Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytující sociální xxxxxx xx základě xxxxxxxxx dle §78 xxxxxx č. 108/2006 Xx., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejného práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Vztah xxxx xxxxxxxxx x poskytovatelem xxxxxxxx služby xxx §91 xxxxxx x. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2018 Xx. XX (sp. xx. I. XX 2637/17).
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxx-xxxxxx ve xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.11.2020 xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“), xx Xxxxxxx soud v Xxxx, xxxx soud xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx soudem Xxxx-xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Brně, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx uzavřít smlouvu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx seniory Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx J. X. xx xxxxx xxxxxxxxxx x Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx domáhal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2010 jeho xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x usnesením xx. 57 Xx 93/2009-3 jej xxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Žalobce xx xxxxxxx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x sociálních xxxxxxxx x dle §91 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx xx xxx uzavírání xxxxxxx x právní vztahy xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx proto xxxxxx xxxxxxxx podle §46 xxxx. 2 s. x. s. odmítnul x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x místní xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx; x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx podání xxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx 30.4.2009 podal x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxx žalovanému x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobou xx domáhal, xxx xxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xx xxxxx žaloby x 1.12.2009 označil xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx žalobu x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx jeho xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 31.12.2009 xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx okresním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx. 8 C 320/2009-530 naopak xxxxxxx xxxx nepřipustil změnu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1 000 000 Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxx soud poté xxxxxxxxx návrh na xxxxxxxxx 1 000 000 Kč xxxxxxxx x samostatnému řízení; xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudkem čj. 8 X 320/2009-678 xxxxxx jak xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx, tak i xxxxx xx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v zařízení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx usnesením ze xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, x věc vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatel xxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální služby. Xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., x jehož posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx na něj xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx jde x návrh sekundární x rovněž x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxxx dle §104b xxxx. 2 o. x. ř., xxxxxxxx xxxx xxxxxx nepříslušnost x xxxxxxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx soud nemohl xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxx Xxxx-xxxxxx poté xxxxxxxxx xx dne 21.1.2020, xx. 8 X 320/2009-743, xxxxxxx X. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxx XX. xxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví, xxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx návrhem xx xxx 15.4.2020 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx, xx krajskému soudu xxxx xxxxx odvolacímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx jednajícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 57 Xx 93/2009-3. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxx dříve, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx. 8 X 320/2009-743. Civilní xxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.7.2020, xx. Xxxx 4/2020-18, xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ve věci xxxxxxxx xxx x xxxxxxx pravomocného popření xxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx řízení. Krajský xxxx, xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepopřel xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vedeného x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xxx xx. xx. 8 X 320/2009. Xxxxx xxxxxx podaného xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxx sp. xx. 57 Xx 93/2009 xxxxx nevzbuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce x xxxxxxxx provozovaném xxxxxx x xxxxxxxxxx xx doby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx pobytu žalobce x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx čj. 57 Xx 93/2009-3.
Po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu. Xxxxx, xx jde o xxx soukromého xxxxx. Xxxxx o uzavírání xxxxx, xx xxxxx xx xxx §91 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx občanský xxxxxxx, xxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx je xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx zrušil.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
[11] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na povahu xxxxxxxxxx xxxxxx, poté xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vznikl xxxx, x následně xx xxxxxx vztah xxxxxxx.
[12] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pomoci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci prostřednictvím xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxx xx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxx §23 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uzavírá xxxxx x nepříznivé xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 1 zákona x sociálních službách) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb dle §91 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §91 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (§91 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách). Dle §91 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xx xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku.
[13] Xxx Ústavního xxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález XX xx dne 23.1.2018, xx. xx. X. XX 2637/17, x. 10/2018 Xx. XX).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx tím svůj xxxx xx veřejném xxxxx. Jde x xxxxxxxxx závazků xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
[15] X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Domov xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx listinou příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla zřízena xx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx účel příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx, jak plyne x §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. X povaze příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, x. 4, xxx. 2020). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Do xxxxx vlastnictví xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§27 xxxx. 7 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zřizovatel. Ze xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx? Právník, č. 9, roč. 2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnými ústavy. Xxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx souhrn xxxxxxx x osobních xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx. D. Xxxxx xxxxxxx. Právnický xxxxxxx, X. H. Xxxx, 2009). Xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xxxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx plní xxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného. X projednávané věci xxxx xxx xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tím, zda xx uvedené vliv xx povahu xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace správním xxxxxxx; xxxxx by xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx tomu xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nerozhoduje xxxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx mocenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx koncepce „moci xxxxxxx“, protože xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx dobrovolné (xxxx. Xxxxx, K. Xxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxx, x. 9, xxx. 2005).
[19] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x správu věcí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu, nejde xxxx x správu xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx (xxxx xxxx.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxx xxx xxxxxx x xx xxxx (Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo. Xxxxx : Xxxxxxxxxx, 1937, x. 15.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx formami xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Právnický xxxxxxx. 3. xxxxxx. X. X. Beck, 2009). Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx nevrchnostenskou, též xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxx xx, kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Weyr, X. Xxxxxx státní. Xx: Xxxxx, E. x xxx. Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx X. Xxxxxxx xxxxxxxxx vydání. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 700.). Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[20] Xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl rovněž xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx mají původ x úpravě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx §91 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správy. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxx žádný xxx vymezený x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nevystupuje xxxxxxx xxxxx, xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx §91 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemění xxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx je xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.
[21] Dle §91 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na právní xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uplatní přímo, xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §170 xxxxxxxxx xxxx. Rovněž x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx za soukromoprávní.
[22] Xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx (resp. xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x žadatele xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.1.2018, xx. zn. X. XX 2637/17, x x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx, xx jde x věc veřejného xxxxx x přichází xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx správná. Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx xxxx kraji, xxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx žalovaným xxx xxxxx poskytovatel xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 1. 12. 2009 založené xx č. l. 28 spisu okresního xxxxx; xxx xxxx x xxxxxxx vztah xx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxx.
[23] Xxxxxx zvláštního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxx potřeba xxxxxxxxxx několik xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx úrovně, xxxxxxx, xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavem, xxxxx vykonává úkol xx xxxxxxxx zájmu, x čemuž xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Žalovaný není xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nevrchnostenskou xxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxx xxxx příjemcem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx sporů xxxxxxxxxx x těchto xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §7 odst. 1 x. x. x.).
[24] X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxxx soudu x občanském soudním xxxxxx (xxxxx X.). Xxxxxxxx xxxxx podle §5 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporech xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popřela xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx proto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 6.1.2020, xx. 13 Xx 248/2019-737, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx xx xxx 21.1.2020, xx. 8 C 320/2009-743, x xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxx xx dne 16.9.2020, xx. 13 Xx 68/2020-794, x odstranil xxx překážku věci xxxxxxxxxx (xxxxx XX.). Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxxx ze dne 9.1.2019, čj. 8 X 320/2009-678, kterým xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodl.