Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x povinnosti xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx archivu podle §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) s. x. s.].
Prejudikatura: č. 477/2005 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, x. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) dne 7.2.2019 xxxxx §44 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxx rozhodl, že xx přenáší xxxxxxxxx xx Státního oblastního xxxxxxx x Xxxxx xx Národní xxxxxx, x xx v xxxxxxx předarchivní péče, xxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx žalobkyně, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x archivnictví xxxxx, xx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx ministr xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx obdržela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně proto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 3.2.2021, čj. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxx uvedenému rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to do xxxxxxx dnů od xxxxxx moci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktem. Xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vodítkem x xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx původci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx každý, xxxx jakýkoli subjekt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx vztahu. Xx xxxxx městský xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 má podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nad xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x jakémkoli přenesení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx archiv, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“, xxx to, xxx xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zda xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxxxxxx archivu podle §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Správní xxx xx xxxxxx xxxxxx xx vztahy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §44 písm. q) xxxxxx x archivnictví xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jít o xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxxxxxxxxx svěřenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx právem. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zákona nevyplývají xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může být xxxxxxx matoucí x xxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xx organizace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx zřejmé x xxxxxxxx xxxxxx úpravy x navazujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxx přímo ze xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro plnění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx nerozhodné, zda xx xxxxxxx veřejnoprávním xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx do vlastního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, kdy xx (xxxxxxx xxxx organizační xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxx xx xxxxxxx, vůči němuž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx rozklad xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Efektivity xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx žalobkyně xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx původce xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xx xxxx příslušnost xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx kontroly. X xxxx xxxx xx xx navíc xxxxxx podávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx subsidiární. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyřešení xxxxxxxxxxxx archivu xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx nevrchnostenské x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Stěžovatel xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Zákon x archivnictví xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx upozornila, xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxx jako orgán xxxxx x trestním xxxxxx a musí xxxxxxxx důslednou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Nejprve xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[v]e správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx stanoví xxxxx xxxxx.“
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xxxxx x posuzovaném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx právnímu názoru xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xx by xxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx trestání. Rozšířený xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Pl. XX-xx. 9/99) upozornil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci, x níž xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx v xxxx xxx vrchnostenské funkci, x níž xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s jakýmkoli xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx, a z xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx některého správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x kterých xxxxxx orgán xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může x ochraně svých xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx x druhý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxx xx x v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání rozhodnutí, xxxxx němuž xx xxxx možné následně xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. ř. x. (xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Xxx 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x archivnictví je ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x podobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vytvořena xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx doručena‘ – xxx §2 písm. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. veřejnoprávní původce x xxxxxx xx – xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx uchovávat xxxxxxxxx x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx xxxxxxxxx provést xxxxxxxxx řízení a xxxxxxx dohled na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, x také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Původci mají xxxx xxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxx x provedeném xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxx x provedeném xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxxxxx řízení (§12 xxxx. 3 zákona x archivnictví), x xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxx. Rovněž xxxx xxxxxxx podřídit xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x archivnictví tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx v nevrchnostenském xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (které xxxxxx xxxxxx subjekty práva), xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 x 61). Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxx xxx xxxxxx vedoucí organizační xxxxxx, xxx xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složky (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. s.). X xxxxxxxxxxxx věci xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx vedoucí (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, s xxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx městský soud xxxxxxxx v xxxxxxx x judikatorní praxí, xxx má být xxxxxxxxx správním xxxxxxx. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ústřední xxxxx xxxxxx správy, do xxxx je příslušný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 29.10.2007, čj. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. NSS, žalobkyni xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, tedy na xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx domáhat, „aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx osvědčení“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx judikuje, xx – xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osvědčení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé vydat. Xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx a řízení xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (či xx xxxx xxxx) konkrétní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx takové xxxxxx, jehož obsahem xx nesouhlas xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx. Xx znamená, xx xxx byl stěžovatel xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x řízení x xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz rozsudek XXX xx xxx 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx v xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx taková xxxxx xxxxx nebo povinnosti xx anebo xxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx.“
[23] X judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, xx. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, a xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx určité formální xxxxx (rozsudek XXX xx dne 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxx xxxxxx rozhoduje x návrhu archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxx xxxxxx určený x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx textu citovaného xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x návrhu (xxxx x podání, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutí. Xxxxx o archivnictví xxxx zjevně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc na xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx připouští xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 xxxxxx x archivnictví a xxxxxxxxx). Stěžovatel xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud souhlasí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x jazykového hlediska xx xxxx xxxxxx, xx xxx o xxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx péče xxxxxxx xx xxxxxxx tak xxxx tak, rozhodnutím xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx x něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx akt. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx xxx x tom xxxxx, xxxx xxxx má xxxx xxxxxxxxx plnit (xxx může být xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx z §3 xxxx. 6 a x §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Interním xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedotýká xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx nimž xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x xxxxxx xxxxx). Podle §44 xxxx. q) zákona x archivnictví však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx archiv, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx mají postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů [§43 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx jejich adresátů; xxx xxxx xxxxxx x rozhodnutí ve xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx vyloučena xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx upravuje xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) x. x. x.] x xxx xx přezkoumat x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2016, čj. 3 As 63/2015-27, x usnesení x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx rozhodnutím, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx předmětem xx xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx zde xxxx xxxxx další xxxx, x jehož xxxxx xx bylo xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx odmítá, xx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dodržování povinností xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) x x xxxxx rámci xxxxxxx nepříslušnost xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví. Xxxxxx postup by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx určením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx události (xxxxxxxx kontroly) a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx toho, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §74 xxxx. 6 x 10 xx xxxxxxx x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X x tomto řízení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x souladu x xxxxxxxx zájmem, nevytvářel xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx podobných xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx.
[29] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x jelikož xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxx stěžovatel povinen xxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, žaloba xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx (a neměl xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 písm. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Posouzení xxxxxx xxxxxx patří xx do případného xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, zda – xxxxxx jak – xx žalovaný x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.