Právní xxxx
X. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx dle §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx vykonává nevrchnostenskou xxxxxx prostředky soukromého xxxxx.
XX. Vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §91 zákona č. 108/2006 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (xx. xx. X. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Brně x Okresním soudem Xxxx-xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), xx Xxxxxxx soud x Xxxx, jako soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spor xxxxxx mezi xxx x Okresním xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx, xxxx soudy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx xxx seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx „předběžného opatření“, xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3 jej odmítl x xxx, xx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxxxx subjektivním právům. X xxxxxxx na §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o sociálních xxxxxxxx x xxx §91 odst. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx věcná x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x možnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx poučil.
Žalobce poté 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přidělit xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx změně xxxxxx x 1.12.2009 xxxxxxx xxxxxxx za žalovaného xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xx určení, xx ukončení xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx. 8 C 320/2009-530 xxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx nepřipustil, xxx xx xxxxxx xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Česká xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx x odvolání Xxxxxxxx soudem v Xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč vyloučil x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čj. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, respektive musí, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §82 x. x. x., x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx něj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx x xxxxxxx návrhu xxx x xxxxx sekundární x xxxxxx k xxxx projednání x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx dle §104x xxxx. 2 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x postoupit věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ postoupit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx on.
Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, výrokem X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx II. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Brně, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, a xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx známo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu jednajícího xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Ca 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x odvolání xxxxx xxxxxxxx Okresního soudu Xxxx-xxxxxx čj. 8 X 320/2009-743. Xxxxxxx xxxxx tedy v xxxx xxxxxx zmiňovaného xxxxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zvláštní xxxxx xxxxx usnesením xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu Brno-venkov xxx xx. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízení. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx okresní xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Uvedl, xx jde x xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x uzavírání xxxxx, na xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx subjektů, xxxx kterými xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x podpory fyzickým xxxxxx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xx péči. X příspěvku xx xxxx se rozhoduje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 x násl. zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x sociálních xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx uzavřít smlouvu x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případech; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx právní xxxxx xx uzavření smlouvy. X xxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx vzniklé z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx soudu xxxx osoby se xxxxxxxxxx postižením nacházející xx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vhodných služeb xxxxxxxx péče plynoucí x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx svůj xxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
[15] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx xxxxxxx byla xxx několikrát změněna, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nezměnil.
[16] Xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxxxx samostatnou právnickou xxxxxx, jak plyne x §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx možné x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Kopecký, X. X povaze příspěvkové xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Správní právo, x. 4, roč. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx výslovně xxxxxxxxxxx majetek (§27 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakázána xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Příspěvková organizace xx xxxxxx, xxxx xxxxx bude plnit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Obecně lze xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dnešní době xxxxxxxxxxxx? Právník, č. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. D. Ústav xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. X. Xxxx, 2009). Xxx uzavřít, xx příspěvkové organizace xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úkolů, xxxxxx xxx x samostatné xxxxxxx xxxxxx.
[17] Sociální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx plní xxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx xx, x proto xx zvláštní xxxxx xxxxxxx tím, xxx xx uvedené xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; mohlo xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxx. Žalovaný xxxxxxxx autoritativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá xxx xxxx mocenské postavení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxx zvláštního senátu xxxxx ve xxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x správu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nejde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, zda xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, co xx xxx xxx právem x xx xxxx (Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx právo. Xxxxx : Melantrich, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx výsostná, xxxxxxxxxx, zásahová, je xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (Hendrych, X. x kol. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx správu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx soukromníci (Xxxx, X. Xxxxxx xxxxxx. Xx: Hácha, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Reprint xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Bohemia, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx představuje právě xxxx prostředek xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx nemůže; jednak xxxxxxx pod xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že na xxxx xxxxxxxx xx xx splnění zákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 odst. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodu je xxxxx považovat smlouvu x poskytování sociálních xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) x jednotlivcem na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx krajského soudu xxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx x úvahu xxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správná. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vůči kraji, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx xx změny xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx tedy x odlišný xxxxx xx jiné úrovni xxxxxx xxxxxxxx péče.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxxx několik úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx nejnižší xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytovatelem x xxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx veřejným ústavem, xxxxx vykonává úkol xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soukromoprávní. Xxxxxx xxxxx povstalých x těchto xxxxxx xxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 o. s. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx je k xxxxxxxxxx x věci xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx pravomoci. Xxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Co 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, x xxxxxxxxx xxx překážku věci xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx rozhodl.