Plné znění - 32021D218

(1)

Xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 podala xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx X.X. (xxxx jen „Xxxxxxxxxx“ xxxx „stěžovatel“) xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx Empresa xx Xxxxxxxçãx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, X.X. (xxxx xxx „XXXX“), x&xxxx;xxx xxxxxx, xx xxxxxx XXXX xxx údajně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX – Comboios de Xxxxxxxx, X.X.X (xxxx xxx „CP“), který xx portugalským xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx železniční xxxxxxx.

(2)

Xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xxxx xxxx stížnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánům k vyjádření xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx. Portugalsko xxxxxxxxxx xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015 x&xxxx;24.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(3)

Xxx 9.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(4)

Xxxxxxx xx dne 29.&xxxx;xxxxx&xxxx;2015 xxxxxxxx Komise portugalské xxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odpověděly xxx 21.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2015.

(5)

Xxxxxxx ze xxx 2.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2016 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx oznámila, xx xx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx rozhodla xxxxxxx řízení (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxx xx.&xxxx;108 xxxx.&xxxx;2 Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „SFEU“).

(6)

Rozhodnutí Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení bylo xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx unie (2). Komise xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(7)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxx&xxxx;2016.

(8)

Xxxxxxxxxx předložil xxx xxxxxxxxxx xxx 5.&xxxx;xxxx&xxxx;2016. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(9)

Xxx 2.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2016 xxxxxxx Xxxxxx připomínky stěžovatele Xxxxxxxxxxx, xxx se x&xxxx;xxx mohlo vyjádřit, xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx.

(10)

Xxxxxxxx Portugalska x&xxxx;xxxxxxxxxxx předloženým xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx na žádost x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xx xxx 27.&xxxx;xxxxx&xxxx;2017.

(11)

Xxx 2. února 2017 se xxxxxxxxxxx technická schůzka x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

(12)

Xxx 10.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxxxxx Portugalsko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(13)

Xxx 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017 xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx žádost x&xxxx;xxxxxxxxx.

(14)

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx na xxxx xx žádost x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 1.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2017.

(15)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Komise x&xxxx;xxxxxxxxx ze xxx 13.&xxxx;xxxx&xxxx;2017 xxxx xxxxxxx xxx 29. září 2017.

(16)

Podnik XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a údržbu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx služby zejména x&xxxx;xxxxxxx xxxxx údržby, xxxxxxxxxxx a renovace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a souvisejících xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, výroby x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vozů

(17)

Podnik XXXX xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx portugalského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(18)

Xxxxxx EMEF xxx xxxxxxx xxxx 1993 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podniku XX, xxxxx xxxx se, xx xxxxxxxxx do xxxx 2004 xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxx XX&xxxx;(3).

(19)

Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxxx údržby xxxxxxxxx xxxxxxx a podnik CP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Po odštěpení xxx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxx v oblasti xxxxxx. X&xxxx;xxxx 2017 pocházelo 80&xxxx;% příjmů podniku XXXX&xxxx;(4) x&xxxx;xxxxxx xx xxxxxx poskytovaných jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx letech xxxxxx&xxxx;(5).

(20)

X&xxxx;xxxxxx předložených Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx XX a EMEF xxxx xxxx xxxxx vztah xxxxx jako mateřská x&xxxx;xxxxxxx společnost, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxx XX by bez xxxxxxx EMEF nebyl xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravy; x&xxxx;x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazníky xxxxxxx XXXX podnik XX x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx CP Carga.

(21)

Dalšími xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx/Xxxxxxxx, XXXX/Xxxxxxx XXX x&xxxx;XXXXX.

(22)

Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx; xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx Bombardier, Xxxxxxx, Xxxxxx x&xxxx;Xxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxxxxxxxxx údržbu xxx xx xxxxxxxx vozidla, xxxxx xxxxxxxx.

(23)

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx EMEF xx xxxx 2003 xxx řadě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx XX finanční podporu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, peněžních xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

(24)

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že je xxxxx, xx podnik XX udělil podniku XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

(25)

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx&xxxx;17 xxxxxxxx Xxxx (EU) 2015/1589&xxxx;(6) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě deseti xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Komise stížnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 3.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2015. Xxxxxxxx šetření x&xxxx;xxxx rozhodnutí se xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 3.&xxxx;xxxxxx 2005.

(26)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx“): „Xxxxxxxx x.&xxxx;1 – navýšení xxxxxxxx xxxxxxx EMEF“ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX (dále xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;1“), „xxxxxxxx x.&xxxx;2 – xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX“ x&xxxx;xxxxxxx výši 19,5 xxxxxxx XXX (dále xxx „opatření x.&xxxx;2“), x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;3 – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx EMEF‘ x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 xxxxxxx XXX (dále xxx „xxxxxxxx x.&xxxx;3“).

(27)

Xxxxx xxx x&xxxx;„xxxxxxxx x.&xxxx;4 – xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xx společnosti XXXX za cenu xxxxx než xxxxx“ (xxxx xxx „opatření x.&xxxx;4“), x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx shledáno, xx xx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx poskytnutých Portugalskem xxxx Xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx za xx, xx kupní xxxx, které xxxxxx XX xxxxxx podniku XXXX, xxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx, x&xxxx;xx xxxx podniku XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx, xxxxx xxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx CP xx xxxxxxx XXXX.

(28)

Xxxxxx XX xxxxxx xx podniku XXXX kapitál x&xxxx;xxxxxxx xxxx 47,6 xxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxx x:

(29)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx výši 19,5 xxxxxxx XXX, které xx skládaly x:

(30)

Xxxxxx CP xxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx 23 milionů XXX, které xx xxxxxxxx ze:

(31)

Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx EMEF xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx č. 3.

(32)

Před xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přičitatelnosti xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx za xx, xx tato xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(33)

Xxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podpora xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx.

(34)

Xxxxx pokud však xxx o opatření x.&xxxx;1, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx XX xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(35)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;2, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx byly poskytnuty xx tržních xxxxxxxx.

(36)

Xxxxx xxx o opatření č. 3, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokazující, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tržních xxxxxxxx.

(37)

Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x.&xxxx;1, xxxxxxxx x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx x.&xxxx;3 xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004. Xxxxxxxxxxx xxxx nepředložilo xxxxx xxxxxx, které xx zajišťovaly soulad x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx proto xxxx xxxxxxxxxxx o slučitelnosti xxxxxxxx x.&xxxx;1, opatření x.&xxxx;2 x&xxxx;xxxxxxxx č. 3 x&xxxx;xxxxxxxx trhem.

(38)

Xx xxxx xxxxxx xx xxx 5. září 2016 xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx jsou x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx tržně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx zamítnuto xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxxxx podniku XX xxxxx xxxxxxxxx.

(39)

Xxxxxxxxxx ve xxxx dopise xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Group xxx xxxx v Portugalsku žádné xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XXXX. X&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx ukončit svou xxxxxxx v Portugalsku x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx 75 x&xxxx;xxxx 2015 xx xxxxxxx 5 v roce 2016 (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx).

(40)

Xx xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx opatření xxxxxx přičitatelná xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx následovně:

(41)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx CP xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xx 100 % x&xxxx;xxxxxx vlastnictví xxxxx x&xxxx;xxxxx do právního xxxxx „xxxxxxxx podniků“ x&xxxx;„xxxxxxx státních podniků“.

(42)

Portugalské xxxxxx xxxxxx&xxxx;(7), že x&xxxx;xxxxx „xxxxxxxx veřejného xxxxxxx“ xxxxxxxx tři xxxxxxxxx subjektů nebo xxxxxxx sektorů, xxxxx xx xx sebe x&xxxx;xxxxxx xxxx mírou xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(43)

„Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx a přidružených xxxxxxxxxxx. Mezi tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podniky, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(44)

Xxxxx „státního xxxxxxx“ xxxxxxxx v Portugalsku xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx mírou xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx: i) „xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx subjekty xxxxxxxxx xx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a ii) „xxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxxxxxx“ (sestávající zejména x&xxxx;„xxxxxxxxx institutů“), které xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx.

(45)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx různé xxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx vykonávat funkci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: „xxxxxx xxxxxxxx“, „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ x&xxxx;„xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx podnik XX, x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx.

(46)

„Xxxxxx xxxxxxxx“, (xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí ústřední xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx vydávat pokyny, xxxxx xxxxxxxx je x&xxxx;xxxxx vydávat xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx) xx vykonávána xxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxx“, xxxx xxxx například xxxxxxx xxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxxx“ (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dohledu) xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru“, xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;„xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“.

(47)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pravomoc xxxxx v oblasti xxxxxxx (xxxx xxx „pravomoc xxxxxxx“) xx vymezena xxxxxxx x&xxxx;xx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pokynů xxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Účetní xxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx inspektorát) x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva spojená x&xxxx;xxxx xxxxxx akcionáře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v závislosti xx podílu xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx drží, x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx s příslušným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx článku 25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013 xx dne 3. října 2013 (8) („XX 133/2013“) xxxx xxxxxxx podniky xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxx podnikové xxxxxxxxx.

(48)

Podnik XXXX xx 100 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniku XX, a stát xx xxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx EMEF xxxxx nepřímou kontrolu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx mateřskou xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx XX.

(49)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že XX xx veřejný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonává a řídí xxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x&xxxx;xxxx xxxxx k podnikům, x&xxxx;xxxxx xx xxxxx, jako xx podnik XXXX.

(50)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;1 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx XX&xxxx;(9) xx xxxxxx CP xxxxxxxx xxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vhodné x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx&xxxx;(10). Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx XX součástí xxxxxxx xxxxxxxx podniků, xxxx xx xxxxxxxx soukromým xxxxxx (xxxxxxxx, daňové, xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx právo).

(51)

Výkon xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx na ustanoveních xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 558/99 xx xxx 17.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;1999&xxxx;(11) (xxxx xxx „XX 558/99“), platného do xxxxxxxx 2013, x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013. Xx xxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx přijata opatření x.&xxxx;1, 2 x&xxxx;3, xx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativním xxxxxxxxx x.&xxxx;XX 558/99.

(52)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx CP xxxxxxxxx.

(53)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený v článku 22 xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;29 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX 558/99.

(54)

Xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxx:

(55)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxx/xxxxxxxx zpráv, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx XX, xx vztahují xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. „X.X.X“) v Portugalsku. Podnik XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zprávy xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům). Xxxx zprávy xxxx xxxxx/xxxxxxxxx ministerstva neschvalují xxx formálně, xxx xxxxxx xxxxx způsobem.

(56)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxx&xxxx;22 xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xxxxxxx XX. Xxxxxx XX xxxx o takové xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx XXXX požádal xxxxxxxxx x&xxxx;xxxx 2001, xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx&xxxx;(13). Poté xxx podnik XX x&xxxx;xxxxxxxxx nežádal. O opatřeních x.&xxxx;1, 2 a 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xx základě xxxxxxx xxxxxxx XXXX o intervenci, xxxx by xx xxxxxxxxx vláda.

(57)

Pokud jde x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx CP, který xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx, xxxx pravomoc dohledu, xxxxxx stát xxx xxxxxxxx CP skutečně xxxxxxxxx, mimořádně oslabena. Xxxxxxxxx především v:

(58)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx v období, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx podniku XX jmenována správním xxxxxxxxxxx („xxxxxxçãx“) přijatým xxxxxxxxxxxx radou xxxxxxxx.

(59)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx uvedly, xx xx xx xxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx XX při výkonu xxxxxxxxxx členů xxxxxxx xxxx podniku CP xxxxxxxx právní neslučitelnost x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxx statut, xxxxx xx v platnosti xx xxxx 1976 ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx pracovníci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) a výkon xxxxxx xxxxxxxxxx povinností. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx XX vztahovaly xxx xxxxxxx statuty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 1982, schválený xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 464/82 xx xxx 9.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;(14), x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx 2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;71/2007 xx xxx 27.&xxxx;xxxxxx&xxxx;(15). Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxx&xxxx;(16), xx xxxxxxx pracovníci veřejných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, vykonávat xxxx xxxxx xxxxx nezávisle x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a sledovat xxxx xxxxxxxxxxx. Xx rovněž xxxxx&xxxx;(17), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx úvazek, xxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx však x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxx. To xxxx xxxx brání xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i jiné xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx v nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(60)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx členové xxxxxxx xxxx podniku XX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na výhradním xxxxxxx, tj. nesmějí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX kumulovat xxxxx politické xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx byla v maximální xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a soustředění xxxxx xx daný xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx: x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dceřiné společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX (bez xxxxxx xx xxxxxx); xx) xxxxxxxx funkce x&xxxx;xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxx xxxxx („xxxçõxx xx xxxxxx xx xxxxêxxxx“) xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx výboru/dozorčí xxxx, xxxxxxxx xxx) xxxxxxxxx přednáškovou činnost xx xxxxxxxxx vysokoškolských xxxxxxxxxxx, pořádat konference, xxxxxxxxx xxxx psát xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(61)

Xxxxx xx xxxxx xxxx správní xxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vládní x/xxxx xxxxxx xxxxxx, striktní xxxxxxxxx z této xxxxxx xxxx nástupem do xxxxxxx rady XX xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, občanské x/xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

(62)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že kritéria xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx odborné xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx dopravy x/xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělání x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů.

(63)

Portugalské xxxxxx poskytly Xxxxxx xxxxxxxxx o odborných znalostech xxxxxxxxxxx i minulých xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX.

(64)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx členy xxxxxxx xxxx podniku XX xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředníky, ani xxxxxxxx.

(65)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 xxxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx XX xxxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xxxx.

(66)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;2 xxxx.&xxxx;4 stanov xxxxxxx XX xxx: „Xxx xxxxxxxx cíle stanoveného x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx [hlavním xxxxx xxxxxxx CP xx poskytování služeb xxxxxx železniční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx] xx xxxxxx XX E.P.E oprávněn:

(67)

Xxxxxxxxxx xx.&xxxx;26 xxxx.&xxxx;1 stanov xxxxxxx CP xxx: „Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX X.X.X xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx z jeho xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxx a s právními xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xx vynakládání xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxx.“

(68)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxx xxx nepřímo xxxxxxxxxx do řízení xxxxxxx EMEF, x&xxxx;xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxx CP jako xxxxxxxx akcionáře.

(69)

Portugalsko uvedlo, xx xxxxxx XX xxxxxx rozhodnutí investovat xx podniku XXXX xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX x&xxxx;xxxx formálně xxxxxxxxx xx výroční xxxxx xxxxxxx xxxxxxx EMEF (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgány, x&xxxx;xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(70)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP týkající xx xxxx dceřiných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřímý xxxxx xxxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx rada xxxxxxx XX xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx do xxxxxxxxxxx o řízení xxxxxxx XX nezasahuje.

(71)

Podnik XX xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx portugalské xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx XXXX a opatření xxxxxxx v souvislosti s podnikem XXXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XX xx xxxxxxx XXXX xxxxxx zahrnuty do xxxxx xxxxxxxx a rozpočtu. Xx xxxx 2011 xxxx xxxxx odkazy xx xxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx x&xxxx;xxxx zmiňovány x&xxxx;xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(72)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxx CP xxxxxxxxxx xx podniku XXXX xxxxxx portugalské xxxxx xxxxxxx a ta o něm xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx. Podnik XX xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podniku XXXX x&xxxx;xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxx x&xxxx;xxxx vztah x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XX v souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(73)

Xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx, xx xxxxxxxx kontrola xxxxxxx CP, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x&xxxx;xxxxxxxxxx, která xxxxxx XX xxxxxx v souvislosti x&xxxx;xxxxxxxx EMEF. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podniku XX (xx. xxxxxx a roční xxxxxx závěrky za xxxxx xxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx. X&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx informace x&xxxx;xxx, xx xx xxxxxx XX xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xx podniku XXXX.

(74)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx informovaly Xxxxxx, xx v období vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx navýšeníkapitálu xxxxxxx XX xxx xx xxxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxx.

(75)

Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX v období, xxx xxxx opatření xxxxxx, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, které podnik XX xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx komerčních bank.

(76)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx valná xxxxxxx xxxxxxxxx a představenstvo. X&xxxx;xxxxxx 2005 xx 2010 xxx xxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xxxxx nebyly xxxxx xxxxxx xxxxxxx XX.

(77)

Xxxxxx xxxxxxx akcionářů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx. xxxxxx XX. Xx xxxxxx 2013 se představenstvo xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx z pěti (18) xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. X&xxxx;xxxxxx xxxx rokem 2013 xxxx představenstvo xxxxxxx XXXX tři až xxx členů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jediného akcionáře, xx. xxxxxxx XX.

(78)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx CP (xxxxx xxxxxxx vláda) jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxxxx jmenováni xxxxxx.

(79)

Xx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx dvě xxxxxx o hloubkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „XxxX - Xxxxxxxxx xx Xxxxxxçãx xx Xxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx“&xxxx;(19) (xxxx xxx XxxX),&xxxx;(20) zápis xx xxxxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxx xx post xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxxx XXXX, S.A. xxxxx xxxxxxxxxx samostatně xxxxxxxx x.&xxxx;1, x.&xxxx;2 x&xxxx;x.&xxxx;3.

(80)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XX byly prováděny x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, jak xx tomu bylo x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx CP xxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx XXXX xx základě xxxxxxxxxxx hloubkové analýzy xxxxxxxx xxxxxxx EMEF xx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a budoucích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(81)

Xxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XX xx zásadou xxxxx xxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

(82)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxx z roku 2004, xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xx byl podnik XXXX schopen – x&xxxx;xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a zdrojům, které xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX – xxxx ztráty, xxxxx xxxxxx, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(83)

Xxxxx xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX „[x]xxxxxx poskytované x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx státem nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 SFEU. Xxx xxxx možné xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podporu, musí xxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx:

(84)

Xxxxx xxxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxx, xx, xxx finanční xxxxxxx XX xxxxxxxxxx podniku XXXX xxxx „poskytnuta xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx Stardust Xxxxxx&xxxx;(21) xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxx straně xxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx státu, tedy Xxxxxxxxxxx.

(85)

Státními xxxxxxxxxx xx smyslu xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x&xxxx;xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, jakož x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxx xxxxxxx kontrolní xxxx.

(86)

Xxx xxxxx Xxxxxx xxxx, „x&xxxx;xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnoprávních podniků xxxxxxx xxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 107 xxxx.&xxxx;1 XXXX, jestliže xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxx xx x&xxxx;xxxxxxxxx“&xxxx;(22).

(87)

Xxxxxx CP xx xx 100&xxxx;% xxxxxxxx xxxxxx. Komise xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx xxxxxxxx podpora, xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx, xx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx, xxxxx xxxxxx CP xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.

(88)

Xxxxx xxx o přičitatelnost, Xxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx, xx „x&xxxx;xxxx stát xxxx xxxxxxx podnik xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx kontrolu x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx může x&xxxx;xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, jednat xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. […] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxx, aby xxxxxxxx přijatá xxxxx xxxxxxxx, jako xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxx či xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“&xxxx;(23).

(89)

X&xxxx;xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx případu. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odvozovat xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx faktorů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podnik xx státem.

(90)

Soudní xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxxxx podnikem xxxxx xx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kontextu, xx xxxxxx xxxx xxxx opatření xxxxxxx“&xxxx;(24). Xxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx požadavky orgánů xxxxxxx moci, xxxxxxxxxx, xx xxxxx podnik xxx spojen xx xxxxxx xxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zohledňovat xxxxxxxx xxxxxx meziresortním xxxxxxx, xxxxxxxxx veřejného podniku xx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx činností xxxxxxx a jejich xxxxx xx trhu x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx vedením xxxxxxx xxxx jakýkoliv jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx přijetí neúčastnily, x&xxxx;xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx&xxxx;(25).

(91)

X&xxxx;xxxxxxxxxx o zahájení xxxxxx (29. xxx odůvodnění) xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx státu, xxxxxxx Xxxxxx k předběžnému xxxxxx, xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx CP xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(92)

Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a dalších xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx opatření a různé xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx o jejich xxxxxx.

(93)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zapojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, jsou-li xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečného xxxxx nebo xxxxxxxx xx strany xxxxx.

(94)

Xxxxxxxx je xxxxxx XX ve 100&xxxx;% xxxxxxxxxxx státu x&xxxx;xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx spadajícím xx xxxxxx „xxxxxxxx podniků“ x&xxxx;Xxxxxxxxxxx, řídí se xxxxxxxxx právem xxxxx xxxxxx&xxxx;3 a 7 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 558/99 x&xxxx;xx xxxxxxxx 2013 nařízením x.&xxxx;133/2013. Xxxxxx XX xxxxxxxxx xxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

(95)

Xxxxx xxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxxxx xx vládě, XX xx xxxxxxxx, xxx nímž xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxx, xx XX může svobodně x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx přímého x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx portugalských xxxxxx.

(96)

Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx portugalského xxxxxxxxx xxxxx spočívá x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx chování xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provádět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přiměřenosti xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx.

(97)

Xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx podniků, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x&xxxx;xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx na něj xxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx.

(98)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x&xxxx;88. xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xxxxxx XX xx xxx státní xxxxxxxxx, xxxx dostačující x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

(99)

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx CP, xxxxx jsou x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;558/99 a 133/2013, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxx podnikem XX xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ministerstvo xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxx:

(100)

Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx zkoumaná opatření (2006–2014)&xxxx;(26), nad xxxxxxxx XX fakticky xxxxxxxxx xxx omezenou dohledovou xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nastínění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxx roční xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxx XX teprve xx xxxx 2016 (27). Xxx xx xxxxxxx v 56. xxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx podnik XX xxxxxxxxx požádal x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXXX v roce 2001, xx. xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxx, x&xxxx;xxx tehdy xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(101)

Xxxxxx xxxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxx dozorčí xxxxx. X&xxxx;xxxxxx 2006 xx 2013 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxãx de Xxxxxxxxxçãx, xxxxx xxxxx člen xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx s výjimkou xxxxxxxx, xxxxx v letech 2005 xx 2007 xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxx 2013 xxxx xxxxxx Xxxxxxãx xx Xxxxxxxxxçãx nahrazena orgánem Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byli xxxxxxxxx ministerstvem financí x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x&xxxx;xxxxxxx). Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Portugalskem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobně xxxx auditní subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a jako xxxxxx nezasahovaly ani xxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxx xxx nezávislé.

(102)

Portugalsko xxxxxx, xx xxxxxxxxx plánované xxxxxxxx CP x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx předmětná xxxxxxxx, a podnik XX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxxxxxx v této xxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxx, xx portugalské xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx XXXX.

(103)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxx 2013, xxx vstoupilo x&xxxx;xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxx roční xxxxxx xxxxxxx a zprávy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx ředitelství xxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Od xxxxxxxx 2013 existuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;133/13 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx podniku XX xx xxxxxxx XXXX.

(104)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx opatřením poskytnutým xx prosinci 2013 xx xxxxxx xx xxxx 3 xxxxxxx XXX poskytnutá x&xxxx;xxxxx 2014 xxxxxxxx XX xxxxxxx XXXX. Na xxxxxxx xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x.&xxxx;2, xxxxxxxxx xxxxxx vzhledem x&xxxx;xxxx, xx xx xxxx, xxx vstoupila v platnost xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx soudí, xx je to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx, co xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x.&xxxx;133/2013, neumožňují xxxxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx, xxxxx xxxx zasílány xxxxxxxx finančnímu inspektorátu, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých xxxxxxx XXXX, x&xxxx;xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

(105)

Xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx období, xxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx uplatňován, xxxxxxxxxxx xxxxxxx CP x&xxxx;xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxx statutární xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx odpovědných xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx XX xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx stanovují platné xxxxxx xxxxxxxx a stanovy xxxxxxx CP. Xxxxxxx xxxxx státu v tomto xxxxxxx, konkrétně xxxxx xxx o prošetřovaná xxxxxxxx, xxxxxx taková, xxx xxxxx k situaci, xxx xx xxxx možno xxx xx to, xx xxx stát xxxxxxx do přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(106)

Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP investovat xx xxxxxxx EMEF xxxxxxx portugalské vládě, x&xxxx;xx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o předmětných xxxxxxxxxx xxxxxx podnik CP x&xxxx;xxxxx xxx samostatnosti x&xxxx;xxxxxxxxxxxx.

(107)

Xxxxx xx.&xxxx;2 odst. 4 x&xxxx;xx.&xxxx;26 odst. 1 stanov xxxxxxx XX, jak xx uvedeno x&xxxx;xxxxxxxx 65, byl xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx přidělení zdrojů xxxxxxxxxx xx splnění xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx.

(108)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xx plánů xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx. Xx xxxx 2011 xx odkazy xx xxxxxx XXXX x&xxxx;xxxxxx dokumentech xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel, xxxxx xxxxxx podnik CP xxxxxxx XXXX, vzhledem x&xxxx;xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xx roce 2011 xxxxxx podnik XX xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke „xxxxxxx xxxxx přidružených xxxxxxxxxxx podniku CP“, x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xx xx xxxxxx XXXX xxxx xxxx konkurenceschopnou xxxxxxxxxxx.

(109)

Xxxxx zápisu ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxxx Portugalsko, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijatým xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX informace, xxxxxxx a sdělení xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxx XXXX. Xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xx možný xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxx XXXX.

(110)

Xxxxx xxxxxx podporuje xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx EMEF xx v porovnání xx xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxxxxx XXXX (xxxxx x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx 55 xxxxxxx XXX) x&xxxx;xxxx xxxxxxx xxxxxx (která x&xxxx;xxxx 2014 činila 45 milionů EUR) xxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xx xxxxxxxx CP xxxxx xxxxxxx (x&xxxx;xxxx 2014 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX 320 xxxxxxx EUR a celkový xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx 975 xxxxxxx XXX&xxxx;(28)).

(111)

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podniku XX xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx XX.

(112)

Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, xx na základě xxxxxxxxx předložených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx portugalské xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxx xxx je xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxx nenasvědčuje xxxx, xx xx xx xxxxx nebo xxxxxxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx CP vydat xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx XXXX.

(113)

X&xxxx;xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxx správní xxxx xxxxxxx XX xxxxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx(„xxxxxxçãx“) portugalské xxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx XX.

(114)

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;61. xx 67. xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx během xxxxxxxxx období nebyli xxxxxxxxx kumulovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx radě podniku XX x&xxxx;xxxxxxx zastávat xxxxxxx funkce, x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX.

(115)

Xx roku 2011 podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx podnik XX, x&xxxx;xxxxxxx vedoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx životopisů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxx xxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(116)

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxx podniku CP x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx měli xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsáhlejší xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx úředníci na xxxxxxxxxxxxxx). Komise xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx politických xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x&xxxx;xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.

(117)

Xxxxxxx představenstva xxxxxxx XXXX jsou xxxxxx xx xxxxx hromadě xxxxxxxxx xxxxxxx EMEF x&xxxx;xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

(118)

X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podniku CP xxx xxxxxxx EMEF xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx vlády, xxx xxxxx zástupce xxxxxx xxxxxxx xxxx. Výběr x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx XX xxxxxx xxxx na schopnost xxxxxxx XX uplatňovat xxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx vazbách xxxx xxxxxxxx XX x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány veřejné xxxx.

(119)

Xxxxxx CP xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xx svou xxxxxxxx společnost XXXX x&xxxx;xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podniku XXXX byl xxxxxx XX, xxxxx byl xxxx mateřskou xxxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxx (tehdejší) xxxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxxx&xxxx;(29). Xxxxxxxxxx, že xxxxxx XX mohl podniku XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v 27. xxxx xxxxxxxxxx vyplácet xxxxxx xxxxx než xxxxx xxxx, xx xxxxxx důvodem, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx CP xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX přijmout xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXXX byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

(120)

X&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxx a souvislosti projednávaného xxxxxxx dospěla Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx ukazatelů zkoumaných xxxx celek k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neschválil xxx x&xxxx;xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx XX byl xxxxxxx xx zajišťování xxxx, xxx xxxxxx XX xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx služby x&xxxx;xxx oznamovací xxxxxxxxxx, x&xxxx;xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx CP xxxxx xxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx x&xxxx;xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx x&xxxx;xxxx, xx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukazatele xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx státu, dospěla Xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx portugalskému xxxxx.

(121)

Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Vzhledem x&xxxx;xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xx.&xxxx;107 xxxx.&xxxx;1 XXXX za xxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx).

(122)

Xxxxxx xxxxx dospěla x&xxxx;xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx.