Plné znění - 9 As 264/2020 - 51

Xxxxxx xxxx

X. Xxxxxxxx-xx xxxxx krizovým opatřením xxxxxxx podle xxxxxx x. 240/2000 Sb., x krizovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§83 x. x. s.).

II. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. ř. x.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 2437/2011 Xx. XXX, č. 2736/2013 Sb. XXX, x. 3228/2015 Sb. XXX; x. 3921/2019 Xx. XXX; x. 4033/2020 Xx. NSS; x. 4169/2021 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx č. 94/2018 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 635/18), x. 123/2021 Xx.

Xxx: x) xxxx. X. X. X., xxxx. matkou X. X. x b) X. M. proti 1) Xxxxxxxx xxxxx x Mateřské xxxxx, Xxxxx 6, Bílá 1 a 2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19) xxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Nejinak xx xxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x pandemií xxx zemřelo xxxx xxx třicet xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a psychickými xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dostal xx xxxxxxx xxxx 2021 na pokraj xxxxxxx. Xxxx od xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prodlužovanými nouzovými xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obživy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byly x xxxxxxxx xxxx x pandemií uzavřeny xx omezeny. Xxxxxx x xxxxxxx historii xxxxxxxx žáci a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xx výuku xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx životě po xxxx 1989.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zásadní xxxxx xxx české právo. Xxxxxx je xxxx xx správní xxxxxxx. X xxxxxxx posledního xxxx se xxxxxxx, xx některá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx pandemie. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatřením, xxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxx xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx otázky xx xxxxxxxxx xx, zda xx x xxxx xxxxxxx může žák xxxx xxxxx bránit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx krizové opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky, xxxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v nynější xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx 1). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx atletické xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu Praha, xxxxxx [xxxxxxxx 2)]. Xxxxxxxxx b) xx xxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxx xx 14.10.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx osobní přítomnosti xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením xx xxx 13.10.2020. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x. 1022 xx xxx 12.10.2020, x. 408/2020 Sb.

Univerzitní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 1078 xx xxx 21.10.2020, x. 424/2020 Xx., xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxx tréninky. X xxx ji informoval x-xxxxxx xx xxx 21.10.2020.

X xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx viděly xxx žalobkyně xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx distančně x x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx dceři xx xxxxx x x xxxxxxxx pomáhat, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx, že zásahy xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx x právem xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx městský xxxx x xxxxxxx x §87 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nezákonný, x škole xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx navrhovaly, xxx soud xxxxx, xx xxxxx sportovního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dceři) xx xxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx klubu zakázal, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.11.2020, xx. 18 A 71/2020-230, xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, protože xxx jeden ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx §82 x násl. s. x. s.

Sportovní klub xx dle městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zaměřeným xx xxxxxxxxx x související xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. c) xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxx xx krizovými xxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

X xxxxxxx žalované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnou xxx. X tom, xxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx se bránit xxxxxxx xxxxx §82 x násl. s. x. s. Xxxxx xxxxx nerealizovala xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani mocensky xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx krizového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Vrchnostenský xxx xxxxxxxxxxxxx samo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Abstraktní xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx nebyly žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx a) x x) (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx podřadit xxx §103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. x. Nesouhlasily xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx správních xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázala xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sportovní xxxx xxxxxx její xxxxxxxxx tréninky, xxxxxxxxxxx x soutěže. Dcera xx musela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x omezeném xxxxxxx x trénovat xxxxxxxxxxxx. Matka jí xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výdělečnou xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx x. 1022 x č. 1078 xxxxxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jednostranně xxx xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasáhli, x čemuž stěžovatelky xxxxxxxx xx bod 27 usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. zn. Xx. XX 19/20. Xx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejného práva xxxx kdo xx xxxxxx vlastníkem, zřizovatelem xx co je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vysvětlila, xx xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tvořící xxxx. Odmítla, xx xx jí usnesení xxxxx č. 1022 x x. 1078 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx diskreční pravomoc xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx uložených xxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx nezákonným zásahem. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2020 xxxxx pouze informovala xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx 2) xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx senátu, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 19.11.2020, čj. 8 Xx 34/2020-100. V xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx podle osmého xxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x x usnesení xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/20, xxxxxxxxx xxxx 27. X xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (lakonicky xxxxxx x xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxx rozhodnutí ‚xxxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxxxxx“. Základní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxx x x oblasti xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx přímo xx xxxxxxxxx zákona (srov. §2 xxxx. 3, xxx xxxxx vzdělávání xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx). Proto mohla xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxx xxxxx (xxx 119 xxxxxxxx 8 Xx 34/2020).

Xxxxx právní xxxxx xxx přímý xxxxx xx xxx řešenou xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx žáků na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jako xx věci xxxxxx xxxxx senátem), xxx xxxxxxxx opatřením xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády (x. 1022) xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. xx. Xx. XX 111/20. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxx senát xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve smyslu §82 s. x. x. xx xxxx xxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx správu. Proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx by bylo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2020, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx školách, xxxxxxx xxxxxxxx škola, xxx xxx orgán, xxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, tedy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx vláda (x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx x xxxxxxxx „povinni xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx též xxxx xxxxx žáků xx xxxxxxxxxx ve xxxxx, které xx xxxxx ústavní xxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). Odpovídá xx xxxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x. 408/2020 Xx. xxx bodem X. xxxxxxxxx, že vláda „xxxxxxx s účinností xxx dne 14. xxxxx 2020 xx 00:00 xxx. do xxx 1. xxxxxxxxx 2020 xx 23:59 xxx. […] 4. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole“.

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 21.5.2020, xx. 5 Xx 138/2020-80, č. 4033/2020 Xx. XXX, a xx xxx 8.7.2020, xx. 10 Xx 166/2020-53, xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx domáhat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx konstatujícího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pořádkem), xxxxxxx je nezákonný xxxxx spatřován přímo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nový xxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx v rozsudku xx dne 11.11.2020, xx. 14 A 45/2020-141. Xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zásah podle §82 s. ř. x. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx vnímání „xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.“, xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx správním xxxxxx, xx vnímání „xxxxxx xxxxxx“ podle xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx 33 xxxxxxxxxxx, „xx xx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx“. X xxxx 29 xxx xxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx individuálního xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxxx případech může xxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak x xxxxxx 43 x 49 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 334 xxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx člence xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla nikoliv xxxxx pravděpodobná, xxx xxxxxxxxx jistá; z xxxxxx její rodinné xxxxxxx xxxxxx možno xx ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx zpět xx Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx výjimečné xxxxxxxxx, xxx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 soudního řádu xxxxxxxxx.“

Xxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x existuje zde xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx názoru devátého xxxxxx x kategorický xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, k němuž xx vyjadřoval xxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxx xxxxx nočního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx ČR xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxx místa, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx či xxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx jinému xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx není xx xxxxxx x protiepidemickým xxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žáky, xxx toho, xxx xxx poslouchá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vlády. Škola xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx služby xx církve a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Církve xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončit xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx odepřít xxxx xxxxxxx výkon základního xxxxx podle čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx; je však xxxxxxxx, xx by xx za xx xxxxxx xxxxx žalovat.

Podle xxxxxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxx správního xxxxxx x jednání x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je mu xxxxx přičitatelný. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 As 116/2017-94, bod 28 x xxxx.). Podmínkou xxxx bylo, že xxx identifikovat konkrétní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx proti xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x individualizaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jej xxxx v jednání xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nemožnost xxxxxxxx xx osobně xxxxx xxxx výhradně xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxx zároveň xxxxxxxx xx podobnost postupu xxxxxxxx 1), xxxx xxxxxxxx školy, x xxxxxxxxxx 2), xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalovaní xxxxxxxxxxx shodně, výhradně xxxx adresáti xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, které xxx ně byly – stejně xxxx xxx stěžovatelky – xxxxxx xxxxxxx. Přesto xx xxxxxx postup xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyjádřili. Xxxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx vyjádření, x xxxxx zejména xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx razantně xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx účely řízení x zásahové žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školu (§83 x. x. x.), x že účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX. 1 Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx

[26] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.

[27] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx x rozsudku xx dne 19.11.2020, xx. 8 Xx 34/2020-100. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 násl. s. x. x. Právě xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx tak není, xxxxx xxxxxxxx vyvěrá xxx z účinků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je tak xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[28] Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxx senátu xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx §94a xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), formu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nynější xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx stejná: zda xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu x podobě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §82 s. ř. x., třebaže xxxxx „xxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (vlády, xxxxxxxxxxxx xxxx.). X podobném xxxxx xx lze xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxxxx tréninky.

[29] Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx předložená xxxxxx xx významná pro xxxxxx posuzované xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

[30] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx tedy dána.

III. 2 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu

[31] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx přerušení xxxxxxxxx výuky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xx Ústavní xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva odmítl xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stručném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyčerpaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (rozhodnutí xx xxx 15.7.2020, xxxxxxxx x. 30471/20).

[32] Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 9.6.2020, sp. xx. Xx. ÚS 19/20). Xxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxx, xxxxx říci, xx by x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx jasný xxxxx, jak x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx.

[33] X xxxxxxxx Xx. XX 19/20 Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx k xxxx xxxxxx soudce Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx neměla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takový xxxxxxxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx není).

[34] Xxxx senát xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x usnesení xxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 19/20. Xxxxxxx xxxx však x xxxx xxxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxxx celou věc x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušný xxxxxxx xxx podle soudního xxxx správního xxxxxxxxx. X bodě 27 x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx „xx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx Základní školy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x xxxx. soudního xxxx správního, xxxxx xxx představoval rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelné xxxxx §65 a xxxx. xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zejména xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Základní xxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxx Xxxxxxxx škola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx představuje "xxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx" xxxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §72 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx.“

[35] Nelze xxx xxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxx, že původcem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxx osmého xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xx. xx. 14 A 45/2020, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ÚS xx dne 26.1.2021, xx. zn. Pl. XX 1/21: ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx je xx xxx 19, xx vztahu x xxxxxxx městského xxxxx xxxx 15 xx 18 xxxxxx).

[36] Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx Xx. XX 19/20, ani x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, respektive xxx xxxxx nějaká xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (Xx. ÚS 19/20, xxx 27; xxxxxxx Pl. ÚS 1/21, bod 20; xx usnesení XX xx xxx 2.3.2021, xx. xx. Pl. XX 9/21, body 15 x 16 xx.). X xxxxxxxx Xx. ÚS 1/21, xxx 20, xxxxx xxx k xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx situacích xxx xxxxxxx, k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „[X]x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx žalobě xxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx čl. 95 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonnost xx ústavnost aplikovaného xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx příslušný xxxxxx.“

[37] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx vztahu x xxxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 13.4.2021, sp. xx. Xx. XX 103/20, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx návrhy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci v xxxxxxx k xxxxxxxx Xx. XX 19/20, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. x tomu xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx a odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Pl. XX 19/20 a Xx. XX 1/21).

[38] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 11.5.2021, xx. zn. Xx. XX 23/21, xxx 12; podobně usnesení xx xxx 27.4.2021, xx. zn. Xx. XX 19/21, xxxx 8 x 9, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx podán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx tomu xxxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy, kde xxx xx xxxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx je, že xxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xx. ÚS 19/20 x Pl. XX 1/21 xxxxxx xxxxx zmíněny xx xxxxx xxxxxxx judikatury x xxxxxxxxxx Pl. XX 103/20, Xx. XX 19/21 x Xx. XX 23/21.

[39] X tohoto exkurzu xx judikatury plyne, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx tedy xx xxxxxxxxxx senátu, aby xxxxxxxxxx sjednotil.

III. 2. X Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx

[40] Ve xxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx §94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x důsledku toho, xx x xxxxxxx xxxxxx před městským xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušeno, a xxx odpadl předmět xxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxx, xx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předejít xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx škole. X xx xx xxx xxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx bez xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx nouzového xxxxx xx xxxxxxxxx kontroverznější. Xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x obecnosti xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x forem „xxxxxxxxxxx“ stavu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxx xx krizový xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx krizových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

[42] Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx krizové xxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 21.4.2020, xx. xx. Xx. ÚS 7/20, xxxx 12–18; podobně xxxx. usnesení xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxx 40; xx ze dne 15.9.2020, xx. xx. Xx. XX 90/20, xxxx 13–15). Krizová xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx (usnesení xx xxx 5.5.2020, xx. zn. Xx. XX 10/20, xxx 22; xxxx ze xxx 11.5.2021, xx. xx. Xx. XX 23/21, xxx 10), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.5.2020, xx. xx. Xx. XX 11/20, xxx 26), xxxxx xxxxx interního xxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.1.2021, sp. xx. Xx. ÚS 113/20, xxx 9).

[43] Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx nepřipadá do xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx svou povahou xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.

[44] Xxxxxxx tomu xx-xx krizové xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, byť xxxxx xxxxx (sui xxxxxxx), nelze je xxxx o xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nezná xxxxxx xxxx xxxx návrh, xxxxxx xx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy (xxxx. xx. 95 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx x souvislosti x jeho xxxxxxxx x individuální věci (xxxxxxxxxx), a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezených x xxxxxxx xxxx správním xx v jiném xxxxxx. Bylo-li krizové xxxxxxxx použito x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x xxxx. x. x. x.). Xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumáno x rámci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. x.

[45] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxxxx xx krizovému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 1 Xxxxxx, xx xx všech případech xxxxxx: soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx či xxxxxxx, neruší, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx; srov. xxx xxxxxxxx ÚS sp. xx. Pl. XX 11/20, xxxx 25 x xxxx., a xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, bod 8).

[46] X nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že obě xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jak o xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), tak x xxxxxxxx x. 424/2020 Xx. (xxxxxxx volného xxxxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řekl (xxxxxxxx xx xxx 15.12.2020, xx. zn. Xx. XX 111/20, bod 3; podobně usnesení Xx. XX 113/20, xxx 7). Xxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx-xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx, nemůže xxxxx xxxxxxx „xxx xxxx, xxx byla xxxx xx použita“ (Pl. XX 111/20, xxx 3).

XXX. 2. X Xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx

[47] Xxxx xxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxx osmý xxxxx x xxxx 117 xxxxxxxx 8 As 34/2020:

„X popsaném případě xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx (xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx/xxxxxxxxxx školní budovy), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx „zakazující“ xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. I x II xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx přímé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelce, xxxx. jejím xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx realizuje x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx školy x x xxxx plynoucím xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásahem xx tak xxx xxxx základní xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelčiny xxxxxxxxx xxxx.“

[48] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx senátem, xx xxxxxx xxxxx nemohl x povahy xxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx. Právě xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

[49] Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx poskytuje xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu ve xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx účely xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxx žákům x xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Škola xx (xxxxx jen x některých xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx1) (xxxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx soudci, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Škola xxxxx xxxx součástí nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, není součástí xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx školy převažuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x tomto xxxxxx „janusovskou“ povahu, xx tedy vícero xxxxx. X některých xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích škola xxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx jiného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx x xxxxxxxx situacích xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do své xxxxxx xxxxx xxxxxxx x správního xxxxx (xxxx je xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxxx).

[50] Xx xxxxxxxx xxxxx je běžné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahují do xxxx x návaznosti xx jednoznačná pravidla xxxxxxxxx x právních xx xxxxxxxxx předpisech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkrátí xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právní xx interní xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nejde x xx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukončit. Xxxx podstatné, xxx xxxxx měla xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx je totiž x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx krizovým xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx začlenit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

[51] X xxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.6.2021, xx. 9 Xx 3/2021-41, xxxx 31–36, x čj. 10 Xx 2/2021-107, xxxx 27 –31. X xxxx věcech [v xxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“)] dovodil Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx vysvětlil, xx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxxxx] plnohodnotně a xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž poskytování xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.“ (9 Ao 3/2021, bod 34, xxxxxxx 10 Xx 2/2021, xxx 30).

[52] Xxxxxxxx škola v xxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx dál xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xxxxx žákům, tím xxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx [83] xxxx). Škola xxxxxxxx xxx, co xx xxxx xxxxx zaměřeno xxxxx xxxxx.

[53] Xxxxxxxxx, xxxxxx rozeslala škola xxxxxxx všech xxxx [xxxxxx xxxxxxxxxxxx x)], xxxxxxxxx senát shodně x xxxxxxx devátého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považuje xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx. Xxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakýkoli xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neposlala, nic xx xx xxxxxxxx xx faktu, xx xx prezenční výuka xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx uzamčení či xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxx xxxx senát (xxx bod [47] xxxxx), xx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx by xx nezměnilo ani xxxxx, xxxxx by xxxxx zůstala „xxxxxxxx“ – xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx nejspíše xxxxx xxx prázdné xxxxxx.

[54] Xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxx osmým senátem xxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx individualizováno xx xxxxxx x žákům xxx jejich xxxxxxx). Xx xx krizové xxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xx. 33 Listiny).

[55] Podobně xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx) antigenní xxxxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xx xxxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Škola xx x x xxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx regulován xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoci x žáka xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx nějakým xxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx), xx bylo xxxxx – x xxxxxxx xx stávající xxxxxxxxxxx – xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxx (xx každé xxxxxxxxxx či zásah xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. – k xxxx srov. xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 6.8.2019, xx. 8 Xx 80/2019-30, x. 3921/2019 Xx. XXX, podle xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx výchovným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx či xxxxxxxx). A xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nedodržela (xxxx. xxxxxxxxxxxx testování xxxx) x byla za xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx žalovat xxx správní orgán, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

[56] Xxxxxxxxx xxxxx dodává, že xxxxx xx na xxx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plynula škole xxxxxx pravomoc. Xxxxx xx například xxx xxxxxx, xx xxxxx xx kategorie xxxx, xxxxxx má být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x. 440/2020 Sb., xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx dítětem xx věku xx 3 do 10 xxx a jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx.). O xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

[57] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pojetí správního xxxxxx nelze xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X kdyby xxxx xxxxxxxxx senát „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx argumentací se xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx posuzované xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavu (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx dávkou xxxxxxxx žádný podobný „xxxxxxx orgán“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxx zásahovou žalobu xxxxx xxxxx (xxxxx xxxx – xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx stejně závažných xxxxxxx by xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx – je nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) xx xxx jednu pomyslnou „xxxx“, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx „xxxx“ správního xxxxxx.

[58] Devátý xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx“ xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Jediné, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx použití postupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020, xx zkritizovat xxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx“, tedy xxxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx si xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxx ale jen xxx pro xxxx. Xxxxx xx vzdělání xx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxx zkráceno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žákovi. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxx žák xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účinky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. ve vztahu xx všem xxxxxxxx xxxxx xxxx školy) xx xxxxx xxxx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxx opatřením.

III. 2. X X xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx právním xxxxxxxxx xxx generis

[59] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základních školách, xx z hlediska xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxx. xxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxx předpis xxxxx obecné soudy xxxxxxxxx použít v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx zrušit (Xx. ÚS 1/21, xxx 20, naposledy Xx. ÚS 23/21, xxx 10).

[60] Současně xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávané x xxxxxxxx 8 Xx 34/2020 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).

[61] Ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona, platí xxxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx jejich xxxxxxx vydán (x xxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 s. x. x.) xxxx xx xxxxxxxxxx s nějakým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxx pojmově xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2020, čj. 5 Xx 138/2020-80, x. 4033/2020 Xx. XXX, xxx 66). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření mající xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx zasaženo xx xxxx xxxx, xxxx xxxxx jak, xxx x kdy (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 8.7.2020, čj. 10 Xx 166/2020-53, xxx 18).

[62] Jakkoli xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření vlády xxxxx konzistentní, přesto xxx xxxxxxxxx jednotu xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xx, co xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx.

[63] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx na nevhodnost xx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 11/20, který xxxxx doporučoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx jednotlivci, xxx xxxx. xxxx 8 x 9 xxxxxxx, xxxxxxx disent tří xxxxxx x xxxxxxxx Xx. XX 1/21). Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovna (xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Pl. XX 7/20, Pl. XX 8/20, Xx. XX 10/20, Xx. XX 11/20 ad., podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx sui generis, xxx obdobně jako x případě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xx politicko-mocenskou povahu x k xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna).

[64] Xxxxxxx xxxx též xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bránit přímo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx obrana xxxxx xxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx §64 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx „xx xxxxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx označil xx jiný zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx ‚xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx‘ spojil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx předtím označenou xx jiný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx stále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxx stížností. X xxxxxx rovině xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxx“ (xxxxxxxx XX xx. xx. Pl. XX 103/20, xxx 28).

[65] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx na xxxxxx „xxxxxx“ dle §82 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx možné, xxx xxxxxxx formulované ustanovení x obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „ústavní“ zásah xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (a xxxxxxxxxxx rozšířený senát xx to, že xx xx příliš xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x „ústavnímu“ xxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odvětvích xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxx však jít x xxxxxxxxxx natolik xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“ [xxxxx XX xx dne 15.5.2018, xx. zn. II. XX 635/18, x. 94/2018 Xx. XX, xxx EUROVIA, xxxx 32 x 35].

[66] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx. Xx xxxxx obcházet xxx xxx, že by xx za xxxxx xxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxx předpis xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx dopady (xxxxxxxx) xxxxxxxx normy xx xxxxxxxxxxx (xxx dále).

[67] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx existovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx práv žalobce. Xxxxxx řád správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, upravené v §82 xxxx. s. x. x. Xxx xx pojmově xxxxx xxxxxx x zásah xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxx, xxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní orgán xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §4 písm. x) x. ř. x.

[68] Devátý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxx opatření zvolit xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx. 14 X 45/2020-141, xxxx 29 xxxx. (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. s. Xx však xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx opatřením a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xx daných skutkových xxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření.

[69] Xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx devátý xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx pravomoci x přímému xxxxxxxx xxxxxx právního předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx které xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 4.2.2021, xx. 9 Xx 296/2020-69, xxx Xxxxxxxxx, xxx 25).

[70] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozsudku 14 X 45/2020 ve xxx podstatě xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x dokonce xxx zákonů) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx žalobě. Xxx by x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx [64] a [65] xxxxx). Xxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx v rozsudku 14 X 45/2020 xxxxx x kterými xx inspiroval x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx, že jde xxxxxxx x přezkum xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx styků xxxx xxxxxxx téhož xxxxxxx, přezkum ústavnosti x zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx obličeje xxxx. – xxx xxxx 34 až 38 xxxxxxxx 14 X 45/2020). Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx správního.

[71] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx 14 A 45/2020 xxxxxxx x xxxx, xx obranou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx vládě. Xxx x xxxx xx xxxx vidět xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx buď xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 78 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxx xxx výjimečně x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.], a to xxxxx, pokud x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx např. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby. X takovém případě xxxxxxx před činností xxxxx zasahující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy (§2 s. x. x.). Platí to xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxx ochranu xxxxx xxxx nečinnosti xxxx xxxxx jejímu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx např. Mikule, X.; Suchánek, X.. Xxxxxxxx x xx. 76. Xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2016, x. 723 x xxxx.; xxxx. x xxxx blíže rozsudek XXX xx xxx 25.2.2021, čj. 10 Xx 391/2020-65, č. 4169/2021 Xx. XXX, xxxx 9 až 14, xxx vláda xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx Energetického regulačního xxxxx).

[72] X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx právního předpisu, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jednoduchý xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx správní xxxx xxxx přezkoumávat „xxxxxxxx“ xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naznačil Xxxxxxx xxxx x Praze x rozsudku 14 X 45/2020, xxxxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxxx argumentací xxxxxx xxxxxx takového xxxxxx xxx na krizová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx použit xxx xx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vládou, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Nakonec xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx „xxxxxx“ na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[73] Xxxxx xxxxxx 87 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxx „[x]xxxx může xxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxxx xxxxxxx soud o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxxxxxx, jsou-li x xxxxxxx se zákonem“. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx, xxxxx dává xxxxxxxx xxxxxx.

[74] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx většině xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx x ním xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx velký xxxxxxx pro normotvorbu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx, xxx x velkým časovým xxxxxxxx).*) Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx moc „xxx uplatňovat jen x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx“ (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx i pro xxx soudní. Kompetence xxxxxx moci je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx x xxxxx nějakého xxxxxxx xxxxx. Expanzivní xxxxxx soudních pravomocí xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx státu, xxx naopak k xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx.

[75] Rozšířený xxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisu nemohou xxxxxxxxxxxx xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x.

XXX. 2. X Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx

[76] Zakázala-li vláda xxxxxxxx opatřením xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxx x zásahové xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxxxx xxxxx (§83 x. ř. x.).

[77] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x.

XX. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx

[78] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

[79] X xxxxxxx věci obě xxxxxxxxxxxx žalovaly xxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výrokem xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx výkonu veřejné xxxxxx x nevystupovali xxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.

[80] S xxxxxx xxxxxx městského xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx ztotožňuje.

[81] Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 424/2020 Xx. xxxxxx xxxxx [xxxxxxxxxxxx x)] atletické xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx o žádný xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx xxxx, xxxxxx být xxxxxxxx orgánem. Sportovní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx směru xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klubem xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxxxxxxx.

[82] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zásahovou xxxxxx xxxx stěžovatelek xxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (část XXX. 2. X), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správně. Jen xxx úplnost xxx xxxxx, xx xx xxxxx nepřipadá ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx důsledkům krizového xxxxxxxx.

[83] Lze xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nemohl xxx zákaz xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx matka x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx výuka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxx, xx musí s xxxxxxx xxxxxx doma) x přináší rodičům xxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vysvětlil, právo xx vzdělávání x xxxxxxx služby podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx žákům x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxx 22; xxxxxxx pak již xxxx cit. xxxxxxxx 9 Xx 3/2021, xxxx 27 až 30; xxxxxxx též xxxxxxxx XXX ze xxx 28.5.2021, xx. 5 Xx 12/2021-29, xxxx 9 až 14; xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.6.2021, čj. 10 Xx 8/2021-49, xxxx 11 x 12). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx „xxxxxxx“ xxxx ve xxxxx xx xxxxxx (4 Xx 281/2015, xxx 23, s xxxxxxx xx 1 Xx 53/2011, xxx 39). Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.].

[84] Xxxxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x. x. x.

[85] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x.). Žalovanému xxxxxx pak x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

[86] Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxx xxxxxxx (zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxx přiznání náhrady xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx měla škola xxxxx na náhradu xxxxxx vynaložených xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxx příklady xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 31.3.2015, xx. 7 Xxx 11/2014-47, x. 3228/2015 Xx. XXX, xxx 29). X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelky kasační xxxxxxxxx xxxxxx. Přihlédl xxxx x rozkolu x rozhodovací praxi xxxxxxxxx soudů x x xxxx, že xxxxxx nynějším xxxxxxxxx xx judikatura správních xxxxx finálně xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřetele xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx škole xxxxxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.), xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšná x jinak by xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx s §55a x. ř. x. xxxxxxxxx soudci Xxxx Xxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxx Xxxxxx dle §55x soudního řádu xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 As 264/2020

[1] „Xxxxxx je příští xxx, jak xxxx xxxxxxxxxxx příští xxxx xxxxxx.“ (X. A. Xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nejdůležitějších xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxx vzdělávání jednou x největších obětí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jednomu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jedno z xxxxxxxxxx xxxx zrušeno. Xx xxxxxx známou xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx minimálně x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx místě x xxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx doposud xxxxxxxx xxxxxxxxx zátěži spojené x odloučením xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, často x xxxxxxxxx domácích xxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx práva dětí xx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezbytné za xxxxxx zabránění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXXXX-19, xxxx xx uzavření xxxx je xxxxx xxxxxx x poneseme xx dlouho.

[2] Xxxxxxx xxxxxxx x toho xxxxxx, xx právo xx vzdělání xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxx mimořádné dopady. Xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx hodnotit, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo nebylo xxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedl, xxxxx, xx xxxx tak xxxxx xxxxxxxxx být xxxxx. Považuji však xx zcela zásadní, xxx xxxx xxxx xxxxxxx nechat xxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), děti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemají. Xxxxxxx xx xxxxx mého xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxx x rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxxx vysvětlil, proč xx uzavírá.

[3] Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx §55x x. x. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska.

[4] Závěr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výuku, xxxxxxxxxx zakázala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxx situaci xx rovněž škola xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx přímo dotčena xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uměle xx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx školu, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx škola nijak xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

[5] Primárním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obecný xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu dětem, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx čl. 33 Listiny, xx. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), xx. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x xx. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech. X xxxxxxxx toho xx xxxx porušen xx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx ochranou soudní xxxx x xx. 13 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem. X xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxx, které pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva“.

[6] Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx opatření x xxxxxxxx škol xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx donucení x jeho xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Buď x toho nebyl xxxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx případě xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním ať xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx policie) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xx platí x x xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání více xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx x krizovým xxxxxxxxx začít xxxxx xxxxxxxxxx tréninky. Xxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx a x zásahu xx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx restaurací x xxxxxx zákazníků. Xxxxxxx soud by xxx x xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxx krizové opatření xxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx neaplikovat, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxx testování právního xxxxxxxx xxx představit x to, že xx se xxxx xxxxx xxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx mohl neaplikovat xxxxxxx opatření.

[7] Xxxxx xxxx x školy xxxx xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxxxxxxx výuky xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x porušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žák xx xxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx přikázal xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx možnost, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx jiný xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[8] Nelze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx není xxxxx možné. Xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx při xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx zařízeních x při xxxxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxx xx lze xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považována xx xxxxxxxx x xxxxxxx zdraví dětí. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy mohlo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx v tomto xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx jakkoliv xxxxxx. Nicméně xx xx mělo platit x x xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemohou být xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx obdobná, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx v xxxx [16]. Skutečně xxxxxx mít xxxx x xxxxxx situacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx?

[9] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx xxxx x školy, pak xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx zakládán na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úspěšné složení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx neúspěšně, například xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx), x xx x x xxxxxxx škol soukromých xx xxxxxxxxxx. X x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jedná x postavení nadřazeném. X veřejnoprávní povaze xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxx xx ukončení vzdělávání, xxx i jakákoliv xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náboženství, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx intenzivní xxxxx, xxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, ukončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, č. 2736/2013 Sb. XXX, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; ze xxx 21.4.2016, čj. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, x xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xxx 6.8.2019, xx. 8 As 80/2019-30, č. 3921/2019 Xx. XXX., xxxxxxx xxxxx). Tuto povahu xxxxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx zmírňuje, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx někdy xxxxxxxx „xxxxxx“ veřejnou xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxx xx do xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx škola správním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jistě xx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nevrchnostenskou xxxxxx x v xxxxxxx xxxxx by x xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Muselo xx xxxx xxx x xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tato xxxxxxxx musela xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§7 odst. 1 a 3 x. s. x.). Xxxxx, xxx tomu xxx je x xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx subjektivního xxxxx, x xxxx xx xx xxx jednat x nevrchnostenskou xxxxxx, x níž by xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §46 odst. 2 x. ř. x., xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx u civilního xxxxx. To však xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxxx xxxx zjevně xxxxx považoval xx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx setrvala xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (bod [49] xxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxx xx x x xxxxx případě, xxxxxxx rozšířený senát xxxxx xxxx.

[10] Xxxxx xxxxxxx, proč v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx, xxxxxxxx xx nedostatečný. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, rozšířený senát xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxx v xxxx otázce xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx poprvé jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx.

[11] Xxxxxxx x x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žáky xx xxxxxxx až xx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxxxx), xxx podle §25 xxxx. 1 xxxx xxxxx školského xxxxxx platí, že „[x]xxxxxxx vzdělávání se xxxxxxxxxxx x denní xxxxx vzdělávání“. V xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx ustanovení xx xxxxxxx její xxxxxxxx, xxxxx níž xx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx organizovaná xxxxxxxxxx každý xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx“. X xxxx. 2 písm. x) je xxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.

[12] Xxxxxxxx xxxxxx xxx případ xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x §184x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxx, xx „[x]xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krizového xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx možná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx studentů z xxxxxxx jedné třídy, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx kursu xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx, pro které xx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxx, z mateřské xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx dotčeným xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx distančním způsobem“.

[13] X uvedených ustanovení xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxx mají xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx škola xxxxxxxxx xxxxx xx podmínek xxxxxxxxx v §184x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ředitelské xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx. Jsem xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxx vědom xxxxx xxxxxxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxxx a distanční xxxxxx výuky x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výuka může xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx plnohodnotně nahradit. Xxxxx nelze přehlédnout, xx xxx xxxxx xxxx vzhledem x xxxxxx sociálnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx do veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tehdy, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodu xxx xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx, zda škola xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx formě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x právním předpise (xxxx. krizovém opatření), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx karantény xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo x xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx [53] xxxxxxxx, poukazující xx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rodičům xxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, ale xxx „xxxxxxxxx“ školy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx poskytovat veřejnou xxxxxx, k xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinna.

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx orgán nevystupuje. Xxxxxxxxx většiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx stěžejní. Xxxxx x xxxx je xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xx, že xxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx práva byla xxxxxxx.

[15] V xxxx [52] xxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxx xxxxx neindividualizovala zásah xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx [55] xxx k xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx škola xxxxxx xxxxxxx individualizuje xxx faktickým úkonem xxxxxxxxxxxx v neumožnění xxxxx xxxxxxxxxxx žákovi, xx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx, xx xx xxxxxx xxxxx plošný, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se kvůli xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx zmást xxx tím, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu se xxx bránit proti xxxxxxxxx nečinnosti, jež xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxx nevydání xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, č. 2206/2011 Sb. XXX, xxx Olomoucký xxxx). Xxxxx by xxx xxxxxx nenapadlo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx xxxxxxxx krizovým xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxx xxxxxxxxxxx personálu. Xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stravu poskytne x xxxx nikoliv. Xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zásahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx přestane xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx vyřizovat xxxxxxxxx xxxxxx? Xxxx xxxxxxxx xxxx navíc xxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu? Xxxxx to vede x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx samí xxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[16] Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provádět xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx individuální xxxxxx, ačkoliv se xxxxxxx jistě o xxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. X. xxxx 4 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 408/2020 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx xxx děti x xxxxxxxx handicapy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x tom směru, xx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jiných xxxxxxxx xxx školy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx individualizovat, xxxxxxxxx xxx, že určily, xxxxxx dětem xxxx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxxxxx xx kterém xxxxx (xxx čl. I. xxx 3 krizového xxxxxxxx č. 401/2020 Xx.), xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x to, xx xxxxxxxx z nich xxxx vzhledem ke xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx.

[17] Xx, jestli je xxxx určitý xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx vliv xx xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx.

[18] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx, xx xxx, xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx. X této xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxx [51] xx xxx nedávná xxxxxxxxxx devátého a xxxxxxxx senátu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Afs 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, v xxxx XXX přiznal xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx)“. Zabývaly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x se xxxxxx se x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx napadení, aniž xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztrácí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxx nelze dozvědět.

[19] Xxx různá povaha xxxxx však xxxx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx poruší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxx bude xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx to xxx xxxx xxxxx xxx xxxx výmaz x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §150 xxxxxxxxx zákona, xxxxx němuž xx xxxx xxxx škola xxxxxxxxxx bránit xxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx, při xxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že „[p]ovinné xxxxx odlišné xx xxxxx – xxxxxxxxx xx fyzické xxxxx – xxxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx je základní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.11.2020, xx. 10 As 217/2020-74). Lze xxxxxxx xxxxxxxxx i xx §19x xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), který upravuje xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx spletitá, že xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tatáž xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[20] Xxxx xx xxxxx vědom i xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zásah školy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bodě [58], xx xx xxxxxxxxx rozsudku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výuky xxxxxx, xxxxx by xx ji xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx žalobců, xxxx xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jen xx xxxxxxxx prezenční výuky xxxx xxxxxxxxxxx žákovi x jinak xxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxxxxxx x třídní xxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak bude xxxxxxx, aby škola xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx třídě. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx by xxxx musel xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxx uplatnit x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx případě x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 5.12.2017, xx. 1 Afs 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. NSS, xxx XXXX TRADE XX, xxxx 59 xx 61). Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ochrany xx dostane xxx xxxx, kdo se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To však xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx, xxx xxx xxxxxx. Xxxxx jsem xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, co xx xx xxxx xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud, dospěly x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx situace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx úspěšný, xxx xx xxx stav xxx vládu xxxxx xxxxxxxxxx.

[21] Většina členů xxxxxxxxxxx senátu měla xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xx s xxxx, xx je xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“, neboť xxx xxxxxxx x právnické xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxx lze nicméně xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xxx x řízení xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx, xxxx xxxxxxxxx krizového xxxxxxxx, xxx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx uložit, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx školy, xxxx xxx zohledněna x xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx (§60 xxxx. 7 x. x. x.). Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx protizákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx rozsudkem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx ale xxxxx xxxx xxx dehonestujícího xxxx xxxxx. To xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx incidenčního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x řízení bude xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu tak xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ za xxxxx, xxxxx opatření xx xxxx v řízení xxxxx. Xx se xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx opatřeními xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx nespravedlnost xxxx žákům těchto xxxx, xxxxx xxx xx rozhodnutím rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx tak xxxxxxxxxxxxx těžko uchopitelná x pojmenovatelná xxxxx xxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx dle §55x soudního xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021 xx xxxx xx. xx. 9 Xx 264/2020

X. Xxxx

[1] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxx rovině x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx nesprávným xxxxxxx.

XX. X xxx xxxxxxxxx

[2] Xxxxxxxx x tomu, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx:

[3] Xxxxxxxxx (xxx oddíl XXX. 2. X xxxxxxxxxxx odůvodnění), že xxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx stavu (xxxx „krizová xxxxxxxx“) xxxx xxxx, x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x ústavního xxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x krizového xxxxxx, jsou právními xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx. Takové xxxxxx xxxxxxxx jsou podrobeny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x jistě x soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) podle xx. 95 xxxx. 1 části xxxx xx středníkem Xxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx směřujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x musí být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xx učinit xxxxxx x xxx, jaké xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx správní xxxxxxxxxx xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Sb. XXX, body 19–21). Xxxxx obecný xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx krizové opatření x konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx.

[4] Xxxxxxxxx x xxxxxxxx de xxxx xxxx (byť xx xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx právně xxxxxxxxx krajně xxxxxx, xxx xxxxxxx vyložím), xx xx současné xxxxxx úpravy správního xxxxxxxxxx (xxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx erga xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx; xxx §13 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §101a x xxxx. x. x. x.) x xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xx, xxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx (že xxx, chápe-li rozšířený xxxxx judikaturu Ústavního xxxxx xxxxxxx, právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, ale rozhodně x xxxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx „x xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx jednání xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx rozhodnutí ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 věty xxxxx in fine x. x. x.

XXX. X čím xx xxxxxxxxxxx

[5] Xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx kontrolu jednání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xxxx xxx-xx x xxxxxxx školy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím (xxxxxxx to považuji xx nevhodné), xx xxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jen „x xxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci x xxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx než xxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

[6] X xxxxxxx xxxxxx soukromoprávní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx jak by xx xxxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx x pedagogické xxxxxxxx, třeba u xxxxx cizích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jazyková xxxxx, xxxxxx například xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx jazykový xxxx bez xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx frekventant xxxxxxxxxx kursu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx na vrácení xxxx x krizové xxxxxxxx – xxxxx xxxx xxxxxx shledáno xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x souladu s xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx výuku x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[7] X xxxxxxx prezenční výuky x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“ posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx škola xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxx [49] až [52] xxxxxx většiny). Většina xx xx xx, xxxxxxx-xx její argumentaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řídí, ale xxxxxxxxxx jej. Škola xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobě, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx x „udělat“ x xx správní xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx, k nimž xx xx xxxxx (xxx xxx [57] xxxxxx většiny). Většina xxxx: „Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx apod.) xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx fantazie xxxxx xxxxxxx ‚správní xxxxx‘ xxxxxxxx. Odlišný xxxxx x nynější xxxx xx xxxx xxx x tomu, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxxx žalobu proti xxxxx (xxxxx xxxx – jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx – x xxxxxx věci x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx adresáti xxxxxx závažných xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx hledat mimo xxxxx případ – xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx) má xxx xxxxx xxxxxxxxx ‚xxxx‘, xxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxx ‚xxxx‘ správního orgánu.“

[8] Xxx xx to, xx většina, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx. K xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxx x xxxxxxxx xx dne xx xxx 5.5.2005, xx. Xxxx 81/2004-12, č. 676/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xx vyjadřuje xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxx účastníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx na vzniku x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx stejná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci a xxxx xxxxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx bez xxxx xxxx, ale x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obsahu xx tedy xxxxx xxxxxxx.“

[9] Xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx uznává x většina (xxx [49] xxxxxxxxxx většiny), xxxxxxxxxx proto za xxxxxxxx xx podrobněji xxxxxxxxxxx. Škola xxxxx xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, který xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx vydáváním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx školní xxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ školy xxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx vybrat xxxx různými typy xxxx, xx již xxxxx kritéria geografického, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxx školy. X xxxxx xxxxx učiněné xxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vrchnostenskému xxxxxxxx školy, jakkoli xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx povahy. Žák xxxx v režimu xxxxxxx školní docházky – na rozdíl xx xxxxxxxxxxxx jazykového xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školou – xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Právě xx xx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx metody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxx x xxx, xxx x xxxxxxxx školní xxxxxxxx xxxxx, například x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovaných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. I xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektem (xxxx prvky jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx). X xxxx xxx plyne x xxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx – x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxx správní xxxxx, xxxxxx by xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svěřena xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 1 x xxxxxxxxx x xxxx. 3 o. x. ř.). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nositeli xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x právo na xxxxxxxx (xx. 33 Xxxxxxx; nic na xxx xxxxxx xxx xx, že jde x „xxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx xxx ochranou soudní xxxx (xx. 4 Xxxxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx to, xxx mu bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxx xxxxxx ochranou. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezeno, xxxx xxx možno docílit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[11] Mám xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx cesta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx – není zde xxxx xx xxxxxxx, xxxxx mezi školou x žákem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu xxxx spočívající v xxxxxxxxxx xx školy xxxxxx. X xxxx, x xxxxx xx xxxxxx platí, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx cesta xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx slevy na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxx, xxxxx se xxxxxxxx soukromého xxxxx xxxxxxxx zabýval. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx i jádro xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

[12] Systém xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba (§82 s. x. x.) xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxx) xxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx jinými [v xxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (x podrobnostech x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 16.11.2010, xx. 7 Xxx 3/2008-98, x. 2206/2011 Sb. XXX, xxxx 14 xx 21, zejm. xxx body 16, 19 x 20)]. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx poskytovat xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx své komplexní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x navzájem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, pedagogických v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) x vrchnostenských x úzkém slova xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxx xx xxx zásadně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.). Xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (všechny xxxx xxxxxx předpisy xxxx beze xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy) stanoví xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Škola xxxx bezesporu xxxxxxxx xxxxx na konkrétní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jednotlivcům (xxxxxxxxx xxxxxxx žákům), pokud xxx xxxxx v xxxxxx xxx x 8 xxxxx ráno xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx trestů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxx x Xxxxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 9.11.2020, xx. 2 Xx 116/2017-94, xxxx. body 41 xx 44). Xxxxxx tak aplikuje xxxxx xxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS ze xxx 30.5.2017, xx. 10 Xxx 153/2016-52, x. 3601/2017 Xx. XXX, zejm. xxx 98). Xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx schránky x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jejím nezřízení (xxxxxxxx XXX xx xxx 17.10.2013, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2016 Xx. XXX, xxxx. bod 26). Xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, co vše xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx navzájem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

[13] X xxxxxxxxxxxx xxxx škola xxxxxxxxxx xxxxxx výuku xx xxxxx, x xx xxxxx, xx xx cítila být xxxxxx krizovým xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výuku xx vymezeném xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx jiného xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xx ukládá xxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx? Xx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx schránku? Xx jiného xxx xxxxxxxx xxxxx provede xxxxxxxxx, spatří-li xx xxxxxxx jet xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx světel x zastaví xxx xx xxxxxx případného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx? Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx za rozhodné (xx xxxxxxx, na xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx bezesporu veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pozice specifická, xxxxx mého xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xx xxxx xxxxxxx xxxx žákům uzavřela. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, musí xxx možno posoudit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soudem xxxxxxxx. Je nutno xxx xxxxxx xx xxxxxxx zásahové xxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx není x xxxxxxx školy lze xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zásahu, xxxxx může (xxx xxxx nemusí) xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx bude x xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxx jejího xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx).

[14] Není xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx „xxxxx“, xx-xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xx smyslu §83 x. x. x., neboť xxx xxxxxxx je zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxx a xx xx xxx, xxx xx „konečným“ xxxxxxxx xxxxxx xxxx úd xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxx rovině xx xxxxx, xxxxx vydala xxxxxxxxx krizové opatření, xxxxxxxx zákonodárce, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx to zjevně xxxxxx. Žalovaným je x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx veřejnoprávním xxxxxx, který „xx xx smůlu“ (či „xxxxxx“), xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nothing xxxxxxxx, just business, xxxxxx xx xx xx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, jak x xxxx xxxxxx škola, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxx x ní xxxx – dodejme, že x dobrých xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jež krizové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx žalujícího xxxx – xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx řízení správním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx učiní procesní xxxxxxx xxxxx. Škola xx xxxx x xxxxxxxx případě žalovaným xxxxxx spravedlivě či xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxxxx xxxxxxx xxxx), který xx xxxxxxx možná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx restaurace, xx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jež aplikují, xx xxx jiné xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

[15] Mám xxxx xx xx, xx rozšířený xxxxx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx xxx xxxxxxxx – xxxxxxxxxxx-xx xx xxx velmi – x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. Xx xxxx xxxxx

[16] Xxxxxxxxx xxxxx xx x nyní xxxxxxxxxxxx věci, xx xxx o xxx xxxxx naléhavou, radil xxxxxx dlouho. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozpaky nad xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx jednáním vlády xx nouzového stavu. Xx vyjádřil v xxxx [74] rozhodnutí xxxxxxx. Xxxx se x xxx xxxxxxxxx.

[17] Xxx za xx, xx současný xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx aktéry. Xx xxxx ferenda xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxx x Xxxxxxx xxxx) xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ x „vypínání“ xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxxxx xxxx upravit xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx.

[18] X první řadě xx xxxxx xxxxxxxxx, xx ani za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stát a xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx nadvlády xxxxxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxx xxxx svévole. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx případech i xxx xxxxxxxxxxx bolestivým xxxxxxx na složitou x rychle xx xxxxxx nebezpečnou situaci. Xxxxx xxxxx, xx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikovány, musí x xxxxx stavu xxxxx xxxxx své xxxxx xxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx hledat xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx krizový problém x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx, aby v xxxxxxxx xxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxx, vláda „nezvlčila“ x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více, xxx xx rozumně xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx své xxxxx činila s xxxxxxx, xx mohou xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnými.

[19] Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x má xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx a co xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx opakovaně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx hledaly hranice xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxxxx to x xxxxxxx ještě xxxxxx x právní nejistotě, xxxxxxx x x xxxxxxxx důvěry x xxxxx.

[20] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve všech xxxxxxxxxxx ohledech x x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x – obecně xxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx, xx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx až xxxxx, když xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně xxxxx xxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx zásahem ve xxxxxx §82 x. x. x., eventuálně xxxxxxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 xxxx první in xxxx x. ř. x.). Soudní ochrana xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; vedle xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 13.9.2016, xx. 5 Xx 194/2014-36, x. 3470/2016 Xx. XXX). X xxxxxxxx stavu praxe xxxxxxx, že vláda xxxxxx krizová opatření x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je mění x xx xxx xx den jimi xxxxxx od základu „xxxxxxxxx“ podmínky xxxxxx xxxx. Za xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[21] Nestandardnost a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x modelu xxxxxx ochrany. Xx xx x za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x běžných xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx proti nezákonným xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxx přímo, xxx xx xxxx xxxx xxxx x systému xxxxxx ochrany podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásah veřejné xxxx cílený proti xxxxxxxxxxx jednotlivci, xxxxxxx xxxx (xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx) xxxxxxxxxx xx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx – xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využít, xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx porušit x xxxxxx si xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxx mohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx to xxxxxxxxxxx xxxxxx velkému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx leckdo xxxx xxxxxxx podstoupit. Xxx xxxxxxx míru xxxxxx xxxx i xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx řadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx či xxxxx měsíců x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx shledána xxxxxxxxxxxxxx x ty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxxx na xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx roli xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „x xxxxxxx po xxxxxx“. Xxx strany – xxxxxxxxxxx i exekutiva – xxxx vysokou x dlouho xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xx xx.

[22] Co xx xxxxxx ukazuje xxxx xxxxxxxxx funkční xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx čase, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odstupem x x xxxxxxxxxx xxxx jednoznačnosti xxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxx xxxx vydávány xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou podle §13 xxxx. 1 xxxx první xxxxx xxxxxx provádí Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xx, x xx x s xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx situacích Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

---

1) X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx správního xxxx. xxxx. rozsudky XXX xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, body 27 násl.; xxxx xx xxx 2.5.2012, xx. 1 Xx 35/2012-40, x. 2736/2013 Xx. NSS, xxx 18.

Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx“. Dle Ústavního xxxxx xx režim xxxxxxxxx xxxxx (s xxxxx existencí xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx podléhá prodlužování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 5 x 6 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. x xxxx xxx usnesení XX xx xxx 22.4.2020, xx. xx. Xx. XX 8/20, xxxx 25-27). A xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx předpisů vydávaných x průběhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx (viz xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2021, xx. xx. Xx. XX 106/20, č. 123/2021 Xx., xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx).