Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx §91 xxxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 10/2018 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 26.11.2020 xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), se Xxxxxxx soud x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx x Krajským xxxxxx x Xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxx xxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje domáhal xx správním soudnictví xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx by xxx xxxx zakázáno xxxxxxx x 1.1.2010 xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx posoudil jako xxxxxx x xxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3 xxx odmítl x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §68 písm. b) x. ř. x. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx a xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx smlouvy x právní xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxxxxx xxxxx žalovanému x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx bezodkladně s xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxx. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx určení, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k 31.12.2009 xxxx neplatné. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-530 xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxx kraje, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxx usnesení xxxx k odvolání Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx soud poté xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, čj. 13 Xx 248/2019-737, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žalobcem uplatněný xxxxx xx svůj xxxxxx x zákoně x sociálních xxxxxxxx, xxxx x předpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx smyslu §82 x. x. s., x xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušné xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na něj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx x rovněž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 x. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x postoupit věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nemohl xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx xxxx usnesením xx dne 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; výrokem XX. xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x jako xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krajskému soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx známo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx soudu jednajícího xx správním xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx tedy v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.7.2020, čj. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx věci xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, jakožto soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxx xx. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx sp. xx. 57 Ca 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, xxxx xx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x xxxxx nespecifikované xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxx zařízení. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Xx projednání xxxxxxxx a vrácení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc Krajskému xxxxx x Brně xxxx xxxxx rozhodujícímu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxx x xxx soukromého xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.
Zvláštní senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, x xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
[11] Xxxxxxxxx sporu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx uživatelem. Xxxxxxxx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x podpory xxxxxxxx xxxxxx v nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx na xxxx se rozhoduje x řízení x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 xxxx. 3 xxxxx zákona může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydá xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx vhodných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, č. 10/2018 Sb. XX).
[14] Xxxx oblast xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zajišťuje podmínky xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2002. Příspěvková xxxxxxxxxx byla zřízena xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx listina xxxx xxx xxxxxxxxxx změněna, xxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx bylo možné x xxxxxxxxxxx organizaci xxxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Do xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx hospodaření xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, jaké xxxxx xxxx plnit, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, H. Xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx x dnešní xxxx xxxxxxxxxxxx? Právník, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a osobních xxxxxxxxxx, s nimiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účelu (xxxx. Xxxxxxxx. X. Xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx slovník, X. H. Xxxx, 2009). Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx organizace xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx práva zřizované x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo soukromého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx tak však xx, x proto xx zvláštní senát xxxxxxx tím, xxx xx uvedené vliv xx xxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem a xxxxxxxxx.
[18] Obecně xxxx xxxxxxxxxxx organizace správním xxxxxxx; mohlo xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx tomu xxx není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, nemá ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx xx věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx koncepce „xxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavu, kterým xx xxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejširším xxxxx smyslu, nejde xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a nevrchnostenská xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (obec apod.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx něj xxxxxx x co není (Xxxxxxx, J. Československé xxxxxxx právo. Xxxxx : Melantrich, 1937, x. 15.). Vrchnostenská xxxxxx, též výsostná, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Právnický xxxxxxx. 3. vydání. X. X. Beck, 2009). Vrchnostenskou xxxxxx xxx také charakterizovat xxxx jednostranné oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx postavení adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, je možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx státní. Xx: Hácha, X. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx I. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Eurolex Xxxxxxx, 2000, s. 700.). Xxxxxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vykonávána, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx nároky xxxx xxxx původ x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx občanskoprávní xxxxxxxx x x projednávané xxxx představuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxx xxxxxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 xxxxxx x sociálních službách xxx xxxxxx xxx xx, xx na xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní nárok; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx sociální služby x na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákoník xx xxx uplatní přímo, xxxxxxx xxxxx přiměřeně, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považovat smlouvu x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx za soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx senát dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxx (resp. xxxxxx) x jednotlivcem na xxxxxx jedné xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx x žadatele xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxx soudu odvolacího, xxxxx odkázal xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x x projednávané xxxx xxxxx, že xxx x xxx veřejného xxxxx a přichází xxx x xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx správná. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak plyne xx xxxxx xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 založené xx x. l. 28 spisu okresního xxxxx; jde xxxx x xxxxxxx vztah xx xxxx úrovni xxxxxx xxxxxxxx péče.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx následovně. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výkonem xxxxxxx správy, ale xx xxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx úrovní. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonává xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x čemuž byl xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx příjemcem x poskytovatelem sociální xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx povstalých x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 x. s. x.).
[24] X uvedených xxxxxx xx k xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx senát podle §5 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx strana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xx xxx 21.1.2020, čj. 8 X 320/2009-743, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxx Okresního xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 9.1.2019, xx. 8 X 320/2009-678, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx meritorně xxxxxxx.