Xxxxxx xxxx
X. Vystupuje-li xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx postavení x xxxx se domáhat xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
II. Xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho organizační xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx příslušného archivu xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra o xxxxxxxxxx původce xx xxxx organizační části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxx rozhodnutím, kterým xx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§70 xxxx. x) s. x. s.].
Prejudikatura: č. 477/2005 Sb. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. NSS, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Sb. XXX, č. 3745/2018 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Praze xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx archivní xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx přenáší působnost xx Státního xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx předarchivní xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx archiválií x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx podala proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerozhodl. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxx. Žalobkyně proto xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poučení Městského xxxxx x Praze xxxxxxx označení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 3.2.2021, xx. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx pouhým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx institucionálně, xxxxxxxxxxx xxx instančně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vést správní xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxx archiválie xx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx druhé a xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „rozhoduje“, xxx xx, zda xxxx proces xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky rozhodování xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osoby. Určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx správy, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Správní xxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx stěžovatele však xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx směřuje k xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxx povinnosti, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx §44 písm. x) xxxxxx x archivnictví xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xxx x xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx archivnictví, nikoli xxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx nerozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx namítat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx zkoumalo, xxx x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx však nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o změně xxxxxxxxxxxx archivu.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx ukládána xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx ocitl xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxx xxxxxx žalobkyně xx xx rozhodování xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx správní xxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxxxxx, xxxx xxx nepochybně x xxxxxxx do xxx zasahovat. Žalobkyně xxxxxxxx xxxxx x xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxx xx xx navíc xxxxxx podávat zásahová xxxxxx, xxxxx xx xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx upřednostňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xx správním rozhodnutí.
Dle xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxx náhled xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být ani xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnostensky xxxxxxxx povinnosti. Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx příslušného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ke kontrole xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejednoznačným způsobem x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Situace, xxx osobě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx protiprávní x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze.
[11] Xxxxx §2 x. ř. x „[x]x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevystupoval xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přihlásil v xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. XXX, xxxxxxx xxxxxxxx vyloučil, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezena xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx, x níž xxxx xxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pravomoci, xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx funkci, x xxx se xxxxxx v postavení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a z xxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. „Je-li xxxx adresátem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxx postavení xx postavení xxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhoduje.“ X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx x druhý senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx tomu uplatnit xx x x xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx správní orgán x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxx možné xxxxxxxx xxxxx žalobu podle §65 x. x. x. (rozsudek NSS xx xxx 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Může-li xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
[14] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx původce, xxxx xx podle §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx byla vytvořena xxxxxxxx nebo byla xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Ustanovení §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx – stejně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx původcům – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx. Původci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu. Xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx trestá xxxx xxxxxxxxx (§74 odst. 6–10 zákona x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx mají xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx) a proti xxxxxxxxx o provedeném xxxxxx archiválií mimo xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxx x xxxxxx spisové xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Xxxxx x xxxxxxxxxxxx tedy Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx, stejně xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx rovině nerozlišuje xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx státní xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx o archivnictví, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Městský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x archivnictví sice xxxxxxx limitovanou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxx nemá xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními soudy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, xxxx 60 a 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx xxxx (Česká xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx), xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx jako jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx vedlo xxxxx x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxx xxx týká, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx jiný vedoucí xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §33 xxxx. 6 s. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxx (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x xxx xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx procesní xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx stručně poznamenává, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx x souladu x judikatorní xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xx ústřední xxxxx xxxxxx správy, do xxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, xx. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xxxx správně dovodil, xx x této xxxx xx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 9.12.2014, xx. Xxx 224/2014-53, x. 3196/2015 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxx x úpravě xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx lze xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx, „xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že – xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nepřichází x xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 2.7.2008, xx. 1 Ans 5/2008-104). Aby bylo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyústit xx vydání takového xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 27.6.2017, čj. 2 Xx 179/2016-66, xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx ukončit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx správní orgán xxxx (či má xxxx xxxx) konkrétní xxxxxxx xxxxxx x xxxxx v něm xxxxxxxxxx.“
[21] X xxxxxxxxxxxx xxxx se žalobkyně xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx ústředního správního xxxxx x prvním xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxx xxx stěžovatel xxxxxxx vydat rozhodnutí x řízení o xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 23.5.2018, xx. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 odst. 1 správního řádu „[x]xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx taková osoba xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx správní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 17.10.2019, xx. 6 Xxx 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx jít x xxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxx sféry xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) x xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx služby rozhoduje x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx součást xxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xx péče jiného xxx příslušného xxxxxxx; xxxxxxxxx příslušného archivu xxxx původci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx úkon xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx (tedy x xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx úkon xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákona xxxxxxxxx žádný xxxxx, xxxx by mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x jazykového xxxxxxxx xx tedy zjevné, xx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původce. Xxxxxxxxxx xx xxxx pravdu, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx péče xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx tak, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx příslušný archiv), xx z něj xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx se mění xxxxx povinnosti xxxxxxx – xxx xxx x xxx xxxxx, xxxx komu má xxxx povinnost plnit (xxx xxxx xxx xxxxxxxx, protože výběr xxxxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x §3 xxxx. 6 a x §6 zákona x xxxxxxxxxxxx). Interním xxxxx xx xxxxx xxx rozdělení xxxxxxxx x xxxxx jediného xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx (xxxx nimž xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stále xxxxx x xxxxxx xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxx příslušného) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx archiv, Archiv xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx archivy xxxxx mají postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx].
[27] Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhnout xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxx tedy xxxxxx x rozhodnutí xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx xxxx a §65 xxxx. 1 s. x. s., ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. c) x. x. x.] x xxx xx přezkoumat x xxxxx konečného xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 13.1.2016, čj. 3 As 63/2015-27, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxx xxxx pouze rozhodnutím, xxxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Není xxx xxxx žádný xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxx bránit xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x archivnictví) x x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx události (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Krom xxxx, xxxxxx příslušného xxxxxxx xx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxx bezprostředně, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x původce (xxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxx (xxx např. §74 xxxx. 6 x 10 ve xxxxxxx x §75 zákona x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §44 písm. q) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx nichž se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx opětovně xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx použije správní xxx, xxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X x xxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxx xx podobných xxxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] Z uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x jelikož xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (ministerstva), xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxx činit xxx xxxxxxx xxxx), zda xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxx xx do případného xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xxx – xxxxxx jak – xx xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx rozhodnout.