Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě (xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx) je xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx a nejsou xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx věcí, xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx záležitostí xxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx proto xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx:Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstvu vnitra, xx účasti X. X., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Slovany xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.9.2020 X. X. (osoba zúčastněná xx řízení) vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx jako xxxxxx nepravdivou výpověď x xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx odvolání x x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti vůči xxxx úředním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx 14.12.2020 usnesení, xxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči všem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.12.2020 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx x xxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (žalobce) xx xxxx stanovisku ze xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx Ministerstvo xxxxxx. Krajský xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 8.1.2021 spis Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxxx) xxxx xx xxxx stanovisku xx xxx 8.2.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Uvedlo, že xxxxxxxxx xx žalobce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxx spisovou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx kompetenčnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.3.2021 zaslal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx 6.4.2021 xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nevedla.
Žalobce xxxx xxxxx xxx 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx.
Xxx žalobce ve xxxx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Žalobce xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx dopravy, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Povinnost svědka xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nikoliv v xxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxx. Xxxxxx přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx nespadá pod xxxx dopravy.
Působnost xxx xxxxxxx měl xxxxxxxx xxx §103 odst. 3 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxx o xxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, což xx xxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vnitřní xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního zákona. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx určil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx výpověď xxxxxx x rámci řízení x přestupku xxx xxxxxx x. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx spadá xx xxxxxxxxxx žalobce. Xx xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. 4. Xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx. Rozhodující je xxxx xxxxxx xxxxxx, xx němž xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x silničním xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx příslušné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podjatosti x xxxxxx x přestupku xxxxx pořádku ve xxxxxx správě xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[14] Z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx proti usnesení x xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx přestupků „ xxx xxxxxxxx správní xxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx x xxxxxxxx právní povinnosti xxxxxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx “. Odstavec 4 xxxxx ustanovení xxxxxxx zbytkovou působnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určit xxxxx odstavce 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx.
[16] V souladu xx xxxxxxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx zákona zkoumal xxxx nejprve, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. To xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx otázku, o xxxx úsek xxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx, se xxxxx.
[17] Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o některých xxxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z §21 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx cílem je xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání, x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx specializovaný xxxx činnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „průřezové“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Nadpis §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy“. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx oblastech v xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x řízení x dopravním xxxxxxxxx x xx stavebním xxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení, xxxxx xxx označit jako xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přestupek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx primárního xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx působnosti; xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx pohledu xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na totožnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx primární xxxxxx xxxxxxx, automaticky se xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x tohoto xxxxxxx nesamostatné. Xxx xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx závislé xx primárním xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx přestupku xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Povinnost xxxxxxxxx úplně a xxxxxxxx stanoví §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxx svědka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Druhovým objektem xx ochrana xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx objektem xx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx orgánu (Xxxxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praktický xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, k §2 xxxx. 2).
[21] Dle §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx zákona plní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví §12 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx vnitřní xxxx “. Xxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxx pořádku xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx pořádek a xxxxx věci vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Xxxxxxx „xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx“ užívají například xxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx republiky, ústavní xxxxx č. 110/1998 Xx., o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 19/1997 Sb., x některých opatřeních xxxxxxxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákona č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx č. 111/2009 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak například xxxxx x. 191/2016 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx hranic Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x. 14/2021 Xx., o xxxxxxxxx xx zbraněmi v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádek nebo xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx „vnitřní pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx jednoznačně říci, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx celým xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx nerozlučné. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zaměřil xxxxx xx jeho xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Kompetenční xxxxx xx znění xx 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx věci xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejný xxxxxxx x xxxxxxxxxx , Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx). Od 1.1.1971 xxxx závorka xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1.1.1993 x souvislosti se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 21/1993 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx zákon Xxxxx xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x soustavě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx. Poprvé xx xxx objevují xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Stručná xxxxxxxx zpráva k xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že ministerstvo xxxxxx převezme xxxxx xxxxxxxxx federace xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti, včetně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx cizinců, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž by xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy . […].“ Xxxxxxxx zpráva xxxx xxx hovoří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x současné xxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x vnitřní xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x bývalé xxxxxxxxx xxxxxx x x souladu x xx je xxxxx §12 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx vykládat.
[27] Na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx pořádku a xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx republiky xx xxxxxx vnitřního pořádku x bezpečnosti, x xxxxx x. 384/1990 Xx., x vymezení xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx oblastí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx x. 384/1990 Xx. byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x bezpečnost xxxxx, xxx proti xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx, speciální xxxxxxxxxx činnost, ochrana xxxxxxxx, hospodářského a xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, výkon xxxxxx xxxxxx v oboru xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx cizinců, xxxxxxxx hranic, státních xxxxxxx a organizací x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx úplný výčet xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republik), jejich xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , xxx plyne x xxxx znění, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx spadá xx xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Výše uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zahrnuje souhrn xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx., Xxxxxxxxx slovník . 3. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2009, xxxxx Xxxxxxx pořádek.). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx, respektive xxxxx xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, nespadá xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx interpretovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy, x xx xxx xx xxxxxx argumentu xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x výčtu xxxxxxxxx x xxxx [28] xxxxxx xxxxxxxxxx. Věci xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x jiný xxxx.
[32] X xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) kompetenčního zákona xxxxxxxx. Výčet x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx nejméně xx xxx xxxxxx: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 je demonstrativní x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx x vnitřních xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, 3) žalovaný xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx důvodu: X výčtu §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx oblasti. Xxxxx xx vedle sebe xxxxxxx ochrana, zbraně, xxxxxxx sbírky xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx dovnitř xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx „zejména“.
[35] X xxxxxxx xxxxxx: Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnovaly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx službu, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věci, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx věcmi . Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxxx elektronickou identifikaci xx xxxxxx informačních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx kategorií. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx překonáno.
[36] X třetímu xxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze 17.3.1848, č. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx xxxxx zřídil xxxxxxxxxxxx zahraničí x xxxxxxxxxx domu (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x státní xxxxxxxxx), x jehož xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (nahradilo xxxxxxxx xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x dvorské xxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (x dvorské válečné xxxx). V působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx justice x xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxx však xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 1860 xx 1867 xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Agendu Ministerstva xxxxxx xxx x xxxxxxxx monarchii přibližně xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy politické, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx správní . Praha : Xxxxxxx xxxxxxxxx, 1905, x. 35). Xxx Xxxxx měla xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Weyr, X. Ministerstva. Xx Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Svazek XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Žalovaný, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxx uvnitř xxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxxxx rovněž současná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je ústředním xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákon výslovně xxxxxxxxx xxxxxx ústřednímu xxxxxxxxx xxxxx (Kněžínek, X. Kompetenční zákon . Xxxxxxxx. Xxxxx : Wolters Xxxxxx, 2016, x §12). X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxx jiný xxxxx.
[38] Xxx tedy uzavřít, xx vnitřní věci xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxx o pojem xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
[39] Projednávaná věc xxxxx xxx xxxxxxx xxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx věcí ve xxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního zákona. Xxx o xxx xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu citovaného xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx státní xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxx §2 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx gesce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě vyskytující xx xx více xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxx xxxxxxx. Opačné xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx obdobné situace xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.