Xxxxxx xxxx
X. Mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 7 písm. x) citovaného zákona]. Xxxx-xx xxxxxxxx nákazy xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx, zakázat nebo xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxxx určité“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx nelze obcházet xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx uvedené xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x osobami xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxx. A 2571/23, x. 4184/2021 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX, x. 4203/2021 Xx. NSS, x. 4204/2021 Xx. XXX, 4232/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 121/1996 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 279/95).
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Rozšířený xxxxx xx xxx xxxxxxx1) x krátké xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. X xxxx xxxx byl rozšířený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx COVID-19 xxxxxxxxx xxx dalšího za xxxxxxxx, ve vztahu x níž xx xxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) x i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Česká xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx jednotlivec, xxxxx xx v xx xxxxxxx).
Xxxxxxx doručeným xxxxx dne 10.5.2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.5.2021. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (odpůrce) xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a podle §2 xxxx. 2 xxxx. b) xx x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (dále xxx „pandemický zákon“), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx) xxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx stanovenými výjimkami x xxxxxxxxxx (čl. X. xxx 1), xxxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X. bod 4 xxxx. x)], x zakázalo xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx přesahující xx stejný čas 2 osoby, a xx xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X. bod 16).
Xxxxxxxxxxx uplatnil řadu xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesouvisela. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ultra xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx v jiném xxxxxxxxxx. Pandemický xxxxx xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xx dne 17.5.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 17.5.2021 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx podle §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx, respektive xx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxx xxxx zdůraznilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx nejsou x dispozici. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx nastane xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Čtvrtý xxxxx xx xxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx navazující xx rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44. X xxxxx xxxxxxxx šestý xxxxx zrušil obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx senát xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx. Jako xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento právní xxxxx následovaly xxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu.
Čtvrtý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx x kasinech xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxx jiné normy xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx činnosti pouze xxxxxxxxxxxxxx výčet toho, xx xxx považovat xx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené ustanovení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxx vydání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách, kasinech x nařídit také xxxxx či omezení xxxxxxx činností xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xxxxx, která xxxx během inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxx byl xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx x složky xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §65 věty xxxxx x třetí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxx §67 xx xxxxx xxx lokálním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění x xxxxxxxx x xxxxxxxx souvislostech.
Proto xxxxx §69 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxx nařídit xxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxx, v xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nákazy, x němž xxxxxxxx xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx choroba xxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxx území x xxxxxxx se podaří xxxxxxxx jejímu rozšíření xx dalších oblastí, xxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx možné xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxx, nýbrž xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx xxxxxxxxxx koronavir MERS (xxxxxxx XXXX-Xxx), jehož xxxxxxx šíření z xxxxx xxxxx několika xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se z xxxxxx COVID-19 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Masový xxxxxx xxxx nemoci xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xx xxxxxxx nákazy celé xxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx COVID-19. Xxxxx xxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx se xx něm xxxxxxxx xx nachází. Xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, jako xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx známo, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 a x xxxx vyplývající xxxxx xxxxxxx reprodukčního xxxxx, incidence, xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx snižování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx počasí x xxxxxxx ročních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx epidemické xxxxxxx jistě xxxxxxxx xxx vysoký xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v rozhodné xxxx xxxx, x x v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxx na celém xxxxxx xxxxx. Proto xx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx stanovených podmínek, xxxx xx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ministerstvo tvrdit x prokázat, xx xxxxxxxx nákazy xx xxxx Česká republika x xxxxxxxxxx x xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx zákazech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Tento názor xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legální definice xxxxx „ohnisko xxxxxx“ xxxxxxxx x §65 xxxx druhé xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. 7 písm. x) x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxx mj. x přijímání xxxxxxxx x xxxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx x hromadně xx xxxxxxxxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx primárními xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx právy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o jeden x nejúčinnějších xxxxxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx zamýšlel xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjevnému xxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx krizová opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ochraně xx omezen xxx xx řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx může xxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelů.
Navrhovatel xxxxx rozšířenému senátu xxxxxxx vyjádření. X xxxxxxxx čtvrtého senátu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx situace, xxx xx epidemická xxxxxxx vyvine xx xxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxx extenzivním výkladem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ukládat povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxx xxxxxxxxx. Xxxxx krizové xxxxxxx xxxx nezbytné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 240/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákonem).
Stručné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ministerstvo, xxxxx xx ztotožnilo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx účinně bojovat x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx čtvrtému xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[17] Podle §17 xxxx. 1 x. x. x., xxxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[18] X xxxxxxx xxxx xxxxxx senát dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx šestým senátem x xxx zmíněném xxxxxxxx ze dne 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z nákazy xx xxx dalšího xxxxx (6 Xx 22/2021, bod 44). Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být celá Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx jejím xxxxx […], xxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit […]. Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx stavu podle xxxxxxxxx zákona č. 110/1998 Sb., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (6 Xx 22/2021, xxx 45).
[19] X xxxxxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činností (xxx xxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, x. 4203/2021 Sb. XXX, xxx 75; xxxxxx xx podobně xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.6.2021, xx. 8 Xx 11/2021-24, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxx xxxxxx; xx dne 2.6.2021, čj. 10 Xx 2/2021-107, xxx 54 – xxxxxxxx x mateřské xxxxx; xx dne 9.6.2021, xx. 8 Xx 15/2021-65, xxxx 40 xx 45 – xxxxxxxxxxx; ze xxx 17.6.2021, čj. 4 Xx 1/2021-83, xxxx 37 xx 45 – xxxxxxxx xxxxx; xx xxx 22.6.2021, xx. 8 Xx 6/2021-91, xxxx 58 xx 67 – xxxxxx x xxxxxx; xx xxx 23.6.2021, xx. 8 Xx 16/2021-124, bod 34 – střední školy; xxxxxxxx xx xxx 1.7.2021, xx. 1 Xx 5/2021-73, xxx 48 – xxxxxxxxxx x ubytovací xxxxxx; xxxxxxxx xx xxx 18.8.2021, xx. 1 Xx 3/2021-52, body 37 xxxx. – xxxxxx školy).
[20] Xxxxxx xxxxx však nyní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dospívá k xxxxxx, xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jakou xx XXXXX-19, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví; xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx x xxxxxx podezřelou x xxxxxx tudíž x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx v xxxxxxx x cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozsudku 6 Xx 22/2021, xxx 45). Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx otázku, ale x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx pandemie XXXXX-19. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pandemie.
[21] Xxxxxx senát tak xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významná xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kauzy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxxx.
XXX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[22] Xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx x Evropě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Vyžádala xx xxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x bezprecedentní xxxxxx xx práv x svobod. Protože xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „pandemické“ xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemii (xxxx. xxxxxxxx spolkový xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zabránění xxxxxx XXXXX-19)2) xxxxxxxxxx novelizovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby posílily xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx (xxxx. Německo x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před infekcemi).3)
[23] Xxxxx přístup xx xxxxxx založen xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx zvládání xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 (xxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx k xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx zákon x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx jinak (§1 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[24] Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Tento xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zajisté xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx textu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v roce 2000, tak xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na počátku xxxx 2021 (xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx COVID-19 xxxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx x části xxxx xxxxx novelizoval xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného zdraví).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x roce 2000 xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx4) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxxx úpravu předchozí (x xxxxxx č. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxx byly „xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx“. Působnost x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx 2000 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o péči x zdraví xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx 1993 xx xxxx x rozporu x ústavními požadavky, xxx nichž státní xxx xxx uplatňovat xxx v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx lze uložit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích (xx. 2 xxxx. 3, 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, 3 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ztotožňuje. Xxxxx záměr je xxxxxxxxxx aktuální x xxxx, neboť v xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxx požadavky klade xxxxxx důraz na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
[26] Xxx uvedeno xxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 15.2.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx situaci, xxx po xxxx xxxxxx opakovaného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx prodlužování (xx smyslu čl. 6 xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (sněmovní xxxx 859, Poslanecká xxxxxxxx XXX 2017 2021), xxxxx projednávání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastaveno x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxx. X Poslanecké sněmovně xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx dnů a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx shodě xxxxxxxxxx x většiny opozičních xxxxx xxx 18.2.2021 (xxxxx 132 xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxx xxx 26.2.2021 hlasy 124 xx 156 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[27] Atmosféru přijímání xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx, xx jen několik xxxxx xx xxxx xxxxxxxx přijetí ministr xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx intenzivní převozy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“5) Xxxx xxxxxxxxxxx atmosféru xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx zmiňuje xxxxxxx „xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 x dostupné vědecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.“6) Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx vláda xx xxxx xxxxxx xxxx, xx právní xxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx procesu jejich xxxxxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx provést v xxxxx xxxx“ (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, X./X).
[28] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 příslušné xxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx pravomocí xxx (jen xx xxx x epidemií xxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx důvodové zprávy xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudit, xx xxxxxxx tvůrců pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x již xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx stejných podmínek xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vrácení Xxxxxxx xxx 26. 2. 2021, x xxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví umožňuje xxxxxx uzavření škol xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[29] Rozšířený senát xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tento záměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx finálním znění xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx může Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uskutečňovat xxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx totiž jistě x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx (i x xxxxxxx xxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx. xxxx. Xxxxxxx, Xxxxxx. Xxxxxxxx zprávy x xxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Časopis xxx xxxxxx xxxx x xxxxx, x. 2/2021, x. 325–343), xxxxxxx x textů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx x xxx limity. Xxxxx xxxxx jen x odkazem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx výkladu a xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxx x zákoně uvedl, xxxxxx x xxxx, xx xxxx uvést xxxxx x do xxxxxx nevtělil“ (nález XX ze xxx 19.11.1996, sp. xx. XX. XX 279/95, x. 121/1996 Xx. XX).
[30] Xxx prvorepublikový xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výkladových xxxxxxxx: „Xxxxxx a xxxxx, jimiž zákon xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx jim xxxxxx x obyčejně rozumí, xxxx xx by xxxxx sám xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx byl zřejmý, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxx přímo vyčísti xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx projeveným úmyslem xxxxxxxxxxx, to xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx text xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru a xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx stanovisko k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxxxx xxxxx a prezident xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx smyslu (§47 xxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx x výlučně o xxxxx xxxxxxxx. Projevy xxxxxx mohou xxxx xxxxx býti xxxxxx xxxxxxxx výkladovou, nikdy xxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx něčím, xx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.“ (xxxxx XXX xx xxx 28.6.1923, Boh. X 2571/23, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozlišuje xx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxx zákona) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vzniku (§69 xxxxxx xxxxxx).
[32] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se týkají xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx rozumět xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy x xxxxxx xxxxxx prostředí (§65 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx – xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxxxx infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx (§64 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx prohlídce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dodržovat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx původce nákazy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx činnosti, xxxxx xx xxxxx xxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx riziko šíření xxxxxxx (§64 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx).
[33] Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy xxxx mohou xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx vody, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx (§66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
[34] Xxxxxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx adresně určeným xxxxxx, xx již xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx onemocněl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx z nákazy (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§66 xxxxx xxxxxx).
[35] Xxxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx nákazy. Xxxxxx xxx nutně xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ohnisku xxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx epidemii, xxxxxxxx prevencí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“). Důvodová xxxxxx x původnímu xxxxx §69 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x tomu x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx epidemických xxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výskytů.“
[36] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x různé xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1.5.2020 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (písmena, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtý senát, x která xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxx zvýraznil):
§69
Mimořádná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxx
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, dovozu, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx infekční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x vodami xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx používání xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx celém xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 odst. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické osoby, xxxxxxxxxxx fyzické osoby x xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx ohniskové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci provedenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz k xxxxxxxxx označení objektů, x xxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k izolaci xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx naznačených, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx celostátní uzavření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx provozu xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb apod. X xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x průběhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 205/2020 Xx. [xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x)], xxxx xxxxx se xxxx nynější xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx návrhu zákona x června 2019.
[38] Xxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (II. Xxxxxxxx xxxx), dle xxx xx xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxx připomíná, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §69 odst. 1, xxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavu.
[39] Mimořádná xxxxxxxx xxxxx xxx xxx celostátní působnost, xxxxxxxx působnost na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxx i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx opětovného xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xxx nařízeno xxxxx x xxxx stavu xxxxxxxxxx pohotovosti. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mimořádná opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxxx textu xxxxxx dostalo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx). Obecně xx xxx xxxx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo na xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic [§82 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
[40] Xxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část: xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx plní stejný xxx, xxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. (xxxx. 6 Xx 22/2021, xxx 41, respektive xxxxxxx xxx rozsudek ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, x. 4204/2021 Sb. XXX, xxx 30).
[41] Xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) nelze xxxxxxxxx xxx xx bezprostředně xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxx xx xxxxxxxxxx textu nezávislé (xxxxxxxxx by tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo omezením xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy). Xxxxxxxxx senát souhlasí xx šestým xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xx x xxxx normy učinil xxxxxx nepřehledné xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“ x kde začíná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx (shodně 6 Xx 22/2021, xxx 42).
[42] Xxxxx výklad, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx možno xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx situací. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. měly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx typ xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx x xxxxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxx. Jelikož tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx příklady xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami (xxxxxx 6 Ao 22/2021, xxx 43).
[43] Xxxxxxx xxxxx výklad xxx xxxxxxxx též srovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx pandemický xxxxx x §2. Zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku (xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X §2 xxxx. 2 xxx pandemický xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx veřejné dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx provoz, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku toho xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zná xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx straně xxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvážil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, k němuž xxxx směřovat §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 odst. 7 písm. a) xxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx (i) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo (xx) pobývala v xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxx testu na xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, č. 4187/2021 Xx. XXX, bod 81) či provedeného xx škole (5 Xx 1/2021, bod 34).
[45] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxxxx tím, xx x písmenu x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nikoli o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx x „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx identifikaci xxxxx xxxxx takovéto xxxxx (jako je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvodných xxxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx, xxx xx xxx, kde xx xxxxxx ve xxxxxxx xxxx vyskytovala, v xxxxxxxx xxxx nacházely xxxxxxxx, xx xx xx ně xxxxx xxxxxx přenést), na xxx xxxxx uplatněna xxxxxxxx uvedená x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx.
[46] Rozšířený senát xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx míří xx xxxxxxxxx opatření přijímaná x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx místo, xxxx, xxxxx, xxxx xxxx.). Xxxxxxxxx tam xx totiž představitelné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x), tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx lokality x xxxxxxx nákazy xxxx tato xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx).
[47] Xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládají, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx mohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx pokrývající xxxx xxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, srov. k xxxx xxx [39] xxxxx). Xxxxxx správních xxxxx však takovéto xxxxxxx nevylučuje. Xxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být ohniskem xxxxxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoreticky xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xxxxx jednoduchým xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) určit xxxxxxxx viru, xxxxx xx xxxxxxxx šíří (xxxx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxx viru), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx republikou. Podobné xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx být xxxxxx x xxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx (například xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx přírůstky xxxxxxxxxx, vyšší xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx počasí x podobně)“ (8 Xx 15/2021, xxx 42, podobně 8 Xx 6/2021, bod 61).
[48] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sice xxxx xxxx území xxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx pohyb xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx, xxxxxxxx xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze k xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Typickým xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozhodnou xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nákazy, x xxxx účinnosti xxxxxxxx xx však xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxx.
[49] Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx (v tuzemsku xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale do Xxxxx mezitím dorazily xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (to potvrzuje xxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxxx“, xxx x xxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“).
[50] Xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (xxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx mimořádné opatření xxxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxx) tvrdit x xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotná notorieta, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx xxxxxx XXXXX-19, x takovému xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx místech různou xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx definici xxxxxxx xxxxxx x §65 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx), xx xxxxxxx se xxxxxxxxx zásahy do xxxxxxxxxx práv v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxx nebezpečná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxx v xxxxxx xx xxxxxx přezkoumávaných xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx takového xxxxxxxxx x xxx xx x xx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že §69 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (zákon xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).
[52] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx situace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba především xxxxx xxxxxxxxxx nouzového xxxxx (xxx uvádí xxxxxxxx 6 Xx 22/2021 x xxxx 45, xxxx. x xxxx xxx [18] xx xxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhnout xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nouzového stavu (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Blatného7) xxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxxxxxxxx zákona xxx 18.2.2021). Jakkoli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, že x xxxxxxxxxx masivního xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřeními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše). Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx nouzového xxxxx, xxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, x. 4184/2021 Xx. XXX, xxxx 129 xx 140 (shodně 8 Ao 6/2021, xxx 60). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx problematická xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx senát (srov. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51, č. 4232/2021 Sb. XXX, xxxx XXX.2.X.).
[53] Ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx nařízení další xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jednotné xxxxxxxxxx nelze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxxxxx x) až x) tohoto zákona. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx písmenu x) xxxxx zbytečný. Xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xx práv xxxx by xxxx xxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx má xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxx nebo nařídit xxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 6 Xx 22/2021, xxxx 47 x 48; xxx výklad §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 6 As 114/2020, xxxx 142 x 143; xxxx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, body 76 xx 87; xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-95, x. 4204/2021 Xx. XXX, xxxx 25 až 28; xx xxx 20.5.2021, xx. 10 Ao 1/2021-148, xxxx 49 xx 51; xx xxx 27.5.2021, xx. 7 Ao 6/2021-112, xxxx 31 xx 39; 8 Xx 6/2021, xxxx 63 x 64; 1 Xx 5/2021, bod 53].
XX. Shrnutí x xxxxx
[54] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxx (§2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx každý.
[55] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen takové „xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxxx typově xxxxxxx konkrétnějšímu vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x), xxx níž xxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x nákazy x osobami xxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spojená x xxxxxx COVID-19. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vypadá. Xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve prospěch xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“.
[57] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx jednou z xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx otázce x v xxxxxxx x §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx návrhu, x xx x xxxxxxx se zde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
1) Xxxxxx xx xxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2021, xx. 9 Xx 264/2020-51.
2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxäxxxxx Xxßxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx von XXXXX-19 (XXXXX-19-Xxßxxxxxxxxxxxx), XXXx. X Xx. 12/2020, https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Xxxxxxx=Xxxxxxxxxxxx&xxx;Xxxxxxxxxxxxxx=20011073
3) Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx 20. Xxxx 2000 (XXXx. X S. 1045), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 24 Xxxxxx 8 xxx Gesetzes xxx 27. September 2021 (XXXx. I X. 4530) xxäxxxxx xxxxxx ist, xxxxxxxx xx http://www.gesetze-im-internet.de/ifsg/BJNR104510000.html
4) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 1998-2002, xxxxxxxx xxxx 538 (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx https://www.psp.cz/)
5) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze dne 26.2.2021, xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/088schuz/s088021.htm
6) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 2017-2021, sněmovní xxxx 1158.
7) https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/086schuz/s086011.htm#r6