Xxxxxx xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§97 xxxx. 3 s. ř. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§133 odst. 3 správního xxxx).
XX. Xxx určení nadřízeného xxxxxx podle §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx musí xxxxx orgán, který xx xxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx, který xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nevztahuje se xxxx xxxx xx xxxxxx jednání prováděná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. XXX, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, č. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Xx. NSS, x. 4105/2021 Sb. XXX, č. 4112/2021 Xx. NSS; č. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. ÚS (xx. xx. I. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xx xxxxxx Fiala, Xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ nebo „xxxxx xxxxxxxxxx“) podala xxx 13.11.2019 žádost podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, x České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx (xxxx xxx „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx dopisem ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx. x. 106/1999 Xx. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx vyhodnotila xxxxxxxx uvedený úkon XxxxxXxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (které xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x informace xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx. XXX/2019/XXX/947, ze xxx 28.11.2019, podle ustanovení §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxxx žalobci (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx žalovanému Úřadu xxx ochranu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx považoval x xxxxxxx xx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx orgán xxxxx x místně xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.3.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím je xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové organizace.
Žalobce xxxxxxxxx xx dne 7.8.2020 postoupil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx uvedené usnesení xxxxxxx reagoval xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x němž xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx s tím, xx by správní xxxxx xxx znovu xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx postoupena (xx smyslu §12 xxxx xxxxx správního xxxx).
Xxxxxxx podal k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 3 x. x. x. Uvedl, xx xx základě §20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx x zpracování osobních xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro vedení xxxxxxxxxx řízení x x případech, xxx xxxx xxxxxx zahájena xxxx xxxxxxxxx novely (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxx) domníval, xx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxxxxx že na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx, xx by xxxxx nadřízeným orgánem xxx žalobce. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.2.2015, čj. 1 As 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxx xxx xxxxx xx určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxx nadřízenost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx hospodaří. Xxx názoru xxxxxxx xxxxx na projednávanou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xxxxx xxxxxxxxx z jiného xxxxx §16 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx regionální xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx pokoušel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx je na xxxxxx xx CzechTourism xxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx a CzechTourism xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xxxxx, že xx xxx dne 2.1.2020 xxxxxxxxxx nadřízeným orgánem xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 2019 x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Zopakoval, xx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx podána, pokud xx xxxxxxx využil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx žalovaný kladl xxxxxx, xxx xx xxxxx žaloba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx žalobce. XxxxxXxxxxxx xx řídí vnitřními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxxx xx předkládají xxxxxxx podklady a xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx i xxxx výroční xxxxxx. XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtové xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx vyhradil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx CzechTourism. Xx xxxxxxxx stránkách xxxxxxx xx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobce xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §14 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx xxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxx vztahy xxxx xxxxxxxx a CzechTourism. Xxx xxxxxx žalovaného xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce si xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx správě a xxxxxx veřejných xxxxxxx xx strany XxxxxXxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxx směřovala xxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx o xxxxxxxxx. Minimálně x xxxxxx věcech vykonává xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx odkazoval xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Národního xxxxxxxxxxxx muzea v Xxxxx. Tehdejší žádost x informace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zakázek. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku xx. 6 As 28/2007-119, xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx regionu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.4.2012, čj. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx xxxxxxxx k Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxxxx postavení Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a XxxxxXxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx určil, že x xxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x xxxx. s. x. x., xxxxx xx xxxxxxxxx třemi xxxxx (xxxxxxxxxxx). Za xxxx xxx musí xxx xxxxxx řízení, x xxxx se xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, xxx správní xxxxxx xx buď xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodnout (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx téhož účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx (o xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx – záporný xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx musejí být xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. například xxxxxxxx NSS xx xxx 29.3.2013, čj. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx
[15] Xx xxxxx xxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx XxxxxXxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, v xxxx by se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povahu XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili spornou, xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx splnění xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, x níž xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou „státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx institucí.
[17] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x Ústavní xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxx NSS xx xxx 3.8.2017, čj. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. X. XX 260/06, x. 10/2007 Xx. XX (xxx xxx xxxxx XX xx xxx 27.2.2003 sp. zn. XXX. XX 686/02, x. 30/2003 Xx. XX), z něhož xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, zda se xxxxx x veřejnou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x) xxxxxx xxxxxx a zániku xxxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x) xxxxxxx vytvářející jednotlivé xxxxxx instituce, x) xxxxxxxxx xx neexistence xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx rozhodující je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx instituci xxxxxxxx či soukromou xxxxxxx (x poslední xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, čj. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx ze xxx 27.2.2019, xx. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X listin, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací xxxxxxx“). Xxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx ředitel, kterého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx říci, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx ten statutární) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle xx. X odst. 2 xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. XXX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, tak v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vlastní zájmy, xxxxx xx za xxx zlepšovat xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxx bezesporu xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[20] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx velmi xxxxxx. Xxxxxxx xx o „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx xx třeba xxxxxx xxxx dozor „xxxxxx“ veřejné xxxxxx, xxxx kontrolní a xxxxxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (x podrobnostech x xxxx viz xxxxxxxx [46] níže). Xxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž postačuje xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x výše uvedené xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx činnosti, finanční xxxx xx následující xxxxxxxxxx xxx včetně xxxxxxx xxxxxxxxx finančních x nefinančních ukazatelů xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx činnosti, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x návrhy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx podle §22 odst. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx CzechTourism (xx. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x. 18/2017 ze xxx 6.4.2017). X xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohledu xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx v této xxxxxxxxxxx zdůraznit, xx „xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudem xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx xxx informačního xxxxxx xx třeba xxxxxxx xx pojmu „xxxxxx“ ve smyslu §178 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx základě xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kompetentním xxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno řízení x xxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] X xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx žalovaného se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx mezi xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Podle §99 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx spor“.
[25] Otázku xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx upravuje §133 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx rozhodne. Nemají-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxx spor o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx. Xxx-xx o xxxx x příslušnost xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, postupuje se xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3.
(3) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx zahájeno xxxx, xxx xxxxx prvního x nich xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady; xxxxxx povinností xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, kdo xx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Ze xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx řízení xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnost. Ustanovení §133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx postup xxx xxxxxx situací, kdy xx několik xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxx x téže věci (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xx xxxx xx §133 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním orgánům xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §97 x. x. s. X ničeho xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx záporného kompetenčního xxxxx povinnost provést xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, bezesporu xx xxxxxxx svoji xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dohodovacího xxxxxx xx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx záporného kompetenčního xxxxx.
[27] Předmětem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx záporný kompetenční xxxx, xxx „prvý xxxxxxx xxxxx má xx xx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věci, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx vyjádří v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xx xxxx pravomoc xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Pro takový xxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Pojem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx užitý x §97 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/1969 Xx. (xxxxxxxx XXX xx xxx 23.7.2004, čj. Komp 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. XXX). Ve xxxxxx tohoto zákona xxxx xxx žalovaný (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady. Xxx popírají xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. s., a xx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., jako osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx §98 odst. 5 s. x. x.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxx jednání, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx účastníci xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx
[32] Z §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxxxxxx subjektu. Xxxxx §20 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §178 správního řádu. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení Xxxx xxx ochranu osobních xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 24.4.2019. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. XXX zákona x. 111/2019 Sb. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 x §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. To znamená, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx zahájených xxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, xx. 10 Xx 244/2020-40, x. 4112/2021 Xx. XXX, x ze xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Pokud xx, xxxx o xxxxxxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný.
[35] Xxx xxxxxxx odpovědi xx uvedenou xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx ji xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] V rozsudku xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxx. Konstatoval xxxxx, že v xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx je třeba x xxxxxx xxxxxxx xx hoc xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx vztahy x xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx absenci zákonné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva x x využitím xxxxxx pojmového instrumentária xxxxxx, kdo xx xx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávnění ve xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Sb., x státní památkové xxxx, jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 písm. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Žalobce x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx závěry nelze xx projednávaný xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nadřízený xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na xx x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx účinného §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že „[o] xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxx x §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určit (toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x teoretickou xxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx; učinil xxx xxxxx xxx xx xxxxx x xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx). Oproti xxxxxxx xx. xx. 6 Xx 28/2007, v xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx památkového ústavu xxxxx x zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx CzechTourism neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxx odkaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx regionálních xxx xxxxxxx soudržnosti, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj xx xxxxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx se použije xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. §16 xxxx. 5 xxxxxx č. 248/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx však xxxxx x xxxxxx kraje xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1993 rozhodnutím xxxxxxxx hospodářství xxxxx §31 zákona č. 576/1990 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx republice (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxxx postavení upravuje xxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxx o xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 odst. 1 je CzechTourism xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x majetkem Xxxxx xxxxxxxxx (vlastní xxxxxxx xxxx nemá – §55 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx CzechTourism xx xxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xx plnění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx vnitřními xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. XX xxxx. 1 písm. x) x c) zřizovací xxxxxxx]. Xxx hlavní xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 zřizovací xxxxxxx). Statutárním orgánem XxxxxXxxxxxx je ředitel, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ředitel xx odpovědný za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxxxxxx (čl. XX xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx). Při xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx ředitel předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx zprávy x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (xx. XX xxxx. 5 zřizovací xxxxxxx). Organizační řád XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. X zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx projektů financovaných x xxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zřizovatel xx xxxxx §22 xxxx. 7 a §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx pohledávky xx xxxxx xxxxxxxxx 100 000 Xx. XxxxxXxxxxxx vypracovává xxxxx xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zřizovateli.
[41] X povaze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soud x xxxxxxxx xx dne 29.2.2012 xx. zn. 25 Cdo 1220/2010 xxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx jménem x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxx závislostí na xxxxxxxxxxx, který dokrývá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ze zákona x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx postavení zřizovatele (xxxxxxx) vůči XxxxxXxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěrku xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahy, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vymezuje její xxxxxx xxxxxxx (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx vykonává xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „zásahy“ se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na otázky xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx „xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X toto xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 a 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, tedy xx správu nevrchnostenskou.
[44] Xxxxxxxx správní soud xxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx dozor (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 28.4.2011, čj. 1 As 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. aktualizované x xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : XXXX XXXXXXX, 2012, s. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x několik xxxxxx xxxxxxx sice tuto xxxxxxxx poněkud relativizoval – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx ust. §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak ovšem xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxx ČR, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx svěřena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx přímo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx archeologických xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx specifik xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx věd XX „xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx památkové péče x xxxxxxxxxxxxx nálezy xxxx subjekt zákonem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, pročež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x xxxx dodržování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Xx xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxxx CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx věcech xxx informačního xxxxxx) x zákon neupravuje xxxxxxxx xxxxxx mezi XxxxxXxxxxxx x Ministerstvem xxx místní xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůči Xxxxxxxx xxx XX x Ministerstvu kultury, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xx zmíněném xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx. Přiléhavé x xxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky, xxx se x xx xxxxxxxx pokusil, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stanoví alespoň xx, že Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx orgán xx xxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Žalobce xxxxxxxx nad CzechTourism xxxxxx a kontrolní xxxx pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] výše xxxx), avšak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x parametrů tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx orgán, xxxx xx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx se nadřízeným xxxxxxxx orgánem právnické xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „rozumí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx takový xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxxx zákona xxxxxxx“. Ani tímto xxxxxxxx nadřízený orgán xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x odstavci [45] výše, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxx pověřenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání (xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx pověřil.
[49] Žalobce xxxx CzechTourism xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx (xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 2/1969 Xx.), xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, míří xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – x xxxx viz xxx xxxxxxxx komentář xx xxxxxxxxx řádu, xxx. 1419). Navíc postavení XxxxxXxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x této xxxxxxx xxxxxxxx.
[50] Oprávnění žalobce xxxx xxxxxxxxxxx CzechTourism xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zřizovací xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výše, týkají xx xxxxx spíše xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Totožný xxxxx xxxxxxx x z xxxx citovaného xxxxxxxx xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací) xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx povinným xxxxxxxxx xx orgán xxxxxxxx samosprávného xxxxx x je xxxxx xxxxx, xxx má xxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (například xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2009, čj. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. XXX). X xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx x každé xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx (ústředního) xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož – xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xx měl x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce. Navíc, §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace rozhodnout xxxxxxxx.