Xxxxxx xxxx
X. Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), nýbrž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dráhy x dopravcem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 odst. 2 zákona x. 266/1994 Xx., o xxxxxxx, xx znění xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX a x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x uzavření smlouvy, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx (Ostravská xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x.) xxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxx sporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx „Vítkovice Xxxxxxx“. Xxxx návrh xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx provozování drážní xxxxxxx na vlečce.
Drážní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxx, xx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xx znění xxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx napadeným xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Drážního xxxxx. Dospěl xxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejnoprávních xxxxx. Xxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní dopravu xx vlečce, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x regionální dráhy, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx x §23 odst. 1 písm. a) xxxxxx x dráhách xx xxxxxxxxxx jen xx dráhy celostátní x regionální. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxx, že xxxxxxx o provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx za to, xx Drážní xxxx xxx oprávněn v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx nebyla nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítl.
Z XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx dosud xxxxxxx x jejímu uzavření, xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X tím xxxx xxxxxxxxx nelze.
[10] Xxxxx §3 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx o xxxxxxx xx vlečka dráha, „ xxxxx xxxxxx xxxxxxx potřebě provozovatele xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx celostátní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx uvedených v §22 povinen umožnit xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přidělenou xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx sjednanou xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx rozsahem a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o licenci (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dopravcem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na žádost xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, pracovních, xxxxxxxxx nebo obchodních xxxxxx “.
[14] Podle §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx v rozhodném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy na xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx úřad x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, že xx xxxxxx x xxxxx případě tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x v tom, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx postupovat xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx smluv.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxxxxxxx smlouva xx xxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx zakládá, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva . Správní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx zřízené xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx vykonávají zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (§160 správního xxxx).
[20] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx povaha xxxx xxxx nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx osobami xx stejném xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxx x povinností xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx správních rozhodnutí xx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, xx. 6 Xxx 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx vlečce) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravy (xxxxxxxx) s provozovatelem xxxxx, na xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxxx je stanovení xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dopravce oprávněn xxxxxx xxxxx, xxxxx xx zpravidla ve xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxx osob, xxxx xxxx zvířat (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx může xxx uzavřena xxx x xxxxx rozhodnutí x licenci (§31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx).
[23] Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na vlečce xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx využít xxxxxx (xxxxxxxxxx část dráhy), xxxxxx provozuje xxxxx xxxx (provozovatel xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx ani xxx xxxxx x kategorií xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx smlouvy xxxxxxx nezmiňuje žádný x účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxx nejedná.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxx §161 správního xxxx.
[25] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxx nepojmenovanou xxxxx §1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. x xxx.: Zákon o xxxxxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx . Olomouc: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxx zúčastněná) xxxxxxxx xx žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx obrátil na Xxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx x §31 xxxx. 2 dává Xxxxxxxx xxxxx oprávnění rozhodnout xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ je xxxxxx xxxxx rozumět i xxxx xxxx potenciálními xxxxxxxxx stranami o xx, xxx bude xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xx jakých xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xx také x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x daném xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pravomoc Xxxxxx xxxx nemá, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx městského xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx nim xx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. je xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx správního xxxxxx x soukromoprávní xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxx xx správní xxxx xxxxxxxx věcně, xxxxx xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx odmítne mimo xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx své zákonné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxx o tom, xx do jednoho xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudu .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x soukromoprávní xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx shledal. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx měl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní, je xxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xx sporném (xxxxxxxx) xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§141 správního xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxx x rozhodování sporů x xxxxxxxxxxxxxxxx věcech. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.10.2004, xx. 7 Xx 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx zda jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx posuzované bylo xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dráhy). Stěžovatel xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. s. x. Xxxx neprovádí pouze xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.