odstavcích [20] x [21] výše xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, určení xxxxxxxxx x parametrů xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx jiné obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, že podle §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx určit xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem právnické xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx podle zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx orgánem orgán, xxxxx tyto xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, CzechTourism xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx právnickou xxxxxx pověřenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem měl xxx orgán, xxxxx xxxxx zvláštního zákona xxxxxxxxx o odvolání (xxx již xxxx xxxxxxx, takový není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx orgán, který xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx svěřil xxxxx související x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. III xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx hovoří x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – k xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Xxxxx xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx mu výkon xxxxxxx správy ani x této oblasti xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zřizovatele XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, týkají xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx dle rozpočtových xxxxxxxx xxxx vliv xx určení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i z xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39.
[51] Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x informace (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxx informace poskytována x samostatné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx XXX xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X obecné rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx pojímané otázky xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx xxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Xxxxx, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx tedy nelze xxxxx xxxxxxxxx orgán XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.