Právní věta
Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx správě (xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tyto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx uvedené v §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu dalších xxxxxxxxx věcí, xxx x xxxx xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení nevybočují. Xxxxxxx pořádku ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Věc:Ministerstvo dopravy xxxxx Ministerstvu vnitra, xx účasti X. X., x určení xxxxxxxxxxxx xxxx správními xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 M. X. (osoba xxxxxxxxxx xx řízení) xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytujícího xx na xxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx dopustit tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx řízení odvolání x x xxxx xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxx xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx měl x xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 xxxxxxxx, kterým xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všem xxxxxxx xxxxxx magistrátu.
Proti xxxxxxxx krajského úřadu xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxx Ministerstvo dopravy x stanovisko x xxxx, kdo je xxxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx (žalobce) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x projednání věci, xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal dne 8.1.2021 spis Ministerstvu xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx žalobce, x xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx postoupil žalobci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xx xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přípise xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx stanovisku x xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx věc xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravdu je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx. Účelem přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx pod xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“), protože xxx o věc xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx xxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce dále xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 29.1.1998, III. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xx v projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci řízení x xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x o změnách xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 odst. 3 přestupkového zákona, xxxxxxx jeho xxxx. 4. Porušení povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní správy xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabývat se xxxxxxxxx xxxxx usnesení x námitce podjatosti x xxxxxx x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx dle §2 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx upravuje §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx. 3 citovaného xxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupků „ xxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx “. Odstavec 4 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx případy, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx.
[16] X souladu xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx zde xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. To xxxxxxx, xx se xxxxxxx xx otázku, x xxxx xxxx státní xxxxxx, na němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §21 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Spáchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, proto bývají xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Zákon x některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vyskytující xx na více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx přestupky xx xxxxxxx vyskytují ve xxxx oblastech x xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dopravním xxxxxxxxx x xx stavebním xxxxxx. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x této situaci xxxxx xxxxxx rozlišovat xxx řízení, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti správního xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx oblasti státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx souvisí x xxxxxxx působnosti; xxxxxx o tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pořádkových opatření, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatném xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých přestupcích xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Povinnost xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zavinění ve xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Druhovým xxxxxxxx xx xxxxxxx pořádku xx xxxxxx správě, xxxxxxxxxxxxx objektem xx xxxxx na správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx probíhá x xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx koordinační xxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx pořádek x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti xx vymezeném rozsahu. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ústavní xxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zbraní x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx č. 111/2009 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx například xxxxx x. 191/2016 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx hranic České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxxxx), a xxxxx x. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx případech ovlivňujících xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx jednoznačně říci, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nerozlučné. Xxxxxxxx správní xxxx xx proto zaměřil xxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx znění xx 8.1.1969 xx 31. 12. 1992 x §12 odst. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx pořádek x bezpečnost na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx pořádek x bezpečnost , Xxxxx tedy o xxxxx nadřazený, jak xxxxx x dnešního xxxxx zákona. Původní xxxxx kompetenčního zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx obyvatelstva x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, mělo xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx zákon České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Poprvé xx zde xxxxxxxx xxxx vnitřního xxxxxxx x zároveň xx xxxxxxx xxxx stávají xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx oblasti xxxx. Přitom xx xxxxx přihlížet ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx těchto xxxxx xx x České xxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx cizinců, státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx ústředních orgánů xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx zpráva xxxx již hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x odkazuje xx xxxxxxxx federální xxxxxx.
[26] X uvedeného xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pořádek x bezpečnost xxxxxx xxxxxxxxxx, vždy xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x kompetenčním zákoně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úpravě a x xxxxxxx s xx xx třeba §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[27] Xx xxxx xxxxxx upravovaly xxxxxxxxx federace xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., o vymezení xxxxxxxxxx Československé socialistické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, zákon x. 128/1970 Xx., o xxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxx uvedené xxxxxx obsahují xxxxxxxxxxxx xx výčty xxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. byly oblastmi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx proti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx hranic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povolování xxxxxx na xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, státních xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxx úplný xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republik), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Ustanovení §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zavádí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx slov „další xxxx“, xxxxx spadá xx věcí vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Xxxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejde. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx souhrn xxxxxxxx xxxx zásad xxxxxxx xx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, X. a xxx., Právnický slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2009, xxxxx Veřejný pořádek.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx věci xxxxx xxx x věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx interpretovaný pomocí xxxxxx xxxxxxxxx úpravy, x xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx xxxxxxxxx x bodě [28] xxxxxx rozhodnutí. Věci xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx však svou xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx projednávané xxxx, xxx x jiný xxxx.
[32] Z xxxxxxxxx xxxxx, že na xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx mohlo xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Pojem xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx široce, a xx xxxxxxx ze xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx obecný xxxxx, 3) žalovaný xx historicky xxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxxx.
[34] X xxxxxxx důvodu: X xxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je patrné, xx zahrnuje různé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx sebe xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx symboly, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxx, zcela xxxxxx xxx pouze xxxx, xx xxx o xxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, občanských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví a xxxxxxxx xxxxxx, požární xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx oblasti nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx zákona neznalo, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X xxxxxxx důvodu: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx původních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (vzniklo x xxxxxx, dvorské x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx státní xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx), ministerstvo xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx justice x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultu x xxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx agenda ztenčena. X letech 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Agendu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvu jinému (Xxxxxx, X. Rakouské xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx xxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx měla pak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Bohemia, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx zákon . Komentář. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, k §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx jiný xxxxx.
[38] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxx x pojem xxxxxx x zbytkový, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx upraveny zvláštním xxxxxxxxx x přiřčeny xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx vnitřní xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx žádnému xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Úsek xxxxxx xxxxxx, na němž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx praktické xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx právně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.