Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx působnosti vymezené xxxxxxx x. 111/1998 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx [§68 xxxx. 1 písm. f) xx xxxxxxx s §58 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxxx, která x době xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx akademické xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2465/2012 Xx. XXX, x. 2773/2013 Xx. XXX, x. 2964/2014 Xx. NSS a x. 3999/2020 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Vysoké škole xxxxxxxxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 15.11.2016 xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxx x. 111/1998 Sb., x xxxxxxxx školách x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 1.9.2016, x xx. 24 Xxxxxxx Vysoké xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xx dne 1.9.2016, xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxx rok xx xxxx 21 000 Xx, x xx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxx, pozn. NSS) xxxxxxxxxx šest xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 20.10.2016 (xxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku“).
Odvolání xxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.1.2017 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí x xxxx předcházejícího xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.6.2020, xx. 8 X 71/2017-40, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vadou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvedení xxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx rektorka xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxx doby xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxx do práv xxxxxxx a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozpornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxxxx vnitřní xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxxxxxx xxx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx mu žalovaná xxxxxxxx xxx nemohla xxxxxxxx. Dle xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx 31.1.2017), xxx nebyl studentem xxxxxxxx ve xxxxxx §61 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx názor žalobce, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx nemá xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měla xx. xxxxxxxxx studenty, xxx xxxxxxx ukončili ve xxxxxxxxxx době (xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxx). K xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2013, xx. 7 Xx 46/2013-34, č. 2964/2014 Xx. XXX, a xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 12.11.2019, xx. 14 X 91/2018-27, xxx 42. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) o právech x povinnostech žalobce xx xxxxxx k xxxx, xxx studentem xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osobách, xxxxx xxxxxx xxxxxx členy. X odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx samospráva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx již xxxx status xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxx škola xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx xxxxxx x osobou, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x úvahy, xx xxxxxx přístup xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxxx povinnosti.
Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx xxxxxx zrušil rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx správní xxxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx námitkou, xxx xxxxxx škola x rámci své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat x stanovení xxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxx osobě, jež x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxxx status xxxxxxxx dané vysoké xxxxx, xx. xxxx xxxxxx akademické xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx totiž přímý xxxxx xx další xxxxxx soudu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[20] Xxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxxxxxx pracovníci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obec xxxxxx xxxxx“.
[21] Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx školách [x]x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) stanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx“.
[22] Podle §58 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx školách „[x]xxxxxx-xx student ve xxxxxxxxx programu xxxx, xxx je standardní xxxx xxxxxx zvětšená x jeden xxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxx, xxxxxxx xx veřejná xxxxxx škola poplatek xx xxxxxxx, xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx šest xxxxxx studia nejméně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxx studia xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx §45 odst. 3 xxxx §46 xxxx. 3, xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádně ukončil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx studijních xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx programu xxxxxxxx, xx do doby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.“
[23] Podle §68 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx „[x]xxxxx xxxxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx poplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx podle §58 xxxx. 3 x 4“. Xxxxx xxxx. 2 xxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx studenta xxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí „xxxxxxx může odvolat xx lhůtě 30 xxx ode dne xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.“
[24] Xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx škola (xxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxx studia xxxxx xxxx studentovi, tj. xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx nezbytné xxxxxxxx nejen s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xx xxxx účel x na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX x 6.2.2020, xx. 7 Azs 267/2019-19, x. 3999/2020 Xx. XXX, xxx 19 x xxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxx. §18 xxxxxx č. 220/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx stomatologické xxxxxx x České xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx XXX x 15.8.2012, xx. 3 Xxx 29/2012-23, x. 2773/2013 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, důvodné x účelné.
[26] V xxxxxxxx xx xxx 29.8.2013, čj. 7 Xx 46/2013-34, x. 2964/2014 Xx. XXX, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx umožnit xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxxxx vzdělání zásadně xxxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx programu, resp. xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx studijního xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx trvá xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxx. Spravedlivé x společensky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx využívá xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školství.“
[27] X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx charakter xxxx kterého xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx. Řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx kárných xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x která skutečně xxx vést pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx podle §69 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xx. pokud xxxxx, xxxx níž xx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeného xx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx počítal s xxxxxxxx, xx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx studentem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx i povaha xxxxxx x stanovení xxxxxxxx.
[28] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. upravovat xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx XXX z 25.2.2011, xx. 5 Ao 1/2011-22, x. 2465/2012 Xx. NSS). Např. §53 xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx členy xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx zkoušku, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx.). Obdobně x xxxxx x xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, např. §50 xxxxxxxx pravidla přijímacího xxxxxx, xxxxxx xxxx x povinností uchazečů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nepřijetí x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxx, xx vysoká xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx studenta, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školách upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx (§54 zákona o xxxxxxxx školách).
[29] Mohou-li xxx práva x xxxxxxxxxx osob, jež xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, upravena xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy, xxx xxxx charakter xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx Ústavního soudu x 2.12.2008, xx. xx. IV. XX 1373/07, xxx 5), xxx xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx).
[30] Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zákon x vysokých školách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poplatku za xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, jež x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxx studenta, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dané xxxxxx školy. Jak xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx studium. Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxx o vysokých xxxxxxx x, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx proti xxxxxx institutu poplatkové xxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxx. (…)