Právní xxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx x souladu x §38 xxxx. 2 x. x. x. xxxx „podle xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti věci x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xx soud uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §44 xxxx. 1 x. ř. s.
Prejudikatura: x. 910/2006 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 48/2010 Xx.
Xxx: S&T XX x.x.x. xxxxx Úřadu xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, se xxxx xxxxx zúčastněná xx řízení (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109. Tímto xxxxxxx xxxxxxx soud xxx §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 30 000 Xx – a to xx xxxxxxxxxxxxxx výzvy xx xxx 24.5.2021, xx. 30 Af 30/2021-94, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby x xxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu dne 19.5.2021 se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.5.2021, xxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §265 xxxx. x) zákona x. 134/2016 Sb., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx veřejné xxxxxxx „Xxxxxxx x rozvoj xxxxxxx XXXX xxxxxxx XXXX“. Xxxxxxxx žaloby xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s vybraným xxxxxxxxx xx uvedenou xxxxxxxx zakázku. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxx podat nabídku x xxxxxx veřejnou xxxxxxx.
X návaznosti xx xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2021, xx kterou xxxxxxxxx vyjádřením ze xxx 27.5.2021. X xxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx x xx pro předběžné xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx dne 26.5.2021 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.6.2021, xx. 30 Af 30/2021-109, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.), xxxxxxx xx xxxxxx okolnostní xxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 000 Xx (výrok XXX.), xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jiného než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx sdělila krajskému xxxxx důvody, xxx xxx xx předběžné xxxxxxxx xxxxx nařizovat, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx nevratný xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx čemuž xx xxxxxxx xxxx důrazně xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření xx xxxxxx §38 odst. 2 x. ř. x. Nařízení předběžného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx veřejné zakázky xx xxxxxxx xxxx xxxx s jistotou xxxxxxxx, xxx smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx uzavřena. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx standardní xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx smlouvy xxx dny xx xxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužila snahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx, aby xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxxx ohrozila xxxxx xxxxxxx na účinnou xxxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uchazeči – xxx: žalobci – poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx i xxxxx mu xxx xxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx řízení xxxxxxxx [§257 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek].
Krajský xxxx xxxxxxxxx, xx §44 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx neuposlechnutí xxxxx xx základě xxxx materiálního obsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx přesvědčení xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx pro stěžovatelku xxxxxxxxxx. Poukázal xxxxxx xx trestný xxx xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxx §336 xxxx. x) xxxxxxxxx zákoníku xx xx dopustí xxx, xxx opakovaně bez xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zmaří. Nedávalo xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestný čin, xxxxx xxxx jednotlivý xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pokutou – xx totiž xxxx xxxx adresátovi xxxxx důležitou xxxxxxxx xxxxxx. Výši pořádkové xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx svojí xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmařila xxxxxxx xxxxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx poukázala xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx podle s. x. x. Jedná xx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zadavatele; xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tzv. akademický xxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a může xxx xxx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx nezneužila snahy xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx vyjádřit xx k návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxx x reakci xx xxxx výzvu.
Samotným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx – a xxxx §124 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx lhůty xxxxxx xxxxxxx smlouvu podle §246 téhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx tím xxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx řádný xxxxx stěžejních xxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xxxxx zájem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a vyčkávat xxxxxx xxxxxx. X xxxx-xx xx xx xxxxxx žaloba xxxxxxxxxx x vyjádření, xxxxx xxxxxxxxx, že se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o povinnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §34 xxxx. 3 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx x text xxxxxxx xxxxx. Těžko xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx neuposlechnutí xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxx řízení xxx bude víceméně xxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku; xxxxxx xxxxxxxx smlouvy do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxxxxx xxxxxx xx podklad x §44 xxxx. 1 x. x. x., nicméně xx xxxxx zvážit, xxx xxxxx tato pokuta xxxx odradit xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx III. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxx x uložení xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Z XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §103 xxxx. 2 x. x. s. x xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pořádkovou pokutu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§33 x. x. x.), xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (§34 x. x. x.). Xxxxx xxxx, jimž xx xxxxx pořádkovou pokutu xxxxxx, xxxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §44 odst. 1 věty xxxxx x. ř. x.: „Xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxx urážlivé podání xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx uložena xxxx pořádkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx, která je xxxxxxx státního rozpočtu.“
(…)
[12] Xxxxxxx soud stěžovatelce xxxxxx pořádkovou xxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 24.5.2021, xxxxxx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxx, xxx sdělila, xxx x dané věci xxxx uplatňovat práva xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx výzvy x xxxxxxx xx poučil, xx neučiní-li xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení domáhat. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedl: „Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx ve xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx vyjádřit x x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xxxxx xxx součástí xxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovatelce xxxxxx).
[13] X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (§34 x. x. x.), je xxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti využila x xxxxxxxxxx xx xxx 27.5.2021 krajskému xxxxx (x xxxxxx xxxxx) sdělila, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx i x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že „xxx 26.5.2021 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx zakázku, a xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření již xxxx xxxxxx xxxxx“.
[14] Xxxxxxxx správní soud xx – xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx nějž může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. zní xxxxxxxx xxxxx x jednání, xx které lze xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu, xxxxxxxx xxxx (x) „xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx“ x (ii) „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx žádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nevidí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci xxx xxxxx okruh xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx „neuposlechne xxxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení a xx výsledku xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx x efektivním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zájem krajský xxxx významně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce – xxxxxxxx o veřejnou xxxxxxx v případě, xx-xx xxxxxxx xx xxxx zakázku už xxxxxxxx.
[15] Xxxxx, smyslem xxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Soud se x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx – xxx: rozhodnutí xxxxxxxx žalovaného xx xxxx řízení o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x xxxxxx zahájeném xx návrh xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikované xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zadavatele a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx §265 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jako xxxx xxxx v xxxx souzené xxxx.
[16] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx však neprolamuje xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx obecně xxxxxxx x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx (to xxxxxxx, xx xx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxx, správný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx – a xx xx xx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xx zrušen xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxx nepříznivých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v něm xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zadavatel v xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx uchazečem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
[17] X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx snaha žalobce, xxx byly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxx poměry xxx, xx zadavatel xxxxxx moci uzavřít xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx popírající to, xx zadávací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx směřujícím x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxx nařízen xxx dalšího jen x xxxxxxx poukazem xx xx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxx. hlavní xxxxx x účel soudního xxxxxx bude xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxxxx xxxxx, řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x něhož xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xx xxxxx prolomit, avšak xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určující xxx xx, xxx si xxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx. X tomto xxxxx stíhá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatele), xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx tak, aby xx soud mohl xxxxxxxx a případně xxxxxxx předběžné opatření, xxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxx újmu“. Xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx soud xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx – x to xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ale xxxx xxxxx xxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení), xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§38 xxxx. 1 x. x. x.].
[18] X xxxxxxxx xxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx je – s ohledem xx popsaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxxx; pak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx např. x usnesení ze xxx 6.8.2008, sp. xx. II. XX 808/08: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mimořádný x dočasný xxxxxxxxx […]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx x (xxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxxxx xxx každé xxxx).“ Podobně x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. Xx 112/2006-37, č. 910/2006 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx: „Xxxxxx xxxxx xxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx povahu xxxx ústavně xxxxxxxxxx […]“.
[19] Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xx třeba vnést xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dané xxxx, xx základě xxx soud x xxxxxx rozhodne x xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Prostý xxxx, xx předběžné xxxxxxxx xx přímou xxxxx xx poměry některého x účastníků xxxxxx xxxx xxxxx osoby, xx xxxxxxx xxxx xxxx zasáhnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxx to, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx vyžadoval xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxx zde výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxx, xxxxx v §38 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx: „X návrhu xx xxxxxxxxx opatření xx soud podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměrů xxxx xxx xxxxx naléhavá x xxxx vyžadovat xxxxxx rozhodnutí ze xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx bylo x x posuzovaném xxxxxxx, xxx žalobce x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „nebezpečí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx zakázku je x daném případě xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx každým xxxx“. X přes xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xx jasně xxxxxx, xx xxxxxx sledované xxxxxxxxx předběžného opatření xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx xx stěžovatelku x xxxxxxx xx od xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx signalizoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx, xx xxxxx x omegou xxxx věci; xxxxxx xx, jakým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx reakci xx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx. x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ničím xxxxxxxxx; xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx dlouhodobé snahy x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského soudu x xxxxxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxx těžko obstojí, xxxxxx xxxx jeho xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx bylo opakovaně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx koncipována xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní moc (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tudíž stěžovatelce xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx smlouvy došlo x návaznosti xx xxxxx krajského soudu, xxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx x naznačeným (xxxxxxxxxxxxx) efektem výzvy xxxxx x xxxxx xxxxxxx, vyhodnotit xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx má xxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neméně xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předběžné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx právní zásady xxxxxxxx et altera xxxx, xxxxx níž xx být slyšena x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxx xxxxxx „xxxxx potřeby“ – viz xxxx xxxxxxxx §38 xxxx. 2 x. ř. x.
[22] Xxxxxxxxx souvislosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx si xxxx vyžádat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx předběžné xxxxxxxx, nejenže neodpovídá xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxx, u xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxx až xx zmaření účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na počátku xxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx – zde: xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx zamítnut. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 x. ř. x. xx xxxxxxxxxx institutem, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxx krajský xxxx. Xx potvrzuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zprávě xx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xx předběžné opatření xxxxxx, xxxxx naopak xxxxxxxx nebo zadavatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] Xx xxxxxxx, že je-li xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřena, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věci přezkoumání xxxxx zadavatele xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx x případě xxxxxxx xx zakázku xxxxxx xxxxxx, a rozhodnutí xxxxx xxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x oblast xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx lze vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx např. x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx v xxxxxx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xx svůj xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pominout nelze xxx hledisko náhrady xxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx činily 100 000 Xx).
[24] Stručně xxxxxxx – x xxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx předsedy žalovaného xx věci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Krajský soud x xxxxxxxxxx xxxx xx. i paralelu xxxxxxxxxxxx věci s xxxxxxxx činem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx případnou. Xxxx xxxxxx, xx xx nutno chránit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a vážnosti xxxxx. Vážnost soudu, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx výkon soudnictví xxxxx podstatné x x xxxxxxx xxxxxxx xx lze vynutit x xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx §44 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xxxx, xxx xxxxx urážlivé xxxxxx xx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx (x xxxxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxx xxxx samotné xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx uložení pořádkové xxxxxx. Nehledě na xx, že xxxx xxxx 30 000 Xx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zanedbatelný xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 171 000 000 Xx (xxx XXX).
[26] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrok XXX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx obstát. V xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx opravdu xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxx – x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zmíněnou zásadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx – rovnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. A xxxxx xx xxxxx xxxxxx např. xxxxx, xx zadavatel xxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x jiného xxxxxx), xxx reagovat xxx, xxx to xxxxxxxx §38 odst. 4 xxxx xxxxx x. x. s.: „Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx.“
[27] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nápravě nesprávných xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na to, xxxxxxxx-xx xxxx (jiná) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx anebo původně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpadla, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx; xx může být xxxx např. právě xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, jemuž xxxx xxx xxxxxxxxx (alespoň xx xxxx) možnost xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx – xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.1.201, xx. zn. Xx. XX 16/09, x. 48/2010 Xx., xxxxx se sice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx úpravě (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxx xxx: „Ze xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postulát, xx xxxxxxx účastníci xxxxxx musí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx plyne xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x účelu, xx xxxxxx uplatnění může xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany. Xxx xxxx xxxx x x případě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx x účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany […]“.
[28] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxx, jež xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xx paměti xxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx zmařit xxxxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xx tak xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx stěžovatelky (xx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx – xxxxx xxxxxxxx řízení – xxxxx omezena).