Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx soukromí a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času x xxxxx xx hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x nichž některé x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx provozu heren x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx která xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, jestli xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu pandemický xxxxx neumožňuje. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx či dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxxxx za xx, že omezení xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x omezení, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Na závěr xxxxxxx uvedl, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx tak xxxxx osob xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx jiné uplatňují xxx svá práva x svobody, především xxxxx na soukromí (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, která xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx své dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx že provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx projevy například x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost zdržet xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu pouze §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod a xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x kasina) x jiné xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx konání xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx též další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (pokud by xxx učinil, jednalo xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x provozu heren x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x jeho xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, že xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx a) až x) tohoto ustanovení xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx jednoznačně v xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. x)] xx zjevně nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx však xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují podmínky xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx účelem a xxxxxxxx k určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx několika osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, pozvou xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho stolu xx čtyřem zákazníkům x provozovně stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx xx koná (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších ústavních xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx je xx. I xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx odpůrce zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx čl. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, rozlišení xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx není x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde však x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx opírá. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx či ono xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx povinen vést xxxxxxx spis (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy věci xxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x citovaném rozsudku xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx týká provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx rámci xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.