Plné znění - 32022R0585

(1)

Xxxxxx xx Ukrajinu xx strany Ruské xxxxxxxx xxx 24.&xxxx;xxxxx&xxxx;2022 xxxxxxxxx xxxxxxxx příliv xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxx xxxxx. Xx vytváří xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxx krize xxxxxxxxxx x&xxxx;xx xxxx 2022.

(2)

Xx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2014 xx xxxxxxxx Unie x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx týkající xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx financuje x&xxxx;Xxxxxxxxx, migračního x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;516/2014&xxxx;(2) x&xxxx;x&xxxx;Xxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxxxx z nástroje xxx xxxxxxxx podporu v oblasti xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) x.&xxxx;515/2014&xxxx;(3), a z nástroje xxx xxxxxxxx podporu policejní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx proti xxxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;513/2014&xxxx;(4) (xxxx xxx „xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020“).

(3)

Je nezbytné xxxxxxxxxx prováděcí období xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx z těchto xxxxxxxx x x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxx nepředvídané problémy xxxxxxxxxxx z invaze xx Xxxxxxxx.

(4)

Xx xxxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxx nařízení (XX) x.&xxxx;516/2014, xxxxx v současné xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2014–2020 byly použity xx opatření x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících x&xxxx;xxxxxx na Xxxxxxxx.

(5)

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) x.&xxxx;514/2014&xxxx;(5) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx fondů x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020, pokud xxx xxxx jiné x&xxxx;xxxxxxxxxxx výdajů x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členskými xxxxx xxxxxxxxxx xx dni 30.&xxxx;xxxxxx&xxxx;2023 x&xxxx;xxxxxxx xxx 31.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2023 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx období.

(6)

Dne 1. ledna 2021 xxxxxxxx v rámci víceletého xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a integračního xxxxx zřízeného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Rady (XX) 2021/1147&xxxx;(6), Nástroje xxx finanční xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx zřízeného xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2021/1148&xxxx;(7) x&xxxx;Xxxxx xxx xxxxxxx bezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1149&xxxx;(8) (xxxx xxx „xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2021–2027“).

(7)

Xxxxxx fondy v oblasti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2021–2027 xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxx 15.&xxxx;xxxxxxxx&xxxx;2021 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx 1. ledna 2021, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxxx.

(8)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx politiky x&xxxx;xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;2021–2027 x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx programovými obdobími 2014–2020 a 2021–2027, x&xxxx;xxx xx xxxxxxxxxxxxx administrativní xxxxx členských států, xx nezbytné, xxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existovalo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fondy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx období 2021–2027 x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x&xxxx;Xxxx (XX) 2021/1060 (9), xxxxx umožňují zpětnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 1.&xxxx;xxxxx&xxxx;2021.

(9)

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx překlenout xxxxxx xxxx fondy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx věcí xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxx vnitřních xxxx xx xxxxxx 2021–2027, xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx provádění xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx programů x&xxxx;xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2021–2027 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx značnou xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx ve financování xx xxxxx vést x&xxxx;xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxxx tlaku na xxxxxx činnosti v oblasti xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxxxxxxxxx xxxx x&xxxx;Xxxxxxxx.

(10)

Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx financování xxxxxxxx i skutečnost, že xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2014–2020 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (pravidlo N+2), xxxxx není sladěn x&xxxx;xxxxxx nástroji financování Xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx delší xxxxxxxxx období (pravidlo X+3). Xxxx xxxxxxxx X+3 xx xxxxxxx xx fondy x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx 2021–2027, jak xx xxxxxxxxx v nařízení (XX) 2021/1060. Pravidlo X+3 xxxxxxx, xx xxxxxxx přijatý x&xxxx;xxxx X&xxxx;xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx množstvím žádostí x&xxxx;xxxxxxxxx financování x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx X+3 (xxxxxxxxx xxxxxxx přijatý x&xxxx;xxxx 2014 xxxx xxx xxxx xxxxxx žádostmi x&xxxx;xxxxxxxxx financování x&xxxx;x&xxxx;xxxxxx xxxx 31. xxxxxxxxx 2017). Částka, xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxx stát x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(11)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxx být použity x&xxxx;xxxxxx xxxx vzniklých xxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxx způsobené xxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXX-19 v letech 2020–2021. Xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2014–2020 x&xxxx;xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx.

(12)

Xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;514/2014 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze schválený xxxxxxx xxxxxxx z podnětu Xxxxxx xx dotčeného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx programového období xxxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx za „nové xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx odůvodňují xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx přesměrování provádění xxxxxxxx s ohledem na xxxx potřeby x&xxxx;x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

(13)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 2014–2020 xx xxxxxxxx prodloužit období xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fondů x&xxxx;xxxxx rok a provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx platných xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zpráv, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x&xxxx;xxx xxxxxxxxxxxxx xx zrušenými finančními xxxxxxxxxx.

(14)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx co xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i uhrazeny.

(15)

Nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxx (XX) 2018/2000&xxxx;(10) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (EU) x.&xxxx;516/2014 x&xxxx;xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zdrojům xxxxxxxxxx xx přemístění xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby řešila xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxx potřeby členských xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx na Ukrajinu.

(16)

S cílem xxxxxxx xxxxxxx ke xxxx dostupným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx dříve vyčleněny xx xxxxxx konkrétní xxxxx podle nařízení (XX) č. 516/2014, včetně xxxxxx xx specifické xxxx a na program Xxxx xxx přesídlování, xx nezbytné poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx výjimečně xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx okolnosti, xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxxxxx z invaze na Xxxxxxxx.

(17)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx financování xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxx veřejným xxxx soukromým xxxxxx xxxxxxxxxx během programovém xxxxxx 2021–2027 dodatečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx azylu x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx účelově xxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států a jiných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdajových xxxxxxx x&xxxx;xxxxx Azylového, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx fondu xx xxxxxx 2021–2027 x&xxxx;xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx financování xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx.

(18)

Xxxxxxx poskytovaná x&xxxx;Xxxxxxxxx, migračního a integračního xxxxx xx období 2014-2020 x&xxxx;Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxxx fondu na xxxxxx 2021-2027 doplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx fondů Unie, xxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx maximalizoval.

(19)

Jelikož xxxx xxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státy, xxx xxxxx xxxx z důvodu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může xxx lépe xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;5 Xxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx x&xxxx;XX“). V souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxx, co xx nezbytné pro xxxxxxxx xxxxxx cílů.

(20)

Vzhledem x&xxxx;xxxxxxxxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, správy xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx způsobených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z Ukrajiny, xx xxxxxx stanovit výjimku xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxxxx&xxxx;4 Xxxxxxxxx č. 1 x&xxxx;xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Evropské xxxx, připojeného ke Xxxxxxx x&xxxx;XX, Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx Evropské unie (xxxx jen „Smlouva x&xxxx;xxxxxxxxx XX“) x&xxxx;Xxxxxxx x&xxxx;xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(21)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 1 a 2 Xxxxxxxxx č. 21 o postavení Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxx x&xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x&xxxx;xxxxx, xxxxxxxxxxx ke Xxxxxxx x&xxxx;XX x&xxxx;xx Smlouvě x&xxxx;xxxxxxxxx EU, a aniž xx xxxxxx xxxxxx&xxxx;4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.

(22)

X&xxxx;xxxxxxx x&xxxx;xxxxxx 1 x&xxxx;2 Xxxxxxxxx č. 22 x&xxxx;xxxxxxxxx Xxxxxx, připojeného xx Xxxxxxx o EU x&xxxx;xx Smlouvě x&xxxx;xxxxxxxxx XX, se Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x&xxxx;xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.

(23)

Xxxxxxxx (XX) x.&xxxx;514/2014, (EU) x.&xxxx;516/2014 x&xxxx;(XX) 2021/1147 xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(24)

X&xxxx;xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hromadným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z Ukrajiny xx xxxx xxxx xxxxxxxx vstoupit x&xxxx;xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxx po xxxxxxxxx x&xxxx;Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx,