Xxxxxx věta
I. Sporem x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 správního xxxx), xx i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx].
XXX. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě 3 xxx (§170 xxxxxxxxx řádu, §629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 273/2004 Xx. NSS, x. 1437/2008 Sb. XXX, x. 1542/2008 Xx. NSS, č. 1629/2008 Xx. NSS, x. 1853/2009 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. XXX, x. 2133/2010 Sb. XXX, x. 2475/2012 Xx. XXX, x. 2984/2014 Xx. XXX, x. 3243/2015 Xx. XXX, x. 3252/2015 Xx. XXX, x. 3257/2015 Xx. XXX, x. 3438/2016 Xx. XXX, x. 3460/2016 Sb. XXX, č. 3481/2016 Xx. XXX, č. 3579/2017 Sb. XXX, x. 3580/2017 Xx. XXX, x. 3686/2018 Xx. XXX, x. 3692/2018 Xx. XXX, x. 3777/2018 Sb. XXX, č. 3821/2019 Xx. NSS, č. 3896/2019 Xx. XXX, x. 3931/2019 Xx. XXX, x. 4189/2021 Xx. NSS, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 207/2017 Xx. XX (xx. xx. X. XX 655/17) x x. 347/2020 Xx.; x. 82/2007 Xx. XX.
Xxx:Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx škola XXXX x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx o neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx věci xxx x posouzení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx, kdo xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) xxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozchází x tom, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxxx xxx xxx x zásah xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx §82 s. x. s.
Žalobkyně xxxxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontrole xxxx Českou školní xxxxxxxx xxxxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil.
Podle §5 xxxx. 1 xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy (vedle xxxxxx) pokud v xxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxx Xxxxxx školní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušení platných xxxxxxxx xxxxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx]. Právnickou xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 věty xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“).
Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx – xxxxxxx x Pardubicích xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx nevyložil x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění. Xxxxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxx podkladem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodující o xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.1.2018, čj. 52 X 73/2017-113, xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx považují xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x své xxxxxx vysvětlily. Xxxxxxxxxx xx x s xxxxxxxxx žalobkyně.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xx dne 25.10.2017, xx. 2 Xxx 245/2016-43, x. 3692/2018 Xx. XXX, xxx XX X Xxxxxxx , správní xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx neuzavření, xxxx xx vydal správní xxxxxxxxxx. Případné rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ je xxxxx nicotné. Xxxxx xx může x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.4.2013, xx. 6 Xxx 133/2012-57. Xxxxxxx tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.12.2017, xx. 10 Xxx 270/2017-48, xxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Postup x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx praxi, xxxxx xxx krajské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 12.5.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 9.12.2014, xx. xx. 6329/2012/XXX/XXX) Stěžovatel xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx x prostředků xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nárok. Xxxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (dál xxx „zvláštní senát“), xx dne 21.8.2014, xx. Konf 62/2012-49, xxx Xxxxxx Xxxxx .
Xxxxxxxxxx xxxxx uvedl, xx xx věc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxx xx xxx rozhodnout x xxx, podle xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) dotace podle xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám, xxxxxx toho, má-li xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxxxx kterému xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x neuzavření smlouvy.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx. Xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X rozporu x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx řešené x xxxxxxxx XX X Potůčku xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nevyhověl xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx však vedl xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx proto xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx správní praxi x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxx xxxxxxx x neposkytnutí dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx, xxx správní xxxxx vydal rozhodnutí xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 19.11.2019, xx. 31 Xx 32/2019-84, podle xxxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxx správní praxi, xxxxx xxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxx řízení.
Devátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxx (krajský xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx žádosti. X xxxxxxx xxxxxxxx žádosti xxxx krajský xxxx x soukromá xxxxx xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace. Xxxxxxxxxxxxx senát xx xx xxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxxx (xxxx alternativou xxxxxxxxx rozhodnutí) subordinační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (usnesení zvláštního xxxxxx Xxxxxx Royal ). X xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) žádosti xxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu x ruku x xxxx x xxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx specifické procesní xxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx má za xxxxxxxx neuzavření takové xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx ve stávající xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx původně xxxxxxxx xxxxxx definitivně xxxxxxx xxx §14x zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ani xxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxx dle §96 xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 18.4.2017, xx. 6 Xxx 270/2015-48, x. 3579/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx Budějovicích , x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 17.9.2019, xx. 1 As 436/2017-43, x. 3931/2019 Xx. XXX, věc xxxxxxxx podle stavebního xxxxxx XX ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XX X Potůčku xxxxxxx úřad v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxxxxx jejího neuzavření. Xxxxxx ve správním xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem. X xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sdělil, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx termínu a xxxx možné jí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správního xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) potvrdil. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxx.
Xxx posouzení povahy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx druhý xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxx čj. 6 Xxx 133/2012-57 x x rozsudku xx xxx 9.3.2017, xx. 1 As 292/2016-28, x. 3580/2017 Xx. XXX, xxx Xxxxxx . Xxxxxxxxx xxxxxxx považoval xx xxxxxxxx kontraktačního procesu: „ Xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx správního xxxxxx xxx §163 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nabídky k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. “ (viz bod 24 x xxxxxxxx Xxxxxx , bod 32). Xxxxxxxxx, že „ x situaci, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxx 27), x xxxxxxxxx za „nelogické, x nadto xxxxxxxxxxxx xxx tak dosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx […] a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxx části xxxxx správního řádu “ (bod 28). Xxxxxxx xxxx, že „[x] amotný xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx uzavření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx, již díky xxxx smluvní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x “ (viz xxx 27 a xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57, xxx 5).
Xxxxxxx xxxxx senát zdůraznil, xx xxxxxxxx procesní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xx zákona x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx školám, xxx x §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx „[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjádření ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx neformální xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx nedojde a x xxxxxx xxxxxx “ (xxx 28). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejefektivnější (xxx xxxx 29 xx 31).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přidržel x xxxx xxxxx x rozsudku ze xxx 9.4.2020, xx. 5 Xxx 364/2019-29, xxx XX+xxxx. , xxxxxxx důsledky spojené x xxxxx řešením xxxx rozvedl.
Proti této xxxxxxxxxxx linii xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx , a xx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx němu) xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx senátu xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx byla xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx otázka splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. Prvostupňový xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odvolání. Odvolací xxxxxxx xxxxx odvolání xxxxx §90 odst. 5 xxxxxxxxx řádu xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žadatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xx věcně xxxxxxxxx x zamítl. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednal x xxxxxx ji.
Desátý xxxxx tedy napadený xxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx nezrušil a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x způsobem xxxxxxxx xxxxxx ochrany) xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xxxxxx. X případné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxx xxxxxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám) xxxxxx xxxxx uvedl: „ Xxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx […] Příkladem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx též §3 xxxx. 2 věta xxxx xxxxxx x. 306/1999 Sb. […] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx xxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. “ Podle xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx MŠ U Xxxxxxx . Xxx xx xxx nemění, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx desátým senátem xxxx otázka xxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 věty xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadatelkám xxxxxxxxx žádost x xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat otázkou xxxxxx odmítnutí žádosti xxx neuzavření smlouvy xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx x odlišným xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x předkládané xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xx ni. X xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx aktuální xxxxxxxxxx xxxxx krajských xxxxx, xx kterou xxxxxxxx.
Xxxxxx senát proto xxxxxxx své xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX U Xxxxxxx , xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx následován, x x xxxxxxxx XX XXXX Xxxxxxx Xxxxx , který xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxx věc.
Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxx xxxxx podřadit xxx spory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx se xxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx poměrů při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů (xxxx xxx „územní rozpočtová xxxxxxxx“). Xxxxxxxxx senát xxxxx poskytl účastníkům xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxxxx x §74 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XX XX“).
Xxxxxxxxxx x předestřeným předběžným xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxx x smluv podle xxxxxx o poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) o xxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §7x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx xxx o xxxxx přenesené státní xxxxxx. Xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podobná správnímu xxxx. X xxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx §170 xxxxxxxxx řádu xx xxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů) x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (obecná ustanovení x xxxxxxxx řízení).
Stěžovatel x toho xxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nemělo xx se jednat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx mělo xx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §68 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nečinností, x především, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxxx zdůvodněny v xxxxxxxxx rozhodnutí. Tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx posloupnosti xxxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemusí xx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx opravných prostředků. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx postupuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x požadavkem xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví
Sporné řízení xx mělo být xxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena. Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva. „ Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx “ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx jasné, xxxx by xx xxxx žadatel xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx úřadu k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čeho xx lze x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jakých xxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, že by xxxx xxx xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx Labrys . Xxxx xxxxxxxx x xxxxx §169 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i §10x odst. 1 xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Taktéž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x mimosmluvní, xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx uzavřena, x xxxx smluvních xxxxx, kde není xxxxxxx (xxxx. rozsudek XX ze xxx 11.10.2006, sp. xx. 29 Xxx 1166/2004, x. 82/2007 Sb. XX). Xxxxxxx xxxxxx xxxxx souvisejících x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx 20 000 Xx 5 % x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxx, nejvýše 1 000 000 Xx [xxxxxxx 25x xxxx. x) xxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního poplatku x xxxx výši xxx shledat xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xx xx patrně xxxxx xxxxxxxx i xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx soukromým xxxxxx, xxx měl xx xxxxxxxxx dopady i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tím, že xx se xx xxxxxxxxxxx dotací podle xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám vztahovala xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla. Xx, že xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx souvisí s §7x xxxxx xxxxxx, xxx něhož působnost xxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx dotací soukromým xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se nejprve xxxxxxxxx x režimu xxxxx rozpočtovými xxxxxxxx xx krajského rozpočtu, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxx striktně xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx vzhledem k xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x §10x xx §10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel. Xx xxxx xx xxxxxx poskytované xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §36 odst. 1 xxxx. c) x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx rady xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezenému xxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx). Zákon x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxxxxx, xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx územních rozpočtových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv uvedená x §159 xx §170 xxxxxxxxx xxxx, x to včetně xxxxxx xxxxxx sporů. Xxxxx xx na xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx řádu správním xxxxxxx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxx sporů x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx setrval, xxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx subjekty předvídatelné. Xxxxx xxxx beze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx málo xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx otázky, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy x ke xxxxxxx xxxxxx x rozhodování xxxxxx xxxxxxx moci.
Oblast xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx stěžovateli. Jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xxxxxxx aparát, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soukromého školství xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu spatřuje xxxxx zásadní rizika, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx hlubokou xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx oblasti, ohrozit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školství xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §10a xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx však obsahovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx takové xxxxxxx na základě xxxxxx judikatury charakter xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.5.2017, xx. 51 X 7/2016-52, xxxxx vycházel x rozsudku NSS xx dne 19.8.2010, xx. 2 Xx 52/2010-59, x. 2133/2010 Xx. NSS, věc Xxxxxxx Xxxx ).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasí x předběžným xxxxxxx, xx xx neuzavření xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10x xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx. Xxxxxxxxx takového xxxxx xx vždy xxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx §141 správního xxxx, x také xxx dochází x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx účastníků, xxxxx xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, resp. xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx tato xxxxxx xxxxxxxxx z rozpočtu xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx místo. X uzavření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx přenesené působnosti, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx z rozpočtu xxxxxxxx samosprávného celku xx smyslu §10a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nedisponuje. Xxxxx xx rozšířený xxxxx dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sporu x veřejnoprávní xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí nesouhlasí, xx by bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Příslušné xx bylo xx xxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx. x x §92x xxxxxxxxx zřízení, xxxxx kterého příslušné xxxxxxxxxxxx (zde stěžovatel), xx xxxxx působnosti xxxxxx úsek xxxxxx xxxxxx (školství) xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje (zde xxxxxxxx xxxxxx), přezkoumává xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx působnosti ve xxxxxxxx xxxxxx.
XX ČR xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx školám xxxxxxx, že krajský xxxx xx žadatele xxxxx informovat, xxxx xxxxxx xx prosté xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx . Xxxx odlišný závěr xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx XX X Xxxxxxx x RA+spol. xx xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. AK ČR xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxxxxxx tomu, xx by mělo xxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx informována. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x nárokovou xxxxxx musí xxx xxxxxx prostředek jak xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx. Cesta xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možnost soudní xxxxxx xxxx pro xxxxxxxx určitě xxxx xxxxxxxxx.
XX ČR xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx třetí xxxxx, xxxxx se zatím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxx například x §10x odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx nutil xxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx částečném neposkytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx právně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §141 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinným tato xxxxxx vést, x xxxx provádět xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxx „xxxxx cesta“ by xxxx xxxxxxxxx nadměrnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejích úrovních. Xxxxxxxxxxxxxxx zbytečně xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx odporuje xxxxx xxxxxxxx předpisů, ale xxxxxxxxx by xxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajistitelné
Nově předestřená xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xx x vyprázdnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx x krajů. X xxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxxx xx rozhodoval xxxx správní xxxxx xxx orgán rozhodující x poskytnutí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dalších xxxxxx xxxxxxxx x úvaha xxxxxxxx řešení xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxxx smlouva xxxxxxxxxx. Xx celá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu „ xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxx. Pokud xxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx, xx jsou naplněny xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx, nevydává o xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx.
Xxxxx AK ČR xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxxx x případě, xx xx xxxxx, xxx x neposkytnutí xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx x §36 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxx právní předpisy, xxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xx rozhodnutí podle xxxxx druhé správního xxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx správních úřadů xxxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ státní xxxxxx x xxxxx xxxxxx, že dotační xxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neodráží xxx „xxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx vyloučena xxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx lze dovozovat, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx druhé xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „rozhodnutí“, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx spíše xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx jasné, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx přezkumný xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přenesení takového xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x sjednocovací xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx mezistupněm, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Tomu, xx xx xxx x xxx uzavřenou xxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxxxxxxx §169 správního řádu x §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, který xx xxxxxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxx. Xxx, kdo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x kdo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx její xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tomu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx [krajským xxxxxxxx xxxx zákonem x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxx pravomoc xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx projevů ústavně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx podle části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X konečném xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx Xxxxxx xxxx, xx xxxx může do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx. Takovému xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx nevyhoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx však xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce. X x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx postup ten, xxx sdělení x xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx němu xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx soudní xxxxxxx pak má XX ČR xx xx, že x xxx xx správné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §10b xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dojem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x na ty xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxx XX XX však xxxxxx xxxxxx „ xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx “ xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xx x dotací, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx obsaženy x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxx XX ČR uvedla, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx nanejvýš žádoucí, xxx postupy xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podílí na xxxxxxxx xxxxxxx praxe, xxx by tak xxxx činit s xxxxx xxxxxxx sjednocovat x xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx vytvářet nepřeberné xxxxxxxx xxxxxxx variant. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx tou xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx domoci xxxxxx xxxxxxx, xx nanejvýš xxxxxxx. Dává-li xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx dotací xxxxxx xxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx jednoduchou xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
X.1 Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[44] Podle §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., „[x] xxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, postoupí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxxx rozhodovací xxxxx je povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dána xxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx §17 s. x. x. xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zjistí, že xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnout, xxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 29.5.2019, xx. 10 Xx 2/2018-31, č. 3896/2019 Xx. NSS, bod 19).
[45] V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxxx úvahu, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, není nicotné. Xxxxx §109 xxxx. 3 x 4 x. x. x. xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud vázán xxx rozsahem, xxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx nicotnost rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx uváděl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nicotným x z xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, x. 1926/2009 Xx., věc XXXX XX , xxx 14). Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx MŠ XXXX Xxxxxxx Xxxxx , xxxxx závěry xx xxxxxx otázce xxxx xxxx implicitní.
[46] Xxxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 věty první x. x. x (xxxxxxxx NSS ze xxx 14.4.2015, xx. 9 Xx 40/2014-39, x. 3243/2015 Sb. XXX; xx dne 12.5.2015, čj. 7 Xx 69/2014-50, č. 3252/2015 Xx. XXX, xxxx 22 x 23; xx xxx 20.11.2018, čj. Xxx 99/2018-75, x. 3821/2019 Xx. XXX, xxxx 16, 25 x 26).
[47] Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu ze xxx 23.4.2021, čj. 6 Xx 174/2019-35, x. 4189/2021 Xx. XXX. X xxxx xxxx xxxxxxxxx rozšířený xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx ojedinělého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx x tomu v xxxx 37 dodal: „ Aby xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx by xx muselo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závěr týkající xx konkrétní xxxxxx xxxxxx, popř. xx xxxxxx xxx o xxxxxx, se kterou xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výroku xxxxxxxx xxxxxxxxxx . Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.“
[48] Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx otázku xxxxxxxxx, aby dospěl x závěru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor xxxxx zpravidla zakládá xxxxx xxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxxxx xxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
[49] X xxxx posuzované xxxx xx nedá xxx xxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx desátého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 Xx 2/2018-31. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozsudek XX+xxxx. , a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx desátého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx senát xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx námitky tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
X.2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
[52] Xxxxxx otázka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, jakým způsobem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] X xxxx xxxx xx xxxxxxxx si xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx režimem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxx x školských zařízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx, xxxxx uzavřou xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. V §3 xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx (pokud byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §3 odst. 3 „[x] xxxxxx xxxx uzavře xxxxxxx xxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx žádosti “. X §4 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 xxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx splňují xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §5 odst. 1 se xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X §6 xxxx xxxxxxx další xxxxxxxx poskytování xxxxxx, xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxx, xxxxxxx §6 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxx krajskému xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxx od smlouvy x zvýšení xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xxxxx §7x „[x] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx krajskému xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx “.
[54] K xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy se xxxxxxx vyjádřil zvláštní xxxxx v usnesení Xxxxxx Royal . Xxxx jiné xxxxx: „[ … ] xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí (xxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonem č. 306/1999 Xx. a xxx uzavírání xxxxxxx xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxx (xxxxxxxxxxx) nemůže xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x příjemcem xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx dotace, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x jistá xxxx volnosti v xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx poskytovatele xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. […] Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxx. x tomu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.7.2005, xx. 2 Xxx 58/2005-90, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Afs 80/2008-104). Xxxxxxx o xxxxxxxxxx (xxxxxxx) dotace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. […] Xxx stanovení, x xxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná, xx xxxx nutné určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx druhé, xxxxx xx se xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uzavření xxxxxxx o zvýšení xxxxxx. […] Zvláštní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx nepočítá, xx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxxxx domáhat xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §169 xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx lze uzavřít, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (zvýšení) dotace xxxxxxxx podle xxxxxx x. 306/1999 Xx. xx veřejnoprávní xxxxxxxx – dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxxxx §159 odst. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxxx senát sdílí xxxxx xxxxx vyslovený x xxxx věci, xx xx x xxxxx případě xxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). […] Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a žalovanou x xxxxxxxxx částky 711 007 Xx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. “
[55] Xxxxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxxxx zdůraznit xxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx x vedením xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úprava ( de lege xxxx ) počítá. Xxxxxxxxx xxxxx je, xxx xx xx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx by x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx ( de xxxx xxxxxxx ) xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávními smlouvami xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxx územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příkladmo xxxxxxxx x xxxxxxxxx senátem (xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.9.2007, čj. 2 Xxx 173/2006-77, x. 1437/2008 Xx. NSS, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxx, xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 28.11.2013, xx. 7 Xxx 98/2013-22, xxxxx xxx xxxxx veřejnoprávních xxxxx podřadil xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxx v xxxx, xxx to xxxxxx xxxxxxxx stanoveno v xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxxxx).
[56] Xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx může stát xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §21 xxxx. 2 xxxxxx x. 20/1987 Xx., o státní xxxxxxxxx péči, x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavře Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x podmínkách provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx x rozsudku Xxxxxx ). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Obdobně xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xxx 133/2012-57 xx xxxxxxx o dohodu xxxx Xxxxxx práce x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx §109 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxx má xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxxx zákona.
[57] Pro xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx ještě xxxxx xxxxxx x zákoně x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx x §39 odst. 1 xx. xxxxx, xx „ evropsky xxxxxxxx lokality lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxxx významné xx xxxxxxxxx ekosystémy x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx druhů živočichů x xxxxxxx, pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. “ Xxxxx §45x xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx „[x] okud xxxxxxxx pozemku ve xxxxx 60 dnů xxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkon xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx úkonu xxxxxxx xx xxxxx dvou xxx x uzavření xxxxxxx podle §39, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášena jako xxxxxxx chráněné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx seznamem, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx .“ X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněná území x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx [§79 xxxx. 5 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny] xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§77x xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx památných stromů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§76 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny]. Xxx tedy x xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx povinnosti právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
[58] Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poskytuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x nepřesnou formulaci, xxxxx se xxxxxxx x v xxxxxx xxxxx (§6). Podle §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxx nezřizuje xxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo náboženská xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx církevní školy “. Xxxxx §162 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx „[x] xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxx, xxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxxxxxxx církví xxxx xxxxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxx“. Xxxxxxxxxx §162 xxxx. 4 školského xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 písm. x) xxxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxx státního rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktiv xxxx Národního xxxxx xxxxxxxxxx právnickým xxxx xxxxxxxx osobám na xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxx xx státního xxxxxxxx x ze xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxx rozpočtu kraje, xxx ohledu na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §10x xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účel. Účel xxxxxx xxxx xxx xxxxx §10x odst. 2 územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven x xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxxxx poznámka pod xxxxx u tohoto xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx xx §160 xx §163 xxxxxxxxx xxxxxx.
[59] Xxx na xxx xxxxxx xxx xx, že podle §7x xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxxxx stanovená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx “. Xxx účely xxxxxxxx rozpočtových xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle §8 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x „ d) xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxx příjmů x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x nimž xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx činnosti x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci kraje xxxxx xxxxxx zákona xxxx zvláštních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx […] x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx státních xxxxx “. Xxxxx xxx x xxxxxxxx písm. x), xxxxx žádným xxxxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxx dotace. Podle §10 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx rozpočtu xxxxx i „ xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx správy, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zvláštními xxxxxxxx předpisy “.
[60] Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o dotacích xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx původně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství), a xxxx jejich xxxxxx x výdaje xxxx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, ale xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[61] Xxxxx je xxxx xxxxxx poskytována z xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xx proto xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxxx dotaci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx kraje jsou x dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx režimu xx xx nakládalo x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by to xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření organizačních xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx majících xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x územních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx poskytovatel dotace x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad je xxxxxxx kraje (§1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx), bez xxxxxx xx xx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotaci xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxxx, a tudíž „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx x jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, které xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx, xxxxxxxxx přesná xxxxxxxx xxx xxx rozdělení.
[63] X xxxxxxx uzavírání xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxx-xx o xxxxxx poskytovanou xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx základě obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx věc sám xxxxxxxxxx ( lex xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx ), xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním xxxxxxx předpise, a xxxxx xxxx xxxx, xxx pravidla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxx směru xx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásadou xxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx variantu xx x §14 xx §15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena poměrně xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dále zpřesňovala. Xxxxxx tomu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx upravuje pouze xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx uzavíraných mezi xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx ‚xxxxxx‘), stanoví-li xxx zvláštní zákon. Xxxxxxxx zákon vždy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx .“
[65] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §163 x §164 správního xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx obdobná xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx (x tomu viz xxxxxxx §1725 x §1731 xx §1745 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx §170 xxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xxx postupu podle xxxxx xxxx (Veřejnoprávní xxxxxxx) použijí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx ostatně x §163 xxxx. 4 xxxxxxx jednu xxxxxx xxxxxxxx modifikaci, x xx xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx části třetí x xxxxxx formou xxxxxx.
[66] X xxxx xxxxxx xxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx projevován xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx. Xxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx formě, xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxx xxxxxxx‘), jestliže xx xxxxxxxxxx určitý x xxxxxxx x xxx xxxx xxxx, xxx návrh xxxx (xxxx xxx ‚xxxxxxxxxxx xxxxxxx‘), být xxx x případě xxxx xxxxxxx vázán “. Xxx xxxx x xxxxxx §1732 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx „[x] xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx vůle xxxxxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx “. Aby xx xxxx xxxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxx), xxxx xxx xxxxx návrh již xxxxxxx určitý, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx §164 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že „[x] xxxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx listině “. Na xx xxx xxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož, „[j] xxx-xx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx strany xxxxxxxx současně, je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx .“ X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx tedy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x konečný xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy, x xxxxx xx xxx xxx připojí xxxxxxx smluvních xxxxx.
[67] Xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx je x x tomto xxxxx xxxxxxxxx ve zvláštních xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx stavební xxxxxxxx (§78x x §116). Xxxx xxxxxxxxxxx odpovídají x xxxxxx náležitostem xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx akceptovat, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x uzavření dohody x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §163 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
[68] X xxxxx směru je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX U Xxxxxxx a Xxxxxx . Xxxxxxxx xxxxx x xxxx případech xxxxxxxxx x xxxx, xx xxx podaná xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxx xx uzavření xxxxxxx xx smyslu §163 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxx nebo x uzavření xxxxxx x rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podobu xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, xxx půjde vlastně xxx x xxxxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx §163 xxxx. 1 správního xxxx, který může xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xx strany xxxxxxxx, xxx xxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx návrh správní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx neakceptoval. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx například dohody xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel.
[69] Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyjednáváním o xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx završena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx nejdůležitější, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx případně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx odpovídá x xxxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxx xxxxxxxx soukromoprávním, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx platný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1964 xxxxxxxxx xxx xxxxxx pravidla x pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v §1728 xx §1730.
[70] X neshodě xxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x správním xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatele. X neshodě xxxx xxxxxxxxx a správním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx i v xxxxxxx správním xxxxx xxxxxxxx upravené xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti žadatele x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx x odmítnutí xxxxxx smlouvy, který xx xx xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxx [§163 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (například x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx opět xxxx xxxxxxxx neformálně x může xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
[71] Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §166 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx jednání x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[72] Ze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx velmi xxxxxxxxx x mohou xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx určit, xxx xxxx kontraktační xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout kterákoliv xxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[73] Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx v §170 pak xxxxx, xx „[x] xx xxxxxxx xxxxx této xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx zákona; nevylučuje-li xx xxxxxx x xxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od smlouvy x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nejde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “. Xxxx xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx , xx xxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxx část xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx povaze xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xx xxxxxx, xx x kontraktačním xxxxxxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx uzavírání veřejnoprávní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Adresát xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx proces xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx užití ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx.
[74] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jakákoliv xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy zahajuje xxxxxxx řízení, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podle §161 odst. 2 xxxxxxxxx řádu „[x] xxxxxxxxxxxx smlouvu xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx druhé. Xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřena, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx .“ Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy x průběhu správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxx nastat, x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx i x xxxx, xx část xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zvláštní senát x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx vycházel x xxxx, xx „ xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx řízením, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxxxxxxx konstrukcí xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx nabízela i xxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školám xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xx samozřejmě neznamená, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx x ní však xxxx být seznatelné. Xxxxxxxx takové zákonné xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx XX XX. Konkrétně xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx neformálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §36 katastrálního xxxxxx (x druhému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 10.12.2021, xx. 3 As 439/2019-100).
[75] Xxxx je xxxxx xxxxxx, xx různé xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §161 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx alternativu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxx nabytí xxxxxxxxx obdobných práv x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx x x xxxx xxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx rozhodnutí, může xxx smluvní xxxxxxx xxxxxxxxx široká. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx jistě velký xxxxxxx xxx uvážení xxxxx xxxxx, x xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx na aktuální xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. U xxxxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x nyní projednávané xxxxxxx podle zákona x dotacích školám xxxx o xxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[76] Xx xxxxx, xx xx jedná x kontraktační proces, xxxx xxxx xxx xx, xx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx. Xxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxx, x xxxxxxx zároveň x základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx soukromoprávním xxxxxxxx vztahům. Xxxxx xx x tzv. xxxxxxx přímus, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx. Ta xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), ale xxxx být též xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx xxxxxxx na pojištění xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 xxxxxx 168/1999 Xx., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx)] xxxx povinnost osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (§124 zákona x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozsudek XXX xx xxx 20.5.2014, xx. 2 Afs 23/2013-39, věc Xxxxxxx ).
[77] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx právnické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx popsané x xxxxxxxxxx bodě, xx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy x určitém obsahu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx nebude. Jak xxxx xxxx popsáno, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx kontraktačního xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxx, nebo tím, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[78] Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx povaze institutu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx samotné xxxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxx by se xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx takovou xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx ukončen xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu x x §3 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x §10x odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, že stanovením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx x takové xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxxxxxx. Nejsou proto xxxxxxx xxxxx XX XX, že xx xxxxxxxxx xxxxx dospíval x xxxxxx, že x neuzavření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x veškerými xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
[79] Xxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x uzavření smlouvy, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx uzavření veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx, x xxxxx se podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[80] Xxxx ochrana xxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[81] Podle §141 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „[x] x xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx pátá) x x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxx x občanskoprávních, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx odstavce §141 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle §169 xxxx. 1 xxxx. x) správního řádu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx stranou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §161 “. Xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx takovému rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozklad. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpočtová xxxxxxxx, podle xxxxxxx §10x odst. 1 xxxx. x) spory x xxxxxxxx poměrů xxx xxxxxxxxxx dotace xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx §169 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x podle §10x xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odvolání ani xxxxxxx.
[82] Xxxxxxx xx x citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx naznačovalo, xx xxx xxxxxxx x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeji.
[83] Xxxxxxxx xxxxx k xxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.2.2016, čj. Xxxx 10/2015-11, x. 3481/2016 Sb. XXX, xxx ČAS – XXXXXXX , xxxxx: „ Xxxxx §169 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxx spory x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. ‚Sporem x xxxxxxxxxxxxx smlouvy‘ xx xxxxx rozumět podstatně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx než xxxxx nároků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsaženého x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxx tím, xx xxxxxxx možnost vzniku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ‚xxxxxxx` xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxx spíše x výjimky, xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxxxx – xxxxxxxx vzato – xxxxxx mimosmluvní. Xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx souvislosti xxxx xxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxx, která byla xxxxxxxx, xx už xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (xxx. xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). […] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx ‚xxxxx x veřejnoprávních xxxxx‘ xxxxxxx odpovídá i xxxxxx x účelu xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx orgány) x x xxxxxxx xxxxx soukromého (zde xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení). ‚Xxxxxx‘ xxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, byť ne xxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouva , xx být xxxxxxxxx komplexně, ve xxxxx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx jedním xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zásadně xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx soukromoprávní) xxx, xx x xxxx xxxx rozhodovat xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.“ X xxxxxxxx xx dne 19.6.2018, xx. Konf 9/2018-8, xxxxxxxxxxx, že „ xxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx nemá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxx splněno. “
[84] Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x veřejnoprávních smluv xxxxxx, xxxxxxx mezi xx výslovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, avšak x xxxxxxx na xxxxxx x podstatu vztahu xxxxxxxx být xxxxx. Xxxxxxxxx senát xx x tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxx xxxxxxxx xxxxx, již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provázaných xxxx x xxxxxxxxxx x x nich plynoucích xxxxxx xxxx těmito xxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xxxx odpovídá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x nárocích x xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx jistě x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx smlouvy, případně xx učinění jiných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[85] Xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX ČR, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x §169 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se hovoří x smluvních stranách. Xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxx, že jazykové xxxxxxxxx svědčí xxxx, xx půjde x xxxxx z xxx xxxxxxxxxx veřejnoprávních smluv. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xx použití xxxxxx xxxxx vyjadřovalo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx to, xxxx kým se xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx x naprosté xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spor xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace x xxxxxxxxx právu, xxx naprostá xxxxxxx xxxxx vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xx xxxxx x xxxxxx uzavření. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx, xxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx o osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdyby xxxxxxx uzavřena xxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx učinil xxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx sporem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx být xxxxx, xx xx x §169 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stranách. Nepřiléhavý xx odkaz stěžovatele xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. 29 Odo 1166/2004. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost. Šlo xxxx o to, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx má xxxxx posuzovat. Nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx hmotněprávní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx o spor, xxx x jakým xxxxxxxx xx x xxx, xxx byly xx nebyly splněny xxxxxxxx xxx uzavření xxxxxxx, xxxxxxxxxx.
[86] Xxxx xxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x §10b odst. 1 hovoří o xxx, xx xx xxxxxxxxx „ xxxxx x právních xxxxxx xxx poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx “. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxx x sporech x právních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxx XXX ze xxx 16.6.2016, xx. 10 Xxx 49/2016-33, x. 3438/2016 Xx. XXX, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ). Nelze xxxxxxxxx x XX ČR, xx xx xxxxx xxxxxx xxx mít xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxx dotace x xxxxx vypsaného xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx programu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xx podmínky xxxxxxxx xxxx x nich xxxxxxx vychází. Není xxxxx důvod xxxxxxx x x takové xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poměrech x xxxxxxxxxx xxxxxx.
[87] Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx reagovat xx konkrétní xxxxxxx, xxx může x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx.
[88] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x více xxxxxx jako nevhodné.
[89] Xxx shora xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. X xxx přistupuje i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx jistě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátit se xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx [§90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx]. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jeví, xxx xxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx x veřejnoprávní smlouvy.
[90] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahové xxxxxx, xxx xx xx soud x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudní ochrany. Xxx dříve xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xxxxxx ochrana „ xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxx, xxx nedošlo xxxxxx použitím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochranu odsouvají x xxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx “ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 5.12.2017, čj. 1 Xxx 58/2017-42, x. 3686/2018 Xx. XXX, xxx HOPR XXXXX CZ , xxx 35). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x dispozici xx x představuje xxxxxxxxx možnost ochrany xxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX XX, že tato xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx administrativní zátěž xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. K tomu xx xxxxx XX XX mělo xxxxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxx rozhodující xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxx uvedeno xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx sporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx přichází x xxxxx i procesní xxxxx xxxxxxxxx XX XX. Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx subsidiaritě xxxxxx xxxxxxx, nikoliv na xxx, že xx xxxx xxx xxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxx moci (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xxx 270/2015-48 v xxxx 53, „[p] xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx respektuje xxxxxxxxx principy, xx xxxxx je správní xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx založeno. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx obsažené x §5 s. x. x., xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx a přivlastňovala xx jejich pravomoc. “ X tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx, xx správní xxxxxx je x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státem x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řízení xxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx AK ČR, xx jednoduchým, účelným x hospodárným xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxx co xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zcela v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudnictví.
[91] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §65 x. ř. x. xx xxxxxxxx soudnictví (xxxxxxxx NSS ze xxx 7.11.2013, čj. 9 Xxx 38/2013-53, x. 2984/2014 Sb. XXX, xxx Hluboká xxx Vltavou , xxxx rozsudek NSS xx xxx 19.4.2018, xx. 10 Xx 213/2014-187, bod 30). Xxxxxx xxxxxxx je xxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx zásadou subsidiarity xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxx rozhodnut x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[92] Nelze souhlasit xxx s xxx, xx by se xxxxx xxxxxxxx snad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obdobném xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx, pokud xx xxxxxx možné xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx budou xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx vypočíst. Xxxxxxx ani x xxxxx xxxxx se xxxxxxx nijak výrazně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx přesně totiž xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §87 xxxx. 2 s. x. x. zakáže nebo xxxxxxx, xx také xxxxxx xx konkrétní xxxxxx úpravy, skutkové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxxxx. XX ČR xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx „[x] xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx “. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx, zda tato xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x zásah xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (k xxxx xxx např. nález XX ze xxx 9.11.2017, sp. xx. X. XX 655/17, x. 207/2017 Xx. XX, xxx xxxx Xxxx , xxxx 55 xx 58).
[93] Xxxx-xx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx půjde x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xx xxxxx, xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx konečnému xxxxxxxxxx. Xxxx xxx totiž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. X xxxx xxx odkázat xxxxxxxxx xx obdobné xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.7.2016, xx. 5 Xx 85/2015-36, x. 3460/2016 Xx. NSS, xxx město Xxxxxxx , ohledně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx době xxxxx přezkoumával xxx xxxxxxxxxx ze sporů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 17.6.2021, čj. 7 Afs 193/2019-71, xxx XXXXXX ZDRAVÍ , xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regionální xxxxx xxxxxxx soudržnosti se xxxxxx do 31.12.2021 xxxxx územními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§10x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2021).
[94] Xxxxxxx x x těch xxxxxxxxx, xxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci, mu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx „ x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx “ . Příslušný xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy (§141 xxxx. 3 správního xxxx).
[95] Xx překážku xxxxx závěrům nemůže xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z veřejnoprávní xxxxxxx, na který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx nemůže xxxxx, xxxxx cesta xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxx správního xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxx zarážející, xx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx aplikovat x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx liší xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta xx xxxxxxx rozhodnutí, x xxxx, xxxxxx xxxx poskytnuta na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, rozšířený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx správních poplatků x odlišná situace xxxxxxxx xxxxxx xx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx půjde o xxxx o uzavření xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx 25x písm. b) xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel. Xxxxxxxxx sporu totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxx teprve xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě půjde x xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xxxxx xxxxxxx 25x xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxx 2.000 Xx.
[96] Xxxxx xxxxx souhlasit xxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx xx xxxx pravdu, ale xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případného xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx, podle §170 xxxxxxxxx xxxx se x veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxx xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyloučena. Xxxxxxxxx xxxx xxx „ xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx neúčinnosti, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxxxx, ustanovení x xxxxx v osobě xxxxxxxx xxxx věřitele, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx “ . Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xx xxxxxxx promlčení. Xxxxx §609 občanského xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx „ xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, promlčí xx a xxxxxxx xxxx povinen plnit. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx. “ Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kromě zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§611 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx, xx mezi xxxx práva občanský xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §634 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoho xxxx xx posledního xxx lhůty, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x promlčení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nelze zcela xxxxxxxx i uzavření xxxxxxxxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx xxxxxxxxx lhůta trvá xxx roky (§629 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx projednávanou xxx. K xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dlužník (§610 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[97] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxx v §170 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx senát xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxx vyloučena s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xxxxxxx právo je xxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dochází xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x slouží xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx (xxx x poslední xxxx například xxxxx XX xx xxx 14.7.2020, xx. zn. Xx. ÚS 25/19, x. 347/2020 Xx., xxx Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ).
[98] Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x soukromém xxxxx. Po jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx splnění podmínek xxxxx na následné xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxx příjemce. Zároveň xx x §3 xxxx. 3 zákona x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jasná xxxxx xxx uzavření xxxxxxx. Jsou tak xxxx podmínky xxx xx, xxx krajský xxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx návrh xx zahájení sporu xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 3 let.
[99] Xxxxxxxxx xxxxx si xx xxxxx, xx řešení, xx kterým přichází, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx jde x xxxxxx nové. Xxxxxxxxxx však x xxxxxxxx stěžovatele, že xx se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zásadními riziky. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obtíží xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx, to, xx i x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vykládá odlišně xxxxxxxxxx, XX XX x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromým školám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek XX X Xxxxxxx , jehož xxxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněny, xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx XX+xxxx . Xxxxxxxx XX KIDS Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závěr, který xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx těžko xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx přesto xxxxx přístup, který xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx závěry xxxxxxxx MŠ X Xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neztotožňují xxx xxxxx. Těžko lze xxxx xxxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx.
[100] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx k řešení xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxx jde xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §161 “. Xxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Judikatura xxxxxxx xxxxx pojem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx xxx ně x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 30.3.2009, xx. Xxxx 4/2007-99, č. 1853/2009 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §10x odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx-xx xxxxxx ze smluvních xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx neplatila x xxxxxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
[101] Jak xxxx xxxxxxxxx shora, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dopadají xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxx v rozsahu, xx kterém se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x dotacích xxxxxxxxx školám. Podle xxxxxx xxxxxx není xxxxx, že by xxxxxxxxxx xxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, že §10b xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx primárně xxxx xx poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vyúčtování xxxxxx a osnovu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemce předkládat xxxxxxxxx xxxxx (§3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx soukromým xxxxxx). Podle §6 xxxx. 7 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozpočtem “. Xxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jejichž xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §170 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x efektivnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxxxx organizacemi xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx “. Xxxxx §162 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „ xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx, svazek xxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx “. Xxx právě x xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx školám. Stěžovateli xxxx svěřeny další xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že v xxxxx případech xx xx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx poskytuje (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx státního xxxxxxxx ).
[102] Xxxxx xx xxxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotace xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejně xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxx kvalitativní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx se xxx x situaci xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.6.2018, xx. Xxxx 2/2016-21, x. 3777/2018 Xx. XXX. V xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx x xxxx, xx ústředním xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx x poplatků, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, jako zvláštního xxxxxxxxxxxxxxx poplatku, byly xxxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx „[x] xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší nejde xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. aby xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ucelenou xxxxxxxxxxx vertikálu od xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx nejen x ‚xxxxxxxxx‘ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx “ (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx financování xxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx, xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodovat xxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxx zřejmý záměr xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v §10x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx.
[103] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xx x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx, tedy x územním samosprávném xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svazkem xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.5.2015, xx. Xxx 288/2014-58, x. 3257/2015 Sb. XXX, věc x xxxxxxxxx xxxxxxx krajských xxxxxxxxxxx úřadů ). Xxxxxxx x dotacích xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx kompetence xxxxxxx xxxxx krajskému xxxxx. X smluvní stranou xxxx bude krajský xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx samosprávný xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x bodě [59], xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[104] Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx §170 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §10x xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxx x xxxxxx příslušnost xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxx v §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx příslušným xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx vhodnější, xxx xxxx x xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxx odchylka od §10x odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxx zastaralý x xxxxxxxx x x xxxxxxx ohledech.
V.3 Xxxxxxx
[105] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx sporném xxxxxx (§141 xxxxxxxxx xxxx), je i xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy.
[106] Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x krajským xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x školským xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx školství xxxxxxx x tělovýchovy [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu].
[107] Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx se promlčuje xx lhůtě 3 xxx (§170 správního xxxx, §629 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx).
X.4 Xxxxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxx
[108] V nyní xxxxxxxxxx xxxx vydal Xxxxxxx xxxx Pardubického xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2017, xxxxx xxxxx xxxx: „ Xxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 12.12.2016, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 15.12.2016, x xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx na xxxxxx xxx 2017/2018 dle xxxxxx x. 306/1999 Xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx soukromým xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a smlouvu x xxxxxxx dotace xx xxxxxx rok 2017/2018 xx krajský xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. “ Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx popisuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x důvody, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx závěru, xxxx xxxx nepovažuje xx splněné podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: „ X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx školní xxx 2017/2018 xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. “ Xxxxxxxxx poučení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
[109] Jak již xxxx uvedeno xxxxx, xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx soukromým školám „[x] xxxxxx úřad xxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxxx právnickou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx “.
[110] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení x xxxx vydáváno xxxxxxxxxx. Rozšířený senát xxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx toto „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodech xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx propůjčena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zbytečné xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. S pravomocným xxxxxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníky x xxx všechny xxxxxxx orgány, xxxxxxxx x xxx další xxxxx (§73 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx by xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považováno xx neformální xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx například usnesení XXX xx dne 23.10.2007, xx. 9 Xxx 86/2007-161, x. 1542/2008 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 13.5.2008, xx. 8 Xxx 78/2006-74, x. 1629/2008 Xx. NSS).
[111] Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xx. 8 Afs 78/2006-74, „[x] e xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, jako xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx měnit, x xxxxx xx xxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx či xxxx. x rozkladu, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v úvahu, x xxxx k xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx za nicotná (xxxxxxxx NSS ze xxx 30.10.2003, xx. 5 A 153/2002-33, x. 273/2004 Xx. XXX, xx dne 29.7.2009, čj. 3 Xx 1/2009-171, č. 2475/2012 Sb. XXX, xx xxx 10.5.2017, xxxx xxxxxxxx xx xxx 7.6.2017, xx. 6 Xxx 274/2016-8, xxx Xxxxxx průmysl ).
[112] K nicotnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx (§109 xxxx. 3 x 4 s. x. x.). Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx nicotnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkanými vadami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.) x xxxxxxxxx xx námitkami xxxxxxxxx, neboť předmětem xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxx nicotné xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[113] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx xx spornou xxxxxx xxxxxx.
[114] X xxxxxxx x §71 xxxx. 1 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup xx x xxxxxxxxxxxx xxxx nejvhodnější x xxxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx těchto otázek xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
[115] Xxx xxxx xxxxxxxxx shora, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxx soud xxx x souladu x §76 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx nejen x xxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxx s §110 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x §78 xxxx. 3 x. x. x. x x nicotnosti rozhodnutí xxxxxxxxxxx x krajského xxxxx. Xxxxxxx §78 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx stupně, uvedené xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx tím xxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx vadu xxxxxxxxxx. Xx xxx xx xxxxx, aby xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xx nejdříve. Xxxx-xx xxxx x xxxx závažné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxxx deklarovat x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx.
[116] Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx stavu, xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx o xxx, z jakých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx x xx xxxxxx uzavřít smlouvu, xxx xx xxx xxxxxxxx x xxx, xx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §157 správního xxxx. X xxxxxxx případě xxxx stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx rovině k xxxx rozšířený xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx postupovala x návaznosti na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.