Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x rámci své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1998 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, může rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] i xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx vydání xxx xxxx status xxxxxxxx, x není xxxx členem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, např. proto, xx ukončila studium (§61 xxxx. 2 xxxxx zákona).
Prejudikatura: č. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. XXX x x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: L. Č. xxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx standardní xxxx studia, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx č. 111/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx dalších xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 1.9.2016, x čl. 24 Xxxxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xx xxx 1.9.2016, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx rok xx xxxx 21 000 Xx, x xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, xxxx. XXX) xxxxxxxxxx xxxx měsíců xxxxxx počínajících xxxx 20.10.2016 (dále „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.1.2017 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku.
Žalobce xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, žalobu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxxxxx doby xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ani xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx vztahu x xxxxxxxxxxx textu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x stanovení poplatku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx, xxx žalobce xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx bylo pravdou, xx xxxxxxx v xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §61 zákona x xxxxxxxx školách. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx studium. Xxxxxx názor žalobce, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx studenta, xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx ukončili xx xxxxxxxxxx době (navíc xxxxxxxxxxx x jeden xxx). K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, bod 42. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xxx studentem xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx mimo xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobách, xxxxx xxxxxx xxxxxx členy. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx řízení pozbyla xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonává xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nastat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx ztotožnila s xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ponechala otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxx xxxxxx škola oprávněna xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx dobu studia x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx žalovaná xxxxxxxxx x judikatury nižších xxxxx i xxxxx, xx xxxxxx přístup xx xx xxxxxx xxxx eliminoval efekt xxxxxxxxxx povinnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx správní soud xx na prvním xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx vysoká xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx delší dobu xxxxxx xxxxx, xxx x době xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ukončila studium. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx ostatních xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x vysokých xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx akademickou obec xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx školách [d]o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studentů x x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Xxxxx §58 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxx-xx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx déle, xxx xx standardní xxxx studia zvětšená x xxxxx rok x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx studijním programu, xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx škola poplatek xx studium, xxxxx xxxx xx každých xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx též doby xxxxx předchozích studií x bakalářských x xxxxxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxx §45 odst. 3 nebo §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx studium, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Období, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx programech x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx započítávají pouze xxxxxx. Xx celkové xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto odstavce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Xxxxx §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[v]ysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 4 téhož ustanovení xx proti xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx.“
[24] Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx studentovi, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx akademické xxxx dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx nejen x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx vyjádření, ale x s xxxxxxx xx xxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxx studium (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Azs 267/2019-19, x. 3999/2020 Sb. XXX, xxx 19 x další xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
[25] Xxxxxx xxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx samosprávný xxxxxxx disponuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxx. §18 xxxxxx č. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx komoře, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Ads 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). To xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx předvídatelné, důvodné x xxxxxx.
[26] X xxxxxxxx ze xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx racionální xxxxxx, x xx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v jednom xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx přiměřenou dobu. X hlediska xxxxxxxxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxx vzdělání aspirují. Xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mantinelů využívá xxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[27] Z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávného xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečně xxx xxxx xxxxx x xxxxxx mající xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx podle §69 xxxx. 2 zákona x vysokých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx. pokud xxxxx, xxxx níž je xxxxxx, přestala být xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx statusu xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx může pravomocně xxxxxxx až x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx předvídaných xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[28] Samosprávné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x nečlenů (usnesení XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, č. 2465/2012 Xx. XXX). Xxxx. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, zmocňuje Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nejsou členy xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoušku, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. §50 xxxxxxxx pravidla přijímacího xxxxxx, xxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx x vysokoškolské studium. Xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx x vysokoškolskému studiu xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx studenta, tedy xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx. Xxxxxx tak x případě přerušení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x opětovném xxxxxx do xxxxxx (§54 zákona o xxxxxxxx školách).
[29] Xxxxx-xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx x 2.12.2008, sp. xx. XX. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx xxxx xxx upraveno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx takových xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem počítá x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx uvedeno výše, xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studium. Opačný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx oporu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a, jak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, je neudržitelný, xxxxx xxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx. (…)