Xxxxxx věta
Soud zváží xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx od ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §38 odst. 2 x. ř. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx zohlední xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x její povahu, xxxxxx rizika xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx, xx si xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu podle §44 odst. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X CZ x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx republiky – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx dne 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Tímto výrokem xxxxxxx xxxx xxx §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx pořádkovou xxxxxx xx výši 30 000 Kč – x xx xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx stěžovatelku xxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx bude uplatňovat xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxx xx zaslal xxxxxxxxx žaloby s xxx, že xx xxxx xx xxxxx xxx dnů xxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx podanou u xxxxxxxxx xxxxx dne 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx předseda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx opatření, xxxxxx xx žalobce xxxxxxx, xxx krajský soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vybraným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.5.2021, na kterou xxxxxxxxx vyjádřením ze xxx 27.5.2021. V xxx stěžovatelka sdělila, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109, xxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx poplatek (xxxxx XX.). Současně krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (xxxxx XXX.), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jiného než xxxxx xxxxxxxx vyhovění xxxxx.
Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxxx sdělila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x vyčkala xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxx krajskému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxx stěžovatelku x xxxxxxxxx xx xxxxxx §38 odst. 2 s. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv stěžovatelky, xxxxx jedině od xx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx krajský soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; uzavřením xxxxxxx xxx xxx po xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, aby xx x xxxxxx na xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila právo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví efektivní xxxxxxx, xxxxx i xxxxx mu dal xxxx za xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, tomu by xxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx připustil, xx §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonného textu x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxx soudem s xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx smysl, xxxxx xx zmaření xxxxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestáno xxxx xxxxxxx čin, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx zmařila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x významně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx použití institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle s. x. s. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepředpokládá xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno uzavření xxxxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a xxxx xxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx případné xxxxx x aplikace konkrétního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xx x xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soustavnou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xx xxxx xxxxxx, že se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neporušila xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx – x xxxx §124 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxx §246 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodavatel povinni xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím spíše, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx žaloby. X xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba předložena x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text samotné xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx nedopustila.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Soudní xxxxxx xxx xxxx víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Možnost xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx má podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx zadavatele xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nežádoucího xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx XXX. usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z ODŮVODNĚNÍ:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx stížnost x §103 xxxx. 2 x. x. x. x nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx řízení (§33 x. x. s.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, jimž je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxx směru xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 odst. 1 věty xxxxx x. ř. s.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudu nebo xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx pokuta xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výzvu xx xxx 24.5.2021, xxxxxx xx xx xx xxxxxxx předseda xxxxxx x tím, xxx xxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxx, xx neučiní-li tak, xxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxx předseda xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx vyjádřit i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (tento xxxxx byl součástí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[13] Z formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 s. x. s.), xx xxxxx xxxxxx, že xx nejednalo xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; stěžovatelka xxxx možnosti využila x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat práva xxxxx zúčastněné na xxxxxx. A xxxxxxxxx xx dále i x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření x xxx, xx „dne 26.5.2021 došlo x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xxxx právní xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx nějž xxxx xxx pořádková xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. zní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxx xxxx (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx podání xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx rozdíl xx xxxxxxxxx soudu nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Xx strany xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x rozšiřující xxxxxx zákonného xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx usnesení, xxxxx x subsumpci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, kdo „neuposlechne xxxxx xxxxx“, je xxxxxxx xxxxx vynutit xx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx x efektivním xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxx xxxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx už xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Současně je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí – zde: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx věci.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuspěl a xxxx rozhodnutí následně xxxxxx žalobou u xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx na xxx bezvadný, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx – a to xx xx okamžiku, xxx bude xxxxxxxx xx xxxxxx jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých právních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x napadeného rozhodnutí, xxxxx žalobce xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zadávacích podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, jenž xxx v případě xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx předběžné xxxxxxxx x zadavatel x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx snaha xxxxxxx, xxx byly na xxxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx jakákoli xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx zjednodušující x ve xxxxxxxx xxxxxxx popírající to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xxxxxxx kontraktačním xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx realizace předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx vyloučit, xxxxxxx xxxxxx xxx nařízen xxx xxxxxxx xxx x obecným poukazem xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. hlavní xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vychází x xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xx, xxx xx xxxx učinil základní xxxxxx na celou xxx. V xxxxx xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx tvrzení xxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, že pro xxxxxxx xxxxxx újmu xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx třetí xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx na řízení), xxx-xx xx po xx spravedlivě xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. s.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx újmou xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx – x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x usnesení xx xxx 6.8.2008, sp. xx. XX. XX 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx […]. Vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Xxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx: „Vážnou xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sféry navrhovatele, xx xxxx vlastnických xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx mají povahu xxxx xxxxxxx zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx řečeno, xxx do návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx vnést xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nařídí, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, je přitom xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Prostý fakt, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vazbu xx xxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxx předběžného opatření, xxxxxx xxxx důvodem xxx to, aby xx xxxxxx xxxx xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx soud podle xxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (důraz xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tak xxxx bylo x x posuzovaném xxxxxxx, xxx žalobce v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. X xxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx účinky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx zmařeny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx stěžovatelku x xxxxxxx xx xx xx vyjádření. Xxxxx xxxxx postup, kterým xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní aktivitu (xxxxx) xxxxxxx, je xxxxx a xxxxxx xxxx xxxx; nikoli xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reagovala.
[21] Skutečnost, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. o její xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x uzavření xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zneužití xxxx xxxxx x x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx o zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu. Xxx bylo opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je v xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx účinky) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. V každém xxxxxxx je xxxx xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx riziko x xxxx racionálně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx zmaření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx být xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – viz výše xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. x. x.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx si xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na předběžné xxxxxxxx, xxxxxxx neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx favorizuje xxxx xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Vůdčí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx práv, jež xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx; xxx podal xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž musel xxx xxxxxxxx. Na xxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx pomíjí xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx potvrzuje x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx obecně popisuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx x xxxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké mimořádné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Je xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x rozhodnutí xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejde xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx např. x x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxxxx. Xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x hlediska interpretace x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx i z xxxxxxxx xxxxx náhrady xxxxx. Pominout xxxxx xxx hledisko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx 100 000 Kč).
[24] Xxxxxxx xxxxxxx – i xxxx v řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx věci přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavřít xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x účel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmařen, xxx xxxxx žalobce a xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx. x paralelu xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxx pochyb, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Vážnost xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – viz §44 xxxx. 1 x. x. x., který xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxx výzvy, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx zákonný xxxxx xxx xxxxxxx pořádkové xxxxxx. Nehledě xx xx, xx xxxx xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx varovný xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zanedbatelný xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx zadávací xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Kč (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxx XXX. usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stěžovatelce xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxx obstát. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx způsobem xxxxxx napravit xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podcenil x xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyžádat xx od xxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx na xxxxx – x ohledem xx naléhavost situace x zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx – rovnou nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx změní xxxxxx např. proto, xx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxx), lze reagovat xxx, jak xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. ř. s.: „Xxxx xxxx rozhodnutí x předběžném xxxxxxxx xxxxxx xxxx změnit, xxxxx-xx xx poměry, x xx x xxx xxxxxx.“
[27] Citované xxxxxxxxxx nemá sloužit x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx nová (xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx může být xxxx např. xxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx zachována (alespoň xx post) xxxxxxx xxxxxxx práv xx xxxxxx k nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx absolutní rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze – xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.1.201, xx. zn. Xx. ÚS 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx xx sice xxxxxxxx x jiné xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx závěry xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx abstraktní xxxxxxxx, xx všichni účastníci xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disponovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx povahy x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx může xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx bude x x xxxxxxx xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx opatření, jakož x xx, že xxxxxxxxx vyjádření těchto xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx časový xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízení předběžného xxxxxxxx. X xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodné xxxx – během xxxxxxxx řízení – xxxxx omezena).