Xxxxxx xxxx
X. Zákon x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx na xxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x místa xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 a X-260/16); xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: GO! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 97/67/ES x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx směrnice 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx xxxxxx X. rozhodnutí xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných od 3.1.2014 nejsou poštovními xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx xxxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx výroku XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx a přidává xxxxxxx další, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx poskytovány na xxxxxxx poštovní smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx každému, kdo xx dostaví xx xxxxxxxxxx a v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (ii) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 odst. 2 třetího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx určenému poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx (a xxxx x poskytnout xxxxxxxx službu xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx určeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému, kdo x xx požádal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zveřejněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, nebyly xxxx xxxxxx zákonem x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx zákazníků není xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X principu smluvní xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x xxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, proto xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx podle okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nepodniká x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx je prováděna xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx a další, X-259/16 x X-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx x uvedených xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jež se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx dodávání xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx služby xx xxxxx zapotřebí xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x výkladu pojmu xxxxxxxx služby, xxx xx xx obrátit xx Soudní xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Confetra xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx též xx poskytování služeb xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poštovní xxxxxxxx členským státům xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx prováděná podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neobsahuje a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Definice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Odkázala v xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxxx, jasný, srozumitelný x x souladu x xxxxxxxx směrnicí. Xxx xxxxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x úvahu.
Stěžovatel v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xx judikaturu zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx služby x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx senát identifikoval xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx se xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx neovlivnily pozdější xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x bodech 41 x 45 xxxxxxxx xx dne 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[Z]ákonem x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze takové xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xxxx prováděny xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní smlouvy xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx druhého xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o tom, xx xx xxxxx x xxx podstatný x zákonodárcem xxxxxxxxx. [...] Vzhledem x xxxx, xx jedním x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx s xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Česká xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, že „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx z xxx činil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá provozovateli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich stanoveným. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je kontraktační xxxxxxxxx až sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem poštovních xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dodržet xxxxxxxxx stanovené v §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx charakteristická xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx rozlišení, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních zásilek), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx otázkou je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, s. x.). Xxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx licence. Dle xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx méně x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, uvedl, že „[x]x-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx tedy není xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx poštovního xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx ani to, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxx xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu se xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx službou xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx uzavřely poštovní xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla poštovní xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xx prováděna xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx xx, xx definice poštovní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřít poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vztahu strany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx něj x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, se však x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx General Logistics Xxxxxxx. Dle čtvrtého xxxxxx rozsudek Confetra xxxxx podstatný, jelikož xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx té, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx směrnici, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, čtvrtý xxxxx xxxxx následující: „Zvláštní xxxxx [...] xxxxxx x závěru, že xx-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx sporu x příslušnost x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, když tu xxxxx měla poskytnout Xxxxx xxxxx, xxx xxx v xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx otázka, xxx xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozdější judikatuře, xxxxxx by byl x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to 1) xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) zda xx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx CZ xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující činnost xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx xx všeobecnou službu xx xxxxxx čl. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx hlavní xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní regulací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx senátu nebylo xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která byla xx xxxxxxxx požadována. Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx. 22x (informační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx službách x jeho §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost daná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xx vztahu x uživatelům poštovních xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již x §13 x xxxx. xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (i xxx, kteří nejsou xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx držitele xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, s. x.), xxxxx xx xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx uzavírat poštovní xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx službách (§1 xxxx. 2 xxxxxx zákona: „Poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnice. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx senát xx xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (bod 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Za xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné uvádí x xxxxxxxx zpráva x novele xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx poslední xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze xxxxx, xx xxx věta xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím poštovní xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxx senátu x zvláštního xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zasilatelství.
Osmý xxxxx xxxxxxx, xx 1) zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý senát xxxxxxxxxx, xx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinného xx 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx zákonem č. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx se xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx držitele poštovní xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx určitá?
c) Xxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Stěžovatel xxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx rozšířeným senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx výklad potvrzuje x záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poštovní služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnuto x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx nebyl důvod xxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxxxx řadě x zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx konečně x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx senátu xx xxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxx službách nelze xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní služby xxxx kontraktační povinnost, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Confetra, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxx. že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby spočívající xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx úplnost xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx každému xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 xx pak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudy xxxxx xxxxx opomíjenou xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx lze uzavřít xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx poskytovateli xxxxxx, jak xxxx xxxx nastaví.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxx x názoru odlišnému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Podle xxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 tak, že xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Českou xxxxxx. X xxxxx závěrem xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx podle xxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tak není (xxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, versus 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx povolán x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve věci XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx kompetenční spor xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x to, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx České xxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx je-li předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxx xxx učiněn ve xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx byl v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx všechny předložené xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x účinnost xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxx beznadějně xxxxxxxxx zákon x. 222/1946 Sb., o xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx dne 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x tomu xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx hospodářství. Xxxxxx xxxxx byla xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx ukázala, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx potřeby veřejnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxxx xxxx xxxxxx xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (úřadu) xxx občanem se x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx činností státní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx neví. Pak xxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx velký“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx konkurence xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx monopol pošty, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx výhradně jen xxx poštu.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx České xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx zemích.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx nebude nadále xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatelem a xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., a xx „xxxxxxxxxxx částečného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní. X xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x tím, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxx xx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx na celém xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx x roce 2004 zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat poštovní xxx nejpozději xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx data. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx roku 2012 xxxxxxxxxx monopol x xxxx oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx službu xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX SPEDICE, xxx 46). Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx vyslovil ve xxxx xxxxxxxxx trestání (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx oprávnění), xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud by xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx „činnost prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx služba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i dodání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx byla xxxxxxxxx též negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xx vykonávána xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) služba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Zákonná xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 bodu 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx službami xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx poskytující jednu xxxx více poštovních xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, samotná xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx službách, respektive xxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx].
[57] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx chápat jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx jen xx xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění xxxx dodávání xxxxxxxx xxxxxxx, by neměly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx xxxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx základní (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx službách x §5 odst. 1. Podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx příjemci do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou xxxx“. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem dodána; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X uvedeného xxxx plyne, xx xxxxxxxx službou je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx se xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx – x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx, x čemu xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx objasňuje, xx je xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx poštovní zásilku xxxx xxxxxxx částku x xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Poštovní xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána“ [§2 xxxx. a) xxxxxx x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx z těchto xxxxxx: xxxxx zásilky (xxxxxxxx podání), xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx zásilek; ovšem xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx (výběr), xxxxxxx xxxx dodání (srov. xxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx poštovní službu xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx senát, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování v xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování přepravy xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx určitého xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx nákladního xxxxx), xxxxxxxxx naložení x uložení xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x přepravy. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx vlastní přeprava xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, x němž xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxx xx xx není smlouvou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v českém xxxxxx směřuje xxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx česká. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx poštovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní směrnice xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jen těžko xx se Xxxxxx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx pojmu poštovní xxxxxx zcela odkázal xx xxxx definici x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx pochybovat o xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx definice xxx nejenom český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx států xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx a doplnení xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx službách“), definuje x §2 xxxx. 1 poštovní služby (xxxxxxx služby) jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx a distribuce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxx na přepravní xxxxx xxxx místo xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx xxxxx xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou definici, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx provozovanou za xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) xxxxxxxx knih, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a) x x). Přepravou se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Podobné xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx právo. Podle §3 xxxx 2 x 3 spolkového xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx sběrem, tříděním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx společnost, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx. Xx xxxxxx části xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx poskytovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v českém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxxx definicemi obsaženými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu následující xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx obrat x xxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx vycházeli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx za xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem x poštovních službách xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx neměl xxx xxxxxxxx xx xx, že dosud xxxxxx x xxxxxx x dosavadní – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx mohou x xxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „xxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x logiky věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx tomuto zákonu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a rutinně xx vyskytujících xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, čj. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Xxxxx, xxx 69).
IV. 2. X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se vztahoval xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů poštovních xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx předmětem regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb, kterých xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotýká. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx x tím, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx věta §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jasně xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx pod režim xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx že xx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx xxxxx režim xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx citované xxxxxxxx zvláštního senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x xxxxx xxxxxxx xx záměrem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx ze dne 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx textaci §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx služby možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je třeba „xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx rámec tohoto xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx v sektoru xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxxxxx jev xxxxx xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, např. x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (poštovních) xxxxxx, xx možné si xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (smlouva x přepravě xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xx, xx si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx literatura. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „poštovní xxxxxx xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx služba xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx služba x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, záviselo xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele. Xxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxx poskytování xxxx služby xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx poštovních xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx.“ (XXXXX, Lukáš. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výklad českého xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx soustředil na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxx poštovní směrnice xxxxxxx, že „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx národním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, bod 33). Xxx xxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx významu, xxx xx xx xxxxxxx x právem Evropské xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx vykládána x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [jako xx xxxxxx Itálie], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nákladní xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx činnost xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 2 xxx 1x xxxx směrnice“).
[75] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však a xxx jednat nemůže x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx služeb, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx senát x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx druhá předmětného xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx povinnost je xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené v §4 zákona x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní služby, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx na podnikatele, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxx.
[78] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx učinil xxxxx xxxxx, ještě x rozporu s xxxxxx Evropské xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx výklad x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx bod [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, tedy xxxxxx poštovní zásilky xxxx xxxxxxx částky x místa podání xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) nebyla definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[80] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a to x xxxxxxx x §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX x prvého senátu XX XXXX SPEDICE. Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (bod 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. jedná xx x definici xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobných služeb xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx za dnešní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx, x z xxxx xxxxxx nelze automaticky xxxxxxx zasilatelskou považovat xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tehdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Správnost xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx městského soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx body x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
*) Xx. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx dostupné x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, s. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. L 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo n. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx xx sviluppo xxx xxxxxxx interno xxx xxxxxxx postali xxxxxxxxxx e xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ del xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 261 x provedení xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech pro xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx služeb ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Artikel 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) geändert xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz über xxx Regulierung xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); BGBl. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).