Právní xxxx
Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či podobného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx půdorysem xxxxxxxx stavby ve xxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 501/2005 Xx. XXX, x. 1752/2009 Xx. XXX, x. 1816/2009 Sb. XXX, x. 2317/2011 Xx. XXX x x. 2967/2014 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Karlovarského xxxxx, xx xxxxxx X. X., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 11.5.2015 Xxxxxxx xxxx Xxxx Xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xxxxxxxxx povolil xx xxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení (dále xxx „stavebník“) xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxx ev. x. X, X.“ xx xxxxxxx xx. x. XX, xxxx. x. XX, katastrální xxxxx X.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.9.2015 xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x dodatečné xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xx xxxxxx je xxxxxxxx. Xxx xxxxxx otázky, xxx je xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxx koeficientem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X., žalovaný xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx č. 540/2002 Xx., kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx x. 151/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x oceňování xxxxxxx) *) (dále xxx „oceňovací xxxxxxxx“), xxxxx níž xx xxxxxxxxxx plochou stavby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průměty vnějšího xxxx xxxxxxxx konstrukcí xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx podlaží xx xxxxxxxxx roviny. Izolační xxxxxxxxx xx nezapočítávají . „Xxxxxxx“ pak xxxxxxxx definoval xx xxxxxxx ČSN 73 4301 Xxxxxx budovy, xx. 3.3, jako xxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx xxx sebou xxxxxxxxxxxxx vrchními xxxx xxxxx konstrukce xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zastavěné plochy xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.8.2017, xx. 30 X 170/2015-320, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stavebního úřadu x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxx obecného, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx zrušil Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 13.12.2018, xx. 6 Xx 410/2017-29. Xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výstavbu x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2019, čj. 30 X 170/2015-405, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxx x věc vrátil xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xx většině xx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx ztotožnil, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxx x xxxxxx xxxxxx, zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx zemí xxxxxx základem. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxx otázce xxxxxxxxx x bude muset xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx xx zemí xxxxxx základem, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx stavby (xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx rozsudkem ze xxx 2.6.2020, čj. 6 Xx 260/2019-43. Xxxxxxx, že žalovaný xx xxx xxxxxxx xxxxx „zastavěná xxxxxx“ xxxxx o oceňovací xxxxxxxx, xxxxx vychází x konstrukce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx terasa (x xxxxxx pouhé xxxxxxxx xxxxxx) xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x tím xxxxx žalovanému xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx předčasně) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxx toho, xxx xxxxxx má, xx nemá xxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx krajský xxxx xxxxxx xxx žalovanému xx účelem doplnění xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx vyjevit jednoznačný xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx xxx x určité xxxxxx xxxxxxx zastavěnou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx se x xxx může xxx xxxxxxxxx, nebo proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxx alespoň xx, xxxxx mají xxxxxxx (x tím xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ze kterých xx měl xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 31.5.2021, čj. 30 X 170/2015-469, xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx sporná xxxxxx xx zděná, xxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zastavěná xxxxxx xxxxxx“ na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx době [xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1976“)] xxxxx xxxxx pojem legálně xxxxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx konstrukcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx plochu, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x místního xxxxxxx xx xxx 17.5.2005, xx kterých vyplývá, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx svažitém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx ze xxxxxx xxx xxxxxxx podezdívku xxxxxx, jejíž horní xxxxx výrazně ční xxx xxxxxx xxxxxx, x to do xxxx xxxxxxxxxxx 1 xxxx. Xx by xxxxx svědčilo x xxxxxxxxx základů xxxxxx. Xxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxx relativizuje xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx nemá základy. Xxx pádem xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx ani xx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plochu xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pouze zpevněnou xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxx základy měla, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zůstává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx důsledku zastavěné xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx uzavřel, xx xxxxxxx orgány budou xxxxx zhodnotit rozsah xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozsah x xxxxxxxx, (xx)xxxxxxxx uvažovat x xxxxxx x xxxxxxxxx svislých konstrukcí, xxx by xxxx xxxxxx pro (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal stavebník (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, xx krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx názorem, xx xx zastavěné xxxxxx stavby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, což xx plocha xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vrchními xxxx xxxxx xxxxxxxxxx stropu. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx 2005, vůbec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx součástí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nijak xxxxxxxxx, co xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxx“, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx čirou xxxxxxxxx. Xxxxx proveden xxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx spojená xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx nesplnil xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Měl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxxx základy. Stavebně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx neexistence xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xx xxxxxxxxxx xxx x předchozím řízení x kasační stížnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxxxx tvrzení vyvracelo, xxxxxxx bez xxxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx takový xxxxxx požadoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx neustále xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx opřel xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx jednoznačný právní xxxxx, kterým xx xx xxx xxxxxxxx xxxx řídit, xxxxxx xx xxxxxxxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[14] Předmětem xxxxx xx (xxxxx) otázka, xxx lze xxxxxx xxxxxx x stěžovatelovy xxxxxxxxx povolované rekreační xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx potom xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastavěnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx D. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx x tehdy přezkoumávaném xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx). Na rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxx pokyn xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xxxx úvahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 260/2019-43 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx přiklonit x xxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx s xxxxxxxxx, xxxx vyjevit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxx xxxxxxx buď xx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plochy, xxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxx vybudované xxxxxxx (xxx 13). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnost, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx: „ Xxxxx xx xxxx chtěl xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx směrem, xx existence základů xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx skutkovou xxxxxxxxx, xxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Mohl xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx terasy nad xxxxxx xxxxxx umožňuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 použije xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx učinil žalovaný, xxxx xxxx xxxxxxx §2 odst. 7 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx). “ (bod 20 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[16] Xxxxxxx xxxx tento pokyn x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx použitelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx plocha“ – x pokud xx k xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxxxxxx pouze vnější xxxxxxx svislých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxx x xxxxx, což xxxxxx nemá xxx xxxxxx xx xx, xxx má, či xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx provedl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a stavebního xxxxxx (respektive xxxxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx mají podlaží, xxx x xxxxx xxxxxx, které jsou x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx srovnatelné (xxxx xxxx svislé xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx plochy). Krajský xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxx x stavbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x budovou, xx xxxxxxxx právě xx, xxx má xxxx xxxxxx xxxxxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx otázku, jehož xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správný není. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx započítávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx zastavěné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalovaný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx rozvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx účely xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxx stanovené v xxxxxxx xxxxx, musejí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy i xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx, že xxxxxxx spor xx xxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx zpevněných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pozemku, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vystihl xxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 260/2019-43).
[19] X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx (z xxxx 1976 i 2006) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx primárně xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjednodušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §56 xxxx. x) xx §32 xxxx. 2 písm. x) x §55 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §139x xxxx. 7 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 1976 x §79 odst. 2, §103 xxxx. e) x §104 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006]. Xxx xxxxxxxxx opory xx xxxxxxxxx zákoně xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx xxx výpočet xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k celkové xxxxx xxxxxxx (xx. 29 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx D.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zastavěnosti) xx xxxxx užívaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx využití xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx třeba zjistit xxxxxxxx zastavěnou xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx uvádí x §2 odst. 7 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2013). X xxxxx směru xxxx xxxxxxx zavádějící xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří se xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx stavby xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxx (jako taková) xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plochy xxxxxxx. A x xxxxx xxxxx si x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavby x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx modifikací, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx.
[20] Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx měl xxx xxxxxx právním xxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxx význam. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx princip xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx rozsudek XXX xx dne 31.8.2004, xx. 6 A 143/2001-151, x. 501/2005 Xx. XXX, xx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 22.3.2011, xx. 5 Xxx 35/2009-265, x. 2317/2011 Sb. XXX, xxx 27). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx smysl x xxxx xxxxxxxx zastavěnosti xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx zastavěné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x významu xxxxxxxxxxxxxx výkladu viz xxxxxxxxx citovaný xxxxx XX ze xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, x. 30/1998 Xx.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx plocha“ xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x typologií xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx metodami xxxxxxx (xxxx. §2, §8 xxxx. 3, §26 xxxx. 5 xx §26x xxxx. 5, xxxx x podobném xxxxxxxx jako stavební xxxxx), x v xxxxxxxxxxx se stanovením xxxxxx xxx tento xxxxxxx (přílohy x xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx směru xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx – je xxxxx logické, že xxxxx pro takové xxxxxx xxxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx takové xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plochy pozemku x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci. [X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjít xxx x xxxxxxxx zastavěné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx, xxxxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2).]
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 260/2019-43 xxxxx, xx smyslem xxxxxxxx zastavěnosti území xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 137/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na výstavbu, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2006, **) xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, či část xxxxx xxxxxxxx x. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xx xxxxxxxxxx případ xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zahájeno xxx x roce 2005, obecné principy xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení se xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx).
[22] X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, že xx irelevantní, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (několika)podlažní xxxxxxx, či jinou xxxxxxx. Xxxxxxxx stavba (xxxx stavební xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry v xxxxxxx (po xxxxx xxxxxxx stavebním materiálem xxxx rychle stéká xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx či xxxxxxx stavby), snižuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxx xx xxxxxxxxx definici kruhem, xx třeba xxxxxxx, xx zastavěná plocha xx x xxxxxx xxxx plocha pod xxxxxxx (xxxx plocha, xxxxx xx zastavěná). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §139x xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976, xxxxxxxxxx §2 xxxx. 3 stavebního zákona x roku 2006 (xxxxxxxx NSS xx xxx 25.9.2008, čj. 5 Xxx 24/2008-63, x. 1752/2009 Sb. XXX, xx ze xxx 26.8.2013, xx. 8 Xx 37/2013-40, x. 2967/2014 Xx. XXX). Plocha pozemku xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx zastavěná xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx intuici, xxxxxx i účelu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x územním xxxxxxxxx.
[24] Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx podobného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v nástrojích xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) pod xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx ohledu xx xx, jestli xx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx).
[25] Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx (§139b xxxx. 1), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „ xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx stavitelského xxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx, betonu, xxxxx, xxxxxx xxxx.) xxxxxxx xxxx stavební xxxxxx “ (rozsudek XXX xx dne 21.2.2008, xx. 7 As 17/2007-59, č. 1816/2009 Xx. XXX). Z xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xx xx výšky přibližně xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxx nezpochybňoval. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 16.7.2015, xx. 7 Xx 119/2015-31, proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx konstruovaná xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona, x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxx žalovaného, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx 20 %) xxxxxxxxx x xxxxxxx 1,66 %, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx [§88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976], xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxxxxx, xx přijatý xxxxxx odpovídá stavebnímu xxxxxx z xxxx 1976, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx neobsahovaly definici xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 350/2012 Xx. xxxx tato xxxxxxxx zakotvena v §2 xxxx. 7 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006: Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx zastavěných xxxxx xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plocha xxxxxxxxxx pravoúhlými xxxxxxx xxxxxxxx xxxx obvodových xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vodorovné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx započítávají. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx některých xxxxxxxxxx xxxx) xx zastavěná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx roviny. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx střešní konstrukce xx vodorovné xxxxxx [xxxx xxxxx č. 283/2021 Xx., stavební xxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxx – xxxx. §13 písm. x) x x)]. Důsledky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx oceňovací vyhlášce, xxxxx xx stavebním xxxxxx bude třeba xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx i citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx „ do xxxxxxxxx xxxxxx pozemku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§2 odst. 3 XxxxX) xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx využití a xxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx plocha budov, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. “ (Xxxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákon. Xxxxxxxx . 3. xxxxxx. Xxxxx : X H. Xxxx, 2018, s. 22, xxxxxxxx již x xxxxxxxx xx. 6 Xx 260/2019-43). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zastavěnou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx budovou a xxxx xxxxxxx – x xxxxxx [§79 xxxx. 2 písm. x)]. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx stavební xxxxx.
*) Xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 3/2008 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 151/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
**) Xxxx xxxxxxxx byla s xxxxxxxxx od 26.8.2009 xxxxxxx xxxxxxxxx č. 268/2009 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx.