Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx x. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx.
XX. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx službách, je xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. X. ÚS 2637/17).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxx xxxxxx x Brně x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zařízení Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dále „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech“), se Xxxxxxx soud x Xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, domáhal, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxx x pravomoc xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování sociálních xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx X. X. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx „xxxxxxxxxxx opatření“, xxxxxx xx jim xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudil xxxx xxxxxx x usnesením xx. 57 Xx 93/2009-3 xxx xxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx §91 odst. 5 xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx založena věcná x xxxxxx příslušnost Xxxxxxxxx soudu Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx domáhal, aby xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nebo přidělit xxxxxxx xxxxxxxx byt. Xx xxxxx xxxxxx x 1.12.2009 označil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Domov xxx xxxxxxx Předklášteří, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx k 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 X 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx nepřipustil xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ubytovací služby x dále xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozšíření xxxxxx. Xxxxxxx xxxx poté xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx. 8 X 320/2009-678 xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.1.2020, čj. 13 Xx 248/2019-737, x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx uplatněný xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x sociálních službách, xxxx x předpisu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxxxxxxx xxxx, respektive xxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx sociální xxxxxx. Xxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudu mohlo xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., x xxxxx posouzení xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx žalobní návrh, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx izolovaně; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx projednání a xxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxxx xxx §104x xxxx. 2 x. x. ř., vyslovit xxxx věcnou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Jelikož xxxxxxxx soud xxxxxx xxx „přímo“ xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx okresní xxxx, xxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx on.
Okresní xxxx Xxxx-xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx svou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx moci xxxxxx usnesení bude xxx postoupena Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxxxx. Odvolání proti xxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, a xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xx dne 15.4.2020 xxxxxxx xx zvláštní xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxx jednajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Žalovaný však xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x odvolání proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx čj. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dosud pravomocně xxxxxxxxx xxxx pravomoc x zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx úplnost xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xx ve xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti soudů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. zn. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxx xx. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, xx xx xxx žalobce domáhal xxxxxxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx z xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx, kterou xx xx žalobce domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3.
Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Uvedl, xx xxx o xxx soukromého xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx které xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že příslušný xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx Domov pro xxxxxxx Předklášteří je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxx uživatelem. Zvláštní xxxxx xx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, poté xx xxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx péči. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §23 x xxxx. xxxxxx x sociálních službách. Xxxxxx x poskytování xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x sociálních službách) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §91 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §91 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx splnění zákonných xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxx neuzavření xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx osoby xxxxxxxx (§91 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx službách). Xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se pro xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na právní xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx.
[13] Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením xxxxxxxxxxx xx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vhodných xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx prováděno xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, č. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx oblast sociálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxx svůj xxxx xx veřejném xxxxx. Xxx o xxxxxxxxx závazků státu xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[15] X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx organizace, zřízená Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2002. Příspěvková xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxxx listina xxxx xxx xxxxxxxxxx změněna, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nezměnil.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x §23 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Kopecký, X. X povaze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, roč. 2020). Zřizování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx zastupitelstvu. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednání právnických xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx organizace xx nevolí, jaké xxxxx bude xxxxx, xxx xxx bude xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx? Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2014). Xxxxxxxxxxx organizace jsou xxxxxxx xxxxxxxxx ústavy. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. X. Xxxxx xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. X. Beck, 2009). Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx x trvalému plnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx o samostatné xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, které xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dle §78 xxxxxx o sociálních xxxxxxxx. Xx xxxx xxx uděleno osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx uvedené xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[18] Obecně není xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xx sice xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxx xxxx tomu xxx není. Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxx“, protože užívání xxxxxxxxx ústavu, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, je dobrovolné (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, č. 9, xxx. 2005).
[19] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správu věcí xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx nevrchnostenskou. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozlišuje xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx apod.) xxxx adresátům jednostranně xxxxxxx, xx xx xxx něj xxxxxx x xx není (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Praha : Melantrich, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, je xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jednostranné oprávnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx adresátů xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx možné xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx té, kterou xxxxxxxxx soukromníci (Xxxx, X. Xxxxxx státní. Xx: Hácha, X. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Ve xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx mají původ x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx dle §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx vymezený x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a dále xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxxx, ani (potenciální) xxxxxxxxx správního řízení. Xx povaze smlouvy xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, že xx xxxx uzavření xx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx; xxxxxxx xxxxxx nečiní xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxx použijí xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je tomu x xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxx §170 správního xxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx poskytovatele sociálních xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.1.2018, xx. xx. I. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, že xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx a přichází xxx x xxxxx xxxxxxxx žaloba xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraji, xxxx xxxx správná. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx vůči kraji, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx zajišťovat. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx dne 1. 12. 2009 xxxxxxxx xx x. x. 28 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jde xxxx x xxxxxxx vztah xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[23] Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx veřejným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úkol xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahů xxxx xxxxx do xxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 x. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx I.). Xxxxxxxx senát xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zruší xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x její pravomoci. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, usnesení Xxxxxxxxx xxxxx Brno-venkov ze xxx 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, x usnesení Krajského xxxxx x Brně xx dne 16.9.2020, xx. 13 Co 68/2020-794, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (výrok XX.). Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze xxx 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.