Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx (xxx xxxxx na xxxxxxxx zjištění skutkového xxxxx) je vnitřní xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podřadit pod xxxxx uvedené v §12 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ani v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jde x věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.
Věc:Ministerstvo dopravy xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx X. X., x určení xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 2 Slovany xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.9.2020 X. X. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pořádku ve xxxxxx správě vyskytujícího xx na více xxxxxxx státní xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx na úseku xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úředním osobám Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx rozhodovat. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vydal xxx 14.12.2020 usnesení, kterým xxxxxx námitku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.12.2020 xxxxxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx rozhodnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.12.2020 xxxxxxx, xx xxxx příslušné x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx je Ministerstvo xxxxxx. Xxxxxxx úřad xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zaslal xxx 8.1.2021 xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) však xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.2.2021 vyslovilo x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxx je žalobce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zpět xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xx snaze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 9.3.2021 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxx ze xxx 6.4.2021 setrval xx xxxxxxxxxx o xxx nepříslušnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx situace nevedla.
Žalobce xxxx podal dne 24.8.2021 xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx vznikl záporný xxxxxxxxxxx spor. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx svědka xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx týkajícím se xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je zájem xx xxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 3 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxx zákon“), xxxxxxx xxx x věc xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx věcí xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx smyslu §12 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx žalovaný xxxxxxxxx dle §103 xxxx. 4 přestupkového xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z 29.1.1998, XXX. XX 299/97, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx dle xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx žalobce. Ve xxxx xx xx xxxxxxxxx §103 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx odst. 4. Porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecným předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx správy, xx němž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; ve xxxx xxx x úsek xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx provozu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o přestupku xxxxx pořádku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx státní xxxxxx xx Ministerstvo vnitra.
Z XXXXXXXXXX:
[14] X předložené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu je xxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx proti xxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx úsecích xxxxxx xxxxxx dle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxxxx §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dle xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem ve xxxx přestupků „ xxx ústřední xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správy, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx “. Xxxxxxxx 4 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad určit xxxxx xxxxxxxx 3 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce nebo xxxxx.
[16] X xxxxxxx xx systematikou §103 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx. 3. Xx znamená, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx.
[17] Ustanovení §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx upravuje přestupky, xxxxx jsou x xxxxxxxx převzaté x §21 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spektrem jednání, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx není omezeno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ (Xxxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx komentář . Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2018, x §2).
[18] Xxxxxx §2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxx: „Přestupky xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx státní správy“. Xxxxxx vyjadřuje, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyskytují xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu; xxxxxx xxxx podat xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx x této xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx řízení, která xxx xxxxxxx jako xxxxxxxx a sekundární. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx působnosti správního xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx §2 citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvedeného ustanovení xx xxx xxxxxx x rámci primárního xxxxxx či xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx; xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx totožnosti xxxxxxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxx xxxx xxx xxxx není. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x některých přestupcích xx samostatným řízením, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx x obdobu xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci primárního xxxxxx, z xxxxxxx xxxxxxxx zřejmě žalovaný xxxxxxx. Jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezený x samostatném xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxx v podání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výpovědi xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx vystupuje x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Objektivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nepravdivé xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (Strakoš, X. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx . Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2018, x §2 xxxx. 2).
[21] Xxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úlohu x oblasti xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Koordinační xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx je „ xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx “. Xxxxxxx xxx je, zda xx xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx je žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx pořádek a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx zabýval xxxxxx xxxxx.
[23] Spojení „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxxx například xxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx x. 19/1997 Xx., x xxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxx č. 111/2009 Xx., x základních xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 191/2016 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxx), x xxxxx č. 14/2021 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujících xxxxxxx pořádek xxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxx pořádek“ x „xxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx jednoznačně xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx řádem s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x kompetenčním xxxxxx.
[24] Xxxxxxxxxxx xxxxx xx znění od 8.1.1969 do 31. 12. 1992 x §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxx vnitřní xxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx neznal. Xxxxxxx xxxx xxxx xx stejné xxxxxx xxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxxxxx , Xxxxx tedy x xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx vnitřní xxxx x závorce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, věci matriční, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxxxxxxx a shromažďovacího xxxxx). Xx 1.1.1971 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Výraznou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 1.1.1993 x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx až novela xxxxxxxxx xxxxxxx x. 21/1993 Xx., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x kterým xx xxxxxxxxx xxxxx opatření x soustavě ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx objevují xxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx věci stávají xxxxxxxxxx pojmem, xxxxx xxxxxxxx celou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[25] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 21/1993 Xx. xxxxxxx změn x působnosti xxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxx zejména x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zmíněné xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxx xxxxxx xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxx xxxxxxx, státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx níž xx xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx . […].“ Xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxx x xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x odkazuje na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[26] X xxxxxxxxx xxxxx, xx x současné xxxx lze sice xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost užívat xxxxxxxxxx, vždy xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxx zákona. Dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxx vnitřního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x kompetenčním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x souladu s xx je xxxxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx vykládat.
[27] Na xxxx xxxxxx upravovaly xxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxx x. 166/1968 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx socialistické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx, xxxxx x. 128/1970 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Československé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx vnitřního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx x. 384/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnosti. Xxxxxxx tři uvedené xxxxxx xxxxxxxx překrývající xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx . Nejvyšší xxxxxxx soud pak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Xx.
[28] Xxx §1 xxxxxx č. 384/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxx, obrana x bezpečnost státu, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxxxxx x Interpolem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx služby, ochrana xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxxxxx xxxxxx na území, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx úplný xxxxx xxxx xxxxxxxxx pořádku x bezpečnosti (xxxxx xxxxx existovat věci xxxxx v působnosti xxxxxxxxxxx republik), xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx , jak xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxx“, xxxxx spadá xx věcí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx .
[30] Výše uvedený xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxxxxxxx věc. O xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx., Xxxxxxxxx xxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : C. X. Xxxx, 2009, xxxxx Xxxxxxx pořádek.). X projednávané xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xx veřejnosti.
[31] Xx xxxx xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx . Xxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx správném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx věc xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu ( xxxxxxx xxxxxxx ) x xxxxx uvedeného x bodě [28] xxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx činitelů x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx trestné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx o xxxx xxxx.
[32] X xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxx §12 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx. Výčet x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx by se xxxxx xxxxx jednat x xxxxxxx věc .
[33] Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxx důvodů: 1) xxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 21/1993 Sb. xxxxxxx x vnitřních xxxx xxxxx obecný xxxxx, 3) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[34] X xxxxxxx důvodu: X výčtu §12 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zbraně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx úzkou xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx jednotící xxxxxxxxx xxxxx, zcela obecně xxx pouze xxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx slovo „xxxxxxx“.
[35] X xxxxxxx důvodu: Xxx původního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věci územní xxxxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxx, věci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x cestovních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x shromažďovacího xxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, archivnictví x xxxxxxxx službu, požární xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx . Xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxxxxxxx xx oblast informačních xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xx vnitřní xxxx staly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[36] X třetímu důvodu: Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jedno x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rady zřízené xxxxxxxxx rozhodnutím xx 17.3.1848, x. 30 Xx. xxx. z. Xxxxxxxx císař xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničí a xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x domácí, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx kancléř, xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx česko-rakouskou dvorskou xxxxxxxx), ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x dvorské xxxxxx) x ministerstvo xxxxx (x xxxxxxx válečné xxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x financí. Xxxxxxx xx xxxx od xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultu a xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxx agenda ztenčena. X xxxxxx 1860 xx 1867 pak xxxx xxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx všechny xxxxxx správy politické, xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx: Xxxxx správní . Xxxxx : Xxxxxxx právnická, 1905, x. 35). Dle Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx 1918, xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxx. Xx Xxxxx, E. a xxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxxx, 2000, x. 613.).
[37] Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho předchůdci, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx současná xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X. Kompetenční zákon . Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer, 2016, x §12). X souladu x xxxxxxxx koncepcí xx xxxxxx §103 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žalovaného xxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
[38] Xxx tedy xxxxxxx, xx vnitřní xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx agendy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx působnosti xxxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx pod xxxxxxx xxxx . Ochrana xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx §12 odst. 1 kompetenčního zákona. Xxx o věc xxxxxxxx xx vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svěřena žádnému xxxxxx ústřednímu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nevybočuje x xxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40] Xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zakládající xxxxxxxxxxx za přestupek xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxx žalovaného.
[41] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx více xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx praxe x xxxx oblasti. Xxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxx x xxxx, xx xx právně xxxxx obdobné situace xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx.