Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx složka státu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x spisové xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy.
II. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti původce xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx svěřit archiválie xx xxxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxxxxxxx řádu.
III. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx organizační xxxxx xxxxxx archiválie xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x. 499/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) x. x. s.].
Prejudikatura: č. 477/2005 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, č. 2941/2014 Xx. XXX, x. 3196/2015 Xx. XXX, x. 3412/2016 Xx. XXX, č. 3745/2018 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Praze proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (odbor xxxxxxxx xxxxxx) xxx 7.2.2019 xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Praze xx Národní xxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx péče, xxxxxxxxxx výběru archiválií x xxxxxxxxx vzniklých x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím, že xxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 zákona x archivnictví určil, xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vykonává Národní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného xx xxx 2. xxxxxxxx 2019, xx rozkladová xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx působnosti procesní xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxx žalobu xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra; x xxxxxxx řízení na xxxxxxx poučení Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Rozsudkem ze xxx 3.2.2021, čj. 8 X 138/2019-81, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přenesení xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §44 písm. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxx a povinností. Xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx péče xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx x soukromoprávní, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx žalovaného, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správními xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx státu, jmenovitě xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxx 7.2.2019 xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx nutného xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx neumožňuje rozhodovat x jakémkoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx archivu xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx původci xx xxxx xxxxxxxxxxx součásti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Namítl, xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodováním xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx slova „xxxxxxxxx“, xxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodování xx smyslu xxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxx o postup xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xx xxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxx, nesměřuje xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxx xx přitom xxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevztahuje. Ustanovení §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, dle xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxx jít x xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx archivu xxxxx zaměňovat s xxxx právem. Xxxxxx x xxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx povinnosti, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx. Textace §44 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx archiválie xxxxxxxx xxxxxxx, primárním xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy na xxxxx archivnictví, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx zřejmé z xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx §71 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x představuje xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx archivu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dotýká xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Je xxxx nerozhodné, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontroly, xxxxxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příslušnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako v xxxxxxx, xxx xx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx ukládána xxxxxx za porušení xxxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx ocitl až xxxxxxx, vůči xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx sankční xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, že xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 26.3.2021 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobkyně xx x podstatě xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx považovala xx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx rozhoduje x veřejnoprávní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) iniciovat, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, aby se xxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxxx xx v xxxxx probíhající xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx se navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx subsidiární. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xx xxxxxxxx rozhodnutí.
Dle xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx původce nemůže xxxxx x vrchnostenského xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dříve xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabývat xxxxxxxx žalobkyně s xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx, respektive xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx řízení. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx vystupovat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zopakovala, xx xxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x postavení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti. Xxxxx x archivnictví nestanoví, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v uplatňování xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v Praze xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx informací. I xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx archivu (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx) řešeny xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[10] Xxxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx státního zastupitelství x Xxxxx.
[11] Xxxxx §2 x. x. x „[v]e xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v dalších xxxxxx, v nichž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.“
[12] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 11.9.2004, xx. 2 Xx 36/2004-46, x. 477/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, že xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx (x x xxxxxxx na stanovisko xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.11.1999, xx. xx. Xx. XX-xx. 9/99) xxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xx dvojí xxxx – xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxx veřejné moci, x níž xxxx xxxxx veřejná subjektivní xxxxx, jen xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx funkci, x xxx xx xxxxxx v postavení xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx účastníkem právních xxxxxx, a x xxxxxx xxxx xxx xx subjektivní xxxxx x xxxxxxxxxx. „Xx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některého správního xxxxxx, neliší xx xxxxxxxx xxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.“ X xxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace může x xxxxxxx svých xxxx podat xxxxxxx xxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx senát x xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyslovily x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby je xxxxxxx správní xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x. (xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2011, xx. 9 Ans 11/2011-21). Xxxx-xx tedy xxxx x určitém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[14] X projednávané xxxx xxxxxxxxx Vrchní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx ‚xxxxx xxxxxxx, obrazová, xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx informace, xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx digitální, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx‘ – xxx §2 xxxx. x)]“. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxx. veřejnoprávní xxxxxxx x xxxxxx xx – stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožnit výběr xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skartačního xxxxxx x xx výběr xxxxxxxxxx xx skartačním xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxx (§74 xxxx. 6–10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§10 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx) x proti xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx), a xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx archivnictví x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§71 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[15] Zákon x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx státnímu xxxxxxxxxxxxxx x Praze, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxxxx xxxx veřejnoprávními x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxx x režimu xxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxxxxx soud xxxx otázku žalobní xxxxxxxxxx posoudil v xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektivitu xxxxx xxxxxxxxxxxx složkám xxxxx (xxxxx obecně xxxxxx subjekty práva), xx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 8 Xxx 128/2018-46, body 60 x 61). Xxxxxxxx tedy xxx xxx stát (Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxx xxxxxx zastupitelství v Xxxxx), nikoli Xxxxxx xxxxxx zastupitelství x Xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx však vedlo xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce, xxxxx xx xxxx měl xxxxxx xxxxxxx organizační xxxxxx, xxx xx xxxx věc xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx x §33 xxxx. 6 x. x. x.). X xxxxxxxxxxxx xxxx za Xxxxxx státní zastupitelství x Praze (xxxxxxxxxxx xxxxxx státu) jednala xxxx vedoucí (vrchní xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx). Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxx, x kým xxxxxx měl, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v žádném xxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx rozhodnutí již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stručně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. X řízeních, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedoucího xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xx ústřední orgán xxxxxx xxxxxx, do xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zařazen (xxx např. rozsudek XXX xx xxx 25.8.2006, xx. 4 Xx 57/2005-64, xx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.10.2007, čj. 8 Xxx 75/2007-115). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx i x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dovodil, xx x této xxxx xx být xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2014, xx. Nad 224/2014-53, č. 3196/2015 Xx. XXX, žalobkyni xxxxxx k xxxxxx xxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx mezi účastníky xxxxxx, xxxx xx xx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] Xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx domáhat, „aby xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx“.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx judikuje, xx – odhlédneme-li xx xxxxxxx xxxxxx znějícího xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nepřichází v xxxxx – xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §65 x. x. x., x xx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 2.7.2008, xx. 1 Xxx 5/2008-104). Aby bylo xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxx xxxxx. Xx bude zpravidla xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak konstatoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.6.2017, xx. 2 Xx 179/2016-66, žaloba xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx žalobě xx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx (xx xx xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x něm xxxxxxxxxx.“
[21] V xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §152 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Rozkladem xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx vydaným x prvním xxxxxx. Xx znamená, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx napadený úkon xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx dne 23.5.2018, čj. 6 Xx 103/2018-53, x. 3745/2018 Xx. XXX).
[22] Xxxxx §67 xxxx. 1 správního xxxx „[x]xxxxxxxxxx správní xxxxx x určité xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje x procesních xxxxxxxx.“
[23] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx správní rozhodnutí xx xxxxxxxxxx kombinací xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (rozsudky xx xxx 17.10.2019, čj. 6 Ans 1/2013-66, x. 2941/2014 Xx. XXX, x xx xxx 20.2.2018, čj. 9 Xx 336/2017-18). Xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-43, x. 906/2006 Sb. XXX) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.5.2016, xx. 6 As 69/2016-76, x. 3412/2016 Xx. XXX).
[24] Xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx x archivnictví xxxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx archivu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx příslušného archivu; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx archivu xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“.
[25] Na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) zákona x archivnictví xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx (tedy činí, xxxxxxxxxx vydává rozhodnutí) x xxxxxx (tedy x podání, xxxxxx xx xxxxxxxx řízení – xxxx. §44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) archivu xxxx xxxxxxx, xx původce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx §44 xxxx. q) xxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxx řádu (§77 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx neuvedl x ze xxxxxx xxxxxxxxx žádný důvod, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §44 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[26] Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx podle §44 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx z materiálního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx původci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx archivu. Xxx x xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxx, xx jde x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx fakticky xx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. x) xxxxxx x archivnictví xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx svěřit xxxxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxx xx xxxx archivu xx xxxxxxx tak xxxx xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Rozhodnutím xxxxx §44 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx mění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx – xxx jen x xxx směru, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxx výběr xxxxxxxxxx provádí právě xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx x §3 xxxx. 6 x x §6 xxxxxx x archivnictví). Xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx pouze dovnitř xxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti (xxxx xxxx bez xxxxxx xx vnitřní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a tentýž xxxxx). Xxxxx §44 xxxx. x) zákona x archivnictví však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušného (xxxxxx xxx xxxxxx příslušného) xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složek x xxxxxx oblastní xxxxxxx xxxxx mají postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§43 písm. x) xxxxxx x archivnictví].
[27] Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx jejich adresátů; xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 správního xxxx a §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení [§70 xxxx. x) s. x. x.] x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 13.1.2016, xx. 3 Xx 63/2015-27, x usnesení o xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §12 správního xxxx). Xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx, x jehož xxxxx xx bylo xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx úseku xxxxxxxxxxxx x výkonu spisové xxxxxx (§71 zákona x xxxxxxxxxxxx) a x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx archivu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí podle §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví. Xxxxxx postup by xxxxx činil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závislou xx xxxxxxx události (xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahové žaloby xxxx xxxxxxxx žalobním xxxxx. Xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní důsledky xxx původce xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pravidelně xxx xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxx §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx), příslušný xxxxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §74 xxxx. 6 x 10 xx spojení x §75 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx).
[28] X xxxxxxx stěžovatele, xx §44 xxxx. x) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozhodování xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), xxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx, nevytvářel xxxxxxxxx rozdíly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx shodných xx podobných xxxxxxx (§2 odst. 4 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxx.
[29] X uvedeného xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx §44 xxxx. x) xx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (xxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x neměl xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §44 xxxx. q) xxxxxx o archivnictví xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Předmětem tohoto xxxxxx xxxx pouze xxxxxx, zda – xxxxxx xxx – xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.