Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostavil xx šetřených xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx může x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Pro xxxxx xxxxxxxx šetření (§21f zákona č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. s xxxxxxxx podezřením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Úřadu. Xxx-xx x komunikaci xxxxxxxxxxxxx šetřenému soutěžiteli, xxx ji x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usilovat x xxxx informací, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. XXX, x. 3586/2017 Xx. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX a č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. x. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxx“) x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Poté xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podezření xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dohod x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „SFEU“); jde x řízení xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx a/nebo nabídek xx výběrových řízení x oblasti xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Praha 10, Elektrárenská 774/2, XXX 10152, a xx nejméně od xxxx 2011 dosud “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx porušila xxxxxxxxx poskytnout při xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přislíbila, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x průběhu šetření xx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx působení x xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezajistila, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x dopustila xx přestupku podle §22x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx bránila xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásahům xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zadržování veškerých xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx požadavky x xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx xxxxxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx podala xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx místní xxxxxxx x došetření xxxx celek. Protiprávním xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako X1, X1, C1, X2 x X3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření, x xxxxxxxxxx kopií xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X2 a X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonný zásah xxxxxx ve vedení xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX xxx jasně vymezeného xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx xx Xxxx pravomoc pouze x xxxxxxxxxx šetření.
Žalobkyně xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx žalovanému xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx úzkou xxxxxxxxxx obou xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx taxativní. Xxxx xxxx svá oprávnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx šetření xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxx vykonává. Xxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxx, aby xx soutěžitelů vyžadoval xxxxxxx takovou součinnost, xxxxx xx pro xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §21x uvedeného xxxxxx x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxx , C-46/87 a X-227/88. Úřad xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx vyžadovat, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, které se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzicky xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx širokého xxxxxxx §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x pověření k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx by xx xxxx zvát xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx podporu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2019/1 o xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prosazovat xxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2019/1“). Ani xxxx směrnice soutěžním xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx přítomnost jakýchkoli xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xx podkladů xxxxx xx dispozice Xxxxx. Úřad nesmí xxxxxxx institut místního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informací, které xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. K těm xxxxxx logicky patří xxxx x-xxxxxxx účet (xxxxxxx) vedený na XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx vedeno xxxxxx šetření, xxx xx se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx x rámci skupinových xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx jednatel xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je mateřskou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx veden x xxxxxxxx společnosti. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx místního šetření xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx by xxxxx ke xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxxx, xx xx Xxxx svými xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx meze svých xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx §21f xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x rozporu x xxxx xxxx xxx jejich rámec, xxx x porušení xxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, přitom dojde xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šetřený xxxxxxxxxx je xxxxx x daný moment xxxxx strpět xxxxxx xxxxxxx, byť by xxxx nezákonně prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx již xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x.x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. x.). X judikatury xxxxxxx, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zkrácení xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx zakládal xx nesprávném právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Delta pekárny . Úřad xxxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx xxxxxxx x poznatky xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxx anonymním xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vedlo xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. ÚOHS-S0515/2018/KD měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx činnost Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx stavu měl xxxxxx Xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x to xxxxxxxxxx ověřit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx autorem xx xxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xx následek xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x září 2019 provedl xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., což xxxxxxxx xxxxxxx obavy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx skutečností v xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxx.
Xxxxx by Úřad xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx přistupoval x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětů xxx xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nezákonný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kritéria, xxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxxx x x xxxx části za xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxx, xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x cituje xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je namístě xxxxx xxxxxx do xxxxxxx kontextu. Text xxxxxxxx zprávy v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Cílem xx shromáždit důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx šetřit x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx nesouhlasil x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o kterých xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxxxx šetření xxxxxxxxx, aniž xx xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti Xxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele xx xxxxx stačilo zřídit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x fiktivní) xxxxxxxxxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xx xxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx přítomnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21f odst. 2 zákona o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiné společnosti. Xx, xx jaké xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx stěží xxxx xxxxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxx xx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx prostorách xxxxx jiného soutěžitele xxx xxxxx, že xx xxxxx xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx k emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že jednatel xxxxxxxxxxxx v postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden emailový xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených prostor. Xxxxxxx xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx dostavil, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dostavit xxxxxx (xx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx nikoli), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a zaslání xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Úřad xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místního šetření x xxxxxxxx skutkový xxxx. Inspektoři Xxxxx xxxxxxxx xx příjezdu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Úřad uvedl, xx xxxxxxxxxxxx vytrhla x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxxxxx xx extrakci xxxxxxxxxx účtu jednatele xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx šetření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx provedeno xxxxxxxxx. Xxxxx xxx popsal xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x této xxxx považoval za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx jsou xx xx formy xxxxx xxxxxxx. První anonymní xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyhotovil xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx anonymní podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Úřad neměl xxxxx znalosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Úřad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx a navazující xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx šetření x xxxxxxx zkušeností.
Úřad xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX a xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xx. xx. S0011/2019/KD xxxx xx dni xxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx směšovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx x dovozovala, xx Xxxx xxxx x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx jeho odborném xxxxxxx, xxxxx způsobem xx využívat xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx provádět xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx usnesením xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx zastavení xxxxxxxxx řízení má xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx význam. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dokládalo, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx nemohl pojmout xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21f xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx podezření x xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž)], xxx podle xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx. Soud o xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobu (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x.); jedná-li xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxx v xxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x.). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx žaloby xx předmětem řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dni xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[x] e xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 xxxx. 5 x. x. x.). X nyní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x výjimek x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Ne xxxxx místní šetření xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxx nástrojem x xxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. předběžné xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx vyplývajících x §20 xxxx. 1 xxxx. x) x x), odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx prokázané. Xxxxx xx Xxxx disponoval xxxxxx x xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (krajským soudem xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx splněna xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny a. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, mj. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. ÚS. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxx pravomoci Úřadu xx do xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (proporcionality x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Při xxxxx, xxx xxxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx vhodné), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, co xx xxxx účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx protisoutěžní xxxxxxx xx složité xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Místní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, nebo xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxxxxxxx najisto, xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x aby byla xxxxxxxxxx xxxx přesná xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx šetřením xx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nadbytečný. Xxxx xx současně xxxxxxx činností mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx xx mohlo xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, z nichž xxxxx důvodné podezření, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx XXX xx. 2 As 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, či xx xxx 20.3.2019, čj. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Xxxxx judikatury xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x šetření (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx) a rozsahem xxxxxxxxx šetření. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, x xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Xx 2/2016-150, xxxx xxxxx xxxx potvrzena x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, čj. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, věc XX Xxxxx , x xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti tedy xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxx x jednání protisoutěžního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx použitelnou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Rady (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (blíže xxx shrnutí judikatury xxxxxxxx x xxxxxx 54–56 xxxxxxxx NSS xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Úřadu způsobilý xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx odůvodňovalo provedení xxxxxxxx šetření. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zajišťovat rozumnou xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Úřadu. Xxxxxxx xxxx nemá být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, x xxxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx protisoutěžní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx základě Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx soud xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx základě xx dovodit věrohodná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hypotéza ohledně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx směřovat. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, x. x., xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnosti xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se účasti xxxxx dodavatelů, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které vyvolávají xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx rozsudek NSS xx dne 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, či xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx využil jako xxxxxxx indicie (rozsudek XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vzájemných xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, které se xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xxxx soutěžitelé x souvislosti s xxxxxx zakázkami nabídnout, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx prvního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétní, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx nejasné. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxx x věrohodnosti; xx všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx důvodné podezření x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx informace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx záznamů xxxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx souvisejícího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx mohlo dojít x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx.
[40] Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx patrné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx se podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, v xxxx xx jiný xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx šetření pouze x ní x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx údajných protisoutěžních xxxxx xxx, že xxxxxx šetření x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx u stěžovatelky x jedné další xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx vyšetřovací xxxxxxxxx Xxxxx, k xxxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxx nesměřuje. Xxx x xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx protisoutěžních xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x anonymních xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxx xxxxxxxxxxx k opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx k xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx hranice xxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx svá xxxxxxxxx. Xxxxxx v této xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx testu vhodnosti, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx xx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XXX.X Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx soutěže
[43] Xxxxx §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[s] xxxxxxxxxx xxxx povinni podrobit xx šetření Úřadu xx pozemcích x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži (xxxx jen ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx x obchodních xxxxxxxxxx nacházejí xxxx xxxx x nich xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxx xxxxx jsou xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) téhož xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahu k xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pověřil xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxxxx Úřadu při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx meze xxxxx xxxxxxxxx daných §21f xxxx. 2 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxx probíhalo xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, xx xx xxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx obchodních xxxxxxx, x xx spolu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx jeho účel, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na místě xxxxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx x předložení xxxx elektronických xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx místo xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxxx vyžadovat xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx xxx místním xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentů či xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (nechat xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X protokolu x místním xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx požádal, aby xx xxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx obchodních xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxxxxx elektronické xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjezd xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx sděleno, xx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele a xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx exportování), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxx vycházet xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxx vyšetřovací xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx překvapení, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření xx xxxxx, nemají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zbavovat xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, že xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x obstarat v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx odhalit závažné xxxxxxxxxxxxx jednání soutěžitelů (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má Xxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, je xxxx nevyhnutelně xxxxxx x konfliktem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx straně xxxxx xx to xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxx dalšího xxxxxxx za nelegitimní. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x obchodních prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, odmítnout. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx komunikaci x x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx za přítomnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx by xxx x podobných situacích xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxxxxxxxx pravomocí Úřadu. Xx platí xxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dálku, xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx šetření probíhá.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxx dovodila, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popřelo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxx soutěžiteli (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smysl neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx účinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx přítomen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Úřad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx na infrastruktuře xxxx xxxxxxxxxxx x x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx by xxxxxxxxxx na stěžovatelčin xxxxxx, xxxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu tím, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx tam xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx pak Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, že i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Xx. XXX), xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního šetření xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx e-mailová xxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx účet xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx xx xxxxx x obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx šetření, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Jde-li o xxxxxxxxxx přičitatelnou šetřenému xxxxxxxxxxx, xxx xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx však xxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, které nejsou xxxxxxx předmětem a xxxxxxxx šetření, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (tzv. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x účelem xxxxxxx, xxxx x neodůvodněně xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxx. již citovaný xxxxxxxx XXX xx. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx mailboxu jednatele xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx by xx x opačném xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxx záznamy xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxx informacím dostat. Xxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxx xx potřeba zdůraznit xxxxx a účel xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxx by mohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxx (která sama x xxxx legitimní xx), za současného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „jednatel xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx; xxxxx navíc xxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx znamená. Xxx J. N. xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx nemůže vědět, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvykle k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu zjišťovat, xx xxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx intenzivněji. Xxxxxx xxxxxxx, například formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx měl k xxxxxxxxx indicie, které xxxxxxxxx právě zapojení x působení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx statutárním xxxxxx xxxxxxxx korporace xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle krajského xxxxx může být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx obchodních xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šetřených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx x xxxxx xx nikoliv. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x části XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, xxxx shledal xxxxxxxxxx požadavky Úřadu xxx xxxxxxx šetření xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxx, že xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, že přezkoumávané xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění.
III.D Přímé xxxxxxxx stěžovatelčiných práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti jednatele xxx místním šetření, xxxxxxxxxx xxxx komunikačních xxxxxxxx x blokaci x extrakci xxxx xxxxxxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx sankce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx xxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásahové kontroly xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (např. xxxx namítat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx požadavků, xxxxx xxxx v xxxx průběhu xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx xxxxxxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (Raus, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Věcí xxxxx se zde xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „procesní“ xxxxxxxxxx x porušení povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, xx práva xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx nezákonnými xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx dána xx xxxx . Xxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx spisu xxxxxx xxxx zřejmé, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Možnost xxxxxx xx proti xxxxxx rozhodnutí však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx místnímu šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Přímé zkrácení xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx místním xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxxxxxx uložením správního xxxxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá již x xxxxx věty xxxx 117.