Plné znění - 32021D218

(1)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 podala xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx X.X. (xxxx jen „Xxxxxxxxxx“ nebo „stěžovatel“) xxxxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxçãx de Equipamento Xxxxxxxxxxx, S.A. (dále xxx „EMEF“), x&xxxx;xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXXX byl xxxxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX – Comboios de Xxxxxxxx, X.X.X (xxxx xxx „XX“), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx osobní železniční xxxxxxx.

(2)

Xxx 3. června 2015 xxxx xxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xx žádostí x&xxxx;xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015 x&xxxx;24.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(3)

Xxx 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xx uskutečnila xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx orgány.

(4)

Dopisem xx xxx 29.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odpověděly xxx 21. prosince 2015.

(5)

Dopisem ze xxx 2.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2016 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x&xxxx;xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení (xxxx xxx „rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“) podle xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“).

(6)

Xxxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx unie (2). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx strany, xxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx lhůty xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016.

(8)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(9)

Xxx 2.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2016 zaslala Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx se x&xxxx;xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx žádostí x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx.

(10)

Xxxxxxxx Portugalska x&xxxx;xxxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx na žádost x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx dne 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017.

(11)

Xxx 2. února 2017 xx xxxxxxxxxxx technická xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, během xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vysvětlení.

(12)

Dne 10.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 předložilo Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace.

(13)

Dne 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxx Xxxxxx Portugalsku xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx.

(14)

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 1.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017.

(15)

Xxxxxxxxxxx předložilo xx xxxxxxx žádosti Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx dne 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2017 xxxx odpověď xxx 29.&xxxx;xxxx&xxxx;2017.

(16)

Xxxxxx XXXX xx portugalská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx železničních xxxxxxxxxx vozidel, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx údržby, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i v oblasti xxxxxxxxxxxx, výroby x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

(17)

Xxxxxx XXXX xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxx železniční dopravy, xxxxx plně xxxxxxx xxxxxxxxxxx stát.

(18)

Podnik XXXX xxx založen roku 1993 xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx CP, xxxxx xxxx se, xx xxxxxxxxx xx xxxx 2004 xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX&xxxx;(3).

(19)

Xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx CP x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx podnik XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v oblasti údržby. X&xxxx;xxxx 2017 xxxxxxxxx 80&xxxx;% xxxxxx xxxxxxx XXXX&xxxx;(4) x&xxxx;xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP, xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx&xxxx;(5).

(20)

X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XX a EMEF xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx sobě xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx XX xx xxx xxxxxxx EMEF nebyl xxxxxxx plnit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x&xxxx;x&xxxx;xxxx poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX podnik XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx.

(21)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxx, EMEF/Siemens XXX x&xxxx;XXXXX.

(22)

Xxxxxx EMEF xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x&xxxx;xxxxxxx údržby xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx integrován x&xxxx;xxxxxxx; xxxxxxx s vertikálně integrovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, Alstom x&xxxx;Xxxxx, xxxxx mají x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx tendenci omezovat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx kolejová xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx.

(23)

Xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx podnik EMEF xx xxxx 2003 xxx řadě příležitostí xxxxxx xx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx plateb x&xxxx;xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

(24)

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx, xx podnik XX xxxxxx podniku XXXX státní xxxxxxx xxxxxx nákupu xxxx xxxxxx za cenu xxxxx xxx xxxxx.

(25)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;17 xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589&xxxx;(6) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx. Xxxxxx stížnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015. Formální xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx týkají pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx po 3.&xxxx;xxxxxx 2005.

(26)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“): „Opatření x.&xxxx;1 – navýšení kapitálu xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX (dále xxx „xxxxxxxx č. 1“), „opatření x.&xxxx;2 – xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx výši 19,5 xxxxxxx XXX (xxxx xxx „opatření x.&xxxx;2“), x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;3 – xxxxxxxx záruky poskytnuté xxxxxxx XXXX‘ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx XXX (xxxx jen „xxxxxxxx č. 3“).

(27)

Pokud xxx x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;4 – xxxxx xxxxxx oprav x&xxxx;xxxxxx xx společnosti XXXX xx xxxx xxxxx xxx xxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;4“), x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx je v souladu x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, na základě xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx v rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xx, xx xxxxx xxxx, xxxxx podnik XX platil podniku XXXX, xxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx poskytnuta žádná xxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxx, pokud jde x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx podnikem XX xx podniku XXXX.

(28)

Xxxxxx XX xxxxxx xx podniku XXXX xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 milionu XXX, xxxxx xx xxxxxx x:

(29)

Xxxxxx XX poskytl xxxxxxx EMEF půjčky x&xxxx;xxxxxxx xxxx 19,5 xxxxxxx XXX, které xx xxxxxxxx z:

(30)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxxxx záruky x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 milionů XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xx:

(31)

Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, opatření x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3.

(32)

Xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxx rozhodnutím o zahájení xxxxxx Portugalsko xxxxxx, xx finanční podpora xxxxxxx CP xx xxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx č. 2 a opatření x.&xxxx;3 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx.

(34)

Xxxxx pokud xxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx č. 1, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx podnik XX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v tržním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx kapitálu xxxxxxx.

(35)

Xxxxx xxx o opatření x.&xxxx;2, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx poskytnuty xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(36)

Xxxxx xxx o opatření x.&xxxx;3, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokazující, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření x.&xxxx;3 xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xx xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pokynů xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004. Xxxxxxxxxxx xxxx nepředložilo xxxxx důkazy, které xx xxxxxxxxxxx soulad x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx podpora xxxxxxxxxx podniku XXXX xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o slučitelnosti xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 a opatření č. 3 x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(38)

Xx xxxx dopise xx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016 xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářského subjektu, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP xxxxx xxxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx již xxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx x&xxxx;xxxxxx konkurenční xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Bombardier xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx a propustit xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 75 x&xxxx;xxxx 2015 xx xxxxxxx 5 v roce 2016 (omezení xx xxxxx xxxxxxxx).

(40)

Xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx daná xxxxxxxx xxxxxx přičitatelná státu. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně:

(41)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx CP xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx 100 % x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ x&xxxx;„xxxxxxx xxxxxxxx podniků“.

(42)

Portugalské xxxxxx uvedly (7), xx x&xxxx;xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ existují tři xxxxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxx mírou xxxxxxxxx do státu x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx nezávislosti xx xxxxx.

(43)

„Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xx skládá x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx x&xxxx;xxxxxx funkce xxxxxxxxx ovládány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(44)

Xxxxx „xxxxxxxx sektoru“ xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a různými xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx: i) „xxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx“, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxx do státu x&xxxx;xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xx) „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;„xxxxxxxxx xxxxxxxxx“), které xxxx xxxxxx součástí xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxx.

(45)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx kontroly veřejného xxxxxxx: „řídicí pravomoc“, „xxxxxxxxx pravomoc“ x&xxxx;„xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx podnik XX, a kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxx xx.

(46)

„Xxxxxx xxxxxxxx“, (která xxxxxxxx xxxxx vydávat příkazy x&xxxx;xxxxxx) se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podřízeny xxxxx. „Xxxxxxxxx pravomoc“ (xxxxx xxxxxxx pokyny, xxxxx xxxxxxxx je x&xxxx;xxxxx xxxxxxx směrnice x&xxxx;xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx například veřejné xxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, který xxxxxxxx x&xxxx;„xxxxxx státních xxxxxxx“.

(47)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx podniků, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx dohledu (xxxx xxx „pravomoc xxxxxxx“) je xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (které xxxxxxxx Účetní xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazů. Xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx podílu hlasovacích xxxx, která xxxx, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx s příslušným obchodním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx&xxxx;25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013 xx dne 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2013&xxxx;(8) („XX 133/2013“) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxxx xxxxxxxxx, a nezávislé xxxx i při xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(48)

Xxxxxx XXXX je 100&xxxx;% xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XX, x&xxxx;xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dohledu nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx EMEF. Xxxxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx CP.

(49)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, že CP xx xxxxxxx podnik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právu, xxxxx xxxxxxxx a řídí xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx účast, jako xx xxxxxx XXXX.

(50)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;1 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx XX&xxxx;(9) xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx řízení xxx xxxxxx, financí x&xxxx;xxxxxxx a právně xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx veškerých práv x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx&xxxx;(10). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (občanské, daňové, xxxxxxxx a obchodní právo).

(51)

Výkon xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx dohledu xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx orgány x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xx ustanoveních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 xx xxx 17. prosince 1999 (11) (xxxx xxx „DL 558/99“), xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2013, a legislativního xxxxxxxx č. 133/2013. Xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 a 3, xx tedy vztahy x&xxxx;xxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxx legislativním xxxxxxxxx x.&xxxx;XX 558/99.

(52)

Článek 22 xxxxxx xxxxxxx CP popisuje xxxxxxxx, xxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx CP vykonávat.

(53)

Portugalské xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený x&xxxx;xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx XX je xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;29 legislativního xxxxxxxx XX 558/99.

(54)

Xxxxxx&xxxx;22 stanov xxxxx:

(55)

Xxxxxxxxxxx orgány rovněž xxxxxxxxxx, že požadavky xx dohled/podávání xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx CP, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „X.X.X“) v Portugalsku. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx/xxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(56)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxx&xxxx;22 stanov xxxxxxx XX zahrnuje dohled xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx CP. Xxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx EMEF xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2001, xx. před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxxx se mu xxxxx xxxxxx&xxxx;(13). Poté xxx podnik CP x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxx x.&xxxx;1, 2 a 3 xxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx CP xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxx xx je xxxxxxxxx vláda.

(57)

Pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxx vláda, portugalské xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx opatření přijata, xxxx pravomoc dohledu, xxxxxx stát xxx xxxxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimořádně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx především x:

(58)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx („xxxxxxçãx“) přijatým xxxxxxxxxxxx radou xxxxxxxx.

(59)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podniku CP xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx od xxxx 1976 ve xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jmenování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx podniku XX xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx: statut xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 1982, schválený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 464/82 xx xxx 9.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;(14), x&xxxx;xxxxxx orgánů veřejné xxxxxx x&xxxx;xxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;71/2007 ze xxx 27.&xxxx;xxxxxx&xxxx;(15). Oba tyto xxxxxxx stanoví (16), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx střet xxxxx, vykonávat xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx a výhradně x&xxxx;xxxxx xxxx společnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a sledovat xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxx&xxxx;(17), aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx společnost xx xxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, což xx však v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podniku XX xxxxxxx. Xx xxxx jiné brání xxxx, aby vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánech.

(60)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP kumulovat xxxxx politické xxxx xxxxxx funkce ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v soukromé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a soustředění xxxxx xx daný xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP xxxx xxx výkonu své xxxxxx xxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dceřiné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jednatele xxxxxxx XXXX (xxx xxxxxx xx odměnu); xx) xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce ukládá xxxxx („funções em xxxxxx xx xxxxêxxxx“) xxxxxxxxx v poradním výboru/dozorčí xxxx, xxxxxxxx xxx) xxxxxxxxx přednáškovou xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pořádat xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(61)

Xxxxx má xxxxx xxxx správní xxxx podniku XX, xxxxx xxxx jmenováním xx xxxxxxx rady xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní x/xxxx xxxxxx xxxxxx, striktní xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxx nástupem xx xxxxxxx xxxx CP xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a/nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(62)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při výběru xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx soukromých xxxxx.

(63)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx poskytly Komisi xxxxxxxxx o odborných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx rady podniku XX.

(64)

Xxxxxxxxxxx orgány zdůraznily, xx přestože xxxxx xxxxxxx xxxx podniku XX xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx nezávislost xxxxxxx XX vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx.

(65)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, že podle xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 a čl. 26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx podniku XX je xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx platby x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(66)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 stanov podniku XX xxx: „Xxx xxxxxxxx xxxx stanoveného x&xxxx;xxxxxxxxxx odstavci [xxxxxxx xxxxx podniku CP xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx] je xxxxxx XX X.X.X oprávněn:

(67)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;26 odst. 1 stanov xxxxxxx XX zní: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX X.X.X xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxx příjmů z jeho xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v souladu x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění jeho xxxx.“

(68)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx portugalská xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XXXX, a to xxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx XX jako xxxxxxxx akcionáře.

(69)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podniku XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podniku XXXX (xxxx xxxxxxxx akcionáře) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podniku XXXX xxxxxxxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, a za xxxxxx podmínek xx xxxxxx XX stejné xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností.

(70)

Obdobně rozhodnutí xxxxxxx CP xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřímý xxxxx xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxx o řízení podniku XX xxxxxxxxxx.

(71)

Xxxxxx CP xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx s podnikem XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a rozpočtu. Xx roku 2011 xxxx totiž xxxxxx xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx a byly xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx kolejových vozidel.

(72)

Portugalsko xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx XX investovat xx podniku XXXX xxxxxx xxxxxxxxxxx vládě xxxxxxx x&xxxx;xx o něm xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxx xxx nezávislosti x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x&xxxx;xxxx vztah x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(73)

Xxxxxxxxxxx orgány uvedly, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxxxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroční xxxxxx xxxxxxx XX (xx. xxxxxx a roční xxxxxx závěrky xx xxxxx xxx), xxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx ministrům pro xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx. V těchto xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx informace x&xxxx;xxx, xx xx podnik XX xxxxxxxx o investicích xx podniku XXXX.

(74)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xx v období vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neprovedl xxxx xxxxx navýšeníkapitálu xxxxxxx XX xxx xx xxxxxxxxx žádné xxxxx půjčky.

(75)

Bylo rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx investované xx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx opatření xxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, které xxxxxx XX xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bank.

(76)

Portugalské xxxxxx xxxxxxxxx strukturu rozhodovacích xxxxxx xxxxxxx EMEF, xxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2005 až 2010 měl xxxxxx XXXX xxxxxx výkonný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx XX.

(77)

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx. xxxxxx XX. Xx března 2013 se představenstvo xxxxxx ze dvou xxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx&xxxx;(18) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxx hromadě xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF. V období xxxx xxxxx 2013 xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxx xx xxx členů, xxxxx xxxxxx xxxxx zástupci xxxx jediného akcionáře, xx. xxxxxxx CP.

(78)

Portugalské xxxxxx zdůraznily, xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP (xxxxx xxxxxxx vláda) xxxx xxxxxxx představenstva XXXX xxxxxx valnou xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(79)

Xx xxxxxxxxxx o zahájení řízení xxxxxxxxxx Portugalsko dvě xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „XxxX - Xxxxxxxxx xx Xxxxxxçãx xx Xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx“&xxxx;(19) (dále jen XxxX),&xxxx;(20) xxxxx ze xxxxxxxx a tři studie xx post xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Deloitte &xxx; Xxxxxxxxxx XXXX, S.A. xxxxx posuzovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, x.&xxxx;2 x&xxxx;x.&xxxx;3.

(80)

Xxxxxxxxxxx tvrdilo, že xxxxxxxxxx vklady xxxxxxx XX xxxx prováděny x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, jak xx xxxx bylo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx podnik XX xxxxxxxx veškerá rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podniku XXXX xx ante x&xxxx;xxxxx xxxxxx EMEF podpořit xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucích x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(81)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx podniku XX xx zásadou xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářského subjektu xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

(82)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Komise xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pokynům xxx xxxxxxx na xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2004, bylo xx xxxxx posoudit, zda xx byl podnik XXXX schopen – x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a zdrojům, xxxxx xx xxx ochoten xxxxxxxxxx podnik CP – xxxx ztráty, xxxxx xxxxxx, a obnovit xxxxxxxxxxxxxxx svého obchodního xxxxxx xxx zásahu xxxxx ve formě xxxxxx xxxxxxx.

(83)

Xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX „[x]xxxxxx poskytované v jakékoli xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá odvětví xxxxxx, jsou, xxxxx xxxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx státy, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxx splněna xxxxxxx xxxxxxxx stanovená x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX. Xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musí xxx splněny xxxx xxxxxxxx:

(84)

Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx xxxxxxxx podpora XX poskytnutá podniku XXXX xxxx „poskytnuta xxxxxx nebo ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx Marine (21) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže se xx jedné xxxxxx xxxxx o státní prostředky x&xxxx;xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxx.

(85)

Státními xxxxxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vliv.

(86)

Jak xxxxx Xxxxxx xxxx, „x&xxxx;xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pod pojem „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 XXXX, xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx státem a jsou xx k dispozici“ (22).

(87)

Podnik CP xx ze 100&xxxx;% xxxxxxxx státem. Komise xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxxx podpora, xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF, xxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx, že x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx získaných xx xxxxxxxxx trhu.

(88)

Xxxxx jde x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxx v případu Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx „i když xxxx xxxx veřejný xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx dominantní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx kontrolu x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně vykonává“. Xxxxxxx xxxxxx může x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jednat xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přičitatelná xxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxxx, xxx musí xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxx či xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“&xxxx;(23).

(89)

X&xxxx;xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx Komise xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx případ xx xxxxxxx. Přičitatelnost xxxxx xxxxxxxxx výlučně x&xxxx;xxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx veřejný podnik xx státem.

(90)

Soudní dvůr xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xx souhrnu nepřímých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx přijato“ (24). Xxxxxx dvůr xx xxx xxxxxxxxxx odkazoval xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx poskytl, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výborem, xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx činností xxxxxxx a jejich výkon xx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní postavení xxxxxxx (xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxxx podniku xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, který xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, že xx přijetí xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx&xxxx;(25).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx (29. xxx odůvodnění) xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxx k předběžnému závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx státu.

(92)

Komise na xxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx po vydání xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx o jejich xxxxxx.

(93)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx souboru xxxxxxxxx, xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

(94)

Xxxxxxxx je xxxxxx XX xx 100&xxxx;% vlastnictví xxxxx x&xxxx;xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx „státních podniků“ x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx&xxxx;3 x&xxxx;7 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 558/99 a od xxxxxxxx 2013 xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Xxxxxx CP xxxxxxxxx xxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(95)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx, XX xx podnikem, xxx nímž vláda xxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx“, xxx xxxxxxx, xx XX může xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(96)

Xxxxxxxxxxx orgány objasnily, xx kontrolní xxxxxxxx xxxxx portugalského správního xxxxx spočívá v definování x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pravomoc xxxxxxx znamená xxxxxx xxxxxxxx provádět audit xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(97)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětná xxxxxxxx xxxxxxxx, náleží xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(98)

Xxxxxx konstatuje, xx xxx je uvedeno x&xxxx;88. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostačující k vyvození xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(99)

Podle xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 x&xxxx;133/2013, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxxx xxx podnikem XX xxxxxxxxxxxx financí x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx dohled xxxxxxx:

(100)

Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zkoumaná opatření (2006–2014)&xxxx;(26), nad xxxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy a v přijímání xxxxxxx plánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a rozpočty xxxxxxx XX teprve xx xxxx 2016&xxxx;(27). Jak xx xxxxxxx v 56. xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podnik XX xxxxxxxxx požádal x&xxxx;xxxxxxxxx investic xx xxxxxxx EMEF v roce 2001, tj. před xxxxxxx, které je xxxxxxxxx šetření x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxx tehdy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpověď.

(101)

Správa xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2006 až 2013 byla xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxx Xxxxxxãx xx Xxxxxxxxxçãx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx aktivní xx xxxxxxx správě x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx, který x&xxxx;xxxxxx 2005 až 2007 xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxx 2013 byla xxxxxx Xxxxxxãx de Xxxxxxxxxçãx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx i ve veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Portugalskem xxxxxxx xxxx subjekty obdobně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx předmětných xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

(102)

Xxxxxxxxxxx uvedlo, xx investice xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxx CP xx rovněž nevyžádal xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxx. Xx nasvědčuje xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX poskytl xxxxxxx EMEF.

(103)

Podle Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx 2013, kdy xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, nebyly xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx hlavnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a generálnímu ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx schvalovány. Xx xxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxx legislativního nařízení x.&xxxx;133/13 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a účetní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxxxxx uvedlo, tyto xxxxx účetní závěrky x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx podniku CP xx xxxxxxx XXXX.

(104)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prosinci 2013 xx xxxxxx ve xxxx 3 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx 2014 podnikem XX xxxxxxx EMEF. Xx xxxxxxx informací předložených Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 2, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx od doby, xxx vstoupila v platnost xxxx ustanovení stanovená xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 133/2013, xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx. Komise soudí, xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxx xxxx, xx xxxxxxxxx v platnost legislativní xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx a zprávách, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx půjček x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX, x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxx transformace xxxxxx xx vlastní xxxxx.

(105)

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx dohledu, xxxxx xxx zaveden xx xxxxxxxxxxxx období, ani xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxx xxxxxx a neomezovaly xxxx statutární xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxxxxx XX byla x&xxxx;xxxxx výrazně xxxxx, xxx xxxxxxxxx platné xxxxxx předpisy a stanovy xxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxx státu x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx opatření, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx, kdy xx bylo možno xxx za to, xx byl xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.

(106)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xx podniku EMEF xxxxxxx xxxxxxxxxxx vládě, x&xxxx;xx x&xxxx;xxx nerozhodla xxx xx neschválila. Xxxxxxxxxx o předmětných opatřeních xxxxxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx.

(107)

Xxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX, xxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx 65, xxx xxxxxx XX oprávněn založit xxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnout x&xxxx;xxxxxxx přidělení zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx.

(108)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx plánů činností x&xxxx;xxxxxxxx. Do xxxx 2011 xx xxxxxx xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx CP xxxxxxx EMEF, xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx financování xxxxxxxxxxxx podniku XXXX. Xx roce 2011 xxxxxx podnik XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxx přidružených xxxxxxxxxxx podniku CP“, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx by xx xxxxxx EMEF xxxx stát xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(109)

Xxxxx zápisu xx xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxx Portugalsko, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatým během xxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx CP informace, xxxxxxx a sdělení vypracované x&xxxx;xxxxxxx podnikem XXXX. Xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xx možný xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx podnět x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(110)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxxxxxx, že finanční xxxxxx podniku XXXX xx v porovnání xx xxxxxxxx XX poměrně xxxxxxx: xxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx 55 xxxxxxx XXX) a jeho xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxxxx 45 xxxxxxx XXX) xxxx v porovnání xx xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx obrat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx CP 320 xxxxxxx XXX x&xxxx;xxxxxxx xxxxx jejích aktiv xxxxx 975 xxxxxxx XXX&xxxx;(28)).

(111)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX.

(112)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o předmětných opatřeních xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx nenasvědčuje xxxx, že by xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jakkoli xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx EMEF.

(113)

X&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX jmenována xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx(„xxxxxxçãx“) portugalské rady xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx podniku XX.

(114)

Xx xxxxxxx informací xxxxxxxxx x&xxxx;61. xx 67. xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kumulovat xxxxx xxxxxxxxxxx funkce. Xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxx veřejné moci xxxxxxx zasedat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx ani x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF.

(115)

Od xxxx 2011 xxxxxxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxx XX, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx životopisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x&xxxx;xxxxx pracovníků veřejné xxxxxx.

(116)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznam xxxxx členů xxxxxxx xxxx podniku CP x&xxxx;xxxxxx životopisy xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx šetření. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxx dva členové xxxxxxx rady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxx úředníci xx xxxxxxxxxxxxxx). Komise xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx členů správní xxxx nebyla xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx s členy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx portugalské xxxxxxx xxxxxx.

(117)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x&xxxx;xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX xxx podniku XXXX xxxxxx jmenováni xxx xxxxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx. Xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX xxxxxx xxxx xx schopnost xxxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxx finanční a provozní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikem XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Komise xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx.

(119)

Xxxxxx XX xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx společnost XXXX x&xxxx;xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX xxx xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxx mateřskou xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx (xxxxxxxx) dceřiná xxxxxxxxxx XX Carga (29). Xxxxxxxxxx, že xxxxxx XX xxxx xxxxxxx XXXX za poskytované xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;27. xxxx odůvodnění vyplácet xxxxxx xxxxx než xxxxx ceny, je xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx zájem XX xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Rozhodnutí xxxxxxx XX přijmout xxxxxxxx xxxx podniku XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx účasti xxxxx.

(120)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Komise xx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx neexistují xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxx předmětných xxxxxxxx. Xxxx tato konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neschválil xxx x&xxxx;xxxx nebyl xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nad činností xxxxxxx CP xxx xxxxxxx xx zajišťování xxxx, aby xxxxxx XX xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx CP xxxxx xxxx xxxxxxx EMEF. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, dospěla Xxxxxx k závěru, že xxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx portugalskému státu.

(121)

Komise xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou přičitatelná xxxxxxxxxxxxx státu. (Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX xx xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, nemusí Xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).

(122)

Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx.