Xxxxxx xxxx
Xxxx zváží xxxxxxxx vyjádření k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci x její povahu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx poté, xx xx xxxx xxxxxxx jeho vyjádření, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx výrokem xxxxxxx soud xxx §44 odst. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx ve výši 30 000 Kč – x xx xx neuposlechnutí výzvy xx dne 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, že se xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx IPPD xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx domáhal, xxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx v soudním xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021. V xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, čj. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), protože xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nešlo její xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx jiného xxx xxxxx formální xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x vyčkala na xxxx xxxxxxxxxx, učinila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zamezila. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx standardním xxxxxxxx, xxxx xxxxxx stěžovatelku x vyjádření xx xxxxxx §38 odst. 2 s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx soud xxxx x jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxxx označit xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dny xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, xxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xx-xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx xx pravdu x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek].
Krajský xxxx připustil, že §44 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxx rozšiřujícím způsobem x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx svého přesvědčení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku se xx xxxxxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx omluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Nedávalo xx smysl, xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestný xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx pořádkovou xxxxxxx – xx xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxx podle x. x. s. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxx, nelze a xxxxxx hovořit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a může xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s úmyslem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xx toho xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (soudem xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §246 téhož zákona xxxx zadavatel a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx spíše, xx se xxxxxxx x veřejnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx pro řádný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x vyčkávat xxxxxx žaloby. A xxxx-xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx strany stěžovatelky xxxxxxxxx o povinnost, xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pořádkovou pokutou xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx xxxx víceméně xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx neměla xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx okamžité xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 s. ř. x., nicméně xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx pokuta xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přispělo, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost xx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x uložení pořádkové xxxxxx xxxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx xx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx krajský xxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. s.). Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxx, není v xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 odst. 1 xxxx první x. x. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx urážlivé podání xx přednes, xxxx xxx usnesením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se xx xx obrátil xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxx uplatňovat práva xxxxx zúčastněné xx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil lhůtu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx ve xxxxx tří xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x x návrhu xx xxxxxxxxx opatření“ (xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejnopis xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] X formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatelky podat xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx možnost; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx „xxx 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření již xxxx xxxxxx důvod“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – ve xxxxx xx stěžovatelkou – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx subsumovat xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx pořádková pokuta xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx s. ř. x. xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného textu, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx okruh jednání, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, kdo „neuposlechne xxxxx soudu“, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxx xxxxxxxx povinnosti v xxxxxxx řízení x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v případě, xx-xx smlouva xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.). Současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je primárně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxx: rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx řízení je xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx procesního anebo xxxxxxxxxxx rozhodnutí – x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx mu nápravné xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuspěl x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však neprolamuje xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně vychází x presumpce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxx, xx je xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx – x xx xx xx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx, které plynou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. žalobce, jenž xxx x případě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx nebude xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx plně xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu této xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající xx, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxxxx kontraktačním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučit, nicméně xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx soudního xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. xx řízením xxxxxxxxxx, xxxxx podstatou xx xxxxx xxxxxxx napadeného xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx; tu xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx zvažovat okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určující pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na celou xxx. X xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx měl xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx snášet – x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx požadovat [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx popřen úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z určité xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x usnesení xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx má mimořádný x dočasný charakter […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slovy o (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx každé xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx správní soud x usnesení ze xxx 24.5.2006, xx. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx újmou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, na základě xxx soud o xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Skutečnost, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x její xxxxxx. Prostý xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx jejíchž práv xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxx xxxx důvodem xxx xx, aby xx těchto xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferencovaný xxxxxxx xxxxx, pokud x §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx: „X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „nebezpečí xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem xxxx xxxxx každým xxxx“. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx si xx xx vyjádření. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx reakci na xxxxx krajského xxxxx, xxxx. o xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x zneužití jeho xxxxx a x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstojí, xxxxxx jako xxxx xxxxx x zásahu xx práva na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx moc (xxxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxx účinky) napadeného xxxxxxxxxx. Tudíž stěžovatelce xxx nebránilo x xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx smlouvy došlo x xxxxxxxxxx xx xxxxx krajského xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale ani xxxxxxxx. X každém xxxxxxx xx však xxxxx s naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx výzvy xxxxx v xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx však také xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, podle xxx xx být slyšena x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tato xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Naznačené souvislosti xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, nejenže xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na počátku xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; ten podal xxxxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž musel xxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx poněkud xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx potvrzuje i xxxx vyjádření v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx přístup krajského xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxx odkladu.
[23] Xx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele jsou xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx určení nezákonnosti xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx poukázala stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx, xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx problematických xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i z xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Pominout nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž výše xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx xx podle xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx zakázáno xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx, xx by soudní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxx a xxxx xxx víceméně xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x odůvodnění napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx vedl xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx činem pohrdání xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x vážnosti xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení před xxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podstatné a x xxxxxxx xxxxxxx xx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx podání xx přednes. X xxxx ovšem ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx bylo vysvětleno xxxx. Stěžovatelka na xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) již xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonný důvod xxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poukázal, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Kasační xxxxxxxxx napadený výrok XXX. usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxx obstát. X xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx předpokládanému xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx počátku xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx dalšího zadavatele xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dané situace xxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx je xxxxxx kroku opravdu xxxxxxx x xxx xxxx na xxxxx – x xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. A xxxxx se xxxxx xxxxxx např. proto, xx zadavatel xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx může xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x xx x xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nápravě nesprávných xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx může být xxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx zachována (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.1.201, sp. xx. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxx xxxx věc: „Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx tomu xxxx x x případě xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx slouží k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx nařízením předběžného xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxx xxx xx paměti též xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx to xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx toto plnění xxxxxx x rozhodné xxxx – během xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx xxxxxxx).