Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx souvisí také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx xx hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x obchodem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. I xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx však není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxx dopadá pouze xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx samotného zákazu, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách vede x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, jestli xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X když lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho projevy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x co nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, že omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. I bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, která xx území xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (byť regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx třetí osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako právnická xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx xx mu, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx však právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx zákon v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, v xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I kdyby xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by ani xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx pochopitelně xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, a pohybuje xx xxx v xxxxxxxx, který xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx x povahy xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx plošné a xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx o tom, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující část §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx by již xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx zejména x xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx může xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, že xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z preventivních xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x ohledem xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx a) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a postačovalo xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 s negativním xxxxxxxxx či že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 mimořádného opatření, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, že xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí prokázat, xx splňují podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zjevně xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x již mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému cíli. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých akcí xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém se xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx zvláštní, který xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X samotnému čl. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx na veřejné x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x xxxx, která xx sama o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx spis (x x xxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx x něm xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx vad budou x povahy věci xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx třeba dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx ani x xxxxx směru žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.