Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx může při xxxxxxx šetření xxxxxxxxx, xxx se jednatel xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xx šetřených xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxxxx odmítnout; x xxxxxxx xxxxxxx xx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx místního xxxxxxx (§21f zákona x. 143/2001 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx jiné xxxxxx. Xxxxxxxx xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžiteli, xxx xx x xxxxxxx odpovídajícím předmětu xxxxxxxx šetření zajistit. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usilovat x zisk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx v písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. NSS, x. 3586/2017 Sb. XXX, x. 3881/2019 Xx. XXX x x. 4273/2022 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (stížnost x. 97/11).
Xxx: EGEM x. x. o. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx šetření x xxxxx žalobkyně. Poté xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx zadávacím xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (řízení xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x čl. 101 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“); xxx x řízení vedené xxx sp. xx. XXXX-X0011/2019/XX. Možné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx ve vzájemné xxxxx a/nebo dohodě xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx v koordinaci xxxxxx a/nebo xxxxxxx xx výběrových řízení x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx/xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž zadavatelem xx společnost XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Praha 10, Xxxxxxxxxxxxx 774/2, XXX 10152, x xx xxxxxxx od xxxx 2011 dosud “. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx druhého místního xxxxxxx 4.9.2019 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx součinnost. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přislíbila, xx xx xxxxx x xxxxxx jednatelů, X. X. (dále xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx telefon) a xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx jednatele xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx v §21x xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x dopustila xx xxxxxxxxx xxxxx §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 2 362 000 Xx; přestupek xxxx xxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zásahy xxxx xxxxxxxx xx. v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednatele xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně 4.9.2019. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 17.9.2019. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 x A3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Úřad proto xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pravomoci, xxxxx vymezuje §21x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx bylo místní xxxxxxx x došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, X1, X2 x C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Žalobkyně nadto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx a v xxxxxx úkonů ve xxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxx má Xxxx pravomoc pouze x sektorovém šetření.
Žalobkyně xx domáhala, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x jejich spojení xx společnému xxxxxxxxxx x xxxxxx rozsudkem xx xxx 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. V xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vyšetřovacích oprávnění Xxxxx xxxxxxx x §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxx vykonává. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Úřad xxxxx x xxxx, aby xx soutěžitelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součinnost, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytná. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx důvodovou zprávu x §21x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX proti Komisi , X-46/87 a X-227/88. Xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx „servíroval“ jakékoli xxxxxxxxxx informace ze xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x nich xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx dokonce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x pověření k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 5 xxxxx zákona, xxxxx Xxxx by xx xxxx zvát xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na stanovisko xxxxxxxxx ochránce práv, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx způsobem, xxxxx xxxxxxx soud rozhodl x nemožnosti xxxxxxx xxxxxxxxx předvolání xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx odkázala xx směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 o xxxxxxxx postavení orgánů xxx hospodářskou xxxxxx x členských xxxxxxx xxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla, x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici x xxx xx nejsou xxxxxxxxx. X těm xxxxxx xxxxxxx patří xxxx x-xxxxxxx účet (xxxxxxx) xxxxxx na XX infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x osobu propojenou x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Energetické xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x-xxxxxxx xxxx veden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx k provedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, že by xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, podle xxxxx xx ani x xxxxxxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahové xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx přímé xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxx až případným xxxxxxxxxxx rozhodnutím, kterým xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx zejména §21f xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx nečiní x xxxxx x rozporu x nimi xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x porušení xxxxxx x o xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. K xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxxx Úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxx, xxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným. Šetřený xxxxxxxxxx xx totiž x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx nezákonně xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dojde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku, xxxxx překračuje zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx provedeným xxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, čj. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx xx místního xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX XXXX x. s.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx zásahová xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná xx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx místního šetření. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudku x rozsahu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Delta xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x nařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxx xxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xx spekulace. Xxxxxx xxx ani xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxx Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního šetření.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx vedlo xxxxxxx xxxx x závěru, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Xx správního xxxxx i ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x závěru, xx činnost Úřadu xx uskutečnění xxxxxxx xxxxxxxx šetření k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx stavu měl xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx autora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu pochybovat x o to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx autorem xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxx oporu v xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxx předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Proto jsou xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nepřezkoumatelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx Xxxx x září 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx Úřad xxxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx relevantních xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Rovněž x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxxx žádná kritéria, xxxxx nichž xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, přičemž xx xxxx shledala jejich xxxxxxxx. Rozsudek xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x nezákonný.
Úřad xxxxx xx xxx, xx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 155/2009 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx namístě xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx šetřit xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěnami. Xxxxxx xxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cílem xx xxxxxxxxxx důkazy xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx místě, xxxx xxxxxx další možné xxxxxxxxx xxx přímo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxx XX není xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ohraničených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxx právo Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dostavit a xxx shromažďovat xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx mohly xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxx skutečnost byla x tíži xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxx, xx Xxxx musí xxxxxxx x xxx, xx x některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soutěžitele xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx logika xxxxxxxxx vyšetřovací možnosti Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx soutěžitele xx xxxxx stačilo zřídit xx úložiště xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiné (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx a Xxxx xx xxxxx žádnou xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx neučinil xxx. Xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx xxxx netrvali xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §21f odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jednateli xxxxxxxxxxxx požadoval obchodní xxxxxxx xxxx společnosti. Xx, na xxxx xxxxxxxxxxxxxx má jednatel xxxxxxxxxxx xxxxxx emailový xxxx, není věcí Xxxxx. Xx Úřadu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx místní šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx x těchto prostor xxxxxxxx x emailovému xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vícero xxxxxxxxxxx xxxxx xxx veškeré xxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx společnosti. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxx byli xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x omyl ohledně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxx nikoli), xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor x souladu xx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Inspektoři Úřadu xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu x xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx učinil čistě xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v níž xx věnoval možnému xxxxxxxxxxx zásahu xxxxx xxxxxxxxx xx extrakci xxxxxxxxxx xxxx jednatele xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx xxxxx xx xxx, xx místní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak popsal xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx bližším xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx patrné, xx xxxx xx xx formy xxxxx xxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxx Úřad podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tabulku. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx obšírnější xxxxxxxxx, xxxxx Xxxx neměl xxxxx znalosti týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx k druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx však xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx nemusel, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxx nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx celého šetření x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx předchozích místních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX a xx. xx. X0515/2018/XX. Xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX bylo v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx. zn. X0011/2019/XX xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxx xxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Úřad podotkl, xx xx zcela xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x porušení zásady xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Stěžovatelka x replice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxx řízení x xxxxxxx stížnosti xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Usnesení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx nemělo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu x xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx rozsah svých xxxxxxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx dezinterpretuje. Xxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx k rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxx podle §21f xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0011/2019/XX [řízení xx xxxx podezření x xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 101 SFEU (zákaz xxxxx narušujících soutěž)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným zásahem xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s.); jedná-li xx x určovací (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx vychází xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx (§87 odst. 1 xxxx druhá x. x. s.). Xxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného, xxx ukončeného zásahu. Xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, zčásti xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2020. Xxxxx, xx „[k] x xxxxxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxx poté, xxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx “ (§109 odst. 5 x. ř. x.). X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pravidla.
[29] Xx xxxxx místní xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možném xxxxxxxx zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x němuž Úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx celého xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xx xxxxxxxx vyplývajících x §20 odst. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Poznatky, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx místního xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud xx Úřad disponoval xxxxxx x xxx, xx došlo k xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemusel xx xxxxx místní xxxxxxx vůbec provádět (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.12.2021, xx. 2 As 295/2019-99). (…)
III.B Xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření
[32] Xxxxxxx xxxx se zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2019 v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dne 17.9.2019 xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx místního šetření xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla xxx xxxxxxx xxxxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx a. x. proti Xxxxx xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, navázala xxxxxxxxxxxx judikatura, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. IV. XX 4397/12, č. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoci Xxxxx xx do vhodnosti, xxxxx a rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx úvaze, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx vhodné), xx xxxxx xxx xx paměti, co xx xxxx účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx složité xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx relevantních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 16.9.2021, xx. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx dne 15.10.2021, xx. 3 Xx 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno xxxxxxx, xx x protisoutěžnímu xxxxxxx skutečně xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx kvalifikace. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx extenzivního xxxxxxxxxxx xxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx, xx by institut xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zásadě nadbytečný. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx varovat, xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x provedení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx pravděpodobné , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo (xxx xxxxxxxx NSS xx. 2 As 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 Xx 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 As 257/2018-87, x. 3881/2019 Xx. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx třeba xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx xx xxxxxxx x výsledku místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx reálně projevil (xxxx. rozsudky Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Xx 92/2016-398, xx dne 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx xxx 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx NSS ze xxx 24.5.2017, xx. 6 Xx 113/2017-83, x. 3586/2017 Sb. XXX, xxx XX Xxxxx , a xx dne 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxx ). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyšetřovacího xxxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti tedy xxxxxxx v tom, xx místní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vstupních xxxxxxx o xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx unijních soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1/2003 x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Xxxxxxx (blíže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 54–56 rozsudku XXX xx. 2 Xx 295/2019-99).
[36] Stěžovatelka trvá xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x judikatury, xxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Úřadu. Přezkum xxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx Xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx cestou xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k prvnímu xxxxxxxxxx podnětu dříve xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxx mohlo místní xxxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxx před uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společností XXXX, x. s., xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx elektromontážních xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kontraktace smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tyto skutečnosti xxx vedly k xxxxxx zjištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se účasti xxxxx dodavatelů, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 26.9.2019, xx. 62 A 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření z xxxxxxxxxxxxxxx jednání (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx NSS xx dne 30.1.2019, xx. 1 As 80/2018-201, xx rozsudek XXX xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx podnět xxxx konkurent xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soutěžitelem na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx podnětu xxxxxx být xxxxxxxxxx x věrohodný v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxx xxx případná motivace xxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx konkurentům xxxxxxx, Úřadu neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vzájemných xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázky x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xx soutěžitele xxxxxxx xx uzavírání xxxxx, nebo ceny, xxxxx xxxx soutěžitelé x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aukcí x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x podnětu, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx prvního podnětu. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx x povahy xxxx xxxxxxx přistupovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nezbytnou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx případech xxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx poznatky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx plyne x xxxx úředních xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prověřování.
[39] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx byly dostatečnou xxxxxxx o xxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx anonymních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx. 62 X 63/2019-140, x xxxx se xxxx xxxxx xxxxx soudu xxxxxxx prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxx x xxxx 2019 provedl xxxxxx šetření xxxxx x ní a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx byla narušena xxxxxxxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protisoutěžních xxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, k xxxxxxx hodnocení soudní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x reakci Úřadu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx by Xxxx xxxxxxxxxx vedl xxxxxxx xxxxxx x x xxxx rámci xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxx k xxxx xxxxx nové relevantní xxxxxxxx, mohlo xx xx podle xxxxxxxxx xxxxx jednat x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx by xxxx hranice xxxx xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx oprávnění. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) nedostála xxxxxxx kritériu xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx novým x xxxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx musí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx xxxxxxxxx podle §21x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své činnosti x hospodářské xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Podle §21x odst. 2 xxxx. c) zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx „[x] rámci xxxxxxx xxxx zaměstnanci Xxxxx, xxxxxxxx další Xxxxxx pověřené xxxxx, xxxxxxxxx nahlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx to, x xxxx xxxxx jsou xxxxxxx“. Xxxxx písm. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx od soutěžitele x osob x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx soutěžitel pověřil xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu při xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výkonu xxxx oprávnění xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx daných §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozporu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyžadoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx umístěn xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx přístupný v xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, xx xx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobně dostaví xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx svými elektronickými xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zpřístupnění xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx šetření x xxxxxxxx jeho účel, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx, xxxxxxxxx na blokaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
[48] Xxxx xxxxx stěžovatelky xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ informace xx zdrojů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Úřad xxxxxxx požádal, aby xx jednatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale přibližně x dvě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxxxx. Inspektoři xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx přítomnosti. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx hesel x xxxxxxx mailboxů x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x šetřených xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dopravení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx vycházet xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x nástroj xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx místě, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx manipulovat s xxxxxx, zbavovat se xxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxx, xx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákona x ochraně hospodářské xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 140/2019-93). Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxx patrně nejinvazivnějšího xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx nevyhnutelně xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx straně xxxxx xx to xxxxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx práva šetřených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Požadavek, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdržovat se x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xx xxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx odehrává. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx požadavek, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, odmítnout. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Úřad xxxxx prověřit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx); k xxxx xxxxx viz xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x opačnému xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xx xxxxx, xxxx x xxxxxxx, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Judikatura již xxxxx dovodila, xx x xxxxx neohlášeného xxxxxxxx šetření není xxxxx nejprve xxxxxxx x předložení xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prověřování. Takové xxxxxx xx popřelo xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx překvapení“ xxxx xxxxxxxxxxxxx soutěžiteli (xxxxxxxx Krajského soudu x Brně ze xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Xx. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evidentně xxxxxx smysl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx. Přinejmenším v xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx zamýšlel xxxxxx neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx Xxxx uskutečnil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[52] Stěžovatelka xx brání proti xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a x místa xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupný. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx snadno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx, xx xx xx xxx mailboxy xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx si xxx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx neměl xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx x xxx dodržení spíše xxxxxxxxxxxxxx výkladu oprávnění Xxxxx x souvislosti x xxxxxxx šetřením xx xxxxx zohlednit xxxxxxxxxxx a společenskou xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, č. 4273/2022 Xx. NSS), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx jednatele forwardována xx účet xx xxxx doméně. Důležité xx, že xx xxxxx o obchodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předchozími zjištěními Xxxxx. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ji x rozsahu odpovídajícím xxxxxxxx místního šetření xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vymezeny v xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx informací“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) spočívající xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxx šetření, xxxx v neodůvodněně xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxx. již citovaný xxxxxxxx XXX čj. 1 As 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx zdrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k dispozici. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Úřadu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx x opačném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyšetřovacím xxxxxxxxxx Xxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx prakticky xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx k xxxxxxxxx informacím dostat. Xxxx xx xxxxxx x této xxxxxxx xx xxxxxxx zdůraznit xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xxxx by mohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx komunikace) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx její jednatel xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx představenstva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx “. Preferované xxxxxxxx působení xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navíc není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vlastně xxxxxxx. Xxx X. N. xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx statutárním xxxxxxx společnosti, za xxxxxx jedná navenek. Xxxx xxxxxx vědět, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Taková xxxxxxx, například xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x informace, by xxxxxx mohla xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že Xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx logické, že xxxxxxxxx prošetření xxxx xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx statutárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva i xxxxxxxxxx, jichž xx xxxxx zprostit x xxxxxxx na xx, xx daný xxxxxxx xxxxxx xxxx statutární xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx součinnost x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonnosti xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, xxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx uvést, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí požadavky xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, předmětem řízení xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx při místním xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx by jej xxxxxxxxxx shledal. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx neztotožnil s xxxxxxxx nepřezkoumatelnosti a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku nezákonných xxxxxxxxx žalovaného
[56] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x extrakci xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21x odst. 7 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx šetření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxx. Xxxxxxx soudní ochrany xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx zásahové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 25.2.2016, xx. 5 Xxx 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx již jde x xxxx xxxxxxxx xxxx průběh (např. xxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx místního šetření, xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx překračují xxxx oprávnění Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx místnímu šetření x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, D., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x §21x). Xxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxx, že práva xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx zkrácena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xx xxxx xx xxxx . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx obvyklými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx místnímu xxxxxxx xxxx šíři xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkrácení xx právech xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či požadavky), x xxxx tak xxxxxxxxx uložením xxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bodu 117 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxx vznesené xxx xxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxx vyplývá již x xxxxx xxxx xxxx 117.