Právní věta
Závěr x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx podílí xx správních činnostech, xx xxxxxxxx výsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx legální xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 312/2002 Xx. (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní činnosti xxxxxxx samosprávným celkem x xxxx vnitřních xxxxxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stane-li xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx mezi zaměstnavatelem (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem) x xxxxxxxxxxxx spornou, xxxx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: §1 vyhlášky x. 512/2002 Sb., §109, §110 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xx znění do 30.6.2016, §13, §2 xxxx. 3 x 4 zákona x. 312/2002 Xx. xx xxxxx xx 30.6.2017.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 26.2.2019, sp. xx. 16 Xx 32/2017.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxx řízení
1. Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Novém Xxxxxx dne 3.5.2016 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 48 534 Xx x úrokem x xxxxxxxx xx xxxx 8,05 % x xxxxxx 48 534 Xx xx 5.4.2016 xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 pracovala x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx 31.1.2016, kdy xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx místa „Referent – xxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xx xxxx odmítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §13 xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xx xxxxxxxxxxx, xx splňuje xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxx svého pracovního xxxxxx byla zařazena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx popisu xxx xxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nároku xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx převážnou xxxxx xxxxxxxx náplně žalobkyně xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx administrativní činnosti x x míře xxxxxxxxx xxxxxxxx ostatní. X xxxxx xxx xxxxxxxx xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxx správa), x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (evidenčním) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx sjednáváním xxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.11.2016, x. x. 13 X 143/2016-35 žalobě xxxxxxx x žalovanému xxxxxx povinnost zaplatit xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxx advokáta) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 15 054,20 Kč. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xx xxx 26.1.2005 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy, xx xxxxxxx xx xxx 25.11.2015 xxxxxxxx xxxxxxxx x žalobkyní xxxxxxxx poměr xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. c) „zákoníku xxxxx“ x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 „xxxxxx x. 312/2002 Xx.“ Xxxx předběžnou xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 „xxxxxx x. 312/2002 Sb.“, xx. zda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx x samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xx x xxxxxxx, velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx nezařazuje xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx ostrahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, kotelníci xxxx.). Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stupně x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx ledna 2005 do xxxxxxxxx 2015, „náleží ji xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx výši trojnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §13 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Sb.“
4. X odvolání žalovaného Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.6.2017, x. x. 16 Co 32/2017-61 xxxxxxxx soudu xxxxxxx stupně změnil xxx, že žalobu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx soudy obou xxxxxx 19 133 Xx. Xxxxxxxx soud xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx pomocné x xxxxxxxx xxxxx xx smyslu ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 312/2002 Xx., x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.6.2017 (dále xxx jen „xxxxxx x xxxxxxxxxx“), xxx xxxxxxxxx kromě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx práce xxxxxxxxxx xxxxxxx budovy, xxxxxxxx, xxxxxx, uklízečky, xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx např. xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx apod. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x úřednících. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx považován xx xxxxxxxx, pokud se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx plnění xxxxx, xxxxx jsou územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx je jediným xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obslužných xxxxxxxx, xxxxx x úřednících xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx odstupné) zabýval xxx, zda xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. X xxxxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx zajišťovala xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx proto xxxxxx podílela xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx žalobkyně byla xxxxxxxxx. Současně však xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené činnosti xxxxxxxxxx xxx práci xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxx „xxxxx“ administrativní xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x výdej xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x klíčů, xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Protože xxxxxxxx xxxxxx, že „xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx pokladní“, x xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx učinil xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxxx xxxx práci xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx považovat xx xxxxx pomocných xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx. Uzavřel xxxxx, že „x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 1, xxxx. 2 písm. x) x xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx“.
5. X dovolání xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.11.2018, x. j. 21 Xxx 5063/2017-92 rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx městského xxxxx (xxxx. §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x převážném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx vytknul, xx xxx xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla, vyšel xx skutkového xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxx „xx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“, xx. xxxxxxx práce xx xxxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávně xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxx, xx „xxxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxx rozsahu vykonávala xxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxx, že xxxx nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx“, neboť z xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxx nevyplývá, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx skutková xxxxxxx xxxxx xxxxx pohlížet xxxxxx jako na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §120 odst. 3 x. x. x.
6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx následně xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2019, x. x. 16 Xx 32/2017-122 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovanému (k xxxxx xxxx xxxxxxxxx) xx náhradě xxxxxxx xxxxxx před xxxxx „xxxxx xxxxxx“ 28 403 Kč. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx dne 26.1.2005, 19.6.2006 a 13.4.2007 xxxxx xx zjištění, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 „zajišťovala xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx – zástup, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úkonů x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv x jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx x kompletace xxxxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx firmě, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vydávání xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x Pracovním xxxxx XX Š.“; xxxxxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxx mají – xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v katalogu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2002 Xx. – jednoznačně xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx x „podpůrně“ x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 512/2002 Xx.; xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xx „xxxxxxx činnost“ xxxxxxxxxx xxxxx organizačního xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství), xxxxxx lze xxxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxx“ xx smyslu xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx o úřednících, xxxxxxxxx vykonávala „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2007“. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx „minimálně x xxxxxx xx xxxxxx pracovního xxxxxx (26.1.2005) do 18.6.2006 xxxxxxxxxx výhradně práce xxxxxxx a servisní“. Xxxxxxxx x xxxx, xx její pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016, nebyla xxxxxxx podmínka §13 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx „xx dobu 10 xxx xxxxxxxxxx či xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx)“; za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda x xxxxxx xx 13.4.2007 xx 31.1.2016 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx převážnou xxxx stanovené pracovní xxxx xxxxx xxxxxxxx“.
XX.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxx
7. Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvolacího xxxxx x tom, xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 13.4.2007 vykonávala xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx pod výkon xxxxxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx toho, co xxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx při xxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx vykonávané x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx náplně a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Zdůraznila, xx od počátku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pracovní xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy x xx xxxxxxx pokynů xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx 10 let xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „podílení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx lze xxxxxxxx pod „výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, „xxxx činnosti lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x. 312/2002 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx. x. 128/2000 Sb., x xxxxxx“, „xxx xx xxx rozhodování xxxxx o náplni xxxxx úředníka xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaměstnavatel (xxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx řádu“ x xxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně v xxxxxx od 26.1.2005 xx 13.4.2007 zahrnovala xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odvolacímu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxx x xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalované, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pokud xxxxxxxxx, xx ne, pak xxxxxx správní činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx většině“. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx x jednací xxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xx věci, xxxx xx účastníky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119x x. s. x. x xxxx xx „v průběhu xxxxxx“ xxxxxxx o xxxxx důkazním návrhu (xxxxxxxxxxx výslechu); v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx „tvrzení xxxxx“ x nadbytečnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx – xx xxxxxxx, xxx „xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemeno“ – „xxxxxxxxx xxxxxx“. Žalobkyně xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnil xxx, xx „xxxxxx vyhoví“.
8. Xxxxxxxx navrhl zamítnutí xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x zvláštní odborné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx závěr x xxx, xx xxxxxxxxx vykonávané xxxxx x období od 26.1.2005 do 18.6.2006 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by vykonávala „x xxxxx odlišné xx xxxxxxxx specifikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxx „nespecifikovala xxxxxxxxx xxxxx, které xx dle xxxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx důvodu xxxx „dostačující“, že xxxxx pracovní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pracovními xxxxxxxx x nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx. Zajišťování xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxx personalistiky, účetnictví x pokladních xxxxxx xxxx správní xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přenesené xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „běžně prováděny x x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxx xxxxxxx právnických xxxx“.
XXX.
Xxxxxxxxxxx dovolání
9. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (§10a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) projednal xxxxxxxx žalobkyně podle xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx 30.9.2017 (xxxx xxx „o. x. x.“), xxxxx dovoláním xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, který xxx vydán po 29.9.2017 (srov. xx. XX xxx 2 xxxxxx x. 296/2017 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 292/2013 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxx, xx dovolání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobou (xxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxx xxxxxxx v §240 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxxx dovolání.
10. Xxxxxxxxx xxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxxx (§236 xxxx. 1 x. x. x.).
11. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vyřešena nebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak (§237 x. x. x.).
12. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxx – mimo jiné – xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxxxxxxx dovolacího soudu – xxx vyplývá x xxxxxxxxxx §241a xxxx. 1 a §242 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. ř. – xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxx xx základě pracovní xxxxxxx xx dne 26.1.2005 xx xxxxx xxx pracovala x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx písemnou „pracovní xxxxxx“, jejíž obsah xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2016 xx základě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 25.11.2015 xxxx jí xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx x ustanovení §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoníku xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinném xx 30.6.2016 (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx průměrného výdělku xxxxx ustanovení §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x úřednících.
13. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxx xxxxx (mimo xxxx) na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §13 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon „xxxxxxx činnosti“ xx xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 3 tohoto xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx uvedená xxxxxx xxxxxx dosud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx dovolání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §237 o. x. x. xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx dovolání
14. Xx přezkoumání rozsudku xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §242 x. x. x., xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§243a odst. 1 xxxx xxxx x. s. ř.), Xxxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx není opodstatněné.
15. Xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx odstupného, xxxxx podle xxxxxxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (vedle xxxxxxxxxx podle §67 x 68 xxxxxxxx xxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §52 xxxx. a) až x) zákoníku xxxxx xxxx dohodou x xxxxx xxxxxx, x xx ve xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v odstavcích 2 až 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředníkovi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xx čtyřnásobku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx let podle xxxxxxxx 3 (xxxx. §13 xxxx. 2 xxxxxx x úřednících). Xxx tyto xxxxx xx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po 24. xxxxxxxxx 1990 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoveným x xxxxxxxx 1, x xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx podmínky, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 3 písm. x) xxxxxx x úřednících]; xxxx pracovního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx].
16. X uvedeného xxxxxxx, že nárok xx xxxxx odstupné xxxxxx jen úředníkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxxxxxx xxxx jeho xxxxxx zaměstnancům – „xxxxxxxxxxx“), xxxxx (xxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxx správního xxxxx) x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxx x x xxxx xxxxx xx xxxx dobu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, zvolil xxxxxx (xxxxx nelze xxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 10 xxx [xxxxxxxxx doba pro xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvojnásobku průměrného xxxxxxxxx výdělku xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x úřednících] xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
17. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx zaměstnanec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx správních činností xxxxxxxx xx obecního xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xx magistrátu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx statutárního města, xx krajského úřadu, xx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx).
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxx zákon nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a) xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x) xxxxx xxxxxxxxxx výhradně xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx xxxx kteří xxxxx takových prací xxxx (§1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx).
19. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významné, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx akcentuje, xx xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx činnosti) x zaměstnance, xxxxx xxxxx takových xxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxx např. xxxxx administrativních prací xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxxxxx práce xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stravování xxxx.
20. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx) xxxxxxxx poměr xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xx zaměstnance xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Úředníkem xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zaměstnanec, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konaných xxxx xxxxxxxx poměr, úředníkem xxxx, i když xx xxxxx v xxxxx pracovněprávním vztahu xx xxxxxx správních xxxxxxxx nějakým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku v xxxxxxxxx poměru, ani xx ně se xxxxx o úřednících xxxxxxxxxx.
21. X uvedeného xxxxxxx, xx úředník xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx definován třemi xxxxxxxxxx xxxxxxxx (znaky), xxxxx jsou: x) xxxx jít x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx k územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, b) xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx činnostech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnance xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (posouzení xxxxxx xxxxxxx) v praxi xxxxxxxxx obtíže xxxxx xxxxxx. Naplnění třetího xxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které činnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx činností“ – xxxx může xxx xxxxxxxxxx, xxxxx součástí xxxx xxxxxxxx není (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za správní xxxxxxxx považují.
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx úkolů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx legální definice xxxxxxxx vyčerpávající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx považují za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxx by x xxxxx ohledu xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx „správní xxxxxxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, příprava xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správě, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx a vypracování xxxxxxx podkladů x xxxxxxxx xxxxxxxx činnostem“.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx určení xxxxxx xxxx, na xxxxx xx zákon vztahuje (xxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojení „xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo přenesené xxxxxxxxxx“; tento dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxx i x důvodovou xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“ rozumí „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Se xxxxxx, které xxxxxxxx xxxx učinil (x x xxxxx části xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx. Xxxxxx, Xxxxx, Kdo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, ID: XXX25129XX, xxxx Xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx x úřednících xxxxxxxx samosprávných xxxxx, XXXX, XX: XXX25181XX) xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx“ x „xxxxxx úkolů x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx „plnění xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů xxxxxxx xx 30.6.2016 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxx záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx působnost“). Do xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxx, pokud nejsou xxxxxxx svěřeny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pečuje x xxxxxxx s xxxxxxxx předpoklady x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx. Jde především x uspokojování xxxxxxx xxxxxxx, ochrany x xxxxxxx zdraví, dopravy x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx).
26. Xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx primárně právem, xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti (xxxxx) xxxxxxxx xxxx zabezpečovat xxxxxx xxxxxxxx [na xxxxxx obce xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – §42 zákona x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx – §178 xxxx. 1 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání (xxxxxxx xxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx – §17 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti“ jen xxxx záležitosti, xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx samosprávným celkům xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, byla xx xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx úzká.
27. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx především xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, rady x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx), zatímco xxxxxx provádění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx úřadů (x xxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx případy xxx xx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx úkoly, xxxxx xxx uloží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, rady xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 a §110 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx].
28. Plněním xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx tedy to, xx zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxx v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu [§109 xxxx. 3 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x xxxxxx], xxxx to, xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§110 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x obcích]. Toto „xxxxxxx xxxxx“ xx xxxx uskutečnit xxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx radou obce, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxx jednotlivé xxxxxx – xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) x o) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxx tedy xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgány obce xxxxxxxx úřadu a xxx x xxxx xxxxxxxxx.
29. Xxx vymezení xxxxx „plnění xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xx zákonem xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx přenesenou xxxxxxxxx (§61 x xxxx.) – srov. §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx působnosti xx povinností obce (xxxx. §65 zákona x obcích); výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx – x výjimkou věcí, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx – xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §109 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxx xx výkonu správních xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxx (xx xxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx. Nepůjde xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx i x xxxxxxxx podkladů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
30. Xxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx činnosti“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 512/2002 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx x ustanovení §1 xxxxxxxx katalog xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx), pro jejichž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Obsah jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto ustanovení xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to tedy, xx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxx vyhlášce, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx ale xxxx možno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxx existují xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 4 stanoveny „xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činností, x jejichž výkonu xx nezbytné prokázání xxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxxxx).
31. Posledním vodítkem xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) tajemník obecního xxxxx, je-li tato xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx obce zařazení xx xxxxxxxx xxxxx (§109 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxx xxxx xxxx [xxxx. §102 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxx], tajemník obecního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx [xxxx. §110 odst. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx], xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx [x výjimkou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §102 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §103 xxxx. 3 zákona x obcích)]. Tajemníkovi xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx úředníkem, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvě (xxxx. §3 zákona x xxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zařazeného (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx se xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x na jeho xxxxxxxxxxxxxx vztah se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx (xxxx) xxxx sám xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechna (shora xxxxxxx) základní kritéria (xxxxx), aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx považován xx úředníka.
32. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxxxxxx xx xx zaměstnance xx xxxxxxx xxxxxx (xx. 39 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx ta xxxxxxxx místa xx xxxxxxx správě, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. rozsudek xx xxx 17.12.1980 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx království x. X 149/79, xxxxxxxx xx xxx 3.6.1986 xx xxxx Komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. X-307/84 nebo rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx č. X-225/85). V rozsudku xx xxx 3.7.1986 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxx xxxxx Land Xxxxx-Xüxxxxxxxxx, x. X-66/85 Xxxxxx dvůr objasnil, xx zaměstnáním ve xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx uložené xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx zájmy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx loajality xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx je založeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxx xxxxx, xx pod „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx spojený x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. Zpravidla xx xxxx xxxxxx x činnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebo manuální xxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx další xxxxxxxx, při jejichž xxxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávného celku.
34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx (xx splnění zbývajících xxxx předpokladů) považovat xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na plnění xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxx které vyplývají x xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxxxx od skutkových xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnance x o xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx (xxxxxxxxx) – xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2020 xx. xx. 21 Xxx 4041/2018.
35. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx znaky „správních xxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx), xx x xxxxxx xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 žalobkyně (xx xxxxxxx pracovní náplně xx dne 26.1.2005) „xxxxxxxxxxx xxxx podatelny x xxxxxxxx – xxxxxx, vykonávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx prací dle xxxxxx vedoucího, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx – xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, příprava a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxxxxx xxxxxx, výpočet xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zajišťování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Pracovním xxxxx MÚ Š.“, x xx teprve xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 13.4.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx správy místního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“.
36. Xx xxxxxxx povahy těchto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a jejích xxxxxx zabezpečovaných xxxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx výkon xxxx, xxxxx by byl xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx výsledku při xxxxxx veřejných záležitostí. Xxxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxx pracovní xxxxxx žalobkyně postupoval xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příloze xxxxxxxx vlády č. 469/2002 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx 30.12.2006, xx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 26.1.2005 (…) xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx správě organizace (xxxx 1.1) – x xx xxxxxxxxx x xxxxx povolání 1.1.1 xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.2) – x xxxxx xxxxxxxx 1.2.1 personalista, xxxxxxxx 1.2.3 xxxxxx a xxxxxxxx 1.2.6 xxxxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx správa x xxxxxxxxxx (2.10) „x rámci xxxxxxxx 2.10.1 referent xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“. X souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx činností xxxxx xxxxxxxx x. 512/2002 Xx.“
37. X xxxxxxxxx vyplývá nepochybný xxxxx, že žalobkyně x období xx 26.1.2005 xx 18.6.2006 xxx xxxxxxxxxx vykonávala xxxxxxxx, xxxxx – xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx – xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a servisních xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Městského xxxxx X. patří zabezpečování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx cestách, xxxxxxxx stravenek zaměstnancům, xxxxxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajišťování xxxxxx podatelny mezi xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx územního samosprávného xxxxx xx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx naplňují xxxxx xxxxxxx znaky „xxxxxxxxx činností“ ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní činnosti xxxxxxx samosprávným celkem x jeho vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávaných xxxxxxxx přihlížet, ale xxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxx otázka xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x zaměstnancem xxxxxxxxx sporu, není xxx soud při xxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx zde x souladu s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx významné xxxxx to, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za ˈxxxxxxx xxxxxxxˈ xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx to, xx xxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ˈxxxxxxxxxxˈ v organizačním xxxx xxxxxxxxx úřadu“.
38. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x období xx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (26.1.2005) xx 18.6.2006, kdy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomocné x servisní, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx. Ke xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (31.1.2016) nemohla xxx potom splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §13 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx 10 let pracovního xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx x době od 24. xxxxxxxxx 1990 xxxx x pracovním xxxxxx u jiného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx u správního xxxxx, x xxxxx xx v převážném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
39. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §229 xxxx. 1, §229 odst. 2 xxxx. x) x x) a §229 xxxx. 3, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxx. §242 odst. 3 xxxx xxxxxx x. x. x.), x xx v prvé xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dovolání.
40. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx „žalobkyně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx, že x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx provedeny, xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; je xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx x těchto xxxxxx provede. O xxx, xxx soud xxxxxxx navržený důkaz, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; rozhodne-li xx xxxxxxxx důkaz xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku. Xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spravedlivého xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx důkazním xxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx za xx, xx xxx xxxxxxxxxx zjištěn xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 15.7.2010 sp. zn. 21 Xxx 1544/2009 xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2011 xx. zn. 23 Cdo 2496/2011). Xxxx xxxx odmítnout xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx důkaz, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx řízení xxx xxxx xxxxxxxxxx prokázány xxxxx (jinými důkazy) xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx vzít xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§120 xxxx. 3 x. s. x.); xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx označený xxxxx xxxxx, xx xx „xxxxxxxxxx“, xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, aby rozhodl x xxxx xxxx x neprospěch tohoto xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx břemene (xxxx. například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.8.2003 xx. xx. 21 Xxx 408/2003). Xxxxxxxx soud (xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale naopak xx závěru, xx xxxx rozhodné skutečnosti xxxx xxxxxxxxx listinnými xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxx, xxxxxxxxx-xx x písemném xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účastnickou xxxxxxxx žalobkyně, navrženou x prokázání „xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx x nadbytečný xxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxx ˈxxxxxxxˈ xxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx x určité, xxxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx“, x xx „za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pravost x správnost ˈxxxxxxxxxˈ xxxxxxxxxx xxxxxx nezpochybňovala“. Xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobkyně x xxxxxx písemných pracovních xxxxxx, jimiž xxxxxxxx xxxx provedl důkaz x jednání xxx 26.2.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuvedla xxx xxxxx skutečnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpochybňovala.
41. Žalobkyně xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xx účastníky xxxxxx „x xxxxxxx x ust. §119a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xx skutkové x x právní xxxxxxx xxxx“.
42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx by x obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadu xxxxx xxxxxxxxxx §229 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx však znamenal xxxxxxxx ustanovení §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. s. x., xxxxxxx xxxxxxxxxx §119x o. s. x., xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx žalobkyni xxxxxx možnost xxxxxx xxxx xxxxxx.
43. Xxxxxxx xxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ve xxxxxx §229 xxxx. 3 x. x. x. xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxx nesprávný (xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx vlastním xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 21.8.1992 xx. zn. 2 Xxx 19/92, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx 25 xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx x stanovisek, xxx. 1993, nebo xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 23.4.1997 xx. xx. 2 Xxxx 1420/96, xxxxxxxxxx xxx x. 1 x xxxxxxxx Soudní xxxxxxxxxx, xxx. 1997, x ze dne 9.7.2008 xx. zn. 21 Xxx 1307/2007, xxxxxxxxxx xxx č. 78 v xxxxxxxx Xxxxxx judikatura, xxx. 2010).
44. Xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xx xxxxx předseda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ke xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxx.
45. X xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.2.2019 vyplývá, xx předseda senátu xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §119 xxxx. 3 o. x. x. a xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.11.2018 sp. zn. 21 Xxx 5063/2017, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx náplněmi), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx důkazům xxxxxxxxx (xxxxxxxxx „ke čteným xxxxxxxxx důkazům bez xxxxxxxxxx“), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizačním xxxxx Xxxxxxxxx úřadu X., xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx „odkázal“ xx xxxxx podaného odvolání x připojil xxxxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx vykonávaných činností, xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx účastnický xxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx přerušeno xx účelem porady xxxxxx xxxx vyhlášením xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx odvolacího xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx a z xxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci (xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nákladů řízení).
46. Xx těchto okolností – i xxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §215 xxxx. 2 xxxx xxxxx o. x. x. – xxxxx xxx xx xx, xx xxxx dovolatelce xxxxxx xxxxxxx jednat xxxx soudem, a xxxxxx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vadou xx xxxxxx xxxxxxxxxx §229 xxxx. 3 x. s. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx garantované x xxxxxxx 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jednání xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.
47. X uvedeného xxxxxxx, že rozsudek xxxxxxxxxx soudu xx x hlediska uplatněného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nebylo zjištěno, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §229 odst. 1 x. x. x., §229 xxxx. 2 xxxx. a) x x) x. x. ř. nebo x §229 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci, Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx §243d xxxx. 1 písm. x) x. s. x. xxxxxx.
Xxxxxxx:
Xxxxxxxxx se xx žalovaném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odstupného xxxxx §13 xxx. x. 312/2002 Xx. Xxxx stranami xxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx vznik xxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vykonával v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli.
Soud xxxxxxx stupně xxxxxx xxxxxxx a uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxx xx x ucelený xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti samosprávného xxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx toliko „xxxxxxxx činnosti“ (xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx nalézacího xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx činnosti“, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x vykonávala tak xxxxxxx činnost.
Odvolací xxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx x servisních xxxxx“ xx xxxxxx §1 xxxx. 3 písm. x) xxx. x. 312/2002 Sb. Činnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až xxx xxxxxxxx náplně z xxxxx 2007 x x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x roce 2016 xxx xxxxxx splněna xxxxxx xxxxxxxx 10 xxx xxx získání xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soud xxxxx vypořádat x xxxxxxx, jaké činnosti xxx ve xxxxxx §13 xxxx. 3 xxx. x. 312/2002 Xx. xxxxxxxxx za xxxxx správní xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx.