Xxxxxx xxxx
X. Smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1746 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XX. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx provozovatelem dráhy x dopravcem o xxxxxxxxx konkrétních podmínek xxxxxxx o provozování xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx xx 31.3.2017, x §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx:x. 466/2005 Xx. XXX x x. 3580/2017 Xx. XXX.
Xxx:XXXXXXXXXX XXXXXXX x.x. xxxxx Ministerstvu dopravy, xx xxxxxx 1) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x. a 2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – Xxxxx, x.x., x xxxxxxxx smlouvy, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxx zúčastněná xx xxxxxx (Ostravská dopravní xxxxxxxxxx, a.s.) xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní dopravy xx vlečce „Xxxxxxxxx Xxxxxxx“. Svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce.
Drážní xxxx xxxx správní xxxx xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.7.2016 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu tak, xx xx xxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve znění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Proti tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný zamítl.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 23.9.2020, xx. 8 X 201/2016-72, vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx. Dospěl totiž x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neexistovala povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vlečce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §23 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o dráhách xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx x §23 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x regionální. Xxxxxxxxxx §31 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x tím, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Xxx xxx za xx, xx Drážní xxxx xxx oprávněn v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx nicotná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy je xxxxxxxxxxxxx smlouvou, a xxxxxxxx x xxxx, xx dosud xxxxxxx x xxxxxx uzavření, xxxxxx xxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxx souhlasit xxxxx.
[10] Xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o dráhách xx vlečka dráha, „ xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx “.
[11] Xxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx „[x] rovozovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx uvedených v §22 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx licenci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxx x xxxxxx osvědčení xxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx dráze xx xxxx sjednanou xxxxx cenových xxxxxxxx “.
[12] Xxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxx „[x] opravce x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx provozována, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx (xxxx. 1). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x provozování drážní xxxxxxx xxxx provozovatelem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx drážní dopravy, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx “ (xxxx. 2).
[13] Xxxxx §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx spory z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (část xxxx) a x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “.
[14] Xxxxx §141 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxx xx sporném xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx “.
[15] X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxx x provozování xxxxxx dopravy xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpochybňuje. Xxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx nedovozoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxx, xx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx zařízením xxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx soudem x x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §31 odst. 2 zákona x xxxxxxx x §141 xxxxxxxxx xxxx. Podle §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxx x veřejnoprávních xxxxx.
[17] Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx není veřejnoprávní xxxxxxxx.
[18] Veřejnoprávní smlouva xx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx , xxxxx xxxxxxx, mění xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx . Správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx mezi xxxxxxxxx (§160–§162).
[19] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát, xxxxxxxxxxxxx korporace, jiné xxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx, za xxxxxx xxxxxx xxxxx úkolů (§160 xxxxxxxxx řádu).
[20] Xxxxxxx subordinační uzavírá xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§161 xxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx způsob xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx věci xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxx obsah x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx zájmem. Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx spory x xxxxxx xxxxxxx (§162 xxxxxxxxx xxxx). Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních práv xx xxxxxxxxxx sjednat x jinými xxxxxxx xx stejném postavení xxxxxx xxxxx xxxx x povinností plynoucích xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx aktů (xxxxxxxx XXX xx xxx 26.10.2021, čj. 6 Afs 20/2020-48).
[22] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxx provozovatel xxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx doprava xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dopravce xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx přepravy xxxx, xxxx xxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x dráhách). Xxxx xxxxxxx může xxx uzavřena jen x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxxxx x dráhách).
[23] Smlouva x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx část xxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx dráhy) x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx je uzavírána xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práv xx povinností) x xxxxxxx xxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx této smlouvy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx městský xxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy nejedná.
[24] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx městského xxxxx xx xxxxxxxx NSS xx dne 9.3.2017, xx. 1 Xx 292/2016-28, č. 3580/2017 Xx. XXX, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §161 správního xxxx.
[25] Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx drážní xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §1746 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxx, J. x xxx.: Xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx . Xxxxxxx: Xxxx. 2000, x. 106). Xxxxxxxx se tedy x xxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxxxx osoba xx xxxxxx zúčastněná) xxxxxxxx se žalobcem xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx, zcela správně xx xxxxxxx na Xxxxxx xxxx x xxxxxxx podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, podle něhož xxxxxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx právě zákon x xxxxxxx, který x §31 xxxx. 2 xxxx Xxxxxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxx o stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx „při xxxxxxxxx xxxxxxx“ xx přitom xxxxx xxxxxxx i xxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jako xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx
[26] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu Xxxxxx úřad xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx smlouvu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. To také x daném xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx učinili. Xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx posuzovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxx nicotnost xxxx rozhodnutí i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx v soukromoprávní xxxx.
[28] Xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Směřuje-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxx §46 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x] xxx xxxxx xxxxxxx mimo xxxx tehdy, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl v xxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx do xxxxxxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx může xxxxx xxxxxx a xx kterému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx .“
[29] Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloby x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx shledal. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xx, xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydáno xx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x že xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení vystupoval x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x řešení x xxxxxxxxxxx sporů x soukromoprávních xxxxxx. Xx-xx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.10.2004, xx. 7 As 58/2003-104, x. 466/2005 Xx. NSS, kritériem xxx rozlišení, x xxxx vztah se xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx x xxxxxx vztahů xxxxxxxxxxx na rovnosti, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx vztahů založených xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru – xxxxx x xxxxxxxxxx vztahu.
[30] Projednávání x rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx náleží xxx x účinností xx 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxx páté x. x. ř. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xx činěno xx správním soudnictví, xxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx.