Xxxxxx xxxx
X. Xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jednatel xxxxxxxxx subjektu dostavil xx xxxxxxxxx xxxxxxx [§21f xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxx xxxx x objektivních důvodů xxxxx xxxxxxxxx odmítnout; x xxxxxxx xxxxxxx xx Úřad právo xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxx xxxxx místního šetření (§21f xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské soutěže) xxxx rozhodné, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přeposílána xx xxxx xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s předmětem xxxxxxx, resp. s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěními Xxxxx. Xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zajistit. Xxxx xxxx tímto xxxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pokryty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x písemném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 2077/2010 Xx. NSS, x. 3586/2017 Xx. NSS, x. 3881/2019 Sb. XXX x č. 4273/2022 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 27/2016 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 4397/12); xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx xxxxxxx x. x. xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11).
Xxx: XXXX s. x. o. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxx xxx „Úřad“) v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 22.11.2018 xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx. Předmětem prvního x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx elektromontážní xxxxx (řízení xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0515/2018/XX). Xxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 101 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“); xxx x řízení xxxxxx xxx xx. zn. XXXX-X0011/2019/XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxx xxxxxxxxx „ x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x/xxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti stavebně-montážních xxxxx/xxxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXXX, x.x., XXX 25702556, xx xxxxxx Xxxxx 10, Elektrárenská 774/2, XXX 10152, a xx xxxxxxx xx xxxx 2011 xxxxx “. Xxxx následně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxxx 4.9.2019 s xxxxxxxxx došetřením 17.9.2019.
Žalobkyně xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout při xxxxxxx šetření xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx jeden x xxxxxx jednatelů, X. X. (xxxx xxx „xxxxxxxx“), xxxxxx dostaví x xxxxxxx xxxxxxx xx obchodních prostor xxxxx se svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx xxxxxxxxxx x §21f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx přestupku xxxxx §22x odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx. Úřad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uložil xxxxxx ve xxxx 2 362 000 Xx; xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezákonným zásahům xxxxxxxxxx. Xxxxxx měly xxxxxxxx mj. v xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxxxxxx jednatele žalobkyně x v požadavku xx předložení xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx místního šetření xxxxxxxxxxx Úřadem v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.9.2019. Úřad xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zablokování x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x následným došetřením xxxxxxxxxx Úřadem tamtéž xxx 17.9.2019. Podle xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, A2 x X3, které Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vymezuje §21x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx tvrdila, xx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx a došetření xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X1, X1, X1, X2 x C3, xxxxx Xxxx xxxxxxxx xxx místním šetření, x zadržování xxxxx xxxxxxxxx označených xxxx X1, X2 a X3, zajištěných xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nadto xxxxxxxxxx nezákonný zásah xxxxxx ve vedení xxxxxxxxxxx šetření formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XXXX-X0011/2019/XX xxx xxxxx vymezeného xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx má Xxxx xxxxxxxx xxxxx x sektorovém xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx domáhala, xxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx trvající xxxxxxxxx xxxxxx, nebo aby xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxx v příslušném xxxxxxxx řízení úkony, x jejichž výkonu xx pravomoc pouze x xxxxxxxxxx šetření.
S xxxxxxx na úzkou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobu xxxxxxxxx xx dne 30.6.2020, xx. 29 X 183/2019-142, xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx vyšetřovacích xxxxxxxxx Xxxxx uvedený x §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx Xxxx pouze x xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyžadoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukázala xx důvodovou xxxxxx x §21f xxxxxxxxx xxxxxx a rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.9.1989, Xxxxxxx XX xxxxx Komisi , C-46/87 a X-227/88. Úřad xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jakékoli xxxxxxxxxx informace xx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx přístupné, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxx výkladu §21x xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxx ztratil xx xxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxx šetřených xxxxxxxxxx prostor soutěžitele x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx §21f odst. 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xx xx mohl xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xx neztotožnila ani xx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2019/1 x xxxxxxxx postavení xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěž x členských xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx prosazovat pravidla, x x zajištění xxxxxxx fungování xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxxx 2019/1“). Xxx xxxx směrnice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či podkladů xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx. Úřad nesmí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soutěžitel xxxx x dispozici x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x-xxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx XX xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, než x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx šetření, byť xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxx jednatel působí xxxxxxxx xxxx předseda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xx svůj e-mailový xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Úřad xxxxx domáhat xx xxxxxxxx x tomuto xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednatele xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnila. Xxxxxxx, xx xx xxxxx xx změně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx na jiné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx kasačních xxxxxxx xx týkal xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelčiných xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx by ani x xxxxxxx, že xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxxxxx místního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xx jejích právech. Xxxxx krajského xxxxx xx přímé zkrácení xx xxxxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxx uložil xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx nesouhlasila. Xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zejména §21x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxxx x nimi xxxx xxx jejich rámec, xxx x porušení xxxxxx x o xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xx xxxxx místního xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. K xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx subjektu, xxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxxx xxx, xxxxxx dojde xxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x daný xxxxxx xxxxx strpět xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx prováděné. X xxxxxxxxx případech xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xx x xxxxxxxx vznesení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxx xxxxxxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 2.10.2014, Delta xxxxxxx x.x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , xxxxxxxx x. 97/11. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx šetřením, xxx xxxxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.10.2019, xx. 62 A 77/2019-202, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx FORTUNA XXXX x. x.). X xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx žaloba xxxxx místnímu xxxxxxx xx přípustná ex xxxx x x xxxxxxx osvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxx průběhu xxxxxxx x přímému xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již nezákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx týkal xxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxx . Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Při tom xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které získal xxxxxxxx obou anonymních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx druhý anonymní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx ani xx xxxxxxx s poznatky xxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x druhém xxxxxxxxx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxx dostupných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx se podstatné xxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx. Ze správního xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx sp. xx. XXXX-X0515/2018/XX xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxx šetření k xxxxxxx xxxxxxxxxxx předložených x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nevedla. Xx xxxxxx stavu xxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x to xxxxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x druhém xxxxxxxxx podnětu, xxxxxxxxxxxx-xx, xx xxxx xxxxxxx xx tatáž xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečností, xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx za následek xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx coby předpokladu xxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx v xxxxx ohledu nesrozumitelné x xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobní argumentace x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmé, xxxx Xxxx x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx XXXXXXXXXXXX x. x., xxx vzbuzuje xxxxxxx obavy z xxxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx zabýval xxx xxxxxxxx.
Xxxxx by Úřad xxxx dlouhodobě xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxx přistupoval x opakovaným xxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx a dalších xxxxxxxxxx podnětů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx dosaženo. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Rozsudek proto xxxxxxxxxx i v xxxx části xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx na xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolává-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce x cituje xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 155/2009 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx hospodářské soutěže), xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx dává Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx přímo xx místě, tedy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přítomné x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx provádění místního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k některým xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx domníval, xx xx xxxxx být x místa šetření xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx soutěžitele. Xxxxx xx daly xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx Xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxxxx xxx nenalezne xxxx xxxxxx mít ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx stačilo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx a Xxxx xx neměl xxxxxx xxxxxxx xx prošetřit.
Stěžovatelka xx podle Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx netrval xx xxx, xxx xx xxxx jednatel xx obchodních xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xx šetřených xxxxxxx xxxxxxxxx sám, xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přístup do xxxx mailboxu. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxx součinnosti ve xxxxxx §21f odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
Úřad xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx jednateli xxxxxxxxxxxx požadoval obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx Xxxxx. Po Xxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xx stěží xxxx xxxxxxx xxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x pověření) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx x xxxxxx prostor xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx veškeré xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jeden xxxxxxxx xxxx, nelze vykládat xxx, že xx xxxxx o obchodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitele x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mohla xxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx x objektivních xxxxxx dostavit xxxxxx (xx již byli xxxxxxxxxx Xxxxx uvedeni x xxxx ohledně xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx nikoli), pak xxx xxxxxxxxx Úřadu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Úřad se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přehlížela xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x skutečný skutkový xxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx na příjezdu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx Xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx čistě xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx věnoval možnému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka. Xxxx xxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx provedeno x xxxxx x xxxx xxxx považoval xx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx bližším xxxxxxxxxxx xxxx anonymních xxxxxxx xx xxxxxx, xx jsou co xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx podnět xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nezhotovil xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx anonymního xxxxxxx xxxx nutné xxxxxxx obšírnější prověření, xxxxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zakázek. Ve xxxxxx k druhému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení nakládal x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx šetření x určitou zkušeností.
Úřad xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podnětu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X0011/2019/XX x xx. xx. S0515/2018/KD. Správní xxxxxx xx. xx. X0515/2018/XX xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx řízení xx. xx. S0011/2019/KD xxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx stále xxxxxxxxx. Stěžovatelka směšovala xxx řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxx nemá x xxxxx x dispozici xxxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx pravda.
Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx, xx xx zcela xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Úřad usnesením xx xxx 25.11.2020 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. ÚOHS-S0011/2019/KD. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x zastavení řízení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx její xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, že Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dezinterpretuje. Xxxxxxxx xx opět xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[28] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Úřad x xxxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. zn. XXXX-X0011/2019/XX [xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx porušení §3 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx. 101 XXXX (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)], xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx zásahovou xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx první x. x. s.); jedná-li xx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx žalobu, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxx byl xxx x době xxxxxx (§87 xxxx. 1 xxxx druhá x. ř. s.). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného, xxx ukončeného zásahu. Xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx 2020. Platí, xx „[k] e xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx nepřihlíží “ (§109 xxxx. 5 x. x. x.). X xxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx konstatováním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x xxxxx Xxxx xxxxxxxxxx zásadně x xxxxxx fázi xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. předběžné xxxxxxx), a to xx xxxxxxxx vyplývajících x §20 xxxx. 1 xxxx. a) x b), xxxx. 2 a 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx soutěže. „Xxxxxxxx“ Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená, že xxxx xxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx šetření, xxxxxx být jednoznačné xxx prokázané. Xxxxx xx Xxxx disponoval xxxxxx o tom, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx možná xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 21.12.2021, xx. 2 Xx 295/2019-99). (…)
XXX.X Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[32] Krajský xxxx xx zabýval xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxx xxxxxxx, které proběhlo xxx 4.9.2019 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky x Praze. V xxxxxxxxxx xx ně xxxxxxxx xxx 17.9.2019 xx xxxxxxx místě xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxx, délky x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla při xxxxxxx šetření xxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti.
[33] Na xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014, Xxxxx pekárny a. x. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx , stížnost x. 97/11, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.2.2016, xx. xx. XX. XX 4397/12, x. 27/2016 Xx. XX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx přezkum xxxxxx pravomoci Úřadu xx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxxx (proporcionality x xxxxx smyslu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, který xxxxxxx v ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xx něj xxxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 8.2.2021, xx. 5 Xx 255/2018-42).
[34] Xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx), xx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xx xxxx účelem x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x získávání relevantních xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetření xx xxxxxx mnohdy xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx dne 16.9.2021, čj. 9 Xx 365/2019-48, xxxx xx xxx 15.10.2021, xx. 3 As 92/2020-59). Xxxxxxx Úřadu xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neslouží x xxxx, xxx xxxx postaveno najisto, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x aby byla xxxxxxxxxx xxxx přesná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x tomu, xx by institut xxxxxxxx šetření byl x xxxxxx nadbytečný. Xxxx xx současně xxxxxxx činností xxxx xxxxxxxx účastníky protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxx, důsledkem xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx případných xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx šetření xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jistota. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx , xx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx. 2 Xx 295/2019-99, xx xxx 5.2.2021, xx. 5 As 140/2019-93, xx xx xxx 20.3.2019, xx. 2 Xx 257/2018-87, x. 3881/2019 Sb. XXX).
[35] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx rovnítko) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx promítnout do xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x šetření (xxxx. xxxxxxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx) a rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxxxxxx reálně projevil (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 6.3.2018, xx. 62 Af 92/2016-398, ze xxx 31.3.2017, xx. 29 X 165/2016-150, a xx dne 31.3.2017, xx. 29 Af 2/2016-150, tato praxe xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxx 24.5.2017, čj. 6 As 113/2017-83, x. 3586/2017 Xx. XXX, xxx ČD Xxxxx , x xx xxx 29.3.2018, xx. 5 Xx 119/2017-60, věc XXXX xxxxxxx zdrojů ). Xxx posouzení vhodnosti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx podstatné xxxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx. Xxxxxxxx vhodnosti tedy xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx šetření xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx unijních soudů xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1/2003 x xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx 81 x 82 Smlouvy (blíže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 54–56 rozsudku XXX xx. 2 As 295/2019-99).
[36] Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxxx podezření, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx místních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozumnou xxxx xxxxxxx před xxxxxxx Xxxxx. Přezkum xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxx, v xxxx Xxxx xxx před xxxxxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důvodnosti podnětů, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx Úřad xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 3.10.2019, xx. 62 X 77/2019-202). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x prvnímu xxxxxxxxxx podnětu dříve xxxxx, že xx xx xxxx základě xx dovodit věrohodná x věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx před uskutečněním xxxxxxxx xxxxxxx schopen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx zadávané xxxxxxxxxxx XXXX, x. x., xxxxx opřel x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxxxx zakázek x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postupů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx průběžně xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 26.9.2019, xx. 62 X 63/2019-140).
[37] Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx připustily xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdroj vstupních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 26.9.2019, čj. 62 X 63/2019-140, xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 30.1.2019, xx. 1 Xx 80/2018-201, xx rozsudek XXX čj. 5 Xx 140/2019-93). Xxx xxxxxxxxxx, xx podnět xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx spojená x xxxxxxx soutěžitelem na xxxxxxxxxxx xxxx, ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx obsah podnětu xxxxxx xxx relevantní x xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x možném xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, spočívající xx xxxxx konkurentům xxxxxxx, Úřadu neznemožňuje, xxx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 2 Xx 295/2019-99).
[38] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x druhý xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx druhý xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ceny, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx elektronických xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxxxxxxx získaných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x probíhající xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx anonymní, x xxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx; xx xxxxx případech xxx o xxxxxx xxxxxxx. X souhrnu xx xxxxx xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spisu. X případě xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[39] Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prověřování a xxxxxxx xxxxx prověřovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx.
[40] X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vedlo krajský xxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly xxxxxxxxxx. Xxx plyne x xxxx 88 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx čj. 62 X 63/2019-140, x xxxx xx jiný xxxxx téhož xxxxx xxxxxxx xxxxxx anonymním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
[41] Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xxxxx Úřad x xxxx 2019 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xx a xxxxx další společnosti. Xxxx xxxxxxxxx, xx xx byla narušena xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx šetření x xxxxx období xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x jedné další xxxxxxxxxxx. Jedná xx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde x xxxxxx Úřadu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xxxxx aktivity xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxxxx xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx anonymních xxxxxxx, aniž by xxx x xxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx postup. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx a xx xx xxxxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x této xxxxxxxxxxx stěžovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle nichž xx měla xxx xxxxxxxxxx případná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxx podléhala xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a rozsahu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx (hypoteticky) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx šetření.
III.C Xxxx xxxxxxxxx xxxxx §21x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[43] Podle §21x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx „[x] xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x hospodářské soutěži (xxxx xxx ‚xxxxxxxx xxxxxxxx‘) “.
[44] Xxxxx §21x odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] rámci xxxxxxx jsou zaměstnanci Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx z xxxx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xx, x xxxx formě jsou xxxxxxx“. Xxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitele x xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx vztahu x xxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx “.
[45] Xxxxx §21x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx “.
[46] Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §21f xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxx elektronických xxxxxxxx v místě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xx vynucoval xxxxxxx xx mailboxu xxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[47] Stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 4.9.2019 xxxxxxx přislíbila, xx xx její jednatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx spolu xx svými elektronickými xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxx působení xx xxxxxxxxxxx (notebook, xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxx prošetření. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení však xxxxxxxxxxx, xxxx ovlivnila xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, x tím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx místního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx mailboxu xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx místo šetření.
[48] Xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žádat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx šetřené xxxxxxxx). X protokolu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx šetřených obchodních xxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx. Jednatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostor nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx sděleno, že xxxxxxxx se xxxx xxx nedostaví. Inspektoři xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[49] Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxx vycházet ze xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx místního šetření. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mnohdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soutěžitelé, xxxxx xxxx podrobeni xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx překvapení xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Tím, že xx Úřad xxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx prostředky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx odhalit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů (xxxxxxxx XXX xx. 5 As 140/2019-93). Xxxxx přehlížet, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx patrně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxx x xxxxx xxxxx oprávnění k xxxxxxxxx k odhalování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx to xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxx (rozsudek NSS xx. 1 Xx 80/2018-201).
[50] Xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx prostor, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxx prostorách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx i x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); x xxxx xxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx soud dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu. Xx platí tím xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zablokování x extrakce xxxxxxxx xx dálku, xxxx x prostor, kde xxxxxx šetření xxxxxxx.
[51] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzením xxxxxxxxx xxxxx. Judikatura xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x rámci neohlášeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx prověřování. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx „momentu xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 27.9.2007, xx. 62 Xx 1/2007-153, x. 2077/2010 Sb. XXX). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednatele evidentně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření. Místní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx okamžik xxxxxxxxxx, tedy není-li xxxxxxx subjekt xx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci, xxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účel, xx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx proti xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx společnosti a x místa místního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úřadu tím, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xx infrastruktury xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxxxx výkladu oprávnění Xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx šetřením xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 20.10.2021, xx. 1 Xxx 369/2020-54, x. 4273/2022 Sb. XXX), xx. technologickým pokrokem xxxxxxxxx xxxxxx komunikace xxxxxxxxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx místního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx relevantní e-mailová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx forwardována xx účet xx xxxx xxxxxx. Důležité xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxx šetření, resp. x původním podezřením xxxxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxx Xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zisk xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx šetření, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxx xxxxxxxxx“ (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxx“) xxxxxxxxxxx xxx x cíleném xxxxxxxxxxx dokumentů, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem šetření, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx, xx nepřípustný (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 1 Xx 80/2018-201).
[53] Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx šetřený soutěžitel xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x potažmo Úřadu x xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x infrastruktuře xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dispozici x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Úřad xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx, xxx se k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ve xxxxxx x této námitce xx potřeba xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx by mohlo xxx xxx stěží xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžitelů xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x nichž šetření xxxxxxx (xxxxx sama x xxxx legitimní xx), za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x-xxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[54] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxx xxxxxxxx představenstva její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx nepůsobí xxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx stricto xxxxx “. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednatele, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není z xxxxxx xxxxxxx relevantní; xxxxx navíc není xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx X. X. xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxx xx jednatelem xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx x několika xxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx adrese xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx zjišťovat, xx xxxxx společnosti xxxxxx xxxxxxxx šetřeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x informace, by xxxxxx mohla vést x ohrožení xxxxx xxxxxxxx šetření. Současně xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxx měl x xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx každá xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
[55] Podle xxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x čase šetření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx jistých xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx odůvodnil xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o nepřezkoumatelnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx XX. x) 3. rozsudku xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx uvést, že xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dovozovat xxxxxxx xxxxxxxx excesivnosti, xxx xxxxxx nárokům na xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxx, xx přezkoumávané xxxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.X Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného
[56] Podle xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho komunikačních xxxxxxxx x blokaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xx neposkytnutí xxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx §21f xxxx. 7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx xxxxx šetření x obchodních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx případnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šetření x xxxxxx zásahové xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2016, xx. 5 Afs 7/2011-799). Xxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx na xxxxx právech x xxxxxxxx místního xxxxxxx, xx xxx xxx x jeho zahájení xxxx xxxxxx (např. xxxx namítat nedostatky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxx průběhu vznášeny x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx oprávnění Xxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (Xxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx (x. 143/2001 Xx.). Komentář. 2. xxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, komentář x §21f). Věcí xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx protisoutěžního jednání, xxxxxx „xxxxxxxx“ rozhodnutí x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx potřeba xxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxx zkrácena již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx místního xxxxxxx. Přípustnost xxxxxxxx xxxxxx proti místnímu xxxxxxx xx dána xx xxxx . Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xx xxxxx přitom xxxx zřejmé, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx šetření xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jednotlivými xxxxxx xx požadavky), x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx proto xxxxxxxxx korigovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsažené x bodu 117 xxxxxxxxxx rozsudku. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx však zjevné, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Úřadu vznesené xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x došetření xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxx 117.