Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxx xxxx použít xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení [§63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx veřejných zakázek], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx nastavením xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku nepodal xxx jen xxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Zvýhodnění (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx-xx se x xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx (§36 xxxx. 1 xxxxxx x. 134/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx (xxxxx, snadno splnitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx z nich) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potřebnosti, x xxxxxxxxx případech je xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx xxxx, zda xx některá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx méně, xx xxxxxxx vůbec.
III. Podání xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx, představují xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§50 xxxx. 1 správního xxxx) a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spisu (§17 odst. 1 xxxxx xxxxxx). Práva xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx (xx xxxxxx §260 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek).
Prejudikatura:č. 1771/2009 Xx. XXX, x. 2119/2010 Xx. NSS x x. 2790/2013 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (X-199/85), xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx proti Itálii (X-57/94), xx dne 28.3.1996, Komise xxxxx Xxxxxxx (C-318/94), ze xxx 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (X-20/01 x X-28/01) x xx xxx 14.9.2004, Xxxxxx proti Xxxxxx (X-385/02).
Xxx:x) Scania Xxxxx Xxxxxxxx x.x.x. x x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za účasti XXX Libchavy xxxx. x x.x., o xxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx.
Xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zadávací xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx autobusů xxx xxxxxxxxxx dopravu, v xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx 71 xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 12 x (dále xxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“). X xxxxxx nepodání xxxxx nabídky xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x) xxxxxxx otevřené řízení xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] xxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx původního xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“), což žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xx §63 xxxx. 1 xxxx. x) ZZVZ]. Výsledkem xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohody xx dodání autobusů xxxx žalobkyní x) xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxx (§254 xxxx. 1 XXXX), xxxxxxx žalovaný vyhověl x xxxxxxxxxxx ze xxx 15.4.2019 xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dohody xxxxxxx (§264 xxxx. 1 XXXX), xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §254 xxxx. 1 písm. x) XXXX, x xx „ xxx xxxxxxxxxxx oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx předběžného xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxx xxxxxxxxx “. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx JŘBU neoprávněně, xxxxx skutečnost, že x původním otevřeném xxxxxx nebyly podány xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxxxx x). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx být xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x), xxx který xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 odst. 1 XXXX), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (800 mm), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (225 Xx) a xxxxxxxxx xxxxx palivových xxxxxx (300 l).
Na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19.7.2019 prvostupňové xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 300 x . X xxxxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx žalovaného uvedl, xx §63 odst. 1 písm. x) XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, užšího xxxx zjednodušeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nabídku x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by tedy xxxxx xxx nezájem xxxxxxxxxxxxx dodavatelů. Pokud xxxxx xxxx původní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx JŘBU xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx zavinil xxx zadavatel). Předseda xxxxxxxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnoval xxxxxxx (ne)zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 2 XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1 XXXX), x xxxxxx xxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx je zadavatel xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx x xxxxxxx vysvětlení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podmínek zadavatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, výpočty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x specifičtější xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx zadavatelem x xxxxxxx pochybností xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nevyhodnotil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxxxxxx baterií xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvostupňovým xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx shodě s xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xx bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxxxx nádrže 300 x, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx minimální xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] zdůvodňoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx proběhem vozidla), xxxxxxxxxxxxxx spotřebou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx objemem xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx relevantní xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx průměrná spotřeba xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxx nádrže xxxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx postačovat. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjádřit xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxx nádrž xxxxxx), x to xxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxxx vozidla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx b)], xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxx, xxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nákladů.
Žalobkyně x) x x) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobami x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vyhověl xxxxxxxxx xx dne 8.9.2020, xx. 31 Xx 59/2019-124, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Přisvědčil xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx smyslu a xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx aplikaci §63 xxxx. 1 písm. x) XXXX xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepramenil x xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §36 odst. 1 XXXX). Musí xxxx xxx s xxxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti prokázáno, xx xx byla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy musí xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x neúčastí dodavatelů x xxx. Tuto xxxxxxxxx souvislost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nabídky jednoho x možných xxxxxxxxxx. Xxx krajského xxxxx xx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krajský soud xxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx autobusů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx nádrže xxxx xxxxxxx bez větších xxxxxx xxxxxx celá xxxx dodavatelů. Xxxxxx xx záznamů o xxxxxxxxxxx tržních konzultacích x XXXX xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxx neuvedl, xx by xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx spis neobsahoval xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezdůvodnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (§36 xxxx. 1 XXXX). Xxxxxxx soud ve xxxxx x žalovaným xxxxx, že každá xxxxxxxx podmínka specifikující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxx bezdůvodně , xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zadavatel xxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xx xxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxx důvod. Xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem dostatečné, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (marginální), xxxxxxxxxx a jednoduše xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komplikované, xxxxxxx xxxxxxxxxx a znatelně xxxxxxxxxx cenu plnění. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx nutno po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx blíže xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx uspokojil xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx konstruovaná xxxxxxxx podmínka). Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx-xx xxxxxxxxx uspokojit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx dopad xx hospodářskou xxxxxx, xxxx xx xxxxxx x bezdůvodnou překážku xxxxxxxxxxx soutěže.
Krajský xxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxx xxxxx bezdůvodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podložený, xxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepovažoval xx xxxxxxx odůvodněný, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx deklarovanou xxxxxxx xxxxxxxxxx). Krajský xxxx poukázal na xxxxxxxxxx mezi objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx [žalobkyně x)] nenarušovat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx linek x xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx palivové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vozidla, x xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xxxxxxxxxx určit konkrétní xxxxx kilometrů xx xxxxxxxx xxxxxx různých xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx [xxxxxxxxx x)] nicméně xxxx pouze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx doplnil xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 300 x xxxxx v souzené xxxx xxx xxxxxxxx, xxx obtížně splnitelný. Xxxxxxx soud poukázal xx nepatrné xxxxxx xxxxxxx nádrží o xxxxxxx objemech x xxxxxx marginální xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx celého autobusu, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx z xxxx je nabízena x xxxxxx x xxxxxx 300 x x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx nádrže je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákazníka. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx neměla xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K námitce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že výměna xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x spojeným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ničím xxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxx xxxx pravděpodobné. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx se v xxxxxxx výměny xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebyl xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zadavateli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx snadno xxxxxxxxxx x nenákladný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí xx věci xxxx, xxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x neobsahoval řadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx krajského soudu xxxx xxxxxxxx přílohy xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. xx. X0046/2019) xx správního spisu (xx. xx. S0033/2018/VZ), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxx, jaké xxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx a jak x xxxx xxxxxxx (xx. xx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývaly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxx xxx jako xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, označen pouze xxxx xxxxxx pod xx. xx. X0033/2018/XX, xxxxxx xxx xxxx xx. zn. O0046/2019, x xxxxx xxxxxxxxx xx lze dozvědět xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Oddělený xxxx xx. xx. O0046/2019 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpřístupňoval k xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, do xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přeřazoval do xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konzultacích xxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.3.2019, xxxxxxxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx listiny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xx samého xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxxx x důkazních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušena xxxx procesní xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný (stěžovatel) xxxxx proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx okruhy xxxxxxxxx námitek.
První xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX lze xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx výsledek zadávacího xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx příčiny) xxxxxxxx nabídek způsobem, xxxx nastavil krajský xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx konečný okruh xxxxxxxxxxxxx dodavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x nich xxxxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxx xxxx podat xxxxxxx x proč xxx xxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, aby podstatná xxxx xxxxxxxxxxxxx dodavatelů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx uvedla, xx se x xxxxxxxx zakázku xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapacit, či xxxxxxxx xxxxxxx (aniž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx prokázat. Xxxxxx XXXX je možno xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možná. X xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx zadávacím xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx tento potenciální xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nabídky veden xxxxxx x cenovou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx (znevýhodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkami) x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v původním xxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx obrana je xxxxx xxxxx x xxxxxx x návrhu xx zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příčinné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že x něm nebyly xxxxxx žádné nabídky, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxx x nepodání xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxx). Stěžovateli xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx čeho xxxxxxx soud xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxx xxx xxxxx x nemožnosti konat XXXX xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx dodavatele). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx vadným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx, xx nebyla podána xxx i xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nepodáním xxxxx (xxxx xxx xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Opíraje xx o xxxxx xxxxxxxxxxx výklad §63 xxxx. 1 xxxx. x) XXXX stěžovatel xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx přestože xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx zjišťovala důvody xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx (x s ohledem xx předchozí řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxx x nyní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, že xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx nabídku v xxxxxxxx otevřeném xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem palivové xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xx xxxxxxx původního otevřeného xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Stěžovatel xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxx souvislostí xxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx [žalobkyně b)], xxxxx i xxx, xx xx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byť xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Namítl, xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že podmínku xxxxxx palivové nádrže 300 x xx xxxxxxx splnit xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kategorie xxx xxxxxxxx požadovaných žalobkyní x) xxxx zadavatelem (xxxxxxxxxxx nízkopodlažní autobusy xxxxx 12 x). Xxxxxxxxxx zpochybnil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Upozornil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (diskriminačně xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky) xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx dodavatelů xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nad tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx, která xxxxx x dodávku autobusů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx významným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (XXX, Xxxxxxxx, Setra). Xxxxxxxxxx upozornil xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx dodavatelé Xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx plnění, pro xxxxx údajně neměli xxxxxxx kapacity. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxx předběžných xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx základní souvislost xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) uplatněným xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle stěžovatele xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx stěžovatele vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komise Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXX/XXX) x. 34 – Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx vozidel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „předpis XXX/XXX č. 34“) x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx údajem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vozidel. Xxxxxxxxxx xx nedomníval, xx xxx povinen xxxxxxxxxx existenci a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxx za nízkou xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx útrob konkrétního xxxxxxxx. Prostor xxx xxxxxxxx nízkopodlažního xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx do xxx xxxxxxx jakoukoli nádrž, xxxxx xxxxx xxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX/XXX xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx přední x xxxxx xxxxx xxxxxxx, x její xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx apod. Xxxxxx xxxxx xx konstrukce xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 300 l potřebou xxxxxxxx provoz autobusu xxx xxxxxxxxxxx po xxxx 2 xxx, xx xxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autobusu xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 270 x (xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 300 x, x xx v xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx žalobkyně b) xxxx xxxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx, proč xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx 300 x. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxx krajským xxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx požadavku na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxxxxxxxx náklady. Za xxxxxx okolností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadavek nebyl xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
V xxxxx xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx námitek stěžovatel xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x pokud by xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx x xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podklady, x xxxxx stěžovatel při xxxxxxxxxxx vycházel, byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xx. xx. XXXX X00 33 /2019/XX xx xxxx rámcové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) a společností Xxxxxx [xxxxxxxxx x)]; xxx xx. xx. XXXX X00 32 /2019/XX xx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx b) x xxxxxxxxxxx ZLINER]. Protože xxxxxxxxx x) a xxxxx zúčastněná xx xxxxxx xxxx účastníky xxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx často xxxxxxxx xxxxxx xx obou xxxxxx. Stěžovatel proto xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. XXXX X0046/2019/XX, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx spisu x xxxxxxx xxxx (sp. xx. XXXX X0033/2019/XX) xxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dokumenty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nahlédnutím do xxxxxx xxxxx tak xxxx každý účastník xxxxxxx, xxx bylo x xxxxxxxx naloženo, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx spisu xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx X (v xxxxxxx xxxx tedy ÚOHS X0046/2019/XX) stěžovatel zařazoval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podkladem xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx o zadávacím xxxxxx, xxxxx není xx xxxx výkonu xxxxxx stěžovatelem zpřístupněna x nahlížení §260 XXXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřením x návrhu na xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx. X xxxx), xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x čemž xx správním spisu xxxxxxx záznam. Ze xxxxxxxxx xxxxx tak xx patrné, že xxxxxxxxxx přílohy připojené x podání xxxxxxxxx x) xx dne 25.1.2019 xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxx x) xx xxx 25.2.2019 xx přímo x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx xxxx předloženy. Xxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odkaz xxxxxxxx x samotném xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx o neidentifikovatelné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx doklady x xxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xx níž dle §260 XXXX nelze xxxxxxxx, xxxx relevantní, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxx xxxx neuvedl, xxxx xxxx xxx tento xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx postupovaly xx xxxxx x xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxx dodavatele. Xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx.
Xxxx čtvrtou kasační xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předestřel.
Žalobkyně x) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti uvedla, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stěžovateli vytkl, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nekriticky přebral xxxxxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x) již xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx nabídku xxxxx xxxxxxxxxx na řízení xx dne 9.1.2019 x odkazy na xxxxxxxx původního zadávacího xxxxxx, které nerozporovala. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení x jejích xxxxxxx xxxx stěžovatel v xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx žalobkyně x) xxxxx navrhovala xxx xx správním xxxxxx. Xxx jednání před xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx, sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Poukázala xxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nádrže xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx nízkopodlažního xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 310 x). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx objem xxxxxx xxxx vedeno snahou xxxxxxxxx b) vytvořit xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx linkové xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovala xxxxxxxxx x) za xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, kdy stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx žalobkyně x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX/XXX x. 34 (xxxxxx xx 11.6.2007). Podle aktuálního xxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx od 8.10.2016) nevyplývá x xx. 14.1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je potřeba xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxxxx xxxxx usoudí, xx xxxxxx nádrže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na bezpečnost xxxxxxx. Xxxxxxxxx b) xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx s xxx, že žalobkyně x) jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx shodě, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx, jednalo xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně x), xxx byla xxx zadávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), nikoli objemu xxxxxxxx nádrže. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx stěžovatel za xxxxxxxxx prosazení potřeb xxxxxxxxxx ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (dojezdovou xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x toho důvodu, xx se musela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření). Xxxxxxxxx b) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx zúčastněná na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnost vyjádřením, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx uváděnými x xxxxxxxxxxx vozidla. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx jednoduše xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť tyto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechna xxxxxxx xxxxx dodavatelů xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podstata xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že žalobkyně x) xxxx zadavatel xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právě nádrž x xxxxxx 300 x, xxxxxx x xxxxxx 270 l (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxx disponovala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxx x) svůj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx po dobu xxxx xxx, čímž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx bez xxxxxxxxxx spotřeby xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxx x výsledcích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxx konzistentně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přepravy, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx vzdálenost xxxx z xxxxxx xxxxxxx kritériem xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. profil xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx (stěžovatelka). X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xx stěžovatelem (žalovaným) xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ke zkoumání xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx. Xxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx většina x xxxx nemůže xxx xxxxxxx x plněním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru se x daném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxx x jen jediného xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxxx zjevné, že xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzultace, x xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx XXXX xxxxxxxx smlouva, xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx, x jejich xxxxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx důkazem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu. Přestože xxxxxxxxxxxx xxxx eminentní xxxxx účastnit se xxxxxxx zakázky, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dodavatelů x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x produktových xxxxx autobusů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vůbec xxxxxxxxxxxxxx, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx jejich xxxxxxxx xx xx mysli x jaké xxxxxxxxx xxxxxx palivových xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx standardní. Xxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx nejsou (s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxx nelze xxx městské x xxxxxxxxxxx autobusy, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru xxx xxxxxxxx ještě x xxxxxxxxxx zavazadel. Pokud xxxx žalobkyně x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídkou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx 300 x, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx buď nejsou xxxxxxxxxxxxx, anebo nejsou xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x když xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx otevřené xxxxxx xxxx zrušeno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx proběhly pouze xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxxxxx xxxx dodavatelé dostatečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx realizoval XXXX x xxxx xxx x xxxxxxx x nimi rámcové xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za antedatované).
Stěžovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx instalace větší xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx nádrže samotné xx xxxxxx nejedná. Xxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) znamenají xxxxxxxx limitaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „pod xxxxxxx“, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vozidla, xxxxxxx x nezanedbatelnými xxxxxxx, xxxxxxx se soud xxxxx nezabýval. Pokud xx xxxxx měla xxxxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx typ xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxx“ (xxx 4.2.1 xxxxxxxx XXX/XXX x. 34), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 4.1 xxxxx předpisu). Xxxxxxxxxxxx poukázala na xxxxxxxxx xxxxxxxx XÜX XÜX Xxxxx x.x.x., xx kterého vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nový xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx splnitelný, x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx homologace. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx nabídek. Xxxxxx xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x objemu 300 x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) si xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 30 x (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx 270 l). Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činí xxx x 2 xx 4 xxxxx/100 xx xxxx než u xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxx nádrže x xxxxxxxx xxxxxxx), svou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx stěžovatelky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže, xx xxxxxx druhé xxxx xxxxxxxxx žádné dokazování x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vedení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx spisu, ačkoliv xxxx měly xxx. Xxxxxx xxxxxx uvedený xxxxxxx představovaly xxxxxxx x předběžných tržních xxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ode xxx 1.3.2020.
Xxxxxxxxx x) xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti stěžovatelky xxxxxx, že při xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxx skutečnosti x nich soud xxxxxxxx. Z provedeného xxxxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxx x xxxxxxx 300 x xxxx xx xxxx obvyklé x nabízí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx variabilitu objemu xxxxxx a na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepatrný. Xxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx souvislost mezi xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx objem xxxxxx x potřebou xxxxxxx xx xxxxxx narušování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxxx. Spotřeba xxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx zohledněna x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x) měla xx xx, že xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx vytkl, xx xx xxx x xxxxxxxx míře nezabýval xxxxxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx pochybením x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), x respektoval toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x diskriminaci stěžovatelky xxxxxxxxx b) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xx koordinaci mezi xxxxxxxxx x) a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předběžných xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou rovněž xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx ( xxxx xxxx ) x xxxxxxxxx dodavatelů], x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sama xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 400 x, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 300 x a xxx 9.1.2019 xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx x) nabídku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky jsou xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx před žalovaným xxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx homologace xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nádrže. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx vyráběné) autobusy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx TÜV XÜX Xxxxx x.x.x. v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx považovala žalobkyně x) xx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně x) uvedla, xx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxx xxxxx xxxxxxx přílohu, xxx xxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxx účastníky x xxxxxx, x to xxxxxx většiny důkazních xxxxxx předložených xxxxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx objem xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx stěžovatelky) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[29] Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx značné xxxx překrývají, posoudil xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poukazující xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.X K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx
[30] Xxxxx §63 odst. 1 xxxx. x) XXXX „[z] xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otevřenému řízení, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, x xxxx nebyly xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx žádosti x xxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx XXXX. Jak krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x napadeném rozsudku, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx (byť xx xxxxxx k jinému xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX), xx „[x] xxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxx využít, xxxxx xxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xx vůli zadavatele. Xxxx sporu x xxx, xx xxxxx xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaviněným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx musel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx xx tím xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “ (xxxxxxxx XXX ze dne 11.1.2013, xx. 5 Xxx 42/2012-53, x. 2790/2013 Sb. XXX). Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx potvrdil xxxxxxxxx (viz rozsudky xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 28.3.2018, xx. 2 Xx 292/2017-34, xxx 20). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx zákon výslovně xxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx JŘBU xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §63 xxxx. 5 XXXX). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx x účelem XXXX, xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx veřejných zakázek, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínky, xx xxxxx xxx xxx XXXX xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (rozsudky Xxxxxxxx dvora ze xxx 10.3.1987, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-199/85, xxx 14; xx xxx 18.5.1995, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx, X-57/94, xxx 23; xx xxx 28.3.1996, Komise xxxxx Xxxxxxx , X-318/94, bod 13; xx dne 10.4.2003, Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx , C-20/01 a X-28/01, xxx 58; xx xx dne 14.9.2004, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx , X-385/02, xxx 19).
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx příčinná souvislost, xxx bylo možno xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, svým xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Touto xxxxxxxxx souvislostí xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx postavit na xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx objektivní povahy, xxx způsobil xx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx.
[32] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx pro použití XXXX je dle §63 xxxx. 1 xxxx. a) XXXX xxxxxx nepodání „ xxxxxxx xxxxxxx “. X xxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nezákonného xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx zjištění xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (tedy x jen xxxxxx) x xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx „ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodavatelů nepodat xxxxxxx “ x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx dovodil xxxxxxx xxxx (xxx 17 napadeného xxxxxxxx). Xxxxxxx nepodání nabídek (xxxxxxx) nemusí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx, xxxxxxx, byl-li xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dodavatelů (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx.
[33] X xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx (xxxxxxx shora), xx zjevné, xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx x zabýval xx xxxxxx příčinnou xxxxxxxxxxx mezi nepodáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) x tvrzenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodavatelů (xxx bod 19 xxxxxxxxxx rozsudku). V xxxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nabídky stěžovatelkou, xxxxx xx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nepodání xxx xxxxxxx. Xx správního xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (vzešlé x JŘBU) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž uváděla, xx jí znemožnily xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx 2 návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2019). Xx nezákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx objem xxxxxxxx xxxxxx (bod 41 návrhu), x xx x odkazem xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx, kde tuto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx body 31 až 34 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 24.10.2018).
[34] X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x souzené věci xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pokud „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx“ (bod 159 xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x) xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žádných xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkového děje xxxxxxxxxxxx (xxxx 161 xx 179 xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx, xx zaměřil xxxxxxxxx xxxxx na ty xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx otevřeném xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx nabídky x xxxx xxxxxx. V xxxxx právního hodnocení xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelka xxxx x veřejnou xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelkou panovaly xxxxxxxxxxx (xxx 187). Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínkám, xxx xxxxx xx (xxx xx počátku xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 198 a xxxx.). X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx postaveno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nepodáním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[35] Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxx x prvostupňovém xxxxxxxxxx, xx přinejmenším xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nádrže xxx xxxxxxxxxx nezákonným (xxxx 77 xx 81). Xx souhrnu xxxxx popsaných xxxxxxxxxxx xx tedy možno x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky. Xxxxx xxxxxxxxxxxx (osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxx x dodavatelů xxx v původním xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastavených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podala xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx se bránila xx správním řízení, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx ze xxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx JŘBU, xxxxxxx xxxxxx těchto okolností xxxxxxxx xxxx pravděpodobnosti, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx bylo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx zadavatele), xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxx (xxxx. obstrukční xxxxxxx).
[36] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřehlédl, xx xxxxxxxxx x) xxxx zadavatel již xx správním xxxxxx xx svou obranu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nabídku xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx) xx dne 9.1.2019, xxxxxxxx do XXXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snahou xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nepodání xxxxxxx stěžovatelkou musely xxx jiné, xxxxx xxxxxxx x nastavenými xxxxxxxxx xxxxx splnit xxx xxxxxxxxxx obtíží. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx autobusy x požadovanými xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx znamenat, xx xx xxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však těmto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx obstát. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předložené žalobkyní x) (xxxxxx portfolia xxxxxxxxxxxxx nabízených xxxxxxxx x xxxxxxxxx období) x xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.X K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
[37] Xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx §6 XXXX „[x]xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřenosti“ (xxxx. 1). „ Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx“ (xxxx. 2). Xxxx zásady xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxx x §36 xxxx. 1 XXXX, xxx kterého „[x] xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx “.
[39] X §36 xxxx. 1 XXXX, xxxxx x xx zásad xxxxxxxxxxxx x xxxxxx diskriminace (§6 XXXX) xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích podmínek, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx naopak xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx hospodářské soutěže) xxxxxxxx dodavatelů, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx přímo x xxxxx §36 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx smysl a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX, xxxxxxxx tisk x. 637/0, 7. xxxxxxx xxxxxx 2013–2017): „ Xxxxxxxxx xxxxxxx zadávací xxxxxxxx totiž omezují xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx všechny dodavatele, xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx zadávací podmínky xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplňuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx .“ X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 5.6.2008, xx. 1 Xxx 20/2008-152, x. 1771/2009 Xx. XXX, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skrytou xxxxxxxxxxxx; xx rozsudek NSS xx xxx 14.4.2020, xx. 4 Xxx 421/2019-34, potvrzující platnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 30.9.2014, xx. 3 Xx 63/2014-28: „ Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. formou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx dodavatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemůže. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x §6 XXX, jejichž respektování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx “. X xxxxxxxx xx xxx 28.3.2013, čj. 1 Xxx 69/2012-55, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx „ xxx podrobnější a xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyšší xxxxxx budou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx “ (bod 25).
[40] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxx dostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x jednotlivým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x snadno xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx druhé podmínek xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cenu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xx xx míry, xx xxxxxxxxxx prvně xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podmínek“ xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx následně zkoumat, xxx xxxxxx zvolit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Jednoduchá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx žádného xxxxxxxxxx obtížné x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx k poměřování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejeví xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako dozorový xxxxxxx xxxxx. Výhrada Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx v xxx, že nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxx dichotomii xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx jednoduchých x xxxxxxxxx), jak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx body – xxxxxxxxx jednoduchou a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx jednoduché xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a významně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx z xxxx). V případě, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kterýkoli x xxxxxxxxx přívlastků splňovat, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxx její komplikovanosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxxx než xxxxxxxxxx) xxxxxxxx ceny xxxxxx. X těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možného xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, zda některá x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neomezuje xxxx, xx xxxxxxx vůbec.
[41] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objem xxxxxx x xxxxxxxxxx dojezdem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobkyně x) xxxx zadavatele xx xxxx její xxxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozu – xxxxxxxxxxxx proběhem xxxxxxx, předpokládanou xxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovat xxxxxxx xx xxxx xxx xxx natankování “, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, z xxxx bylo xxxxx x xxxx věci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxx správně xxxxxx), xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx jeden xx více xxx xxx xxxxxxxxxx tankování, xxxx potřeba určitého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pro xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx linek xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx objemu xxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby xxxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx matematické operace, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spotřebou paliva xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobkyně x) xxxx zadavatel x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx vozidlům xxxxxxx xxxxxx xxxxx uprostřed xxxxx “ x xxxxxxxxx potřebu „ xxxxxxx se riziku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autobusy x xxxxxxx provozu “, xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx požadavkem xx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) zamýšlela xxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxx pro xxxxxx xx xxxxx linkách xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx je jedině xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x nejvyšší (x xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx paliva xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění dalších xxxxxxx, jako je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx uvedli xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxx technické xxxxxxxxx jakékoli). Případně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx žalobkyně x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ji spotřeba xxxxxxxxxxx vozidel nezajímala, xxx však xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti, lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx objemem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx autobusu, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxx na „ xxxxxx autobusu xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx “ xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[42] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vedle xxxxxx xxxxxx zohledňovala xxxxxx xxxxxxxx vozidla xxx, xx xx učinila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxx x selekci xxxxxxxxxx, kteří tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx hodnotící xxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud učinil x xxx provedeného xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxx autobusů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx kterou xxxxx disponují x xxxxxxxx. Xxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o jednoduchosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx hodnotit xxxx nepřezkoumatelné. X xxxx 27 napadeného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazů xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx “, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně obecně xxx xxxx x x bodě 19). X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxxx konkrétních xxxxxxx) mají xxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx splnit stanovenou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nízkopodlažní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx, o xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx závěr x snadné splnitelnosti x xxxxxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx spis xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ autobusů (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nízkopodlažního. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxx vyvozené xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx samozřejmý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx, že xxxx xxxxx xx domnívat, xx by „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx výrobcem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx potíže. Xxxxxx vyslovený laický xxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k němuž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odborné znalosti.
[44] Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxx, za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obtíže žádnému x xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdila, xx se v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autobusy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) zabývat xx xxxxxxxxxxxx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatelem. Xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx otázky xxxxxx (vyplývající x xxxxxxxx předpisů), tomuto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx uvedené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[45] Zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové nádrže xxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxx, která žádnému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx plnění, xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx-xx xx prokázáno, xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx výše x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxx vhodnější xxxxxxx xxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vozidla xxxxxxxx xx prostého xxxxxxx xxxxxx nádrže x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxx závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx palivové xxxxxx xxxx vzhledem k xxxxxxx překážce xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen stěží xxxxxx.
XX.X K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[46] Krajský xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem vedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x), že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spisu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9.1.2019, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx nediskriminační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X0046/2019 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §17 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx se x xxxxx věci xxxxxxx xxxx. „ Xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, protokoly, xxxxxxx, písemná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Spis xxxx xxxxxxxxx soupis všech xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x určením xxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx .“ Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x. 499/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jehož §65 xxxx. 1 xxxx xxxxx se „[x] xx vyřizování xxxxxxxxx xxxxxxx dokumenty týkající xx xxxx věci xxxxx xx xxxx “. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxx xxxxx: „ Xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx pravidlo xx neuplatní xxxxx xxxxx, stanoví-li xxxxx xxxxx. Xx to xxxxxxx i xxxxxxx, xx spisu xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx x úkonech xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxx x materiální ‚xxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx. “ (rozsudek XXX xx dne 31.3.2010, xx. 1 Afs 58/2009-541, č. 2119/2010 Xx. XXX, bod 81). Stejný xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: „ Xxxxxxxx xxxxx xxxx jak xxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxx, xxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚ xxxxxx xxxxxxxxx ‘, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x rozporu xx zákonem. X xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx svévolně a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. “ (Xxxxxxx, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, F.; Xxxxx, D.: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx . 1. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2015, xxx. 103–106). Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že stejná xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nakládání x xxxx přílohou, xxxxx xx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“ x xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxxxx x zvukovými záznamy).
[48] Xxxxx §38 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] xxxxxxxx a xxxxxx zástupci xxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx “ (a xxxx x xx xxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, které musí xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx (§38 xxxx. 2 správního xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx (x xxxxxxxxx stanovenými zákonem). X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, uplatňujících xx právě x xxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, aby obchodní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx §271 odst. 2 ZZVZ, xxxxx §122 xxxx. 2 xxxxxx x. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[49] Xxxxxxxx správní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jednalo xx x nesprávné xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) xx správního spisu x xxxxxx vedeném xx officio xx xxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 28.6.2017, xx. 8 Xx 236/2016-51). Již x xxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že „[x] xxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x zájmu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx “ (xxx 15). Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx odmítl xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (projevující xx xxxxxx x xxxx souzené xxxx), xxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 13.1.2021, xx. 1 Xx 108/2020-44). V xxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že „ xx xxxxx xxxxxxx xxx věci: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx práci x xxxx (xxxx. §51 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxx (x xxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxx není totožná x tím, xxx xxxx dokument xx (xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spise .“ (bod 33). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pokračoval, xx xx „ závěr x xxxxxxxxxx zařadit xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxx xx xxxxx] zcela xxxxxx xxx ze xxxxxxxxx znění §17 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx podání (xxxxxxxxx), což xx x podstaty xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx .“ (xxx 34). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx pochybení při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 35).
[50] X xxxx souzené xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníků řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přílohy spisu. X xxxxxxxxx záznamu xx spisu ze xxx 29.1.2019 xxx xxxxxxx, že se xxxxx přinejmenším x xxxxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx b) jako xxxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (obsaženého x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxx správního xxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxx usnesení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků o xxxxxxxxx xx xxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x vyčleněnými xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.2.2019 xx xxxx xxxxxxx žalobkyně x) x nahlížení xx spisu].
[51] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spisu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx.), xxx výhradě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to za xxxxxx xxxxxx vyloučení x xxxxxxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx §260 XXXX xxxxxxxxx xxxx „ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx informací “, xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „ Xxxx x výjimkou xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Dobou xxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx je xxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx podle §252 xxxx. 1, §254 xxxx. 5 xxxx §258 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx .“ Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx vyloučení xxxxxxxxxxx x zadávacím řízení x režimu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxx „ neposkytne “ a „ xxxxxxxxx “). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zakotvující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx paušálně xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §38 správního xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiném xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx odstavec) xx tomu tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxx §260 ZZVZ xxxxxxxx xxxxxx širokou xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx §50 xxxx. 1 správního xxxx přitom „[x] xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, skutečnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx , xxxxxxxx od jiných xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x skutečnosti xxxxxx xxxxx“. Tento xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx podkladem xxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán shromáždí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrh navrhovatele, xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazních xxxxxxxxxx (typicky xxxxxx) xx xxxxxx možného xxxxxxxxx důkazů (§251 xxxx. 1 ZZVZ), xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251 xxxx. 5 XXXX), a x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§252 a §254 xxxx. 5 x 6 XXXX). X právě uvedeného xx zřejmé, že x v xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §260 xxxxxx ve xxxxxx x účastníkům řízení x jejich xxxxxxxxx xx spisu (xxxx xxx rámec procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výjimce x podobě „xxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[53] Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 1 Xx 108/2020-44 (citovaným xxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx těch x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to až xx doby, xxx xxx rozhodne, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přílohy). X objektivního hlediska, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx vykládat §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx počátku, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dostal xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx vnímanou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxx xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude proveden x xxxxxx, xxxx. xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx provedeny xxxxxx jiné. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx důkazními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx na straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx je xx xxxxxxxxxx, xxx xxx irelevantní apod.
[54] X xxxx xxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nahlížení do xxxxx) xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx řízení porušeno xxxx právo vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že žalobkyně xxxxxxxxxxx xx shodě x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxxxxx účastnicemi xxxxxx, x žalobkyně x) xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x listinách, které x řízení předkládala xxxxxxxxx x), xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxx podklady, o xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxxx xx s dalšími xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazu x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx listin xxxxxxxxxxxxx bezproblémovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx].
X. Závěr x xxxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx vedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx veškerá xxxxxx účastníků (včetně xxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx x odůvodněním xxxxxxxxxx xx x §260 XXXX, rozsudek krajského xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx nabídek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[56] V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx nabídek xx xxxxxx jiných dodavatelů (x původním xxxxxxxxx xxxxxx), aniž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx). X xxxxxx, xx xxxxxxxxx x) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepodání xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx použít XXXX, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx jediný dodavatel (xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx).
[57] Xxxxxxx xxxx xxxxxx náležitě neodůvodnil xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nádrž x xxxxxxxxxx xxxxxx 300 x xxx x xxxx pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x výrazněji xxxxxxxxxxxx cenu plnění xxx xxxxxxx z xxxx), x xxx xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx legitimní xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to mj. xx vztahu ke xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx autobusů.
[58] Stran xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský soud x dalším řízení xxxxxxxxx xxxx této xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přitom nebrání xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řízení předložila xxxxxxxxx b) xxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx učiněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxx zúčastněné na xxxxxx) xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx na xx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx vyhodnotí, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.