Právní věta
Invaze Xxxxx xx Xxxxxxxx x xxxx 2022 může xxx dle xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výjimečnou xxxxxxxxxxx, k xxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x přesto, xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§75 xxxx. 1 x §109 xxxx. 5 s. x. s. a čl. 2 x 3 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (x. 209/1992 Xx.)].
Xxxxxxxxxxxxx:x. 2288/2011 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 66/2016 Xx. XX (xx. xx. X. XX 425/16).
Věc:D. Xx. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ukrajiny. Politicky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx 2019 xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx ochranu. Xxxx důvod této xxxxxxx uvedl, xx x xxxx ukrajinské xxxxxxxx v xxxxxx 2013 x 2014 (xxx. Xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx společnostech x xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx „xxxx xxxx“, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Nová xxxxx, xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx 2014 xxxxxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xx proruské xxxxxx. Xxxxx žalobce xxxxx xx Xxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx rodinu. X Číny se xxxxxx x xxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2019 xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 2 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx. X souladu x §2 vyhlášky x. 328/2015 Xx., xxxxxx xx provádí xxxxx x azylu x xxxxx x xxxxxxx ochraně cizinců, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x částí Doněcké x Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pod xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxx. Na Ukrajině xxxxxxxxx x pronásledování, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx. Ukrajina xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx – xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx – xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, odkud xxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx informací xxx xx xxxxx 2014 xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxxxxxx zemi xxxxxx. X xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxx x zemi xxxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx napadl rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 9.12.2021, čj. 34 Xx 29/2019-58, xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx domněnku, xx x xxxx xxxxxxx lze Xxxxxxxx (x xxxxxxxx poloostrova Xxxx x částí Xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx) považovat za xxxxxxxxx xxxx původu. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochrany ve xxxxxx §12 xx §14x xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx x 3.2.2022 xxxxxxxxx na vzrůstající xxxxxx na ukrajinsko-ruské xxxxxxx a xx xxxxxx perzekuci xxxx, xxxxx podporují či xxxxxxxxxxx proruskou xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Použil-li xxxxxxxx x xxxx §16 xxxx. 2 zákona x azylu, xxxxx xx neodráží xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx situace mezi Xxxxxx a Ukrajinou xx „xxxxx řečeno xxxxxxxxxx“ x přináší xxxxx riziko xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ruska. Xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx původu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx napjaté xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxx převzal x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[9] Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti z xxxxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xx stupňující xx napětí xx xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx. Tyto obavy xx xxxx naplnily. Xxxxx 24.2.2022 xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx směrech xx Xxxxxxxx a xxxxxxx válka, která xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rozsudku x xxxxxxx prosince 2021 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xx se xxxx od xxxxx xxxxx 2022 xxxxxxxxxx xxxx, v Xxxxxx x jeho předměstích xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx město Ukrajiny xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X Ukrajiny xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx států, xxxxx xxxx x Evropě xx xxxx 1945 xxxxxx.
[10] Všechny právě xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou x okamžiku rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neexistovaly xxxx x xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx 2021 xxxx Xxxxxxxx „xxxxxx“ x několika xxxxx xxxxxxxxx ruskými xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx). Xxxxxxxx otázkou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx situaci Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že xxxx na xxxxx Xxxxxxxx probíhá masivní xxxxxxxxx konflikt, xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx válka xxxx xxxxx státy xxxxxxxxxxx.
[11] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů je xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxxxxx pravidlo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu (§65 x násl. x. x. s.) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx, x té xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx a x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx, x xx základě xxxxxxxx xxxxx platného x době xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx stupněm xxxxxxxxx xxxxxx.
[12] X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx existují xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem či xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx §75 xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxx přistupují x xxxxxxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx rozsudek XXX ze xxx 9.9.2020, čj. 6 Xxx 176/2019-31, body 20 xx 24).
[13] Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2013/32/XX o xxxxxxxxxx řízeních pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxx. procedurální xxxxxxxx). Xxxxx xx. 46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx „ xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, tak xxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle směrnice 2011/95/XX, x xx xxxxxxx x řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx “. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx komfort xxx xxx řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx [xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 26.11.2015, xx. 10 Xxx 194/2015-32, xxxx 22 xx 24, xxxxx XX xx xxx 12.4.2016, sp. xx. X. ÚS 425/16, x. 66/2016 Sb. XX, xxxx 24 xx 35, xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 19.10.2021, xx. 1 Azs 292/2021-51, xxxx 28 xx 30].
[14] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx z práva xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, xxxxxxxxxx Xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xx. 2 x 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx senát x xxxx již před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx kasační stížnosti), xxxxx by xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážnou xxxxx x xxxx původu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy například xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §14a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx narušením xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.3.2011, xx. 7 Xxx 79/2009-84, x. 2288/2011 Xx. XXX, bod 23).
[15] Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx prolomit pravidlo xxxxxxxxx v §75 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxx NSS xx xxx 4.2.2013, xx. 8 Xxx 27/2012-65, xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dle xx. 8 Xxxxxx). X xx xxxxx, xxxxx (1) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxx xx xx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (2) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, (3) zároveň xx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxx domnívat, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x (4) soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxxxxx x novém xxxxxxxx řízení (výše xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xxx 27/2012, xxx 32, xxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx závažné xxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx žadatele, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ).
[16] Jistě x x nynější xxxx xx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xx xxxx citovaného xxxxxxxx sp. zn. 8 Xxx 27/2012, xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, xxxxxx „xxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxx x ničím, xxxx xxxxxxxxx azylová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čelila. Na Xxxxxxxx probíhají xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ukrajinských xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx či xxxx na xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx potřeby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právě xxxxx xxxx xxxxx xxx 2.3.2022 přijala, x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx na migrační xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx č. 43/2022 Xx., o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx migrační xxxx velkého rozsahu xx xxxxx České xxxxxxxxx xx dobu 30 xxx xx 0:00 hodin xxx 4. března 2022. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Rada Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx (XX) 2022/382, kterým xx xxxxxxx, xx nastal xxxxxx hromadného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxxx 2001/55/XX, x xxxxxx xx zavádí jejich xxxxxxx xxxxxxx.
[17] Za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx novou xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxx xx tom, xx Xxxxxxxx xx xxx. bezpečnou xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx tvrzeními xxxxxxxxxxx nezabýval. Ovšem xxxxxxxxxx xx 24.2.2022 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Ukrajina xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx [xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx]. Vyhlášku č. 328/2015 Sb., která x §2 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx původu, nelze xxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx bude třeba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele ohledně xxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zkoumání. Xxxxxx xxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxx“, xxxxx xxxxxxxx eventuální jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxx pro občany Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx.