Xxxxxx věta
Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo třetí xxxxx x xxxxxxx x §38 xxxx. 2 x. ř. x. xxxx „xxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zmaření xxxxxx sledovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu na xxxxx xxxxxxx uzavřel, xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 910/2006 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 48/2010 Xx.
Xxx: X&xxx;X XX x.x.x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx pořádkové pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx.
Xxxxx republika – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx výroku XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Xx 30/2021-109. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx §44 odst. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Kč – x to xx neuposlechnutí xxxxx xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Xx 30/2021-94, v níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sdělila, xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 19.5.2021 xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozklad xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §265 xxxx. a) zákona x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zamítl xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele – xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na uvedenou xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žalobce nemohl xxx x xxxxxxx xxxxxxx v soudním xxxxx podat nabídku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx vyjádřením xx xxx 27.5.2021. X xxx xxxxxxxxxxxx sdělila, xx xxxxx uplatňovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výrok X.), protože xx xxxxxx okolnostní nešlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x uložil xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx poplatek (výrok XX.). Xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu ve xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx považovat za xxx jiného než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl nařizovat, x vyčkala xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxx. Fakticky xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxx stěžovatelky, xxxxx jedině xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx krajský xxxx xxxx s jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, který xx standardní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, aby xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření předem xxxxxxxxx, jednak zásadním xxxxxxxx ohrozila právo xxxxxxx na účinnou xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx: xxxxxxx – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, než řízení xxxxxxxx [§257 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, že §44 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx trestný xxx xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxx §336 písm. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx xxxxxxx xxx, xxx opakovaně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestný čin, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx by jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – ta xxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxx důležitou varovnou xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, která svojí xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxx s. x. x. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x postupu xxxxxxxxxx; xxxx-xx předběžným opatřením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx soudního xxxxxxxx. X xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxx pro strany xxxxx velmi zásadní, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, x stejně xxx xxxxxxxxxx snahy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx umožnil xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tak xxxxxxx x reakci na xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx stěžovatelka neporušila xxxxxx zákonnou xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §246 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, jehož xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx pro řádný xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx žádný xxxxx xxxxxx s podpisem xxxxxxx a vyčkávat xxxxxx žaloby. X xxxx-xx jí už xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o povinnost, xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx vyjádření xx xxxxxx §34 xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Těžko xxxx xxxx xxx následně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xx neuposlechnutí xxxxx xxxxx, neboť se xxxxxx (xxxxxxxxxx) jednání xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Soudní řízení xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku; odklad xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zbytečný. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx x §44 xxxx. 1 x. x. x., nicméně je xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tato xxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelku x xxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nebyla zadavatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxx x xxxxxxx pořádkové xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxx x §103 xxxx. 2 x. x. x. x nic xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.). Okruh xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxxx, xxxx x xxxxx směru nijak xxxxxx, xxx xxxxxxx x §44 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.: „Xxxx, kdo neuposlechne xxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes, může xxx xxxxxxxxx uložena xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, xxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 24.5.2021, xxxxxx se xx xx obrátil předseda xxxxxx s xxx, xxx xxxxxxx, xxx x dané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx, xxxxx xx později xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx: „Budete-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx xx ve xxxxx tří xxx xx doručení této xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stejnopis xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X formulace xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ze xxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx zúčastněné na xxxxxx (§34 x. x. x.), xx xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednat o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x vyjádřením ze xxx 27.5.2021 xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. A xxxxxxxxx xx dále x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx pro nařízení xxxxxxxxxxx opatření již xxxx právní důvod“.
[14] Xxxxxxxx správní xxxx xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxx subsumovat xxx okruh xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx pořádková xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxx x jednání, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako (i) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (xx) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx“. Stěžovatelka se xxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu nevidí xxxxx relevantní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx pod xxxxx xxxxx jednání, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokutou xxxx, xxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx soudu vynutit xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xx výsledku xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx sporu. Právě xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcentoval x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x případě, xx-xx xxxxxxx na xxxx zakázku xx xxxxxxxx.
[15] Jistě, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Současně je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xxxx xx x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x. zabývá přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí – xxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx řízení xx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx řízením x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx zadavatele x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. a) zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx se svým xxxxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx neprolamuje xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx obecně vychází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti (xx xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxx bezvadný, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx – x xx xx xx okamžiku, xxx xxxx nahrazen xx zrušen jiným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podal xxxxx xx předběžné xxxxxxxx; v xxx xxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů, xx. žalobce, xxxx xxx x případě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx x xxxxxxxx uzavře x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx snaha xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx podle §38 x. ř. x. xxxxxxx upraveny xxxxxx xxx, xx zadavatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je plně xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx paušalizace xx smyslu xxxx xxxxxx poměrů xx xxxx velmi xxxxxxxxxxxxxx x xx výsledku xxxxxxx popírající to, xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tím též xxxxxx realizace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx dalšího jen x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx ohroženo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení x žalobě proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx přezkumným, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xx xxxxxxx z xxxxxxxxx správnosti a xxxxxxxxx; xx je xxxxx prolomit, avšak xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx základní xxxxxx xx celou xxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx „hrozící xxxxxx xxxx“. Xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx vážnou xxxx xxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx, něčeho xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxx osobě (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxx-xx to xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 odst. 1 x. ř. s.].
[18] X podstaty xxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxx, který xx – x xxxxxxx xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxx popřen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxx x určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, již potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 6.8.2008, xx. xx. XX. XX 808/08: „Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dočasný xxxxxxxxx […]. Vydání předběžného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx xxxxx xxxx).“ Podobně i Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, x. 910/2006 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx: „Vážnou újmou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxx vlastnických xxxx xx xx xxxxxx xxxx subjektivních xxxx, zejména těch, xxxxx xxxx povahu xxxx ústavně zaručených […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx základě xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je přitom xx xxxxx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetí xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx xx, aby xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx: „K xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Potřeba zatímní xxxxxx xxxxxx může xxx velmi xxxxxxxx x může vyžadovat xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudu. Tak xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx případě, xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajský soud xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx“. I xxxx xxxx žalobcovo xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xx jasně xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zmařeny, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx stěžovatelku x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxx soud signalizoval xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x omegou xxxx věci; nikoli xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x spěšnou a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx, navíc xxxx xxxxx podložena; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx těžko obstojí, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxx soudní ochranu. Xxx xxxx opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx retrospektivní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x uzavření xxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. V každém xxxxxxx xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx v praxi xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x vždy xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx třetí xxxxx (potenciální xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízena. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx právní zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx níž xx xxx slyšena x xxxxx strana, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ – xxx xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. ř. x.
[22] Naznačené xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud dostatečně xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx standardně xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby k xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejenže neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, x xxx xxxxx předvídat xxxx xxxxxx; xxxxx ta xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx až xx xxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx tomu, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx musel xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §38 x. x. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx poněkud xxxxxx xxx žalobce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx potvrzuje i xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx popisuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nějaké mimořádné xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odkladu.
[23] Je xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx uzavřena, účinky xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx zejména xxxx xxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx zakázek, podobné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnosti xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx náhrady xxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (náklady xx xx podle xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx xxxx přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxx předběžné opatření, xxxx by bylo xxxxxxxxxx zakázáno uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx bylo pouze xxxxxxxxxx a jeho xxxxx a xxxx xxx víceméně vyprázdněn xx xxxxxx, jak xxxxx žalobce x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. i paralelu xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Xxxxxxx soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx jsou xxx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx podstatné x x krajním případě xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx soudu uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přednes. X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (v xxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx této smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx její xxxx 30 000 Xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xxxxx zanedbatelný ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx DPH).
[26] Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX. xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tímto způsobem xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx počátku xxxxx situaci možná xxxxxxx podcenil a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx s xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx kroku xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx na xxxxx – s xxxxxxx xx naléhavost xxxxxxx x zmíněnou zásadu xxxxxxxxx ochrany xxxx – xxxxxx nařídit xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx z jiného xxxxxx), lze reagovat xxx, xxx xx xxxxxxxx §38 xxxx. 4 xxxx xxxxx x. x. x.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx poměry, x xx x xxx návrhu.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx adekvátně xxxxxxxx xx xx, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx zatímní xxxxxx xxxxxx xxxxx původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bezpředmětnou; xx může xxx xxxx např. právě xxxxxx na straně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx post) xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zkrátka xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx se xxxx xxxxxxxx k jiné xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), avšak xxxx závěry xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx všichni xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naopak x xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx může xxx v dispozici xxxxx jedné xxxxxx. Xxx tomu bude x x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinnosti případného xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx […]“.
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx chápe xxxxx xxxxxxxxx soudu zajistit xxxxxxxxx ochranu xxxx xxxx, xxx mohou xxx xxxxxxxxx předběžného xxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx třeba xxx xx xxxxxx též xxxxx x účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxx xxxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx. A xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx za xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx toto plnění xxxxxx x rozhodné xxxx – xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – xxxxx omezena).