Právní věta
I. Zákon x. 29/2000 Sb., x poštovních službách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách).
III. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. NSS, č. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozšířený senát xxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřetelem ke xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/ES x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx poštovních služeb Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx služby, xx xxxxx směrnice 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx od 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx služby „GO! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek platných xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně podala xxxxx xxxxxx II. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx směrnice, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znaků poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Českou xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx služby poskytovat. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx veřejně přístupných xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx zveřejněných poštovních xxxxxxxx x xxx xxx nečinila, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx to, xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx zákazníků xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx podmínek. Okruh xxxx, s nimiž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Nejedná xx x znak xxxxxxxx xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx pojmu poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vlády č. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zasilatelstvím xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x nepodniká x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx služeb je xxxx nutné xxxxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemusel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přeprava a xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 poštovní xxxxxxxx) x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx poštovní služby xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru dospěla xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx balíků.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Má-li xxxx x xxxxxx pochybnosti x výkladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx k doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx dopravy, spedičních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx ve vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se nezměnilo xxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Definice xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx výklad pojmu xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x dostatečnou.
Při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx identifikoval xxxxxx xxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx neovlivnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x bodech 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx xxxx Xxxx Parcel XX, xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx první ve xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx druhého xx jmenovaných rysů xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xx chápe xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx x sledovaný účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx jedná x rys podstatný x zákonodárcem zamýšlený. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx jedním x xxxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x tedy i xxxxxxxxxx poštovní službu xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx nelze), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx zákon dopadá xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. p.
První xxxxx x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx cíli xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicitní k xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx xxxx apod., xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x její xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních službách, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, je kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx tomu, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx povinen dodržet xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx takovou povinností xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx poštovních zásilek), x které xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb poskytovaných xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx otázkou xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní služby xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, s. x.). Xxxxx senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx senátu však xxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx směrnici.
Zvláštní xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, že „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx, xxx plyne x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Buzek, X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 odst. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx peněžní xxxxxx x místa poštovního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dohodnutou cenu. Xxxxxxxx zásilkou je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresná xxxxxxx x konečné xxxxxx, ve které xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx věc xxxx ani xx, xx dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxx právní xxxxx. Navrhovatel z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x výše xxxxxxxxx dovodit pouze xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx uzavřely poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prováděná xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x je prováděna xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x projednávané věci xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx dostatečná. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, se xxxx x xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, čj. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx od té, xxxxx xx užita x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čtvrtý senát xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zvláštní xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx byl xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxx mají souvislost x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx tu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx v rozhodné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se poštovní xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx senát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předkládané xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně x tomto případě xxxxxxxxx Soudního xxxxx x usnesením zvláštního xxxxxx, xx xxxxxx, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx vliv. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx xxxxxx odlišně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostatečná x 3) zda xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx CZ xxxxx, že „[b]ude-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všeobecnou xxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxxxxxx směrnice, xxx xxx hlavní xxx, kterého xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by byl xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (xxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamace) xx ve xxxxxx x uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx již v §13 a násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chybný x z xxxx xxxxxx, že xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách vztahoval xxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx by tento xxx xxxxxxx, jelikož xx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx službách (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx a za xxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která byla xxxxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxx, že Xxxxx republika xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx směrnice. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, dle kterých xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx xx definice xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx. Xxxx senát xx xxx přiklonil x xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bod 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx senát.
Druhá věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, aby xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x důvodová zpráva x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx věta xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, jelikož xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxxxx senátu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), avšak xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, xx 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, xxxx znění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezměněno xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx zdá, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx xx x xxxxxx změnu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx dle §17 x. x. s. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nejenom xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx definice xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 dostatečně xxxxxx?
x) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx, xxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx nebyl důvod xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x poštovních službách. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednostranně xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxxxxx služby od xxxxxx jiných, je xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx úplnost podotknul, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx každému subjektu, xxxxx xx rozhodne xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 xx pak xxxxxxxxx, xx provozovatel xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx senát dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 tak, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx poskytované tzv. xxxxxxxx poskytovateli všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxx senát nesouhlasí.
[42] Xxxx senát správně xxxxxxxxx xxx na xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, a závěrem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, versus 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx IN TIME XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx senát totiž xxxx xxxxxxx k xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. již usnesení xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx v rozsudku 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, dospěl xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu však xxxxxxxxxxxx judikaturu. Čtvrtý xxxxx xx věci 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx (xxx bod 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx senát xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx učiněn ve xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx z poštovní xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x reklamovanou xxxxxxxx xxxxxxx, když xx navíc měla xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx řešení posuzované xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Právní xxxxx rozšířeného senátu
[48] Xxxxx o poštovních xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, zrušil a xxxxxxxx v té xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx za socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx jako xxxx, pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx jako podnikatelské xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx optimálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx zákazníci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx živností, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxx, pošta s xxxxxxx xx poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx rozvoji konkurence. X když xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx trhu, její xx největší xxxxxx x xxxx služeb xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx konkurence xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxxx právní režim xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxx upravena x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx děje xx xxxx 2000 na xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx provozovatelem x xxxx xxxxxxxxxx. Nový xxxxx směřoval k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (s xxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Veřejnoprávní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) xxx, xxx xxxx kvalitní x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x xxxx 2004 zákonodárce xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavkům xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou č. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx světle xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx poštovními zásilkami, xxxx odebrala České xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x této oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 14.4.2020 byla dostatečně xxxxxx
[53] Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x je xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx službu xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx český právní xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 46). Osmý senát x xxxxx názorem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx správního trestání (xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestat např. xx, kteří poskytují xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxxxx (část XX. 2. X. xxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy by xxxxxx vynutitelné.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx „činnost xxxxxxxxxx xxxxx poštovní smlouvy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx prováděna xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 pak xxxx xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx poštovních zásilek, xxxxx je vykonávána xxxxxx, která k xxxxx zásilkám současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx obdobná xxxxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxxx odesílatelem xxxx s ním xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx směrnice „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxx xxxx xxxx poštovních xxxxxx“. Jak vysvětlil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x C-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx však xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 1x xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a pokud xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx. Činnost takového xxxxxxxxxxx se nemusí xxxxxxxx xxx na xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „podniky xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, třídění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Confetra, bod 34). Xx jedno, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „expresní xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x poštovních xxxxxxxx x §5 odst. 1. Podle prvé xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx z místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx zavazuje, není-li xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. b)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které má xxx provozovatelem dodána; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X uvedeného xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx xx xxxxx na xxxxx xxxxx zdát – x definici xxxxxx. Xxxxx sice odkazuje xx poštovní smlouvu, xxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx slouží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx podobě, ve xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx (výběr), xxxxxxx xxxx dodání (srov. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není ani xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx. Xxx správně uvádí xxxx senát, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx uzavření smluv x přepravě xxxx xx dohodnutého místa xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx nebo nákladního xxxxx), xxxxxxxxx naložení x uložení xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxxxxx poštovní služby xx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. NSS, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, zda xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 12 a 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx o dostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Confetra posuzoval Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poštovních xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, že je x podstatě totožná x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Naopak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx přepravy.
[63] Xxxxxxxxxx má xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxx co do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxx xx se Xxxxxx xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx spočívající xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx směrnice vůbec xxxxxxx. Namísto xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx odkázal xx její definici x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 324/2011 X. x., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx služby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (vybranie xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx nebo podatele, xxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Distribuce xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x dodání xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx český xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní definici xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 x 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou definici, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, která xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx zásilek, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nepřevyšující 20 kg a x) xxxxxxxx knih, xxxxxxxx, novin x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) a x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx výběr, směrování x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx zná i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 bodu 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx společnost, která xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx univerzálních xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nejenom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx definicemi obsaženými x zákonech jiných xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx český zákon x xxxxxxxxxx službách xxx na xxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxx. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx při eventuálních xxxxxxxx x správním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x dosavadní judikatury x xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx xxxx xxx xxxxxx v zákoně. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx abstraktně, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx takových právních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx formulované xxxxxx x logiky věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x rutinně xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Xx do vydání xxxxxxxxx rozsudku rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx tento xxxxx dopadá (podobně xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx „[x]xxxx zákon […] xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x regulaci x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem regulace xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx jsou paralelně x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx senát tedy xxxxxxxx x tím, xx z §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx dopadá xx všechny subjekty, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jasně xx xxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx její účastníci, xxxxxxxxxx xx se xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx podřadit pod xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, „[z]a poštovní xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx režim xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x plném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na který xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx věta „xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx je třeba „xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx nebo zaměnitelné xxxxxx xx základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxx xxxxxxxxx jev xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „skutečnost, xx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy, např. x xxxxxxx služby xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx si xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba xxxx xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x přepravě věci xxxx.)“. Xxxxxxxx služby xxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx podnikatele má xxxxxx devastující xxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx obešel xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx xxx ty, xxxxx xx xxxxxxx xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx literatura. Jak x tomu xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx poskytována xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx služby xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx práva Evropské xxxx a xxxxxxx, xx z žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, které xx xxxxxxxxx xx xxx x poštovními xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovním xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 33). Xxx tomto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domácího. Především xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxx co xx xxxxx významu, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx [xxxx xx úprava Xxxxxx], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxx 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx x xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb. Nejedná xx však x xxx jednat xxxxxx x definiční znak xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxx prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx něhož „kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (i xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx.“ (1 As 207/2017, IN TIME XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších problémů. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx druhého xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, vůbec nedopadala xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x poštovních službách) xxxx.
[78] X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. X každém xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx x souladu (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. C. Shrnutí xxxxxxxx názoru rozšířeného xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách, ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované držitelem xxxxxxxx licence. Poštovní xxxxxxx xx každá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx peněžní částky x místa podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeného x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 odst. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem toho, xx určitá osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
V. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx věc
[80] Xxxxxxxxx senát vztáhl xxxx uvedené xxxxxx xx nyní posuzovanou xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx soudu spočívá xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, tak xx dle xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x xxxxxx právním xxxx existuje živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx uznává, x x toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasilatelskou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx službu. Xxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx rozšířený senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx zrušit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx posoudí x návaznosti na xxxxxxx body x xx xxxxxxxx xx xxxxx vytyčený xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx služby nabízené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx s §110 xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx dostupné v xxxxxxx XxxXxx.
**) Úř. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. L 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo n. 261 – Attuazione xxxxx direttiva 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx mercato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx e xxx xx miglioramento della xxxxxxx’ del xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx služeb ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx kvality xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. I X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Artikel 1 xxx Gesetzes vom 9. März 2021 (XXXx. I x. 324) xxäxxxxx worden xxx (xxxxxxxx na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).