Právní xxxx
X. X xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx (§97 xxxx. 3 x. x. x.) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevedou dohodovací xxxxxx (§133 odst. 3 xxxxxxxxx řádu).
II. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx správu xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 339/2004 Sb. XXX, x. 2021/2010 Xx. NSS, x. 2343/2011 Xx. XXX, x. 2533/2012 Xx. XXX, x. 2888/2013 Xx. XXX, x. 3879/2019 Sb. NSS, x. 4105/2021 Sb. XXX, x. 4112/2021 Xx. XXX; x. 30/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. XX 686/02), x. 10/2007 Sb. XX (xx. xx. X. XX 260/06).
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx x partneři, xxxxxxxxx xxxxxxxx, s.r.o., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x. (xxxx xxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxx 13.11.2019 žádost xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x informacím, x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruchu – XxxxxXxxxxxx (xxxx jen „XxxxxXxxxxxx“). XxxxxXxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x-xxxxxx xx xxx 13.11.2019, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 26.11.2019, označeným xxxx „odpověď k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx. č. 106/1999 Sb. xx xxx 13.11.2019“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x dne 13.12.2019 xxxxx xxxx podala xxxxxxxx (xxxxx označila xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx o informace xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., čj. XXX/2019/XXX/947, xx dne 28.11.2019, podle xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx“). CzechTourism xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxx 2.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx §20 odst. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím xx orgán xxxxx x místně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Konstatoval, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxx xxxxx, nelze-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu podle §178 správního xxxx. Xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx §178 xxxx. 2 správního xxxx považoval xx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2020 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxx žalovanému. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx jej nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.8.2020, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že poslední xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za účinné, xxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx x xxx, xx xx správní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx se xxxxxxxxx nadřízeného orgánu xxxxxxx xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx §12 xxxx xxxxx správního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §97 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 s. x. x. Xxxxx, xx xx xxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 111/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i x případech, xxx xxxx řízení zahájena xxxx účinností xxxxxx (xxxx xxxx 1.1.2020). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx (xx rozdíl od xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, že xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxx určit xxxxxxxxx orgán CzechTourism, xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobce. Xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 11.2.2015, čj. 1 As 239/2014-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx muzea Praha. Xxxxxxx xx zřizovatelem XxxxxXxxxxxx, což jej xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizaci, xxxxx xxxx nadřízenost xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx vztáhnout závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, neboť xxxxxxxxx z jiného xxxxx §16 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx o xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx CzechTourism xxxxxxxxx x postavením Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx pro regionální xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxx zásadní xxxxxx, xxxxx Centrum xxx xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx na xxxxxx xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx zákonem, xxxxx xx označuje za xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x samotnou xxxxxx xxxx nadřízeného xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xx vztah xxxx xxx x XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, pročež xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxx 2.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 2019 x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žalobce neměl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx žaloba nemusela xxx xxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §133 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx přípustná.
Žalovaný xxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxx příspěvkovou xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. CzechTourism xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Statutární xxxxx XxxxxXxxxxxx jmenuje x odvolává xxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxx xxxxxxx zprávy. XxxxxXxxxxxx čerpá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce. Žalobce xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx některé právní xxxxx XxxxxXxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx CzechTourism. Xxxxxxxx xxxx poukázal na §14 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústředním xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx ruchu. Odkázal xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XxxxxXxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx vztahy mezi xxxxxxxx x CzechTourism. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx CzechTourism, xxx xx xxxxxx, xx níž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xx 239/2014-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx excesivní, xxxxxx XxxxxXxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Tehdejší žádost x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 As 28/2007-119, dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. 5. 2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.4.2012, xx. 9 X 113/2011-48, xxxxx xx vztahuje x Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx postavení Centra xxx xxxxxxxxxx rozvoj Xxxxx xxxxxxxxx x XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx. Nepovažuje xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 234/2014 Xx., x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx Úřad xxx xxxxxxx osobních xxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 a xxxx. s. ř. x., který xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx). Xx xxxx xxx xxxx být xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Za xxxxx, dva xxxxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx – kladný xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx (x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx téhož účastníka xxxxxx xxxx správním xxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx těmito xxxxxxxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §97 odst. 1 x. ř. x., x xx xxxxx x tam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.3.2013, xx. Xxxx 3/2012-49).
XXX.x Řízení, x němž se xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx
[15] Xx všeho xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, zda je XxxxxXxxxxxx xxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x CzechTourism xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx by xxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx neučinili spornou, xxxxxxx xxxx úzce x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx posuzuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx, k níž xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nevyjadřoval.
[16] Xxxxxxxxx subjekty, které xxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx k jejich xxxxxxxxxx, xxxx „xxxxxx xxxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“. XxxxxXxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Výkladu xxxxx veřejná instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím se xxxxxxxxx věnovaly xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx (xxxx. analýzu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx XXX ze xxx 3.8.2017, čj. 6 As 43/2017-46). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx vymezených v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 24.1.2007, xx. zn. X. XX 260/06, x. 10/2007 Sb. XX (xxx xxx xxxxx XX ze xxx 27.2.2003 xx. zn. XXX. ÚS 686/02, x. 30/2003 Sb. XX), z něhož xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxx se xxxxx o xxxxxxxx xx soukromou xxxxxxxxx, xxxxx a) způsob xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x) xxxxxxx nebo xxxxxxxx účel xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 20.2.2019, xx. 6 Xx 282/2018-46, x. 3879/2019 Sb. XXX, xx xx xxx 27.2.2019, čj. 2 Xx 157/2018-46).
[18] X xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxx ministra hospodářství x. 29/1993 ze xxx 18.3.1993 (xx. X xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – XxxxxXxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx místní xxxxxx x. 138/2018 xx xxx 6.11.2015, xxxx xxx „zřizovací listina“). Xxxxxxxx xxxxx zřizovací xxxxxxx (čl. X xxxx. 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx CzechTourism Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx (tedy xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx CzechTourism xx ředitel, kterého xxxxxxx a odvolává xxxxxxx pro místní xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx listiny). Xxx xxxx říci, že XxxxxXxxxxxx xxx zřízen xxxxxxxxxxxxxx úkonem státu x jeho xxxxxx (xxxxxxx ten statutární) xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxxxxx dle xx. X xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací.
[19] Xxxxx xx. III xxxx. 1 zřizovací xxxxxxx xx účelem xxxxxxx CzechTourism „zajišťovat xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vytváření xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odbornou xxxxxxx ministerstvu x xxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xxx zlepšovat obraz Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za veřejný.
[20] Xxxxxxxxx znak xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dohled xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x tomto kontextu xxxxxx velmi široce. Xxxxxxx xx x „xxxxxxx xxxxx“ x xxxxx slova xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x „xxxxx“ xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx jako dozor „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x tomu viz xxxxxxxx [46] xxxx). Xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx – byť xxxxxxx – xxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxx, ve xxxxxx x posuzovanému subjektu.
[21] Xxxxxxxxx-xx na CzechTourism x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. XX xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx listiny xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) schvaluje xxxx xxxxxxxx, finanční xxxx xx následující xxxxxxxxxx rok xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhodnocování marketingových xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx činnosti, zprávy x plnění těchto xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti XxxxxXxxxxxx. Zřizovatel (Ministerstvo xxx místní rozvoj) xx navíc xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx o xxxxxxx Xxxxx republiky“), xxxxxxxx xxxxx schvalovat xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. X odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ministryně xxx xxxxxx rozvoj x. 18/2017 xx xxx 6.4.2017). I xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dohledu xxx xxxx činností je xxxx v případě XxxxxXxxxxxx xxxxxxx.
[22] Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx dohled xxx xxxxxxxx“ xxx kritérií xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „veřejné xxxxxxxxx“ xxxx povinného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx pojmu „xxxxxx“ xx smyslu §178 xxxx. 1 xx fine xxxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx [46] níže).
[23] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, xx CzechTourism xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.x Xxxxxxxxxxx spor
[24] S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx neproběhlo xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §99 xxxx. x) x. ř. x. xx xxxxxxxxxxx žaloba „xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxx“.
[25] Xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §133 xxxxxxxxx řádu. Pro xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx odstavce 2, 3 x 4:
„(2) Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů za xxxxxxxxx x xxxxxx x téže xxxx, xxxx povinny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxxx jejich xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx orgány společně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx spor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxxxxx těmto správním xxxxxxx. Xxx-xx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx odstavce 3.
(3) Ústřední správní xxxxx xxxx povinny xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx zahájeno dnem, xxx návrh xxxxxxx x xxxx dojde xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx k xxxxxx do 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx správními xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat žalobu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(4) Xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx příslušný x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx, kdo xx xxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxx.“
[26] Xx xxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx projednává xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx příslušnost. Ustanovení §133 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx řízení upravuje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2, x němž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx (xxxx kladný xxxxxxxxxxx xxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx §133 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správním orgánům xx xxxxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx podat xxxxxx xxxxx §97 x. ř. s. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx správní xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dohodovacího xxxxxx až xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx „xxxx xxxxxxx orgán xx xx to, xx xxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, je xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx správním aktu, xxxxxx naopak druhý xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xx xx dána xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (usnesení XXX xx xxx 24.4.2009 xx. Komp 3/2009-11). Xxx xxxxxx xxxxxx správní xxx x xxxxxxxxxxx řízením xxxxxxxx.
XXX.x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
[28] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xx xxxxx vykládat xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx užívaným výše xxxxxxxxx zákonem x. 2/1969 Sb. (xxxxxxxx XXX xx dne 23.7.2004, xx. Xxxx 1/2004-70, x. 339/2004 Xx. NSS). Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (§2 xxx 12), xxx žalobce (§1 xxx 10) xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, x xxxx rovněž xxxxxxxxxx správními xxxxx. Xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx věci; xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx o xxxxxxx o informace.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. x. s., a xx tak dána xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, Tejkal x xxxxxxxx, xxxxxxxxx kancelář, x.x.x., xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxx §98 xxxx. 5 x. x. x.
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně souhlasili (§51 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).
XX. Určení xxxxxx příslušného rozhodnout x xxxxxxxx
[32] X §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx xx nadřízený xxxxx xxxxxx xxxxx §178 správního řádu. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§20 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
[33] Xxxxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx novelizován xxxxxxx x. 111/2019 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o zpracování xxxxxxxx údajů, který xxxxx xxxxxxxxx dne 24.4.2019. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx x. 111/2019 Xx. xx xx 1.1.2020 xxxxxxxxx xxxxx §16 a §20 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx poté xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §20 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, x xx x x řízeních xxxxxxxxxx xxxx tímto datem (xxxx. shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 9.11.2020, čj. 10 Xx 244/2020-40, č. 4112/2021 Sb. XXX, x xx xxx 30.10.2020, xx. 4 Xx 155/2020-42, x. 4105/2021 Sb. XXX).
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx posuzovat, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx §178 správního xxxx. Pokud ne, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx rozhodovat xxxxxxxx.
[35] Xxx xxxxxxx odpovědi xx uvedenou xxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxxx xx xxx 18.9.2007, xx. 6 Xx 28/2007-119, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx o odvolání xx věci xxxxxxx x informace. Konstatoval xxxxx, xx x xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx xxxx povinných xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, „xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx subjektu nadřízeného“. Xxx absenci xxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx opřel x xxxxxx xxxxxxxxx práva x s využitím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx subordinace. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odborné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx kultury [xxxxxxx xxxx §25 xxxx. 2, §26 xxxx. 2 xxxx. x), x) x x)], xxxxx xxxx xxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nadřízeným Národnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx (řízení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx účinnosti x zákon x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx na ně x §20 xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx subjektu rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízený xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydat“. Nyní xxxxxxx xxx v §178, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx kterých kritérií xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx není ani xxxxxxx tím, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx při výkladu xxxxxx; učinil xxx xxxxx xxx xx xxxxx x bez xxxxx xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxx případu xx. zn. 6 Xx 28/2007, x xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx umožnil xxxxxxx xxxxxxx jeho nadřízený xxxxxxx.
[38] Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.5.2013, xx. 4 Xxx 2/2013-52, x. 2888/2013 Xx. XXX, týkající xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxxxx regionálních xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §16 xxxx. 5 xxxxxx x. 248/2000 Xx., o podpoře xxxxxxxxxxxx rozvoje). Xxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx srovnávat.
[39] Dosavadní xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx.
[40] Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, XxxxxXxxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace v xxxx 1993 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §31 zákona č. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla republiky). X xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxx o xxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx §54 xxxx. 1 xx CzechTourism xxxx právnickou osobou xxxxxxxxxxx s majetkem Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxxxx však xxxx – §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx. Úkolem CzechTourism xx xxxxxx xxxxx x xxxxx cestovního xxxxx (čl. X xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx CzechTourism xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zřizovatele [xx. XX odst. 1 xxxx. b) x c) xxxxxxxxx xxxxxxx]. Své xxxxxx xxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x koordinaci se xxxxxxxxxxxx (xx. XXX xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx orgánem XxxxxXxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zřizovatelem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx úkolů stanovených xxxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Při xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x návrhy zásadních xxxxxxxx v xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx (čl. IV xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx XxxxxXxxxxxx vydává ředitel xx předchozím souhlasu xxxxxxxxxxx (xx. XX xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx z xx. X zřizovací xxxxxxx xxxxxxx, xx XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva, xx xxxxxxxxx hospodařit xx svěřeným majetkem xxxxx xxx příslušných xxxxxxxx. X právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx jedná XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak zřizovatel xx xxxxx §22 xxxx. 7 x §36 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx přesahuje 100 000 Kč. XxxxxXxxxxxx xxxxxxxxxxx každý xxx výroční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[41] X povaze příspěvkových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.2.2012 xx. zn. 25 Xxx 1220/2010 xxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx závislostí na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl xxxx provozními xxxxxxx x xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) vůči CzechTourism xx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx, podle §55x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx rámci xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x peněžními prostředky x vymezuje xxxx xxxxxx činnost (§53 xxxx. 1).
[42] Xxx xxxx shrnout, xx xxxxxxx sice vykonává xxxx CzechTourism významnou xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx, xx xx xxxx omezuje v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxx hlavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx rozpočtovými xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxx „xxxxxx“ xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (podle xx. XX odst. 1 xxxxxxxxx listiny xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx).
[43] Xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx stanoví xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podle zákona xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“. X toto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 x 3, xxxxx xxxxx správní xxx xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu podle §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, popřípadě orgán, xxxxx má nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek ze xxx 28.4.2011, čj. 1 Xx 22/2011-64, x. 2343/2011 Xx. XXX, xxx 42; xxxxxx srov. Vedral, X. Xxxxxxx řád. Xxxxxxxx. II. aktualizované x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : BOVA XXXXXXX, 2012, x. 1408). X xxxxx xxxx xxxxxxxx vydaném x xxxxxxx měsíců xxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx xx xxx 26.11.2011, xx. 7 Xx 99/2011-73, x. 2533/2012 Xx. XXX, x xxxx uvedl, xx „xxx xxxxx ust. §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu nemusí xxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxx] x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.” – xxxxxx tak xxxxx xx vztahu x Xxxxxxxx xxx XX, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zřízenou xxxxxxx, zákonem (o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu x její xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumů (x podrobnostech xxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx vyplývajících specifik xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx ČR „xxxxxxxxx na úseku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx správní xxxxx xx smyslu §160 a 161 xxxxxxxxx řádu“, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktický xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx „stanovuje xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx může žalovaná xxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pohybovat, x xxxx dodržování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[45] Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx xx. 7 Xx 99/2011-73 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu XxxxxXxxxxxx, neboť CzechTourism xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nevykonává (xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zákon neupravuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx XxxxxXxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x takové míře x xxxxxxx jako xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxx XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávnilo xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx naplňování xxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xx žalovaný xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx §14x xxxx. 1 xxxx třetí zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx alespoň xx, xx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x XxxxxXxxxxxx xxxx.
[46] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nadřízený xxxxx CzechTourism, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx by xxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx CzechTourism xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x organizačním xxxxxx, xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [20] x [21] xxxx xxxx), avšak není xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxx vždy předmětem xxxxxx individuálního posouzení x xxxx vyloučeno, xx jiné obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „dozoru“ podrobeny.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx činí xxxxx xxxxx, že xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu nadřízený xxxxx XxxxxXxxxxxx xxxxx xxxxx.
[48] Xxxxx-xx takto xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx; xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx orgánem xxxxx, xxxxx tyto osoby xxxxxxx xxxxxxx správy xx základě xxxxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx [45] xxxx, XxxxxXxxxxxx xxxxxxxx xxxx „správního xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Podle §178 xxxx. 2 správního xxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání (xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určen) xx xxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pověřil.
[49] Xxxxxxx xxxx CzechTourism svěřil xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx (čl. XXX xxxxxxxxx xxxxxxx), v xxx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx.), xxxx úkoly však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx xxxxx hovoří x „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povolení xxxxxxxx veřejnou správu xxxxxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx – k xxxx xxx xxx xxxxxxxx komentář ke xxxxxxxxx xxxx, str. 1419). Navíc postavení XxxxxXxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx oblasti xxxxxxxx.
[50] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx CzechTourism xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a zřizovací xxxxxxx nemohou být xxxxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx organizace. Jak xxxxxxx xxxx, týkají xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x soukromoprávních xxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx XxxxxXxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výkonu xxxxxxx správy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx citovaném xxxxxxxx xx. 6 Xx 28/2007-119 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 1 As 239/2014-39.
[51] Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx hrát xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx především x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávného celku x xx třeba xxxxx, zda xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 31.12.2009, xx. Xxxx 6/2009-35, x. 2021/2010 Xx. NSS). X xxxxxx rovině xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehledné x xxxxxxxxx xx pravděpodobnost xxxxxxxxxxxxx sporů, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxx určit, xxx xxxxx do xxxxxxxxxx toho xx xxxxx (xxxxxxxxxx) orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx – xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx XxxxxXxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx – xx měl x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, §178 správního xxxx x takovým xxxxxxxxx xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[52] Xxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx nadřízený orgán XxxxxXxxxxxx. X ohledem xx §20 odst. 5 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.