Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ve zrušujícím xxxxxxxx podle §110 xxxx. 4 xxxx §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §110 odst. 2 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx soud i Xxxxxxxx správní soud xxxxx x xxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx:x. 73/2004 Xx. XXX, x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1762/2009 Xx. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 3321/2016 Sb. XXX, x. 3539/2017 Sb. XXX, 4015/2020 Xx. XXX, x. 4029/2020 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 190/2007 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 301/05).
Xxx:X. X. xxxxx Ministerstvu vnitra, x (ne)udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí podle §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozhodnutí pouze x jeho dílčí xxxxx, x xxxxx xxx, v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx soudy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx navíc xxxx přistupováno jednotně xxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. První xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxx §12 až 14b xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx míry, xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx zrušit pouze x dílčí xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15.1.2010 xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx uvedla, xx xx strach o xxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx Ukrajině xxxxxxxx xxxxxxx, mučen x xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxx xx nedopustil. Žalobkyně xx domáhala xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x při xxx xx dle xxxxx xxxxxxx setkala x xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xx dokonce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx ze xxx 12.9.2011 xxxxxxxx neudělil xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx §12 až §14x zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xx dne 18.12.2013, xx. 2 Xx 15/2011-76, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
Xx xxxxxxx stížnosti žalovaného Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, xx. 7 Xxx 16/2014-27, xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenaplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §12, §13 a §14 zákona o xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ohledně naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§14a x §14b xxxxxx x xxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx vnitřně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx (xxxx xxxx), xxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ochranu „[x] ze xxxxxx xxxxx za předpokladu, xx u žadatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx udělení azylu “, a xx „[x] ožnost xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx sloučení xxxxxx [§14x xxxxxx x xxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx doplňkové ochrany [xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx]“. Zároveň xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx o neudělení xxxxx dle §12 xx 14 zákona x azylu.
Druhý xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx
Xxx opětovném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx ze xxx 17.12.2014, xx. 2 Xx 15/2011-118, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
Xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx rozsudku městského xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.1.2016, xx. 5 Xxx 20/2015-35, xxxxxx jak tento xxxxxxxx, xxx jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx rozsahu. Vytkl xxxxx, že xxxxxxxxxx (x xxxxxxx na xxxxx rozpory ve xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxx tak ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx skutečného nebezpečí xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx doplňkové xxxxxxx. X když xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodností xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx, neboť v xxxx souvislosti neuplatnila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x] xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx důkazy, xxxxx xxxxxxxxx nemohla uplatnit xxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nastala xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx poměrů x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx zakládat důvodnost xxxx xxxxxxx x x xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx “.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného
Po xxxxxxx svého prvního xxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 3.4.2017 (dále xxx „napadené xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 až 14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxxxx xx dne 18.11.2020, xx. 2 Xx 40/2017-51, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x x 14x xxxxxx o xxxxx; xx xxxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxx žalovanému xxxxx, xx dovodil nevěrohodnost xxxxxxxxx příběhu žalobkyně xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž xx xx xx pokusil xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x situaci xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodných xxxx x xxxxxx xxxxx újmy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx příběhu xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxx xx se xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx pokračovat x xxxxxxx vůči xxxx osobě.
Městský xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x x §14x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx udělení azylu xxxxx §12, §13 x §14 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x tomu, že xx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx soudem, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxx to splněny xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx. 46 xxxx. 3 x xx. 52 směrnice Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX x společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx statusu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x související xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxxxx xxxxxxxxx podala žádost x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx 20.7.2015, xxxxxxxxx xxxxxxx soud, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a x 14x xxxxxx x xxxxx, podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost.
Měl xx xx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.1.2016, xx. 5 Azs 20/2015-35. Soud podle xxxxxxxxxxx překročil xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příběhu xxxxxxxxx. Xx závěry xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a mínil, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx zřejmé, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14x zákona x xxxxx. Xxxxxx xxx, přestože xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxxx. Xxxxx muselo xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkovou ochranu xxxxxx on xxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.9.2020, xx. 4 Xx 8/2019-79, xx. až po xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx nemohl xxxxxxxxx. X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxxxx x kasační xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xx věci xxxxxxx (xx. xx. 3 Xxx 335/2020), přičemž xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxxxxxx nejasných xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx 21 xxxxx, xx xxx přezkoumal xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx . Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx nezabýval (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx záruk xxxxxxxxxx nových skutečností xx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx stěžovatele xxxxx, xx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2012, xx. 4 Xxx 17/2012-29, x xxxx xxxxxxxx rozsudek xx. 7 Xxx 16/2014-27, týkající xx xxxxxxxxxxxxxx výroku o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx argumentaci xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 Az 8/2019-79 xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně. Xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx správní rozhodnutí x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx – xx. x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 xxxx. x) x x) x §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx přístup xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty.
Podle žalobkyně xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X x listinami xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nakládal xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx předložené v xxxxxxx řízení měly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ovládáno zásadou xxxx jurisdikce.
K vadám xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany soudem xx oporu ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.1.2020, xx. 5 Azs 105/2018-46, x. 4029/2020 Xx. XXX.
X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx ex xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx listin xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx – z xxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx týkajícího xx xxxxxx manžela.
První xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx. Věc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx správního rozhodnutí x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zrušit xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx dílčí xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x důvodům xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxx zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14a xxxxxx x azylu (doplňková xxxxxxx), xxx x xxxxxxx neudělení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14b xxxxx zákona (xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx, xxxxxxxx žalobní xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx §14x xxxx. 2 písm. c) x d) a §14x xxxxxx x xxxxx. Stěžovatel tedy xxxxxxxx dělitelnost xxxxxx x (xx)xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13, §14, §14x (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx újmy xxx xxxx. 2) a §14x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xx, xx pokud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x azylu obstojí, xxx by xxxx x odpovídajícím rozsahu xxxxxx zamítnout. Rozhodnutí x xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx se xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a zrušit xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxxxx, xx xxxx měl xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx síta“ xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx o (xx)xxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx ochrana xxxxx §14x odst. 2 xxxx. x) x x) x xxxxxxx §14x xxxxxx x xxxxx], a x xxxxx xxxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx poukazuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vydané xx xxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx ochraně.
V xxxxxxxx xx xxx 7.3.2014, xx. 7 Xxx 16/2014-27, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.9.2011 v xxxxx rozsahu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx sedmého xxxxxx xxxxxx o (xx)xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany ve xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto musí xxxx zachovat xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx (výrok o xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 15.1.2016, xx. 5 Xxx 20/2015-35, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx: „ Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochrany, xxxxx xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 8.12.2013, xx. 2 Az 15/2011-76, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.3.2014, čj. 7 Xxx 16/2014-27, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx možného xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxx xxxxx pronásledování x xx xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nexu) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. x) x x) xxxxxx x azylu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx touto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx vázanosti xxxxxxxx xxxxxx (§109 xxxx. 4 x. x. x.), nemohl v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxx xxx §12 xxxxxx o xxxxx. “
Xxxxx prvního xxxxxx xxxx odlišení xxxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxx. Dovodil-li sedmý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy městský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedůvodnou, xxx xxxxx xx xxxx být odpovídající xxxx xxxxxx zachována, xxxxxxxx žalobkyně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx takové oddělitelné xxxxx) ani xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxx poukázal x na xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že správní xxxxx vždy posuzuje xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutkového stavu xx dni xxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xx odchodu xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x po xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx změna xxxxxx x zemi xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxx xxxx zakládat xxxxxxxxx xxxx žádosti x v xxxxx, xxx se xxxx xxxxx (xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx. čl. 5 xxxx kvalifikační xxxxxxxx). “ Pátý xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxx xxx udělení obou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xx xxxxxxxx situaci x zemi xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx výrok X. xxxxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výrok II. Xxxxx xxxxx míní, xx x kdyby xxxxxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x (xx)xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nejprve xxxxxxxx, xxx vůbec xxx xxxxx x (xx)xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odlišit xxx xxx xxxxxxxx názorové xxxxxx, z xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx jej xxx v xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učinil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proud, který xx může jevit xxxx méně xxxxxxx, xx x rozhodné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxx cestu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (ne)udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxx xxxxx nedělitelný xxxxx, xxxx nelze xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx věc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV.
Posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxx xxxxxxx xx xx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x., „[d] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “.
XX.1 Xxxxxxxxxx
[35] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.6.2007, čj. 2 Xxx 52/2006-86, x. 1762/2009 Sb. XXX). V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tvorba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx využita (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21.2.2017, xx. 1 Xx 72/2016-48, x. 3539/2017 Xx. XXX, xxx 27). Rozšířenému senátu xxxxx xxxxx předložit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx věci nemohlo xxx xxxxx xxxxx.
[36] X případě přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§65 x. x. x.) je správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx závaznost xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22.11.2019, xx. 4 Xx 3/2018-50, x. 4015/2020 Xx. XXX, bod 32). Xxxxxxx závaznost vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx x opakovanému xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, „[x] xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je konečnost xxxxx nepostradatelným znakem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx “ [xxxxx xx xxx 13.11.2007, xx. xx. XX. XX 301/05 (X 190/47 XxXX 465), bod 58].
[37] Xxxxxxxxxxx upravil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxx. Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx mu xxx x dalšímu xxxxxx, xx krajský soud xxxxx §110 xxxx. 4 s. x. x. xxxxx právním xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušujícím xxxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 5 x. x. x. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 303/2011 Xx. xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx zrušením xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žalobou napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání nového xxxxxxxxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx podle §78 xxxx. 5 xx xxxxxxx x §110 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.
[38] Xxxxxxxxxxx xxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx z principu, xx právní xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxx zrušeno, xxx xxxxxx pro orgán, xxxxx zrušující rozhodnutí xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxx nejen xxxxxxx soud, xxx x Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx; o xxxxxxxxx kasačně xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx usilovat xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxx názor xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 4 As 3/2018-50, bod 33).
[39] Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxx vysledovat xxxxxxx xxxxxxxx. Nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za následek xxxxxxx nového rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 18.9.2003, xx. 1 X 629/2002-25, x. 73/2004 Xx. XXX; x poslední xxxx xxxx. rozsudek xx dne 18.6.2020, xx. 2 Xxx 282/2018-41, bod 31; xxxxxxxx ze xxx 25.2.2021, xx. 9 Xxx 177/2020-48, xxx 35). X řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx se x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx „[x] xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.12.2020, xx. 1 Xx 312/2020-39, xxx 32; xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.9.2010, xx. 3 As 9/2010-73). Ostatně xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxx , x xxxxx xxxx závěrům xxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 10.3.2016, xx. 7 Afs 333/2015-47; xx xxx 25.8.2016, xx. 9 Xx 201/2015-34, xxxx 22–24; x xxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 2 Xxx 282/2018-41, xxx 33). Tím xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.7.2015, xx. 5 Xxx 91/2012-41, x. 3321/2016 Xx. XXX, xxx 47).
[40] Kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx zrušujícími rozhodnutími. Xxx vyložil xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 14.4.2009, xx. 8 Xxx 15/2007-75, x. 1865/2009 Xx. NSS, x xxxxxx 71-77, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx míře xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx a nesprávné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx rovině xxx platí, xx „[x] případech, kdy x xxxx xxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxx činěné x xxxx úřední, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx na to, xxx jde x xxxxx kasační, xxxxxxxx xx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xxx 15/2007-75, xxx 75).
[41] Platí, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx povahu. Xxx xx xxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxx xx právních xxxxxx a xxxx xxx podstatné xxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx, xxxxxx xx xxx krajský xxxx i xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxx XX, ale x xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxxx §17 x. x. x., xxxxxxxx xx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx přijato xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §19 x. x. x. Xx xxx xx xxxxxxx, xx by xx xxx stalo x mezidobí xxxx xxxxxxxxxx rozhodováním Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56; xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx. 4 Xx 3/2018-50, xxx 30).
[42] Ačkoliv xx xx xxxxx zdát, xx kasační závaznost xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení, v xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudu. X takovém xxxxxxx xx totiž správní xxxxx nebyl v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §110 xxxx. 2 xxxx. x) části xxxx xx xxxxxxxxxx xx spojení x §78 xxxx. 5 x. x. x., x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně stanoví, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx orgán x xxxxxx řízení xxxxxxx. Kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx vzešel.
[43] Xx-xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Kdyby xxxxx xxxxxx xxxxxx xx jednu stranu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu libovolně xxxxx, xxxx xx xxx narušena právní xxxxxxx účastníků řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx potenciálně xxxxxxxxx „xxxx xxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X možnosti xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; viz xxxxx bodu [39] xxxx.
[44] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zrušujícím xxxxxxxx (xxx [39] výše). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nižší intenzitu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx krajských soudů. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxx rozsudku čj. 3 Xx 9/2010-73 x toho, že xxxxxxx právní názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uplatní i x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xxxxx krajskému xxxxx (xxxxxx byl x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx hodnotil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx posoudit, xxx xxxx, nyní posuzované, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxx xx závazným právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku (§78 xxxx. 5 s. x. x.) x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[45] Xxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x teprve následně xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyslovil, je xxxxx x xxxxxxxxx xxxx závazný jak xxx xxxxxxx xxxx (§110 odst. 4 x. x. x.), xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx čj. 9 Xxx 59/2007-56), x x pozdějšímu xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx názory xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx jediný xxxxxxx (xxxx. obdobně xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxx 15/2007-75, xxx 75).
[46] Jestliže x xxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx vícekrát, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx právní názor xx nejvíce přiblíží xxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x prvním xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx nimi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, x pokračování x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení, xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx přístup, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx erodoval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Její xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx totiž x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xx dobrovolnosti, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx spojen xxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxx.
[47] Xxx xxxx xxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx, které xxx xxxxxxx není xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x kasační xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx soudy xxxxxxx.
XX.2 Xxxxxxxx xx projednávanou xxx
[48] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx z xxxx xxx xxxxxx xxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxx xxxx ve věci xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním řízení xxxxxxx původního rozhodnutí x mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxx kasačně xxxxxxx i nyní.
[49] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx míře xxxxxxxx xxx x xxxxxx rozsudku xx. 7 Azs 16/2014-27. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx „[x] xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx “, a xx „[x] xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§14x xxxxxx x azylu] xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx doplňkové xxxxxxx [podle §14x xxxxxx x xxxxx]“. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx) zrušit xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx důvodná xxxxx xx xxxxxx x xxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení xxxxxx xxx §14b xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx dle §14x xxxxxx x azylu. Xxxxx právní názor xx x xxxxxxxxxx xxxx kasačně závazný (xxx [47]).
[50] Xx xxxxxxxxxx právního názoru xxxxxx xxx změnit xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 20/2015-35. X xxx xxxx xxxxxxxx byl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxx rozsudku x xxxx xxxx (xxxxx xxx [38] a xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 9 Xxx 59/2007-56). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxx byly slučitelné. Xx totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx respektoval xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx chápat tak, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
[51] X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx kasačně xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx výroky x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx rušen xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx výroku x neudělení doplňkové xxxxxxx xxx §14x xxxxxx o xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proti výroku xxx §14x zákona x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxx §14x tohoto xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zodpovědět, xxxxx xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zodpovězena. Xx-xx xxxxx senát xx xx, že je xxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx závaznosti, xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[52] Xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jen v xxx xxxxx, zda xx xxx zrušující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx újmy xxx §14a xxxx. 2 xxxx. a) xx d) xxxxxx xxxxxx.
[53] Dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxx xx xxxxxxxx opak x xx xxx xx xx svým xxxxxxx odchýlil. Ani x xxxxx případě xxxx pravomoc rozšířeného xxxxxx není dána.
V. Xxxxxxx x xxxxx
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx tudíž xxxx xxxx. Ve xxxxxx xxx první xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, z něhož xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx jaký xxxxx xxxxxxxx. Ani x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[55] Xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že x xxxx věci nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátil xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx meritorně xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx věc předložena.